Organism public italian

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

O autoritate publică italiană, conform legislației italiene, este un organism constituit sau acceptat norme de drept [1] , prin care guvernul își îndeplinește funcțiile administrative în exercitarea unui interes public . [2]

Descriere

Prin urmare, entitățile publice (care pot fi și persoane juridice ) se opun entităților create în conformitate cu regulile dreptului privat ; care, deși sunt destinate în principal urmăririi intereselor private, pot îndeplini totuși și funcții administrative. [3] .

Scopuri și atribuții

Organismele publice, ca persoane juridice , urmăresc scopurile stabilite prin statutul lor și acest lucru se aplică și organismului public principal, statul , întrucât statul urmărește și scopurile membrilor săi. Finalitățile sunt prevăzute de puterile statului care reprezintă întreaga comunitate. Pentru a urmări scopuri specifice, organismele publice sunt supuse atribuțiilor, pachetelor de puteri administrative care nu epuizează ceea ce poate face organismul, ci doar își delimitează puterile administrative. Atribuțiile sunt apoi distribuite în cadrul instituției între diferitele sale organisme în funcție de diferite competențe. Mai mult, organismul public are puterile care decurg din dreptul privat pentru simplul fapt că este în orice caz o persoană juridică .

Competențele și atribuțiile pot fi împărțite în funcție de patru criterii: subiect, destinatari, teritoriu și dimensiuni. Pe baza acestei considerații, organele de conducere ale organismului public ar trebui să privilegieze procesele care creează valoare pentru utilizatorul-cetățean final (procesele primare), mai mult decât cele de sprijin și cele birocratice .

Cu toate acestea, acțiuni precum stipularea creditelor ipotecare , garantate cu activele organismului, pentru plata cheltuielilor de divertisment, a cheltuielilor de călătorie și a colaborărilor nu fac obiectul unei infracțiuni . În cazul în care organismul public se bucură de autonomie economică, acesta nu este supus constrângerilor bugetare din cauza creșterii elementelor de cost și a pasivelor sau a dispozițiilor care interzic îndatorarea, garantate cu activele organismului; printre contractele introduse de legea Biagi , cele care nu prevăd un număr de ore (cum ar fi colaborările de proiect) permit managerilor care gestionează fondurile să aloce locuri de muncă (și creșteri salariale aferente) fără concurență publică.

Caracteristici

Caracteristicile principale sunt:

  • prevalența în relația cu alte entități juridice , de exemplu cu persoane fizice , care, prin urmare, nu au aceeași demnitate față de entitate [3] (autoritatea prevederilor entității);
  • control strict de către organele de stat asupra activității organismului (de exemplu, verificări asupra recte agendi , dar și numirea guvernamentală sau parlamentară a birourilor interne din cadrul organismului);

Autarhie

Autarhia , la propriu, este abilitatea de a se guverna; în acest context, este capacitatea entităților, altele decât statul, de a deține puteri publice pentru urmărirea propriilor interese.

Expresiile tipice ale autarhiei organismelor publice pot fi posibilitatea de a acționa prin măsuri administrative cu aceeași eficacitate ca cele emise de stat sau capacitatea de a oferi certificare sau puterea de a-și determina propria organizare internă.

Auto-protectie

Puterea autoprotecției este garantată oricărui organism public sau oricărui alt organism instituit prin lege cu privire la posibilitatea rezolvării unui conflict de interese actual sau potențial și, în special, de revizuire a validității propriilor acte, producând efecte care îi afectează, în domeniul protecției interesului public.

Exemple ale acestei capacități sunt puterea de revocare , suspendare , extindere , înlăturare a „efectelor faptei”, de anulare sau validare a faptei și a efectelor sale ex tunc , sau chiar de reformă , amnistie , ratificare și reînnoire a faptei. și efectele sale ex nunc .

Autonomie

Autonomia este capacitatea entităților de a emite acte legislative sau dispoziții care au valoare la nivelul sistemului juridic general în același mod ca și cele ale statului, care pot fi contestate în fața judecătorului constituțional sau administrativ în funcție de gradul respectiv în ierarhia surselor.

Pe scurt, este proprietatea unei discreții legislative sau administrative în formarea actelor sale.

Există diferite grade și tipuri de autonomie care sunt atribuite prin lege organismelor publice:

  • autonomia legislativă (puterea de reglementare primară);
  • autonomie de reglementare (putere de reglementare secundară);
  • autonomia statutară (puterea de reglementare în ceea ce privește organizarea și funcționarea organismului însuși);
  • autonomie financiară;
  • autonomie contabilă;
  • autonomia direcției administrative;
  • autonomie fiscală.

