Doctrina Mitterrand

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
François Mitterrand (dreapta) cu Sandro Pertini (stânga) în 1982.

Doctrina Mitterrand a fost o politică legată de dreptul de azil în Franța enunțată de președintele socialist francez cu același nume într-un discurs la Palais des Sports din Rennes, la 1 februarie 1985.

Istorie

Doctrina poartă numele președintelui socialist francez François Mitterrand și urmărea să nu acorde extrădarea persoanelor acuzate sau condamnate, în special italienilor [1] , căutați pentru „acte de natură violentă, dar de inspirație politică” , împotriva oricărui stat, cu condiția ca nu erau îndreptate împotriva statului francez, dacă autorii lor renunțaseră la orice formă de violență politică, acordând efectiv un drept de azil străinilor căutați care la acel moment se refugiau în Franța.

Practic, Consiliul de Miniștri francez din 10 noiembrie 1982 , în materia dreptului la azil , adoptase deja o linie de practică similară, chiar înainte de enunțarea doctrinei Mitterrand din 1985: „Natura politică a încălcării, extrădarea va fi să fie acordat, în principiu, în cazurile în care [...] „fapte criminale (răpirea ostaticilor, crimele, violența care rezultă în vătămări grave sau moarte etc.) au fost săvârșite de o asemenea natură încât scopul politic pretins este insuficient pentru a justifica utilizarea mijloacelor inacceptabile " [2] .

Enunțarea doctrinei

Mitterrand și-a definit doctrina într-un discurs la Palais des Sports din Rennes, la 1 februarie 1985. Cu toate acestea, Mitterrand i-a exclus din această protecție pe cei care au comis „terorism sângeros, activ, real”. În discursul său, Mitterrand a declarat:

«Oui, j'ai décidé the extradition, sans le moindre remords, d'un certain nombre d'hommes accusés d'avoir commis des crimes. Je n'en fais pas une politique. Le droit d'asile, dès lors qu'il est un contrat entre celui qui en bénéficie et la France qui accueille, sera toujours et a toujours été respecté; the n'était d'ailleurs pas demandé, în circonstanță, în timp util. Je refuse de considérer a priori comme terroristes actifs et dangereux des hommes qui sont venus, particulièrement d'Italie, longtemps avant que j'exerce les responsabilités qui are miennes, et qui venaient de s'agréger ici et la, dans la banlieue parisienne, repentis ... à moitié, tout à fait ... je n'en sais rien, mais hors du jeu. Parmi eux, sans doute une trentaine de terroristes actifs et implacables. Ce sont justement ceux qu'on ne contrôle pas, c'est-à-dire qu'on ne sait pas où ils sont! On dit they are en France? La France est quand même un pays - sans que je puisse préjuger en quoi que ce soit de ce qui se passera demain - în care on a connu une trace moins sanglante qu'ailleurs, même si elle est encore trop sanglante. Mais je dis hautement: la France est et sera solidire de ses partenaires européens, dans le respect de ses principes, de son droit: elle sera coerire, elle refusera toute protection directe ou indirecte pour le terrorisme actif, réel, sanglant [3] " .

„Da, am decis să extrăd, fără cea mai mică remușcare, un anumit număr de bărbați acuzați că au comis infracțiuni. Nu fac o politică în acest sens. Dreptul de azil, fiind un contract între cei care se bucură de el și Franța care îl primește, a fost întotdeauna și va fi întotdeauna respectat; în plus, în această împrejurare, nu fusese solicitată în timp util. Refuz să iau în considerare a priori teroriști activi și periculoși ai bărbaților veniți, în special din Italia, cu mult înainte de a exercita prerogativele care îmi aparțin și care tocmai se găsiseră aici și colo, în banlieul parizian, pocăiți ... la mijloc, de fapt ... nu știu, dar în afara jocului. Printre ei, fără îndoială, aproximativ treizeci de teroriști activi și implacabili. Sunt cei pe care nu îi controlăm, în sensul că nu știm unde sunt! Se zvonește că ar fi în Franța? Franța este încă o țară - neputând spune cum va fi mâine - în care a existat o experiență mai puțin sângeroasă decât în ​​altă parte, chiar dacă este încă prea sângeroasă. Dar spun clar: Franța este și va fi solidară cu aliații săi europeni, respectându-și principiile, dreptul său: va fi solidară, va refuza orice protecție directă sau indirectă a terorismului activ, real, sete de sânge ».

