Dreptul Uniunii Europene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Legislația Uniunii Europene ( denumită și Uniunea Europeană sau dreptul Uniunii, cunoscută anterior sub numele de legislația Comunității Europene sau dreptul comunitar, în dreptul Uniunii Europene în limba engleză ) identifică setul de norme juridice referitoare la organizarea și dezvoltarea Uniunea Europeană .

fundal

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Comunitatea Economică Europeană și istoria integrării europene .

În istoria Uniunii Europene, la crearea primelor forme embrionare precum CEHĂ ( 1951 ) și apoi CEE ( 1957 ), a existat o adevărată legislație comunitară, dar Comunitatea existentă funcționa substanțial ca organizații internaționale cu puteri speciale.

O adevărată lege comunitară a apărut odată cu exercitarea - din partea organelor comunitare - a puterii de a emite acte în materie de competență, în virtutea atribuirii legământului de competență în materie. Astfel, a fost acceptată de către statele membre, metoda comunitară [1] , în detrimentul abordării interguvernamentale tradiționale care a fost urmată de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial și chiar a dat numeroase rezultate.

Descriere

Toate aceste standarde nu sunt încadrate în dreptul internațional . De fapt, chiar dacă sunt de acord cu acesta din urmă caracterul de „ supranațional ”, în același timp se detașează datorită prezenței în interiorul său, a unei serii de elemente tipice ale dreptului „național” și „intern”.

Sistemul comunitar prevede:

  • prevalența corpurilor indivizilor, care stau în același individ și nu ca reprezentanți ai statelor;
  • principiul majorității , care înlocuiește unanimitatea și face mai eficient procesul de formare a deciziilor comunitare;
  • puterea de a adopta acte obligatorii și nu doar natura raccomandatoria;
  • adoptarea unui sistem de control judiciar al legitimității actelor astfel emise.

De exemplu, în dreptul comunitar există un sistem real de sancțiuni în cazul nerespectării normelor sale. Mai presus de toate, există posibilitatea ca destinatarii prevederilor acestui sistem să fie și persoane fizice și nu numai statele membre ale Uniunii. Astfel de caracteristici arată apoi modul în care „dreptul comunitar” este ridicat într-o poziție intermediară între dreptul „internațional” și „național” drept, reprezentând un fel de gen tertium propriu.

Această conotație este întărită de faptul că statele membre au transferat către Uniunea Europeană, în anumite domenii, unele dintre prerogativele lor și propriile lor competențe legislative și administrative, în trecut practicând în mod obișnuit materii strict interne. Astfel, în aceste chestiuni, statele naționale nu mai pot emite reglementări contrare surselor dreptului comunitar.

Legea supranațională a Uniunii Europene nu produce un efect invalidant și derogatoriu al legislației naționale. Primatul aplicării legislației europene nu afectează dispozițiile contradictorii ale legislației statului membru în pretenția lor de valabilitate, ci se limitează la inhibarea aplicării lor în măsura în care tratatele o prescriu și în măsura în care ordinul național de executare , dată de legea ratificării, permite acest lucru. Dreptul național, spre deosebire de cel al Comunității și al Uniunii, nu este aplicabil decât în ​​măsura în care reclamă conținutul normativ opus al dreptului comunitar și al Uniunii [2] .

Primatul aplicării dreptului european [3] rămâne, prin urmare, chiar și după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, o instituție derivată, bazată pe un tratat internațional care numai în virtutea ordinii de executare cuprinse în legile naționale de ratificare produce legale efecte în statele membre. Instituția primatului aplicării nu este prevăzută în mod explicit în tratate, ci a fost formată, într-un mod interpretativ, de jurisprudența Curții de Justiție în prima fază a integrării europene și acest lucru nu schimbă legătura derivării.

Până la Tratatul de la Lisabona, dreptul penal și administrativ (în materie de competență a Uniunii nu) a rămas competența exclusivă a statelor membre și a fost supus metodei interguvernamentale în contextul așa-numitului „al doilea pilon” și „al treilea pilon” al Tratatul de la Amsterdam . Cu toate acestea, Tratatul de la Lisabona din 2009 a introdus posibilitatea UE de a legifera în materie penală cu directive - nu aplicând imediat reglementări - care trebuie apoi transpuse de către statele membre. Primul text de acest tip a fost Directiva 2011/36 / UE privind prevenirea și reprimarea traficului de persoane și protecția victimelor, al doilea este Directiva 2011/92 / UE care armonizează legislația penală privind pedofilia și pornografia infantilă.

Sursele

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Surse ale dreptului Uniunii Europene .

