Organism autonom
Un organism autonom este un organism public care se ocupă de interesele unei anumite comunități, într-o poziție de autonomie mai mult sau mai puțin largă față de stat și de alte organisme publice. Prin urmare, se opune așa-numitului corp instrumental , care urmărește scopurile unui alt organism public, de care este legat prin constrângeri de supunere.
Caracteristici generale
Organismul autonom, tocmai pentru că are grijă de interesele unei anumite comunități, este un corp exponențial al aceleiași. Este un sistem juridic special, reprezentativ al comunității, care se bucură de auto-guvernare și autonomie în urmărirea intereselor sale, atâta timp cât nu este în contrast cu interesele publice a căror grijă este încredințată statului (intereselor naționale) și alte organisme publice.
Termenul „ auto-guvernare ” indică faptul că organismul corporativ este administrat prin propriile sale organe, ale căror componente sunt o expresie a comunității din care organismul însuși este exponențial, în general pentru că sunt aleși de cei care fac parte din acesta ( sau pentru că au fost construite direct de ei, în cazuri de democrație directă ).
Autonomia , pe de altă parte, este posibilitatea de a face propriile alegeri. Toate organismele publice, chiar și cele instrumentale, au un anumit grad, dar în organismele autonome este mai pronunțat. Autonomia are diverse fațete: variază de la posibilitatea de a-și acorda o altă adresă politică decât cea a statului sau a altui organism public („autonomie politică”), până la posibilitatea emiterii de acte legislative și, prin urmare, îndeplinirea propriei funcții de reglementare („legislația autonomiei”, care este împărțită în „autonomie legislativă” și „reglementare”, în funcție de faptul dacă actele legislative au aceeași forță ca legile statului sau sunt subordonate acesteia în ierarhia surselor de drept ), posibilității de definirea propriei structuri organizatorice fără a fi legat de modele generale stabilite de un alt organism („autonomie organizațională”, care poate fi exercitată printr-un act legislativ specific, statutul , caz în care vorbim de „autonomie statutară”), posibilitatea de a decide pe propriile cheltuieli și având venituri proprii („autonomie financiară”) sau să impună impozite proprii („autonomie fiscală”).
Organisme de autonomie teritorială și funcțională
În funcție de natura comunității de referință, entitățile autonome sunt împărțite în:
- „ entități teritoriale ”, exponențiale ale colectivității alcătuite din toți oamenii alocați pe un anumit teritoriu;
- „ entități cu autonomie funcțională ”, [1] exponențiale ale colectivității formate din persoane aparținând unei categorii specifice.
Autoritățile locale și regionale au ca referință comunitatea locală în ansamblu, adică toți cei care sunt alocați pe teritoriul național sau o parte a acestuia („ districtul ”), ceea ce le conferă statutul de „natură politică”; pe de altă parte, entitățile cu autonomie funcțională au ca referință o parte omogenă a comunității teritoriale, direct interesate de exercitarea anumitor activități de importanță publică (o „comunitate sectorială”). Ambele pot fi locale sau naționale, în funcție de competența organismelor lor sau nu limitată în cadrul unei circumscripții electorale.
Sistemul juridic italian oferă exemple ale tuturor tipurilor de entități autonome prezentate acum:
- entitatea teritorială națională este statul, [2] în timp ce regiunile , provinciile și municipalitățile sunt entități teritoriale locale; toate aceste entități au ca comunitate de referință toți rezidenții din zonele lor teritoriale respective;
- exemple de entități cu autonomie funcțională sunt camerele de comerț , asociațiile profesionale și colegiile și universitățile , care au ca comunitate de referință, respectiv, ansamblul antreprenorilor dintr-o provincie, ansamblul profesioniștilor înscriși într-un registru și toți profesorii și studenții unei universități.
Notă
- ^ Acestea ar putea fi numite și „entități funcționale”, pentru paralelism cu entitățile teritoriale, dar termenul a căpătat semnificații diferite, fiind uneori folosit ca sinonim pentru entitate instrumentală, alteori ca sinonim pentru entitate instituțională (adică neteritorială, o categorie care include corpurile instrumentale și cele cu autonomie funcțională)
- ^ Mai mult, statul nu este o entitate autonomă, ci o suveranitate
Bibliografie
- Casetta E., Manual de drept administrativ , ediția a XII-a, Giuffrè Editore, 2010. ISBN 9788814159763
- Cerulli Irelli V., Autonomii funcționale și Camere de comerț. Raport la conferința Unioncamere Toscana - 16.6. 2003 .