La 21 aprilie 1985, la cel de-al 65-lea Congres al Ligii Drepturilor Omului (LDH), Mitterrand a declarat că infractorii italieni care și-au rupt trecutul violent și au fugit în Franța vor fi protejați de extrădare în Italia:

„(...) refugiații italieni care au luat parte la acțiuni teroriste înainte de 1981 (...) și-au rupt legăturile cu mașina infernală la care au participat, au început o a doua fază a vieții lor, integrată în compania franceză (.. .) Am spus guvernului italian că sunt feriți de orice sancțiune de extrădare " . [4]

Doctrina Mitterrand a fost de facto respinsă în 2002, sub conducerea lui Jean-Pierre Raffarin , când Paolo Persichetti a fost extrădat din Franța. Consiliul de stat francez l-a declarat atunci nul de efecte juridice în 2003, când i s-a acordat extrădarea lui Cesare Battisti .

Cererea din 1985 până în 2002

Declarația politică a președintelui a fost urmată de justiția franceză în mai multe rânduri, când a venit vorba de evaluarea extrădării teroriștilor sau activiștilor italieni de extremă stânga. Potrivit unui articol din 2007 în Corriere della Sera , Mitterrand fusese convins de Abbé Pierre să protejeze aceste persoane. [5] Potrivit avocaților lui Cesare Battisti , Mitterrand și-a dat cuvântul, în consultare cu premierul italian, Bettino Craxi . [6]

Oponenții doctrinei au susținut că ceea ce poate spune un președinte în timpul mandatului său nu este în sine un izvor de drept și că, prin urmare, această doctrină nu avea nicio valoare juridică. Susținătorii săi, la rândul lor, își amintesc cum a fost aplicat până în 2002 și cred că fostul președinte a angajat Republica cu cuvintele sale. Susținătorii săi - intelectuali precum Fred Vargas sau Bernard-Henri Lévy , organizații precum Verdi , Liga Drepturilor Omului , France Libertés , Attac-France etc., unele personalități ale Partidului Socialist (PS) - s-au opus lipsei de respect de către dreptul la putere al doctrinei Mitterrand. [ fără sursă ]

Acest aspect al politicii franceze a fost puternic criticat de Asociația italiană a victimelor terorismului , care, în 2008, și-a exprimat deosebit de „durerea în fața consecințelor doctrinei Mitterrand și a atitudinii intelectualilor francezi de stânga”. [7] Ulterior, președintele Jacques Chirac a declarat că nu se opune extrădării persoanelor căutate de sistemul de justiție italian.

În 2002, Franța l-a extrădat pe Paolo Persichetti , fost membru al Brigăzilor Roșii (BR), care a predat sociologia la universitate, cu „încălcarea” doctrinei Mitterrand (pentru că a fost suspectat în mod greșit de legături cu Noile Brigade Roșii ). Cu toate acestea, în 1998, Curtea de Apel Bordeaux hotărâse că Sergio Tornaghi nu putea fi extrădat în Italia, pe motiv că, potrivit procedurii italiene, un al doilea proces nu ar fi organizat după prima condamnare în lipsă .

Abandonul progresiv

Extrădările din anii 2000 au implicat nu numai membri ai Brigăzilor Roșii, ci și alți activiști de stânga care au fugit în Franța și au fost căutați de sistemul de justiție italian. Printre aceștia, Toni Negri , care în cele din urmă a ales să se întoarcă în Italia și să se predea autorităților italiene.

În 2004, oficialii judiciari francezi au autorizat extrădarea lui Cesare Battisti . În 2005, Consiliul de Stat a confirmat extrădarea, marcând sfârșitul doctrinei Mitterrand. Extrădarea Marina Petrella a fost în schimb refuzată, din motive de sănătate, prin decizia președintelui Nicolas Sarkozy .

După extrădarea lui Persichetti, doctrina a fost declarată nulă; deși nu mai era în vigoare, din 2003 încolo extrădarea a fost refuzată și pentru alți foști teroriști și condamnați (cu singura excepție a lui Battisti, care totuși s-a refugiat în Brazilia ), care locuiesc încă în Franța. Cu toate acestea, ca motivații, doctrina Mitterrand - care nu mai este recunoscută legal - a fost dată, din când în când, dar diferite motive de ordin diferit, de la cele de sănătate (Petrella, Villinburgh, Pietrostefani) până la căsătoria cu cetățeni francezi, de la lipsa pericolului subiectului (Scalzone, Pancino) până la dobândirea cetățeniei franceze (Filippi) și din motive strict judiciare (Carfora, Cappelli). [8] Unii au obținut apoi prescrierea infracțiunii de la instanțele italiene (Scalzone).