Autoguvernare

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Organism de drept public .

Autoguvernarea este definită ca facultatea unora dintre organismele publice de a se administra prin organisme ale căror membri sunt aleși de către cei care fac parte din acestea.

Lichidare

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu:lichidarea forțată administrativă .

În comparație cu persoanele juridice reglementate de dreptul privat , chiar și evenimentul de stingere a vieții unui organism public este supus unei anumite discipline, deoarece nu poate fi supus falimentului ; legislația fundamentală este prevăzută de legea din 4 decembrie 1956, nr. 1404 care prevede obligația de a proceda la desființarea entităților de drept public și a altor entități sub orice formă stabilită, supuse supravegherii statului și, în orice caz, care implică finanțe publice , ale căror scopuri au încetat sau nu mai pot fi urmărite sau care sunt în condiții severe condiții economice sau sunt în imposibilitatea concretă de a-și implementa și a-și îndeplini sarcinile instituționale.

Suprimarea menționată mai sus funcționează prin încorporare într-un alt organism sau prin lichidare (de obicei în mâinile Ministerului Trezoreriei , prin biroul special de lichidare de la Biroul Contabilitate Generală de Stat - Inspectoratul General al Finanțelor); jurisprudența Curții Supreme - de la pronunțarea Secțiunilor Unite n. 4070 din 1984 - fără a aduce atingere eficacității principiilor falimentului atunci când, în prezența unor situații de deficit ale entităților suprimate, a fost deschisă lichidarea administrativă obligatorie . În ceea ce privește legile referitoare la procedurile legii nr. 1404/1956 (cum este cazul, de exemplu, în legea financiară pentru 2002), în unele cazuri măsurile pentru suprimarea entităților au fost direct „ridicate” - care, conform legii din 1956, au fost emise prin decret prezidențial la propunere al ministrului Trezoreriei - prin intermediul unei legi primare ex lege ca în cazul EFIM , a cărui suprimare prin decret-lege din 19 decembrie 1992, nr. 487 a fost însoțit de numirea unui comisar lichidator. [4]

Mai recent, s-a decis însă să se procedeze la suprimarea organismelor publice cu reguli specifice, care nici măcar nu se referă indirect la procedura legii nr. 1404: în cazul suprimării (temporare) a Institutului Național pentru Comerț Exterior , de exemplu, a fost derogat articolul 12 din legea menționată anterior, prevăzând ( Decretul Legii nr . 98 din 2011) că angajații permanenți ai ICE suprimat erau încadrați (dacă nu local în țara străină) în Ministerul Dezvoltării Economice pe baza unor tabele de corespondență specifice [5] .

Notă

  1. ^ Legea 20 martie 1975, nr. 70
  2. ^ Paolo Monti, Administrația publică , în Legea ... și reversul , ediția a II-a, Bologna, Zanichelli, 15 februarie 2006 [martie 2004] , p.50.
  3. ^ a b Paolo Monti, Caracterele generale ale dreptului , în Legea ... și reversul , ediția a II-a, Bologna, Zanichelli, 15 februarie 2006 [martie 2004] , p.20.
  4. ^ Senatul Republicii, Departamentul de cercetare, legislatura a XVI-a , Fișele de lectură ale proiectului de lege AS nr. 2814 „ Conversia în lege a decretului-lege din 6 iulie 2011, nr. 98, care conține prevederi urgente pentru stabilizarea financiară ”- Titlul I, Dispoziții pentru controlul și reducerea cheltuielilor publice , precum și asupra veniturilor (articolele 1-25) - iulie 2011, dosar nr. 301 / I - Volumul 1, pagina 179.
  5. ^ Pentru articolul 14 din acel decret-lege n. 98 din 2011, angajații transferați mențin remunerația fundamentală și accesorie limitată la articolele fixe și continue, plătite în momentul absolvirii. În cazul în care acest tratament este mai mare decât cel prevăzut pentru personalul ministerului sau al regiunii, pentru diferență se acordă o indemnizație ad personam care poate fi absorbită cu îmbunătățiri economice ulterioare din orice motiv . Pentru celelalte relații de muncă, administrațiile de destinație preiau proprietatea relațiilor respective.

Bibliografie

  • Paolo Monti Administrația publică în Legea ... și reversul ediția a II-a, Bologna, Zanichelli martie 2004, 15 februarie 2006
  • Rocco Todero, Nu strica cele rele ( PDF ), în IBL . Adus la 12 septembrie 2014 .

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 2112