Achiziții electronice

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

E -procurement ( achiziție electronică ) este un neologism în limba engleză care se referă la procesul de „ achiziție electronică”, adică achiziționarea și achiziționarea de bunuri și servicii prin Internet ; acest proces corespunde unui set de reguli, metode organizaționale și proceduri care includ în general utilizarea software-ului și a tehnologiilor informaționale [1] .

Pictogramă de achiziție electronică. Reprezentare tipică a coșului de cumpărături.

Sistemele de achiziții electronice sunt utilizate între companii ( business-to-business sau comerț B2B), între companii și persoane fizice ( Business to Consumer sau B2C) sau între companii și instituții publice ( Government to Business sau G2B), grație posibilităților oferite dezvoltarea internetului și a comerțului electronic [1] . În unele cazuri, companiile mari efectuează achiziții electronice în numele consumatorilor lor finali [2] .

Tehnologii

Tehnologiile utilizate sunt în principal IT și includ Electronic Data Interchange (EDI), XML și software de planificare a resurselor Enterprise (ERP).

De obicei, platformele de achiziții electronice permit utilizatorilor identificați și calificați să caute atât vânzători de bunuri și servicii ( catalog electronic ), cât și cumpărători. Interfața oferită de vânzători este de obicei un site de comerț electronic în care bunurile și serviciile pot fi prezentate la licitație sau cu ezitare la prețuri fixe.

Identitatea furnizorilor și a cumpărătorilor este, în general, dar nu neapărat certificată prin utilizarea instrumentelor de semnătură digitală , adică o semnătură electronică calificată.

Achiziții publice electronice

Achizițiile publice electronice se referă de obicei la achiziționarea de bunuri și servicii în numele subiecților care operează în dreptul public ; termenul este totuși folosit pentru a indica activități similare desfășurate în numele organismelor publice sau guvernamentale chiar și atunci când acestea funcționează în dreptul privat .

Definiții

Unele concepte inerente activității de achiziții publice sunt:

  • Cheltuieli gestionate : valoarea cheltuielilor administrației publice pentru categoriile de produse pentru care sunt active / disponibile inițiative specifice de raționalizare (de exemplu convenții).
  • Economii medii: reducerea procentuală medie a costurilor unitare obținute în aval de procedura de licitație, comparativ cu prețurile plătite în prezent de administrații pentru bunuri și servicii comparabile (în cazul Consip, valoarea este confirmată anual cu un sondaj ISTAT specific [3] ).
  • Reducere medie: Reducerea medie procentuală a costurilor unitare, obținută în aval a procedurii de licitație, în comparație cu baza de licitație.
  • Economii potențiale : valoarea economiilor obținute prin aplicarea procentului de economii unitare medii la valoarea cheltuielilor gestionate pentru categoriile de produse.
  • Tranzactate : valoarea comenzilor de aprovizionare (intermediare, anuale, multianuale) semnate în anul de referință.
  • Livrate : valoarea comenzilor de aprovizionare emise în anul relevant.
  • Puncte de comandă înregistrate : ofițeri de achiziții din administrațiile respective, înregistrați cu instrumente de achiziții electronice.
  • Puncte de comandă active : ofițeri de achiziții din administrațiile lor respective, înregistrați la instrumentele de achiziții electronice, care au plasat cel puțin o comandă de aprovizionare în anul de referință.

Achiziții publice electronice în Italia

În cazul în care contractele telematice sunt utilizate pentru atribuirea ofertelor publice, vorbim de achiziții publice electronice , care în Italia respectă legislația privind achizițiile publice [4] .
Achizițiile publice publice italiene s-au născut în baza regulilor stabilite prin Decretul prezidențial din 4 aprilie 2002 n.101 „Regulament care conține criterii și proceduri pentru îndeplinirea de către administrațiile publice a procedurilor electronice de achiziție pentru achiziționarea de bunuri și servicii”.
Legislația italiană prevede diverse instrumente de achiziții publice electronice adecvate pentru proceduri de licitație diferite și specifice: sistem de achiziție dinamic, acord-cadru, care prevede pentru aceste proceduri utilizarea sistemelor electronice și telematice pentru realizarea ofertelor competitive și publicarea telematică a documentelor de licitație. În plus, licitațiile electronice sunt reglementate: nu constituie o procedură de licitație, ci sunt proceduri de licitație „tradiționale” desfășurate prin intermediul unui instrument electronic de negociere a ofertelor.
În timp ce legiuitorul a dedicat o regulă specifică, art. 295 din Decretul prezidențial 5 octombrie 2010 nr. 207, pentru procedurile de licitație gestionate în întregime cu sisteme telematice, stabilind unele condiții generale care trebuie respectate și, în special, instrumentele electronice și telematice care permit prezentarea ofertelor și clasificarea ofertelor trebuie să împiedice modificarea documentelor, înregistrările sistemului și pe celelalte reprezentări informatice și telematice ale actelor și operațiunilor efectuate în contextul procedurilor.
Celelalte elemente pe care trebuie să le dețină o licitație online se referă la atribuirea automată (către fiecare operator economic care participă la procedură) a unui cod de identificare personală constând dintr-un ID de utilizator și o parolă , pe lângă notificarea electronică a recuperării corecte a ofertei trimis. La sfârșitul examinării și evaluării ofertelor, sistemul electronic produce automat clasamentul. În plus, sistemul electronic trebuie să furnizeze printr-un mecanism automat de extragere aleatorie participantului care trebuie să dovedească cerințele care dețin cerințele capacității economico-financiare și tehnico-organizatorice, astfel cum este prevăzut la art. 48 din Decretul legislativ nr. 163/2006.