Legea primară

Drept internațional

Este plasat într-o poziție intermediară între dreptul primar și dreptul secundar și este compus din:

  • Obișnuit, atunci când nu este derogat de la tratatele fondatoare;
  • Pattizio, când leagă Uniunea.
  • Legislația comunitară secundară, care este exprimată în următoarele acte [4] :
    • Reglementări : acte în general și abstracte, direct aplicabile în sistemele juridice ale tuturor statelor membre tuturor persoanelor;
    • Liniile directoare : acte care sunt obligatorii pentru statele membre pentru a obține rezultatele pentru care a fost emis, lăsându-le alegerea formei și mijloacele juridice cele mai adecvate prin care să le ajungă.
      Directivele nu sunt, în general, direct aplicabile și obligatorii în statele membre. Cu toate acestea, există cazuri în care se crede că acest lucru se întâmplă: atunci când se impune o obligație negativă în primul rând și nu au nevoie, prin urmare, de norme de punere în aplicare, în care ele doar clarifică dispozițiile existente în tratate, atunci când se impun obligații clare, precise și necondiționate (detaliat) directive sau autoexecutare) care acordă Membrului un spațiu discreționar minim sau deloc în alegerea metodelor pentru a obține rezultatul dorit.
      Se crede că, în cazul directivelor detaliate care nu sunt puse în aplicare prompt, efectul direct se manifestă numai în direcția verticală, adică în relațiile dintre indivizi și guvern , ducând la obligația de a face repararea de către stat împotriva individului, natural persoană sau persoană juridică , care a suferit daune din cauza nerespectării directivei.
      Jurisprudența comunitară exclude, dimpotrivă, aplicabilitatea orizontală în relațiile dintre persoane private; Cu toate acestea, tema este oricât de pașnică și există cazuri în care i se aplică pe orizontală unele directive neimplementate, de exemplu. privind egalitatea de șanse sau siguranța la locul de muncă.
      Directivele pot fi generale (dacă sunt adresate generalității statelor membre) sau particulare (dacă sunt prevăzute pentru unul sau unele dintre ele)
    • Decizii : acte cu cerere individuală, adresate statelor membre individuale sau de către entități private și obligatorii în întregime numai pentru destinatari;
    • Recomandări : acte fără caracter obligatoriu care vizează îndemnul destinatarului să adopte un anumit comportament sau să înceteze să fie un comportament specific (în ambele cazuri, contrar intereselor comune ale țărilor membre);
    • Avize : acte fără caracter obligatoriu menite să stabilească punctul de vedere al instituției care o emite, pentru o anumită problemă.
    • Acte atipice (reglementări interne ale instituțiilor comunitare , rezoluții, acorduri interinstituționale, declarații comune, poziții comune, coduri de conduită, cărți „verzi” și „cărți albe”).

Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Curtea de Justiție a Uniunii Europene .

Curtea de Justiție a Uniunii Europene este instituția judiciară a Uniunii Europene cu sediul la Luxemburg (CJUE) înființată cu sarcina specifică de a asigura conformitatea cu dreptul comunitar în interpretarea și aplicarea tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene; prin urmare, interpretarea sa a dreptului primar sau secundar al Uniunii devine parte a surselor obligatorii ale ordinii juridice a Uniunii prin forța hotărârii.

Protecția judiciară a Uniunii Europene este încredințată a trei organe judiciare cu competențe diferite și coordonate: Curtea de Justiție (creată în 1952), Tribunalul General (creat în 1988) Tribunalul Funcției Publice (creat în 2004 și apoi suprimat în 2016 ).

Încălcări și sancțiuni

Jurisprudența europeană prevede că toate organismele de stat, inclusiv autoritățile administrative și organismele locale, trebuie să aplice legislația națională în conflict cu dreptul Uniunii cu efect direct "sau, dacă este posibil, să interpreteze prima în conformitate cu cea de-a doua, prin adoptarea măsurile necesare pentru a asigura și a facilita deplina eficacitate a acestui drept, pentru a nu implica responsabilitatea statului de origine ". [5] Prin urmare, în cazul în care o datorie care decurge din dreptul Uniunii eșuează, statul va trebui să fie pe deplin responsabil pentru aceasta, fără a putea să se consolideze în spatele prerogativelor funcției exercitate de persoana care a comis în mod material prejudiciul, având în vedere indiferența corpului care a provocat paguba.

Datorită neîndeplinirii persistente a legislației europene - care derivă din conduita (sau neconducerea) altor entități publice (regiuni, alte organisme publice sau entități echivalente) - legea 24 decembrie 2012, nr. 234 (Reguli generale privind participarea Italiei la formarea și punerea în aplicare a legislației și politicilor Uniunii Europene), care la articolul 37 prevede intervenția primului ministru în contextul măsurilor urgente de adaptare la obligațiile care decurg din sistemul juridic al Uniunii Europene, în timp ce articolul 43 prevede dreptul statului de a riposta împotriva regiunilor sau altor organisme publice responsabile pentru încălcarea legislației Uniunii Europene.