O altă lovitură a doctrinei a fost dată la 28 aprilie 2021, când, în cadrul operațiunii „Umbre roșii”, după acordul însuși Eliseo, la cererea Italiei, au procedat împotriva a 10 foști teroriști italieni, deja condamnați pentru acte de terorism comise în anii '70 și '80 . Șapte dintre aceștia au fost arestați ( Enzo Calvitti , Giovanni Alimonti , Roberta Cappelli , Marina Petrella și Sergio Tornaghi , din Brigăzile Roșii; Giorgio Pietrostefani , din Lotta Continua ; Narciso Manenti , din Nucleele Armate împotriva puterii teritoriale ); Cu toate acestea, trei au scăpat de arest ( Luigi Bergamin , Maurizio Di Marzio și Raffaele Ventura , din Brigăzile Roșii). A doua zi, deținuții au fost puși în stare de probă. [9]

Sfârșitul „doctrinei” în jurisprudența franceză

În contextul cauzei privind Cesare Battisti, Consiliul de Stat , cel mai înalt organ judiciar administrativ și consultativ al Republicii Franceze , a refuzat în 2004 orice validitate juridică așa-numitei „doctrine Mitterrand”:

"Considérant que, si le requérant invoque les déclarations faites par le President of the Republica, le 20 April 1985, lors du congrès d'un mouvement de défense des droits de l'homme, au sujet du traitement par les autorités françaises des demandes d 'extradition de ressortissants italiens ayant participé à des actions terroristes en Italie și installés depuis de nombreuses years in France, ces propos, qui must, au demeurant, être rapprochés de ceux tenus à plusieurs reprises par la même autorité sur le même sujet, qui reservaient le cas des personnes reconnues coupables dans leur pays, comme le requérant, de crimes de sang, sont, en eux-mêmes, dépourvus d'effet juridique; qu'il en va also ainsi de la lettre du Premier ministre adressée, le 4 mars 1998, aux défenseurs de ces ressortissants ... ». [10]

„Având în vedere că, dacă reclamantul invocă declarațiile făcute de președintele Republicii la 20 aprilie 1985, la congresul unei mișcări pentru drepturile omului, cu privire la tratarea de către autoritățile franceze a cererilor de extrădare a cetățenilor italieni implicați în activități teroriste în În Italia și cu reședința de mai mulți ani în Franța, aceste cuvinte, care trebuie să fie aproape de cele exprimate de mai multe ori de aceeași autoritate pe această temă, care se refereau la persoane condamnate în țara lor, cum ar fi reclamantul, pentru infracțiuni violente, sunt se fără efecte juridice; prin urmare, scrisoarea prim-ministrului trimisă la 4 martie 1998 către inculpații reclamanților este, de asemenea, de asemenea ... ». [10]

În timp ce, în ceea ce privește legislația italiană, este interesant să raportăm un alt pasaj în limba originală a sentinței Curții de Casație franceză, cel mai înalt organ judiciar ordinar din țară, din nou cu privire la extrădarea lui Battisti. Într-un pasaj precis al deciziei se clarifică definitiv că un judecător francez nu se poate înființa ca un cenzor al justiției italiene, dar că mai presus de toate procedura italiană a fost și este în conformitate cu standardele europene:

"Qu'indépendamment du fait qu'il n'appartient pas au juge français de s'ériger en censeur de la procedure pratiquée devant les juridictions étrangères, the convient de souligner care le system procedural italien est voisin de celui appliqué en France, qu ' il est soumis aux mêmes règles conventionnelles, și specialement à cells de l'extradition et aux conditions requises pour le déroulement d'un procès équitable qui ont également valeur constitutionnelle en Italie ". [11]

„... indiferent de faptul că nu este competența judecătorului francez să se înființeze în calitate de cenzor al procedurii practicate în fața jurisdicțiilor străine, trebuie subliniat faptul că sistemul procedural italian este apropiat de cel aplicat în Franța, care este supus acelorași reguli convenționale și, în special, cele referitoare la extrădare și condițiile necesare desfășurării unui proces echitabil, care au o valoare constituțională egală în Italia ”.

Motivațiile

Doctrina propriu-zisă a fost elaborată de un grup de lucru (format din ofițeri superiori de poliție, avocați, magistrați și consilieri din Elysée și guvernul francez) care în 1984-85 a examinat - printre altele - dosarele procedurale italiene referitoare la fugarii italieni refugiați în Franța [12] , în special procesul din 7 aprilie : nu a fost niciodată transpus în nicio dispoziție cu caracter juridic, deoarece - potrivit diferiților juriști - era în contrast cu obligațiile internaționale ale Franței care decurg din validitatea diferitelor tratate de cooperare internaționale legea în materie penală.

