Autoritate locală (Italia)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

O autoritate locală , în sistemul juridic italian , este un organism public , care poate aparține sau nu autorităților locale .

Descriere

Poate fi echipat cu un anumit grad de autonomie statutar, de reglementare, organizatoric, financiar și fiscal ( organism autonom ). Adjectivul „local” este atribuibil domeniului de competență al organismului, un „district”, care poate fi strâns legat de teritoriu chiar dacă acesta din urmă nu poate fi un element constitutiv al corpului (ca în cazul autorități locale neteritoriale). Ei identifică:

  • cu cea mai definiția generală a organism public competența de care organe este limitată de o anumită circumscripție își desfășoară teritoriale și a intereselor publice proprii în acest domeniu;
  • cu o semnificație mai specifică, derivată din utilizarea făcută de legiuitor, pentru a se referi la organisme teritoriale locale, altele decât regiunea ; în acest sens se vorbește și despre autonomiile locale . [ fără sursă ]

Entitățile autonome se caracterizează prin:

Disciplina de reglementare

«Republica este alcătuită din municipalități, provincii, orașe metropolitane, regiuni și stat. Municipalitățile, provinciile, orașele metropolitane și regiunile sunt organisme autonome cu propriile lor statut, puteri și funcții conform principiilor stabilite de Constituție. "

( Articolul 114 din Constituție (după reforma din 2001) )

Teritoriul național este împărțit în municipalități ; acestea la rândul lor sunt grupate în Provincii , grupate în continuare în Regiuni . Valle d'Aosta este o excepție, unde provincia a fost suprimată și regiunea este împărțită direct în municipalități; formal, de asemenea, Sicilia a suprimat provinciile, înlocuindu-le cu tot atâtea provincii regionale care au natura de consorții gratuite de municipalități. Municipalitățile din zonele metropolitane Torino , Milano , Veneția , Genova , Bologna , Florența , Roma , Bari , Napoli , Palermo , Reggio Calabria , Catania , Messina , Trieste , Cagliari și Sassari pot fi constituite în orașul metropolitan, care dobândește funcțiile provinciei și îndeplinește unele funcții ale municipalităților la nivel supramunicipal.

Regiunile își găsesc disciplina în Constituție și în statutele respective care, în armonie cu Constituția, determină forma de guvernare și principiile fundamentale de organizare și funcționare. Regiunile au autonomie legală, legislativă și de reglementare. Friuli-Veneția Giulia , Sardinia , Sicilia , Trentino-Alto Adige și Valle d'Aosta au forme și condiții particulare de autonomie, conform statutelor speciale respective adoptate de legea constituțională (sunt așa-numiteleregiuni cu statut special )

Orașele metropolitane, provinciile și municipalitățile, pe de altă parte, sunt guvernate de Constituție și, în ceea ce privește legislația electorală, organele de conducere și funcțiile fundamentale, de legea statului (în prezent Decretul legislativ 18 august 2000 , nr. 267, Legea consolidată privind organizarea a autorităților locale - TUEL), precum și prin statutele respective, care, în cadrul principiilor stabilite prin actul consolidat menționat anterior, stabilesc regulile fundamentale de organizare a organismului. Aceste organisme au autonomie legală și de reglementare. Fac excepție provinciile autonome Trento și Bolzano, care își au disciplina în statutul regional al Trentino-Alto Adige și au o autonomie specială, inclusiv legislativă.

Din cele spuse, rezultă contrastul dintre regiuni (și provinciile autonome Trento și Bolzano), pe de o parte, și celelalte organisme teritoriale, pe de altă parte, deoarece doar primele au autonomie legislativă. De asemenea, trebuie remarcat faptul că chiar și municipalitățile, provinciile și orașele metropolitane, deși nu au autonomie legislativă, au o autonomie semnificativă în definirea direcției lor politice (așa-numita autonomie politică ), care, prin urmare, poate diferi de cea a statului (sau regiunii); prin urmare, la fel ca regiunile, și ele aparțin categoriei entităților autonome .

Caracteristici

Organizarea administrativă

De obicei, autoritățile locale sunt administrate de organe de conducere, cum ar fi împărțit și consiliere conduse de un președinte , toate alese democratic prin alegeri , care îndeplinesc executivul și legislativul la nivel de guvern local prin deliberare .

Obligații de transparență

Decretul legislativ 10 august 2014, nr. 126 conținând dispoziții suplimentare și corective la Decretul legislativ nr. 118 din 23 iunie 2011, a introdus, odată cu adaptarea sistemelor de informare- contabilitate, câteva obligații specifice de publicare a documentelor de planificare și raportare ale autorităților locale pentru a asigura o transparență cât mai largă a tendințelor financiare ale fiecărei administrații și cu aceasta le facilitează cunoștințele , nu numai de către operatori, ci și de cetățenii-utilizatori-contribuabili, chemați să exercite un control pe scară largă, să sprijine și să consolideze cel exercitat de organele de control interne și externe. [1]

Clasificare

Conform reglementărilor sectoriale, pe baza textului consolidat al legilor privind organizarea autorităților locale , prin autorități locale înțelegem:

Pe de altă parte, districtele municipale de descentralizare nu pot fi considerate autorități locale, deoarece nu au personalitate juridică și, prin urmare, nu sunt organisme publice, ci organe ale municipiului, deși complexe și dotate cu autonomie. Mai mult, regiunile nu sunt autorități locale, cărora le este atribuită și puterea legislativă , pe lângă puterea de reglementare . Regiunile italiene , precum și statul, împărtășesc totuși autorităților locale caracterul organelor teritoriale ale Republicii. Lista cuprinsă în art. 114 din Constituție nu epuizează toate autoritățile locale ale sistemului juridic italian; de fapt, la acestea trebuie adăugate cele care nu sunt prevăzute de Constituție, ci doar la nivel legislativ, precum:

Cu sentința nr. 50 din 2015, Curtea Constituțională a clarificat natura juridică a Sindicatelor Municipiilor și a precizat că acestea nu sunt „autorități locale”, ci doar o „emanație a Municipiilor”. "6.2.1. În primul rând, presupusa încălcare a jurisdicției regionale în ceea ce privește noile dispoziții disciplinare introduse de Uniunile Municipiilor nu este recunoscută. Aceste Uniuni - care rezultă în forme instituționale de asociere între municipalități pentru exercitarea în comun a funcțiilor sau serviciilor din competența lor și, prin urmare, nu constituie, dincolo de definiția necorespunzătoare sub paragraful 4 al art. 1, un organism teritorial care este mai departe și diferit de cel al municipalității se încadrează, de fapt, în aria de competență a statului în temeiul art. 117, al doilea paragraf, litera p), și nu sunt, în consecință, atrași de competența reziduală menționată la al patrulea paragraf al aceluiași art. 117 "." [2]

Notă

  1. ^ Paolo Canaparo, Publicarea documentelor contabile în numele transparenței finanțelor locale , pe newspaperentilocali.ilsole24ore.com , 19 noiembrie 2014.
  2. ^ Hotărârea Curții Constituționale din 26 martie 2015, nr. 50

Elemente conexe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Ente_locale_(Italia)&oldid=120821420 ”