Electorat activ (sistem italian)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

În sistemul constituțional italian , electoratul activ are dreptul de a participa la alegeri și referendumuri în calitate de alegători , [1] implementând astfel participarea cuiva la viața democratică , respectiv în mod reprezentativ sau direct : în primul caz, pentru a fi de acord cu alegerea propriilor reprezentanți pentru a forma sau reînnoi organele politice ale statului ( Parlamentului ) sau ale autorităților locale ( adunări regionale , consilii provinciale , consilii municipale ); în al doilea, să-și exprime voința asupra problemelor individuale de natură politică. [2]

Disciplina

Dreptul electoratului activ se bazează pe un set de cerințe necesare și suficiente pentru a deține statutul de elector , care poate varia în parte în funcție de tipul alegerilor. [1] Regulile care plasează aceste cerințe delimitează zona cetățeniei politice [3] și identifică subiecții care alcătuiesc corpul electoral . Rolul fundamental aparține artei. 48 din Constituție , regulă de bază pentru identificarea părții active a persoanelor care sunt de acord cu alegerea colegiului de adunare al Camerei Deputaților . Acesta marchează o etapă fundamentală, dar cu siguranță nu ultima, în procesul de extindere progresivă a dreptului de vot.

De la începutul statului liberal până după cel de-al doilea război mondial , votul a fost extins treptat, iar sfera cerințelor sale, atât pozitive, cât și negative, tinde încă să se restrângă treptat. Deja în timpul Regatului Italiei , cerințele de avere, cultură ( capacitatea de a contribui sau de a exercita anumite profesii, alfabetizare ) și sex (aparținând sexului masculin ) au fost reduse treptat până când au dispărut. [4] În 1945 a fost introdus votul universal pentru cetățenii de ambele sexe. [5]

Cerințe pozitive

Extinderea electoratului activ este apreciată chiar și după intrarea în vigoare a Constituției , care impune ca cerințe de vot pozitive doar cetățenia italiană și vârsta majorității (articolul 48 din Constituție). Comparativ cu ambele, din 1948, votul a fost extins în continuare.

În ceea ce privește vârsta majoratului, este de fapt necesar să se precizeze că art. 58 din Constituție limitează electoratul activ pentru Senat la cetățenii care au împlinit deja vârsta de 25 de ani; [6] Aceasta răspunde la raportul dintre diferențierea alegerii celor două camere și, în special, favorizarea unei alegeri mai considerate a membrilor Senatului. [7] Totuși, trebuie remarcat și faptul că art. 48 din Constituție nu specifică limita exactă pentru atingerea vârstei majore, lăsând sarcina în seama codului civil , care la data intrării în vigoare a Constituției a stabilit-o la 21 de ani; prin urmare, electoratul activ pentru Cameră și pentru celelalte consultări s-a extins automat odată cu reforma din 1975, care a redus vârsta majorității la 18 ani. [8]

În ceea ce privește cetățenia, în timp ce inițial toți străinii au fost întotdeauna și în orice caz exclus, în plus față de persoanele apatride , după intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht și instituirea cetățeniei europene , în conformitate cu anumite directive legea recunoscut dreptul de vot de asemenea, pentru cetățenii Uniunii care au reședința în Italia, mai întâi la alegerile europene [9] și apoi la alegerile municipale . [10] În aceste cazuri, dreptul electoratului activ este ancorat la reședință în concurență cu cetățenia europeană . O altă propunere de extindere a dreptului de vot vine de la acele grupuri politice și din acele sectoare ale societății civile care susțin extinderea votului și la cetățenii non-UE rezidenți permanent în Italia. [7]

În cele din urmă, în anii 2000 a fost făcută o modificare constituțională care a introdus un nou al treilea paragraf în art. 48 din Constituție pentru a face posibilă participarea la vot a celor care dețin cetățenia italiană, dar sunt rezidenți în străinătate. [11] Inovația, completată de modificările aduse art. 56 și 57 din Constituție, care atribuie district corespunzătoare unui număr de locuri egal cu 12 pentru Camera și 6 pentru Senat, [12] a fost apoi pus în aplicare prin lege ordinară . [13] [14]

Cerințe negative

Chiar și în ceea ce privește cerințele negative ale capacității electorale, adică acele circumstanțe care implică excluderea cetățeanului din electoratul activ, există o extindere parțială a dreptului de vot. Al patrulea paragraf al art. 48 din Constituție exclude din vot incapabilii civili și alți subiecți, beneficiarii unei sentințe penale irevocabile sau suportate în cauze de nedemnitate morală prevăzute de lege.