În căutarea motivelor, presa vremii a apreciat foarte mult declarațiile orale ale cercului restrâns de colaboratori ai președintelui Republicii Franceze: abia după mulți ani unul dintre ei, Jean-Pierre Mignard, a susținut că în elaborarea doctrina „nu există, nu a fost niciodată dispreț pentru civilizația dvs. legală” și că „am avut deja un front deschis cu terorismul din Orientul Mijlociu, nici măcar nu am putut controla 150 de italieni. Am făcut un pact: renunțați la săvârșirea oricărei infracțiuni și vă regularizăm " [13] .

În cazul refugiaților italieni, această practică era justificată la momentul respectiv cu o presupusă „nerespectare” a legislației italiene cu standardele europene, în special în ceea ce privește disciplina „concurenței morale” [14] , legile speciale, utilizarea detenția preventivă și relația cu colaboratorii justiției . Președintele francez s-a opus anumitor aspecte ale legislației antiteroriste adoptate în Italia în anii 1970 și 1980 , care creează statutul de „colaborator al justiției” (cunoscut în mod obișnuit ca pocăit ), similar cu legislația martorilor coroanei din Regatul Unit sau al Martorului Programul de protecție din Statele Unite , în care persoanelor acuzate de infracțiuni li se permite să devină martori pentru stat și, eventual, să primească o reducere a pedepsei și a protecției.

Comentând această doctrină, Gilles Martinet , un intelectual socialist în vârstă și fost ambasador în Italia, a scris: "Nefiind capabil să facă revoluția în propria țară, se continuă să o visăm în altă parte. Există în continuare necesitatea de a demonstra că pe sine că cineva este întotdeauna de stânga și nu s-a abătut de la un ideal "(în prefața unei cărți dedicate cazului Battisti) [15] .

Curtea Europeană a Drepturilor Omului și sistemele procedurale italiene și franceze

Presupusa superioritate a legislației franceze - cu presupusa sa aderare mai mare la normele și principiile europene privind protecția drepturilor omului - se referea, de asemenea, la existența procesului implicit: legislația italiană prevedea că, dacă un inculpat putea să-și exercite apărarea prin doar prezența avocaților săi, un proces ținut în lipsă nu ar trebui repetat dacă ar fi fost arestat în cele din urmă.

Această viziune - cu care se intenționa să motiveze doctrina Mitterrand - a intrat în criză și a devenit și mai nesustenabilă în Europa, tocmai din punct de vedere juridic, când Curtea Europeană a Drepturilor Omului a condamnat definitiv procedura implicită franceză, adesea folosită ca piatră necorespunzătoare a comparației cu cea italiană: aceasta, de altfel, cu legea n. 67 din 28 aprilie 2014 s-a conformat în esență Convenției europene a drepturilor omului prin recunoașterea principiilor dictate de aceeași Curte de la Strasbourg [16] .

Într-o hotărâre, care demolează sistemul procedural francez la rădăcină, instanța de supraveghere a drepturilor omului a decis că așa-numita purjare a procesului în absență - adică celebrarea unui nou proces în urma capturării sau stabilirii neîndeplinirii obligațiilor - a fost doar un simplu dispozitiv procedural.

Noul proces nu poate fi în sine absolut comparabil cu o garanție pentru persoana condamnată, chiar dacă, așa cum sa întâmplat în Franța în temeiul articolului 630 din codul de procedură penală [17] , primul proces în lipsă a fost efectuat fără prezența avocaților , cu încălcarea explicită a dreptului la apărare consacrat la articolul 6, alineatul 3 litera c) [18] din Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (în CtEDO: Krombach împotriva Franței, cererea nr. 29731/96 ) [19] . În urma acestei propoziții, Franța și-a modificat parțial procedura de implicare prin legea din 9 martie 2004, așa-numitul „Perben II” [20] , care este acum nesustenabil pentru standardele europene ale drepturilor omului.

Procedura actuală în absență este definită „par défaut” și prevede posibilitatea, pentru lipsă, de a avea un avocat apărător [21] .

Italieni care au beneficiat de doctrina Mitterrand

Lărgiți-vă perspectivele!
Acest articol sau secțiune despre subiectul politicii are o perspectivă geografic limitată .
Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general. Urmați sfaturile de proiectare de referință .
Baptiștii din închisoarea din Brasilia în 2009, în timpul unei întâlniri cu reprezentanți ai comisiilor pentru drepturile omului și membri ai parlamentului.

Printre italienii care au beneficiat de doctrina Mitterrand ne amintim:

În Franța există și Simonetta Giorgieri (aprox. 1955) și Carla Vendetti (aprox. 1958), suspectate de contacte cu noile brigăzi roșii [25] .

