Dreptul de a vota

Marghieri Alberto, Dreptul la vot pentru femei. Revista Italiei. - 9 (1906), p. 173-196

Dreptul la vot este dreptul care asigură că o persoană își poate exprima voința în timpul alegerilor . În multe state ale lumii este un drept constituțional .

Înainte de introducerea votului universal, dreptul la vot era limitat de recensământ (vot de recensământ ), de cultură (sufragiu de condensator) sau de sex.

Paralelismul electoratului activ și pasiv

Curtea Europeană a Drepturilor Omului reconstruiește dreptul la vot - recunoscut de articolul 3 din primul Protocol la CEDO - ca o piatră de temelie pentru două drepturi care sunt fața dublă a aceleiași monede: dreptul de vot și dreptul de a concura la fi ales.

Acesta este așa-numitul paralelism al electoratului activ și al electoratului pasiv ^[1] , care în doctrina constituțională italiană se regăsește în două reguli diferite: articolul 48 (dreptul la vot) și articolul 51 (accesul la funcțiile alese) din Constituția .

Istoria dreptului de vot în Italia

Alegeri 1924 - Facsimilul unui buletin de vot

În Italia, dreptul de vot în 1861 era rezervat doar cetățenilor bărbați cu vârsta peste 25 de ani și cu statut social ridicat. În 1881 Parlamentul a aprobat extinderea dreptului de vot și a fost admisă și burghezia mijlocie ; în plus, limita de vârstă a fost redusă la 21 de ani.

În 1912 , la propunerea lui Giovanni Giolitti , Parlamentul a aprobat extinderea dreptului de vot la toți cetățenii bărbați de la 21 de ani care au trecut cu succes examenul de școală elementară și toți cetățenii în vârstă până la vârsta de treizeci de ani, indiferent de nivelul lor de educaţie. Adevăratul vot universal masculin a fost introdus cu legea nr. 1985/1918, care a admis la vot toți cetățenii bărbați cu vârsta peste douăzeci și unu de ani, precum și cetățenii cu vârsta peste optsprezece ani care au slujit în armată în timpul primului război mondial .

Votul pentru femei a fost recunoscut în 1946 ^[2] . Constituția republicană dictează câteva principii fundamentale în ceea ce privește votul, stabilind că este personal, egal, liber și secret și că exercitarea sa este o „ datorie civică ” ^[3] . Această prevedere trebuie interpretată în sensul că Constituția interzice votul prin împuternicire, interzicând astfel posibilitatea delegării dreptului de vot și a voturilor multiple altora, adică posibilitatea ca votul tuturor să aibă o valoare numerică mai mare decât cea a altuia. De asemenea, este nul orice acord prin care un alegător este obligat să voteze într-un anumit mod ^[2] .

Din anii 90

În prezent, în Italia votul este un drept al tuturor cetățenilor cu vârsta de cel puțin 18 ani. Numai pentru alegerea Senatului este necesară vârsta minimă de 25 de ani. Votul este considerat o datorie etică și morală, dar dintr-un simplu punct de vedere juridic obligația și orice consecințe juridice pentru părțile neconforme au încetat în urma abrogării Decretului prezidențial nr. 361 din 30 martie 1957, în 1993:

"Artă. 4: Exercitarea votului este o obligație pe care niciun cetățean nu o poate sustrage fără a ne îndeplini o datorie specifică față de țară [...]
Alegătorul care nu și-a exercitat dreptul la vot trebuie să-l justifice primarului [...]. Lista celor care se abțin de la vot (...) fără un motiv justificat este afișată timp de o lună în registrul municipal. [...] Pentru perioada de cinci ani mențiunea „nu a votat” se înscrie în certificatele de bună conduită ”
( Articolele 4 și 115, Decretul prezidențial 361 din 30 martie 1957 )

Arta. 48 din Constituție (votul este o datorie civică ), dar în practică este și un drept care nu poate fi exercitat în mod liber. Acest lucru se aplică tuturor tipurilor de consultări electorale (autorități locale, Parlament, Uniunea Europeană, referendum abrogativ), deoarece dispoziția abrogată și art. 48 pe care le-a implementat sunt în Titlul IV din Carta fundamentală ^[4] ; înainte de aceasta, absența la vot trebuia motivată în scris primarului municipiului de reședință ^[5] și, de exemplu, putea fi evaluată negativ în scopul transmiterii unui anunț de concurs public.