În ceea ce privește incapacitatea civilă, se poate observa că, pe lângă minori , doar cei care sunt interziși sunt astfel, în timp ce parțial capabili sunt cei care sunt incapacitați de infirmitate mintală. Cu toate acestea, legile care prevedeau excluderea lor au fost abrogate de Legea Basaglia , [15] lăsând astfel limita constituțională neactivată - în funcție de poziția cea mai împărtășită de juriști - și permițând, de asemenea, celor care sunt descalificați și cu dizabilități să își exercite dreptul de vot. . [16]

În ceea ce privește cauzele nevrednicie morale, în stare de faliment comercianți au fost excluse inițial de la vot, pentru întreaga durată a falimentului , dar nu dincolo de termenul de cinci ani de la teza că declară; [17] această prevedere a fost, de asemenea, abrogată, cu o extindere suplimentară a electoratului activ și la faliment. [18] Prin urmare, numai ipotezele subiecților supuși măsurilor preventive , [19] măsurilor de securitate a detenției , probării sau interdicției de ședere în unul sau mai multe municipalități sau provincii, precum și cele ale subiecților condamnați la o pedeapsă care implică descalificarea temporară din funcții publice . Toate acestea sunt excluse de la vot atâta timp cât durează efectele măsurilor relative. [20]

În ceea ce privește efectele unei sentințe penale irevocabile, excluderea din dreptul la vot este rezultatul sentinței pronunțate pentru infracțiunile identificate în mod corespunzător de lege. Prin urmare, deținutul care nu este condamnat pentru aceste infracțiuni și care nu este angajat în alte cauze de incapacitate electorală poate vota în locul detenției. [21] Pierderea electoratului activ este determinată în orice caz ca urmare a lucrării judecate a sentinței de condamnare penală; suspendarea condiționată a pedepsei nu are niciun efect asupra privării dreptului de vot. [20]

În cele din urmă, există două incapacități speciale care au dispărut acum. Disp. XII și XIII. trans. fin. Const. A prevăzut, respectiv, excluderea din electoratul activ a liderilor responsabili pentru regimul fascist și a membrilor și descendenților Casei de Savoia ; totuși, prima normă și-a epuizat efectele la expirarea preconizată a cinci ani de la intrarea în vigoare a Constituției; al doilea i-a epuizat, de asemenea, ca urmare a legii constituționale care a permis și întoarcerea din exil a descendenților bărbați ai fostei case de conducere. [22]

Liste electorale

Calitatea de membru al corpului electoral în Italia este automată și obligatorie; în consecință, alegătorul este înregistrat oficial pe liste electorale speciale, [23] prin intermediul cărora oficialul guvernamental ( primarul ), împreună cu comisia electorală , certifică dobândirea dreptului de vot și persistența acestuia (adică prezența pozitivă cerințe și absența celor negative). [24] Calitatea de membru este aparent doar o cerință; în realitate, este o garanție simplă, atât de mult încât cetățeanul care deține toate cerințele pentru vot, dar care nu este înregistrat din greșeală, poate obține o sentință de la judecător care îi permite să-și exercite dreptul compensând non- înregistrare. [25]

Vot

Votul este actul prin care alegătorul își exprimă material preferința pentru candidații (sau listele de candidați) care concurează pentru Parlament și, în general, pentru funcții publice; sau își exprimă voința în legătură cu o problemă supusă unui referendum. La enunțarea principiului votului universal, prin primul paragraf al art. 48 din Constituție, urmează lista personajelor votului. Votul este definit ca personal , egal , liber și secret , iar exercițiul său este calificat drept o datorie civică .