Toate aceste elemente trebuie să țină cont de alte reguli care reglementează diferitele aspecte, pe care portalul web al unei administrații publice trebuie să le respecte, printre toate regulile cheie se află Decretul legislativ nr. 82/2005 ( Codul de administrare digitală ), în special, articolul 54 reglementează faptul că unul dintre conținuturile pe care trebuie să le aibă site-ul instituțional al fiecărei AP este lista tuturor cererilor de oferte.
Această prevedere a fost preluată și detaliată prin Decretul prim-ministru din 26 aprilie 2011 „Publicarea pe site-urile IT a actelor și dispozițiilor privind procedurile publice sau situațiile financiare”.

Operatori publici de achiziții electronice

Principalul operator italian de achiziții publice electronice este Consip SpA , o companie internă a Ministerului Economiei , care folosește și pune la dispoziție instrumente specifice de negociere: convenții , piață electronică , acorduri-cadru , sistem de achiziție dinamic . Din 1.200.000 de proceduri de achiziții pe care administrația publică le inițiază în fiecare an, 430.000 au fost gestionate de Consip în 2013 prin sisteme de achiziții electronice [5] .

În sinergie cu platforma de achiziții electronice administrată de Consip, în scopul conținutului și raționalizării cheltuielilor pentru achiziționarea de bunuri și servicii, regiunile pot înființa centre de achiziții, de asemenea împreună cu alte regiuni, care funcționează ca client, în conformitate cu Articolul 33 din Decretul legislativ 163/2006 , în favoarea administrațiilor și a organismelor regionale, a autorităților locale, a organismelor NHS și a altor administrații publice cu sediul pe același teritoriu.

Legea finanțelor din 2007 , ca parte a inițiativelor de raționalizare a cheltuielilor publice în sectorul bunurilor și serviciilor, prevedea înființarea unui „sistem de rețea” - între organismele centrale de cumpărare menționate mai sus și Consip - pentru a continua „ armonizarea planurilor respective de raționalizare a cheltuielilor și crearea de sinergii în utilizarea instrumentelor IT. Conferința permanentă pentru relațiile dintre stat, regiuni și provinciile autonome din Trento și Bolzano, la 24 ianuarie 2008, a aprobat, prin urmare, un acord între guvern, regiuni și provinciile autonome care definește liniile de acțiune pentru înființarea „Rețea” .

Unul dintre primele centre regionale de cumpărare a fost înființat de Regiunea Puglia , cu o rezoluție a Consiliului regional nr. 1381 din 08.08.2007, care a reglementat experimentarea Centrului teritorial pentru agregarea proceselor de cumpărare ale autorităților locale apuliene (proiect CAT) numit EmPULIA, cu care este desemnată în mod obișnuit platforma electronică. . Platforma EmPULIA [ conexiune întreruptă ] este deținută de regiunea Puglia și este administrată de InnovaPuglia SpA ., O companie internă din regiunea Puglia, care este și Agregatorul Regiunii Puglia. Legislația regională de referință pentru entitatea de agregare a regiunii Puglia constă din articole 20, 21 și 22 din Legea regională nr. 37 din 8/8/2014.

Pe lângă Empulia, există acum alte 27 de centre teritoriale de comandare .

Intervențiile de reglementare referitoare la revizuirea cheltuielilor din 2014 (Decretul Legii nr. 66 din 24 aprilie 2014, transformat cu modificări în Legea nr. 89 din 23 iunie 2014) , au prevăzut că comisarul extraordinar pentru raționalizarea cheltuielilor pentru achiziționarea de bunurile și serviciile promovează dezvoltarea sistemului de rețea și stabilesc, prin Consip, o listă a organismelor centrale de cumpărare.

Notă

  1. ^ a b Saïd Assar, Imed Boughzala, Platforme de achiziții electronice în sectorul public francez
  2. ^ A se vedea de exemplu serviciul oferit de Canadian Post Arhivat 22 februarie 2015 în Internet Archive .
  3. ^ DAG - Raționalizarea achizițiilor - Sondaje MEF - ISTAT
  4. ^ Legislația constă din decretul legislativ 163/2006, așa-numitul „Cod al contractelor publice” și din DPR n. 207/2010 „Reglementări pentru executarea și punerea în aplicare a Decretului legislativ nr. 163/2006 ". În trecut, sectorul era reglementat prin decretul Președintelui Republicii (RPD) nr. 101 din 2002.
  5. ^ Consip, 4,6 miliarde economisite cu achiziții centralizate - Repubblica.it

Bibliografie

  • Francesco Mangiaracina, Contracte telematice. Profiluri teoretice și operaționale ale achizițiilor electronice , Dike Giuridica Editrice, 2008
  • AA.VV., Proceduri telematice în achiziții publice , Il Sole 24 Ore Pirola, 2004
  • Mauro Gatti, E-procurement , Simone Editions, 2002

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND ( DE ) 1032746432