Jurisdicție

Declarația Consiliului Uniunii Interparlamentare făcută la Paris la 26 martie 1994 impune strict posibilitatea ca recursul la o jurisdicție competentă să decidă să se aplice prompt respingerii sau limitării candidaturii ( Declarația privind criteriile alegerilor libere și corecte , § 4 (6)). Această cerință s-a contopit în Codul de bune practici electorale elaborat de Comisia de la Veneția .

Același subiect în detaliu: Litigiile electorale .

În timp ce verificarea regularității operațiunilor electorale regionale (dar și locale și europene) este „lăsată judecătorului administrativ în temeiul art. 83/11 dPR 16 mai 1960, n. 570, acum Titlul VI, Litigii electorale , art. 126-132 d. Lgs. 2 iulie 2010, nr. 104, din Codul procesului administrativ " ^[6] , cazul votului pentru Camerele Parlamentului rămâne diferit, la alegerile căruia Guvernul nu a avut în vedere exercitarea delegației conferită acestuia prin Decretul legislativ nr. 69 din 2009 ^[7] . În acest sens, Delegația la Adunarea Parlamentară a OSCE a remarcat că: „O altă problemă critică ridicată de OSCE / ODIHR este aceea referitoare la eșecul de a prevedea, în alegerile politice italiene , posibilitatea candidaților de a depune plângeri cu privire la fiecare aspect al operațiunile electorale către o instanță competentă " ^[8] .

Doar prin configurarea, în ceea ce privește natura oficiului central național de la Curtea Supremă , preferința clară „că este o secțiune specializată de jurisdicție obișnuită” ar fi exclusă configurabilitatea unei lacune de protecție ^[9] .