Personalitate

Personalitatea votului constă în necesitatea exercitării sale personale, fără posibilitatea delegării acestuia către alții. [25] În cazurile de impediment fizic grav, alegătorul poate, totuși, să se folosească de ajutorul unei persoane însoțitoare, care trebuie să fie de preferință un membru al familiei sau, în caz contrar, un alt alegător de încredere. Votul prin împuternicire nu este permis niciodată, [26] în timp ce votul prin corespondență nu este exclus. [27]

Egalitate

Egalitatea votului constă în a avea fiecare vot aceeași valoare ca toate celelalte (un cap, un vot). [25] Prin urmare, votul multiplu , care este cel care valorează mai mult de unul, și votul multiplu , care este cel exercitat de mai multe ori, sunt excluse. [27] În acest sens, Curtea Constituțională a decis, care cu aceeași sentință 429 din 6 septembrie 1995 a declarat, de asemenea, că egalitatea de vot este o aplicație specială a principiului general al egalității ( art. 3 din Constituție ); contribuie, de asemenea, la determinarea corespondenței rezultatului alegerilor cu voința populară. [28] În practică, principiul egalității votului poate fi încălcat dacă legea electorală împarte în mod disproporționat locurile disponibile între diferitele circumscripții electorale . [26]

Libertate

Libertatea de vot constă mai ales în interzicerea constrângerii voinței alegătorului prin mijloace ilicite (este permisă doar convingerea). Încercarea de a constrânge votul constituie o infracțiune . Mai mult, pactul prin care alegătorul este obligat să voteze într-un anumit mod este nul . [25]

Secretul

Secretul votului constă atât în ​​dreptul de a vota în secret (în acest scop sunt pregătite toate buletinele de vot identice de stat și cabinele de vot speciale) [26] [29], cât și în obligația de a păstra secretul. Cu toate acestea, legea acoperă doar momentul material al votului: buletinele de vot care prezintă semne de recunoaștere sunt, prin urmare, anulate, precum și buletinul de vot deschis președintelui ; pe de altă parte, în afara momentului votului, alegătorul este complet liber să declare public pentru cine intenționează să voteze sau pentru cine a votat. [25] Secretul votului este strâns legat de libertatea acestuia; scopul său este de fapt să garanteze că votul este exprimat în mod liber, [26] eliminând alegătorul din represaliile pe care le-ar putea suferi dacă exercițiul votului ar fi public. [30]

Obligația de a vota

Problema datoriei votului a fost dezbătută în Adunarea Constituantă , unde pozițiile celor care doreau să califice exercitarea votului drept o datorie legală și a celor care în schimb doreau să o califice doar ca o datorie morală [31] ( precum și dreptul la libertate ). Soluția de compromis a condus la calificarea exercitării votului drept o datorie civică . [32]

Acest lucru a permis să se impună sancțiuni alegătorului abținut: el a trebuit să o justifice primarului într-un termen; acesta din urmă a întocmit apoi lista abținerilor, care a rămas expusă o lună în registrul municipal; în plus, sintagma „nu a votat” a fost introdusă pe o perioadă de cinci ani în certificatele de bună conduită ale alegătorilor care s-au abținut fără un motiv justificat. [33] Deși acestea erau sancțiuni eminamente simbolice, acest lucru a contribuit la răspândirea sentimentului datoriei civice de vot și la menținerea participării la alegeri pentru o lungă perioadă de timp într-o democrație tânără precum cea italiană. [32]

Regula a fost apoi treptat dezapplicată, [32] până când reforma electorală din 1993 a eliminat complet orice referire la votul obligatoriu. [34] Acest lucru a evidențiat faptul că abținerea nu trebuie considerată un simplu absenteism, ci o alegere politică. [35]

Votarea persoanelor fără adăpost

Sufragiul universal , ca drept subiectiv consacrat în Constituție cu depășirea istorică a discriminării bogăției , necesită eficacitate în favoarea tuturor celor care au dreptul la el ca cetățeni italieni. Acest drept poate părea a fi de o importanță secundară în comparație cu garantarea unui venit minim și a unor condiții decente de viață, dar este clar în prezența conflictelor de interese și a grupurilor de presiune că existența reprezentării politice este premisa necesară pentru afirmarea alte drepturi și protecții, chiar dacă minime.