Notă

  1. ^ Giuseppe Martinico. Născut pentru a fi împreună: complexitatea constituțională a UE, Revizuirea studiilor constituționale. 16.1 (octombrie 2011), p. 63 și urm.
  2. ^ Curtea Constituțională Germană, Hotărârea din 30 iunie 2009
  3. ^ Pentru primatul dreptului Uniunii asupra normelor interne conflictuale, de asemenea, față de v., Printre mulți, Curtea de Justiție, 5 februarie 1963, cauza 26/62, Van Gend en Loos; Curtea de Justiție, 15 iulie 1964, cauza 6/64, Costa c. Este in; Curtea de Justiție, 16 iunie 1966, cazul Lutticke; Curtea de Justiție, 21 iunie 1974, cauza Reyners; Curtea de Justiție, 17 decembrie 1970, cauza 11/70, Internationale Handelsgesellschaft; Curtea de Justiție, 9 martie 1978, cauza 106/77, Simmenthal; Curtea de Justiție, 22 iunie 1989, cauza 103/88, Fratelli Costanzo, în care Curtea a specificat că prevalența dreptului comunitar obligă nu numai judecătorii naționali, ci „toate organele administrative, inclusiv cele ale organelor teritoriale locale”, să nu aplice , normele de stat și regionale, care sunt în contrast cu dreptul comunitar.
  4. ^ Dintre diversele surse, doar primele trei au caracter obligatoriu, în timp ce altele sunt de natură a actelor fără caracter obligatoriu sau a actelor administrative sau chiar a direcției politice. Întrucât sistemul juridic comunitar recunoaște ca subiecte juridice nu numai statele membre, ci și subiectele definite ca atare în sistemele lor juridice interne, sursele comunitare au o dimensiune internațională și una internă: de primul tip sunt relațiile pe care legislația comunitară le are sistemul pune în fruntea statelor și a Comunității, care se prezintă într-o manieră unificată; al doilea, relațiile care implică subiecți aparținând sistemelor juridice interne ale unuia sau mai multor state. Definim relațiile orizontale, al doilea tip implicând cel puțin doi indivizi, relațiile verticale cele care implică cel puțin o entitate privată și o entitate publică. Cu privire la aceste relații, Comunitatea intervine în diferite moduri. În ceea ce privește reglementările, fiind direct aplicabile în statele membre, operează un efect de substituție împotriva normelor naționale conflictuale, dar legislația UE poate dicta, de asemenea, legislație pentru a preveni proliferarea sau aplicarea regulilor conflictuale, în ceea ce se numește efect de opoziție.
  5. ^ Curtea de Justiție, 5 martie 1996, Cauze C-46/93 și C-48/93, Brasserie du Pêcheur SA

Bibliografie

  • Salvatore Mazzamuto, Armando Plaia, Remedies in European private law, Giappichelli, 2012
  • Giuseppe Tesauro , of European Union law Handbook, editat de P. De Pasquale, F. Ferraro, Editorial științific, ed. II, Napoli, 2020.
  • Lucia A. Valvo, Schițe ale dreptului Uniunii Europene, Amon, 2011.
  • Louis Daniel, Dreptul Uniunii Europene. Sistem instituțional, sistem juridic, protecție juridică, competențe, Giuffre, 2010.
  • Rossella Gogliormella, Dreptul Uniunii Europene, Edises, 2011.
  • Roberto Adam, Antonio Tizzano, Schițe ale dreptului Uniunii Europene, Giappichelli, 2010.
  • Strozzi, Mastroianni, Dreptul Uniunii Europene, Giappichelli
  • Antonio M. Calamia, Dreptul Uniunii Europene. Scurt manual, Giuffre, 2013.
  • Giorgio Gaia, Adelina Adinolfi, Introducere în dreptul Uniunii Europene, Laterza, 2010.
  • Tito Ballarino , Dreptul Uniunii Europene, Cedam, 2010.
  • Ugo Draetta, Aspecte de drept ale Uniunii Europene. Partea instituțională. Sortarea și structura Uniunii Europene, Giuffre, 2009.
  • Alessandro Figus, Europa - Sistemul Organizația politică a Europei, Eurilink, 2011.
  • Giorgio Assumma, John Riffero, Gaia Mari, Manual of European Union Law, Artemide, 2009.
  • Francesco Martinelli, intitulat Manualul Uniunii Europene. Politici și aspecte instituționale ale Uniunii, aspecte juridice Simon, 2013.
  • Ugo Villani, instituții juridice ale Uniunii Europene, Cacucci, 2013.
  • Emanuele Calò, Sursele europene de aplicare imediată în activitatea profesională, seria de drept european, în regia lui Emanuele Calò, Ediții științifice italiene, Napoli, 2013.
  • Sabino Cassese , Democracy and the European Union, Macerata: EUM-Editions of Macerata University, 2002. Constitutional History Journal. Semestrul I, 2002.

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 7089 · LCCN (EN) sh2009129017 · GND (DE) 4153206-5