Notă

^ În legislatura a XVI-a proiectul de lege nr. 3617 (la inițiativa senatorilor Marco Perduca și Donatella Poretti , care conține adaptarea legii electorale politice la nevoile de transparență în viața publică ) a declarat, în raportul introductiv, că principiul coincidenței electoratului activ și pasiv reprezintă propriul sistemul legal local electoral din cele mai vechi tradiții ale sale
^ ^a ^b Dreptul de vot , în Treccani.it - Enciclopedii online , Institutul Enciclopediei Italiene.
^ Copie arhivată , pe initalia.rai.it . Adus la 12 aprilie 2015 (arhivat din original la 5 februarie 2016) .
^ în ceea ce privește electoratul activ, articolul 48 al doilea paragraf din Constituție are, atunci, un caracter universal și principiile enunțate cu aceasta trebuie respectate în fiecare caz în care trebuie exercitat dreptul relativ ", sentința Curtea Constituțională prezidată de Aldo Sandulli, n.96, 2 iulie 1968
^ Când non-votul a fost sancționat , în Libertà e Giustizia , 11 iunie 2011. Accesat la 27 aprilie 2018 .
^ L.Ciaurro, Italicum și criticități procedurale: un fetiș care rezistă?, În Legea electorală și reforma constituțională: proceduri parlamentare „sub stres”, editat de N.Lupo și G.Piccirilli, Il Mulino, Bologna, 2016, 103 și urm. ; M.Siclari, Note privind justificarea drepturilor politice, în Nomos, n.2 / 2016
^ V. Senatul Republicii - Legislatura a 16-a - Primul Comitet permanent - Raport de sinteză nr. 201 din 16/06/2010 - ÎN SESIUNEA CONSULTATIVĂ PRIVIND ACTELE GUVERNULUI - Proiect de decret legislativ care conține: „Punerea în aplicare a articolului 44 din legea nr. 69 din 18 iunie 2009, care delegă Guvernul să reorganizeze procesul administrativ” (nr. 212) ( Aviz către ministrul pentru relațiile cu Parlamentul, în conformitate cu articolul 44 alineatul (4) din legea nr.69 din 18 iunie 2009. Urmărirea și încheierea examinării. Aviz favorabil cu observații), în care senatorul Sanna „constată că propunerea de aviz prezentată de raportor, care este larg acceptabilă, sugerează o rescriere a unor părți deloc neglijabile ale schemei decretului legislativ, ceea ce mărturisește că ar fi fost preferabil ca Guvernul să respecte textul propus de comisia înființată la Consiliul statului, așa cum se indică în delegarea legii. Printre altele, renunțarea la implementarea integrală a delegării cu referire la justificarea litigiului electoral în faza preliminară pare de neînțeles. înainte de alegeri; o chestiune asupra căreia Guvernul a intervenit recent chiar și cu un decret-lege ". A se vedea, de asemenea, Legislatura a 16-a - Comisia permanentă I - Raport de sinteză nr. 425 din 12/09/2012 - ÎN SCAUNUL CONSULTATIV PRIVIND ACTELE GUVERNULUI - Decret proiect de decret legislativ privind alte dispoziții corective și suplimentare la Decretul legislativ nr. 104 din 2 iulie 2010, care conține codul procesului administrativ (nr. 499) (Aviz către ministrul pentru relațiile cu Parlamentul, în conformitate cu articolul 44 alineatul (4) din Legea nr. 69 din 18 iunie 2009. Examinare. Aviz favorabil cu condiții și observații), în care senatorul Sanna „ne reamintește că articolul 44, paragraful 2, litera d), din legea de abilitare (nr. 69 din 2009) prevede raționalizarea și unificarea normele în vigoare pentru procesul administrativ privind litigiile electorale, introducând competența exclusivă a judecătorului administrativ în litigiile privind actele procedurii electorale pregătitoare pentru alegerile din în Camera Deputaților și Senatul Republicii. El a menționat că Guvernul nu a pus în aplicare această parte a delegației și, prin urmare, propune integrarea avizului, subliniind necesitatea de a umple golul ".
^ Vezi propunerea deputatului Pierluigi Mantini , publicată în Camera Deputaților , legislatura XVI, Buletinul consiliilor și comisiilor parlamentare n. 146, 4 martie 2009, anexă, Considerații ale delegației italiene la OSCEPA cu privire la raportul misiunii de evaluare a alegerilor parlamentare din Italia, 13 și 14 aprilie 2008 .
^ Senatul Republicii, legislatura XV, Comisia pentru alegeri și imunități parlamentare, extras din procesul-verbal al sesiunii din 26 februarie 2008 n. 45 (RAPORT PRIVIND VERIFICAREA ALEGERILOR SENATORIALE DIN 9-10 APRILIE 2006 ÎN REGIUNEA ABRUZZO, raportor: dl. D'Onofrio ), publicat ca atașament la rezumatul lucrărilor aceluiași Consiliu din 31 iulie 2008.

Bibliografie

Giovanni Cordini, Votul obligatoriu, Bulzoni, Roma, 1988.
Leopoldo Elia, Uniformitatea componenței corpului electoral și dreptul la vot, în Jurisprudența constituțională, 1963, nr. 1.527.
Costantino Mortati, Suveranitatea populară și dreptul la vot conform Constituției, în Administrația civilă, 1958, n.10-11, 8 și urm.
Paolo Giocoli Nacci, Votul ca datorie, în Scrieri în onoarea lui Luigi Arcidiacono, Giappichelli, Torino, 2010, 4, 1661 și urm.

Elemente conexe

linkuri externe

Dreptul de vot , pe Treccani.it - Enciclopedii online , Institutul Enciclopediei Italiene .
Dreptul de vot , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.

Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept

[1] În legislatura a XVI-a proiectul de lege nr. 3617 (la inițiativa senatorilor Marco Perduca și Donatella Poretti , care conține adaptarea legii electorale politice la nevoile de transparență în viața publică ) a declarat, în raportul introductiv, că principiul coincidenței electoratului activ și pasiv reprezintă propriul sistemul legal local electoral din cele mai vechi tradiții ale sale

[treccani-2] Dreptul de vot , în Treccani.it - Enciclopedii online , Institutul Enciclopediei Italiene.

[3] Copie arhivată , pe initalia.rai.it . Adus la 12 aprilie 2015 (arhivat din original la 5 februarie 2016) .

