Putere executiva

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea romanului lui Tom Clancy , consultați Executive Power (roman) .
Guvernul Parri - 1945

În știința politică , conform principiului separării puterilor statului , puterea executivă , deținută în general de o instituție numită „ guvern ” sau „executiv”, este în primul rând puterea de a aplica legile și de a le pune în aplicare.

Distincția față de alte puteri

Executivul este distinct de puterea legislativă , care este puterea de a face legi (legifera) și de puterea judiciară care este în schimb puterea de a judeca și, eventual, de a pedepsi pe cei care nu respectă legile. Astfel de puteri sunt în general rezervate suveranului în cazul unei monarhii absolute .

Într-un context democratic, puterea executivă este exercitată de organisme care execută prescripțiile legilor și pun în aplicare în mod concret scopuri publice. Protecția Guvernului, în exercitarea acestor funcții, răspunde la nevoia de guvernabilitate , pe care formele individuale de guvernare [1] o echilibrează diferit cu necesitatea reprezentativității tipice adunărilor elective.

În sistemul juridic italian

Puterea executivă poate îndeplini uneori funcții de rang regulator primar: în regimurile prezidențiale acest lucru este atribuit direct responsabilității președintelui ( ordin executiv în SUA ), în timp ce în Italia are loc cu emiterea de decrete în situații de urgență (care trebuie apoi să fie aprobat de parlament în termen de 60 de zile) sau cu decrete legislative delegate, prin care guvernul acționează în numele Parlamentului în legătură cu anumite domenii. În aceste cazuri, puterea executivă se plasează într-o relație dialectică [2] nu numai cu Parlamentul , ci și cu șeful statului , care exercită puterea semnăturii într-un mod diferit incisiv.

În mod similar, autoritățile și regiunile locale ( organele teritoriale ) exercită, de asemenea, puterea executivă pentru administrația locală prin primari , președinți și organe colegiale, cum ar fi consiliile .

Rolul puterii executive

Sarcinile sale sunt multiple:

Relația guvernului cu administrația publică este supusă unor configurații divergente: pentru Sabino Cassese , „guvernul de către o oligarhie în numele poporului, ceea ce numim democrație, are nevoie de instrumente pentru implementarea politicilor publice propuse electoratului și aprobate de acesta cu voturile [...] Un braț puternic trebuie să asigure punerea în aplicare a deciziilor aleșilor de către popor [...] De aici și importanța fundamentală pentru succesul democrației, conformarea executivului [...] lipsa de atenție la aspectul executiv a fost cauza abstractității multor reflecții asupra democrației. " [3] Pentru Claudio Petruccioli , pe de altă parte," balama dintre "zona reprezentativă" și "zona nereprezentativă" este care numim de obicei „guvern”. Transformările și inovațiile de diferite tipuri care afectează societățile noastre sporesc funcțiile și importanța acestei pietre de temelie, a „conexiunii” (...) pe care o reprezintă zona tiva, cum ar fi cele care nu sunt reprezentative ale statului, pot avea astfel un cap ușor de turc. Insuficiențele unuia și ale celuilalt sunt descărcate pe „conexiunea” care nu funcționează, nu este la îndemână: acuzat de incapacitate de a traduce în mod consecvent dispozițiile și intrările care provin din „reprezentare” - adică din politică - și în dorind în același timp să-i facă pe arbitrii politici să prevaleze asupra competențelor riguroase „super partes” ale administrației » [4] .

In Italia

Potrivit Curții Constituționale italiene , „scopul de a garanta stabilitatea guvernului țării și de a accelera procesul decizional, (...) este cu siguranță un obiectiv constituțional legitim”, dar trebuie realizat printr-un „echilibrare a intereselor relevantă din punct de vedere constituțional " [5] . Doctrina a citit propoziția ca o afirmare a angajamentului Curții de a garanta „acel echilibru care, sub forma guvernării parlamentare, ar trebui să existe întotdeauna între Parlament și Guvern și, prin urmare, între reprezentativitate și guvernabilitate” [6] : aceasta este o funcționalitate echilibru cu principiul pluralist [7] .