În diferite țări, absența unui domiciliu sau reședință reală, sau în scopuri fiscale și legale, reprezintă un impediment concret în exercitarea dreptului de vot. Chiar și în Italia, persoanele fără adăpost au un drept subiectiv de ședere într-o municipalitate, dar legea nu prevede înființarea unui registru unic computerizat și național specific, motiv pentru care persoana îndreptățită să voteze este de fapt obligată să aibă o adresă sau un domiciliu real în municipalitate și nici nu este permis să aleagă un domiciliu „electoral” în municipalitate sau al unei instituții de caritate gazdă (legea registrului nr. 1228 din 24 decembrie 1954).
Funcționarul public al oficiului registrului, la propria sa discreție, poate „crea” o stradă inexistentă teritorial, conectată la secția de votare relativă [36] .

Notă

  1. ^ a b Rescigno , pp. 348-349 .
  2. ^ Della Torre-Maestroni , p. 139.
  3. ^ Bin-Pitruzzella , p. 152.
  4. ^ Rolla , p. 172.
  5. ^ Decretul legislativ locotenent 2 februarie 1945, n. 23 .
  6. ^ Constituția Republicii Italiene, articolul 58 .
  7. ^ a b Della Torre-Maestroni , p. 140.
  8. ^ Legea 8 martie 1975, nr. 39 .
  9. ^ Decret-lege 24 iunie 1994, n. 408 , convertit cu modificări prinLegea 3 august 1994, nr. 483 .
  10. ^ Decret legislativ 12 aprilie 1996, n. 197 .
  11. ^ Legea constituțională din 17 ianuarie 2000, n. 1 .
  12. ^ Legea constituțională 23 ianuarie 2001, n. 1 .
  13. ^ Legea 27 decembrie 2001, nr. 459 .
  14. ^ Legea 2 aprilie 2003, nr. 104 .
  15. ^ Legea 13 mai 1978, nr. 180, articolul 11 .
  16. ^ Dalla Balla , pp. 3-6 .
  17. ^ Legea 16 ianuarie 1992, nr. 15 .
  18. ^ Decret legislativ 9 ianuarie 2006, nr. 5, articolul 152 .
  19. ^ Pentru măsurile de prevenire, conținute inițial în Legea din 27 decembrie 1956, nr. 1423 , se face trimitere la Decretul legislativ 6 septembrie 2011, nr. 159 , conform prevederilor art. 116 din aceeași.
  20. ^ a b Decretul președintelui Republicii 20 martie 1967, n. 223, articolul 2 .
  21. ^ Bin-Pitruzzella , p. 153.
  22. ^ Legea constituțională 23 octombrie 2002, n. 1 .
  23. ^ Rescigno , p. 339.
  24. ^ Della Torre-Maestroni , p. 141.
  25. ^ a b c d e Rescigno , p. 340.
  26. ^ a b c d Martines , p. 153.
  27. ^ A b Rolla , p. 173 .
  28. ^ Curtea Constituțională 429/1995 .
  29. ^ Mezzetti , p. 533.
  30. ^ Rescigno , p. 341.
  31. ^ Solemn-Verrilli , p. 121.
  32. ^ a b c Cuturi-Sampognaro-Tomaselli , p. 48.
  33. ^ Decretul Președintelui Republicii 30 martie 1957, n. , articolul 115
  34. ^ Decret legislativ 20 decembrie 1993, n. 534, articolul 3
  35. ^ Cassese și colab . , p. 206.
  36. ^ Luigi Mastrodonato, Prea sărac pentru a vota: mii de persoane fără adăpost nu au dreptul să meargă la vot , pe espresso.repubblica.it , 27 februarie 2018. Adus pe 4 mai 2020 .
    «Sute de municipalități continuă să nu se intereseze de problema persoanelor fără adăpost. Deși există „garanția” legii italiene ”. .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Elettorato_active_(ordinamento_italiano)&oldid=121851677 ”