[4] în ceea ce privește electoratul activ, articolul 48 al doilea paragraf din Constituție are, atunci, un caracter universal și principiile enunțate cu aceasta trebuie respectate în fiecare caz în care trebuie exercitat dreptul relativ ", sentința Curtea Constituțională prezidată de Aldo Sandulli, n.96, 2 iulie 1968

[5] Când non-votul a fost sancționat , în Libertà e Giustizia , 11 iunie 2011. Accesat la 27 aprilie 2018 .

[6] L.Ciaurro, Italicum și criticități procedurale: un fetiș care rezistă?, În Legea electorală și reforma constituțională: proceduri parlamentare „sub stres”, editat de N.Lupo și G.Piccirilli, Il Mulino, Bologna, 2016, 103 și urm. ; M.Siclari, Note privind justificarea drepturilor politice, în Nomos, n.2 / 2016

[7] V. Senatul Republicii - Legislatura a 16-a - Primul Comitet permanent - Raport de sinteză nr. 201 din 16/06/2010 - ÎN SESIUNEA CONSULTATIVĂ PRIVIND ACTELE GUVERNULUI - Proiect de decret legislativ care conține: „Punerea în aplicare a articolului 44 din legea nr. 69 din 18 iunie 2009, care delegă Guvernul să reorganizeze procesul administrativ” (nr. 212) ( Aviz către ministrul pentru relațiile cu Parlamentul, în conformitate cu articolul 44 alineatul (4) din legea nr.69 din 18 iunie 2009. Urmărirea și încheierea examinării. Aviz favorabil cu observații), în care senatorul Sanna „constată că propunerea de aviz prezentată de raportor, care este larg acceptabilă, sugerează o rescriere a unor părți deloc neglijabile ale schemei decretului legislativ, ceea ce mărturisește că ar fi fost preferabil ca Guvernul să respecte textul propus de comisia înființată la Consiliul statului, așa cum se indică în delegarea legii. Printre altele, renunțarea la implementarea integrală a delegării cu referire la justificarea litigiului electoral în faza preliminară pare de neînțeles. înainte de alegeri; o chestiune asupra căreia Guvernul a intervenit recent chiar și cu un decret-lege ". A se vedea, de asemenea, Legislatura a 16-a - Comisia permanentă I - Raport de sinteză nr. 425 din 12/09/2012 - ÎN SCAUNUL CONSULTATIV PRIVIND ACTELE GUVERNULUI - Decret proiect de decret legislativ privind alte dispoziții corective și suplimentare la Decretul legislativ nr. 104 din 2 iulie 2010, care conține codul procesului administrativ (nr. 499) (Aviz către ministrul pentru relațiile cu Parlamentul, în conformitate cu articolul 44 alineatul (4) din Legea nr. 69 din 18 iunie 2009. Examinare. Aviz favorabil cu condiții și observații), în care senatorul Sanna „ne reamintește că articolul 44, paragraful 2, litera d), din legea de abilitare (nr. 69 din 2009) prevede raționalizarea și unificarea normele în vigoare pentru procesul administrativ privind litigiile electorale, introducând competența exclusivă a judecătorului administrativ în litigiile privind actele procedurii electorale pregătitoare pentru alegerile din în Camera Deputaților și Senatul Republicii. El a menționat că Guvernul nu a pus în aplicare această parte a delegației și, prin urmare, propune integrarea avizului, subliniind necesitatea de a umple golul ".

[8] Vezi propunerea deputatului Pierluigi Mantini , publicată în Camera Deputaților , legislatura XVI, Buletinul consiliilor și comisiilor parlamentare n. 146, 4 martie 2009, anexă, Considerații ale delegației italiene la OSCEPA cu privire la raportul misiunii de evaluare a alegerilor parlamentare din Italia, 13 și 14 aprilie 2008 .

[9] Senatul Republicii, legislatura XV, Comisia pentru alegeri și imunități parlamentare, extras din procesul-verbal al sesiunii din 26 februarie 2008 n. 45 (RAPORT PRIVIND VERIFICAREA ALEGERILOR SENATORIALE DIN 9-10 APRILIE 2006 ÎN REGIUNEA ABRUZZO, raportor: dl. D'Onofrio ), publicat ca atașament la rezumatul lucrărilor aceluiași Consiliu din 31 iulie 2008.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]