Film

Notă

  1. ^ Sergio Romano, "MITTERRAND DOCTRINA ȘI TERORISTII ITALIENI", Corriere della Sera, 3 februarie 2010
  2. ^ Marc Lazar, Cartea anilor de plumb , Rizzoli, Milano, 2010
  3. ^ La France, l'Italie face à la question des extraditions , Institut François-Mitterrand , 17 iunie 2004
  4. ^ Les réfugiés italiens (...) qui ont participé à l'action terroriste avant 1981 (...) ont rompu avec la machine infernale dans cui ils s'étaient engagés, ont abordé une deuxième phase de leur propre vie, se sont inserat în societatea franceză (...). J'ai dit au gouvernement italien they were à abri de toute sanction par voie d'extradition (...) ».
  5. ^ Abbé Pierre, fratele rebel care a ales pe marginalizat Arhivat 19 martie 2007 la Internet Archive ., Corriere della Sera , 23 ianuarie 2007
  6. ^ Cuvinte Donnée
  7. ^ Inițiative ale Asociației italiene a victimelor terorismului Arhivat 21 ianuarie 2011 la Arhiva Internet ., Paris 22 octombrie 2008
  8. ^ Teroriști roșii și negri, harta fugarilor , pe lettera43.it . Accesat la 9 octombrie 2015 (arhivat din original la 21 noiembrie 2015) .
  9. ^ Terorism, Franța, italieni arestați în stare de probă
  10. ^ a b ( FR ) Assemblée du contentieux - Séance du 11 mars 2005 Lecture du 18 mars 2005 , pe conseil-etat.fr , Consiliul de stat . Adus la 10 august 2021 (Arhivat din original la 31 decembrie 2013) .
  11. ^ în Buletinul criminal 2004 N ° 241 p. 872
  12. ^ Wu Ming , „Mitterrand Doctrine” și „Spataro Doctrine” , pe carmillaonline.com , Carmilla on line , 12 aprilie 2004. Accesat la 01-20-2009 (arhivat din original la 22 ianuarie 2009) .
  13. ^ S. Montefiori, Autorul doctrinei Mitterrand: «Teroriști arestați? Voi face apel la Curtea Drepturilor Omului » , Corriere della Sera, 30 aprilie 2021 .
  14. ^ Sophie Wahnich, L ' amnistie des années de plomb vue de France (2002-2009). Le terrorisme entre histoire et mémoire , în L'Italie des années de plomb , Autrement, 2010.
  15. ^ Guillaume Perrault, Génération Battisti: ils ne voulaient pas savoir , Plon, 2005 ISBN 978-2-259-20325-8
  16. ^ A. Mascia, ÎN CAZUL HUZUNEANU C. ITALIA, CURTEA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI ACORDĂ ÎNCĂLCAREA DREPTULUI LA O PROCESARE JUSĂ DATORIULUI DE A DESCHIDE UN PROCES CRIMINAL CELEBRAT ÎN CONTUMACIA , 31 ianuarie 2018 .
  17. ^ art. 630 cpp Fr .: Aucun avocat, aucun avoué ne peut se présenter pour accusé contumax. Toutefois, si accusé est dansimpossibilité absolue de déférer à the injonction cuprins in the ordonnance prévue par the article 627-21, ses parents or ses amis can proponer son excuse.
  18. ^ Convenția europeană privind drepturile omului și libertățile fundamentale - Studii de pace
  19. ^ Curtea Europeană a Drepturilor Omului: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=France%20%7C%20Krombach&sessionid=10131230&skin=hudoc-en
  20. ^ LOI DU 9 MARS 2004 PERBEN II , pe lexinter.net . Adus la 6 iunie 2007 (arhivat din original la 1 iulie 2007) .
  21. ^ Art 156 în: http://www.lexinter.net/lois4/chapitre_iv_jugement.htm Arhivat 19 aprilie 2007 la Internet Archive .
  22. ^ Fugi italieni: Battisti și frații săi , pe archivi.panorama.it . Adus la 26 mai 2015 (arhivat din original la 26 mai 2015) .
  23. ^ Nu doar Battisti. Iată foștii teroriști care sunt încă fugari
  24. ^ Împreună cu Adriano Sofri , pentru concurență morală, și executorii Ovidio Bompressi și pocăitul Leonardo Marino , au redus și au prescris pedeapsa
  25. ^ " Și" piesa străină "duce ​​încă la aceleași două femei de acum treisprezece ani ", Corriere della Sera , 8 august 2002

Elemente conexe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Doctrina_Mitterrand&oldid=122401888 ”