Așa-numita „guvernabilitate” a sistemului - o cerere confirmată la nivel economic în 1975 cu un raport al Comisiei Trilaterale , dar deja pe agenda Perassi la Adunarea Constituantă - este, prin urmare, o cerință esențială, dar nu poate prevala asupra principiului fundamental drepturi.equiordinati [8] sau asupra echilibrului constituțional între puteri [9] . Natura juridică a unui ordin nu poate fi, de fapt, "combinată cu ideea că nevoia de a elabora scheme care să satisfacă cerințele de guvernabilitate poate justifica sau explica totul. Republica nu există în afara sau deasupra legii și a puterilor supreme a ordinii juridice pe care o exprimă există numai în măsura în care sunt instituite și reglementate juridic, în sensul forței reglementate de lege " [10] .

Notă

  1. ^ A. Pisaneschi, Scurtele considerații privind eficiența guvernului și reformele constituționale , în Rivista AIC, n. 4/2015, pp. 9 ss.
  2. ^ Pentru semnificația constituțională a acestui raport, a se vedea. reconstituirea efectului sentinței Curții Constituționale italiene nr. 23 din 2011, în https://www.academia.edu/28664573/letteradirettoresecoloXIX .
  3. ^ S. CASSESE, Democrația și limitele ei , Mondadori, 2017, pp. 36-38.
  4. ^ C. PETRUCCIOLI, Democrația fără balama , Mondoperaio , n. 2/2017, p. 16.
  5. ^ Curtea Constituțională, sentința nr. 1 din 2014, considerat în lege . la fel, Curtea Constituțională, cu hotărârea nr. 193, considera că „contribuția la guvernabilitate” era „un scop non-arbitrar”.
  6. ^ Alessandro Pace , STAT CONSTITUȚIONAL ȘI SECRET DE STAT: O CONVIEȚIUNE PROBLEMATICĂ, Jurisprudență constituțională, fasc. 5, 2015, p. 1719.
  7. ^ Salvatore Piraino, REPUBLICA ȘI DEMOCRAȚIA, dreptul familiei și al poporului (Il), fasc. 1, 2014, pag. 281: „dacă societatea este plurală și constituțiile, în consecință, nu pot fi decât pluraliste (....), puterile publice ale unei colectivități pluraliste sunt puteri distribuite între diferiți subiecți, dar strâns integrate, în viziunea solidară a pluralismului puteri, încadrate într-un sistem de autonomii, garanții și echilibre concepute prin constituirea corpului exponențial al comunității mai mari, a căror articulare pluralistă este garantată de funcția de neînlocuit a instituției parlamentare, sediul confruntării și opoziției tuturor puterilor publice ”.
  8. ^ Maurizio Belpietro , amprenta lui JP Morgan asupra reformei premierului , Adevărul, 30 septembrie 2016, susține de exemplu că raportul JP Morgan, Ajustarea zonei euro: aproximativ la jumătatea drumului , 28 mai 2013, p. 12 „nu este bine ca deciziile luate de guvern să poată fi contestate”.
  9. ^ Despre „modul în care compoziția și legitimitatea adunărilor legislative, influențate de nevoia echivocă de guvernabilitate, pot denatura formarea legii” v. Follieri Francesco, CORECTAREA (RICHTIGKEIT) ȘI LEGITIMAREA DREPTULUI JURISPRUDENȚIAL ÎN TIMPUL LEGĂRII ANTERIORULUI, Drept administrativ 2014, p. 265, fasc. 1-2.
  10. ^ Salvatore Piraino, REPUBLICA ȘI DEMOCRAȚIA, dreptul familiei și al poporului (Il), fasc. 1, 2014, pag. 281.

Bibliografie

  • Armaroli Paolo, Guvernabilitatea indisponibilă , Padova, Cedam, 1986.
  • G. Freddi, Birocrația, democrația și guvernabilitatea , în G. Freddi (editat de), Știința administrației și politicilor publice , Nis, Roma, 1989, 19-65.
  • Patrick Overeem, The Politics-Administration Dichotomy: Toward a Constitutional Perspective , Second Edition [2 ed.], 1439895899, 9781439895894, CRC Press, 2012.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității GND (DE) 4131719-1 · NDL (EN, JA) 00.562.701
Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept