Eusmed
Strategia Uniunii Europene pentru regiunea mediteraneană (EUSMED) este a cincea strategie macroregională, care se adaugă celor patru macroregiuni deja stabilite (Marea Baltică, Dunăre, Marea Adriatică-Ionică și Alpină) și privește toate țările (statele membre ale UE și țările din afara UE) UE) și regiunile care se învecinează cu Marea Mediterană . În timp ce pentru primele patru macroregiuni, strategiile au fost deja lansate oficial de UE, macroregiunea mediteraneană este în prezent în așteptare. Strategia se concentrează pe sectoarele prioritare de interes reciproc și principalele sale obiective sunt: economia verde și economia albastră; Economie slabă; Educație și cultură; Turism ; Cercetare și inovare, sănătate și sănătate.
Macroregiunile
După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona în 2009, obiectivul cooperării teritoriale, sociale și economice a fost stabilit ca un domeniu de competență comună între Uniunea Europeană și statele membre. Strategiile macroregionale sunt grupuri de comunități și regiuni din diferite țări, care trebuie aprobate de Consiliul European și sprijinite cu fonduri europene, care au aceleași resurse (sau resurse complementare) și au obiective comune. Aceste strategii reprezintă o oportunitate pentru dezvoltarea unei regiuni mai largi, abordând împreună provocările comune pentru țările situate în aceeași zonă geografică, contribuind astfel la realizarea coeziunii teritoriale, sociale și economice, precum și la o cooperare solidă între țări. În plus, strategiile macroregionale sunt importante, nu numai pentru o cooperare economică sau de mediu mai strânsă, ci și pentru prevenirea conflictelor și reducerea riscurilor de securitate. Strategiile macroregionale nu sunt subiecte instituționale noi care să le flanceze pe cele preexistente, sunt, dimpotrivă, realități în care se caută politici coordonate în sectoare cheie, făcând astfel teritoriile implicate omogene. Avantajul principal al acestor alianțe strategice macroregionale este acela de a permite conducerii superioare să negocieze direct cu Uniunea Europeană, fără a fi necesar să se ciocnească cu procedurile birocratice ale fiecărei țări. Refondarea și viitorul Europei trec în mod necesar prin aceste realități. Calea întreprinsă merge în direcția construirii unei Europe bazate pe populații, comunități teritoriale și geografie umană. Macroregiunea este: atât un instrument de integrare a popoarelor (adică modalități de participare produse de Uniunea Europeană față de popoare, deci în direcția cetățenilor europeni); este un instrument al popoarelor pentru elaborări strategice (adică modalități de participare de jos către Uniunea Europeană, deci în direcția Cetățeni-Europa).
Surse
Baza juridică și de reglementare a macroregiunii mediteraneene poate fi găsită în Cartea albă privind guvernanța europeană, COM (2001), 428, în JO C 287 din 12 octombrie 2001 și în Cartea verde privind coeziunea teritorială. Avizul comisarului UE pentru politici regionale Pawel Samecki (2009) a subliniat, de asemenea, că nu există un model standard de macroregiune, chiar dacă aceste realități au devenit părți integrante în cadrul politicii de coeziune (a se vedea raportul Comisiei către Parlamentul European, către Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, COM (2016), de asemenea pe baza dispozițiilor Regulamentului UE nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 și Raportul Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor cu privire la valoarea adăugată a strategiilor macroregionale (2013). Pe baza legislației menționate anterior, Macroregiunea este, prin urmare, caracterizat ca un proces în desfășurare, bazat pe criterii de deschidere, standarde respectate și partajare transparentă. În acest context, Adunarea Macroregiunii Mediteraneene din proprie inițiativă și din 9 noiembrie 2018 a solicitat Ombudsmanului din regiunea Campania să procedeze ca funcție publică gazdă, procedând și oficializând administrarea macroregiunii mediteraneene, asigurându-i, de asemenea, propriul secretariat organizațional. În acest cadru juridico-faptic, Organismul regional este deci cel mai apropiat de Macroregiune având „subiectivitate comunitară” „atunci când sunt implicați în procesul executiv al inițiativelor configurate în reglementările comunitare” (Curtea Constituțională 22 iulie 2004, n.258). Din acest motiv, cu Decretul nr. 9 din 12 noiembrie 2018, apărătorul regional Campania a recunoscut oficial, printr-un act administrativ specific, grupurile de acțiune ale macroregiunii mediteraneene. Grupurile de acțiune menționate anterior vizează strategia macroregională, fiecare alcătuită din manageri și coordonator, în componența care este actualizată din când în când de secretariatul organizațional pe baza sarcinilor îndeplinite și a feedback-ului primit în această privință. În special, Comitetul coordonatorilor Macroregiunii mediteraneene este recunoscut prin intermediul căruia este garantată o guvernanță deschisă societății civile, pentru a face Consiliul European să adopte cea mai bună strategie în conformitate cu procedurile și orice contribuție primită. Prin decretul menționat anterior, este recunoscută și Adunarea Macroregiunii mediteraneene, care este compusă din șefii grupurilor de acțiune. Macroregiunea este, prin urmare, caracterizată prin esența sa ca o structură deschisă, nu de sus în jos, ci bazată pe un loc, cu o organizare internă dinamică care nu trebuie predată aparatelor prestabilite, ci să fie menținută permanent disponibilă pentru participarea activă a părților interesate.
Plan de acțiune
Strategia Uniunii Europene pentru regiunea mediteraneană (EUSMED) are nevoie de un plan de acțiune continuu care să garanteze revizuirea aceleiași strategii în lumina noilor nevoi emergente și a contextelor în evoluție. Planul de acțiune este documentul care definește o succesiune de activități concrete și vizibile care trebuie desfășurate pentru ca strategia în sine să aibă succes. Mai mult, planul de acțiune este intersectorial. Activitățile individuale sunt dezvoltate în comun la nivel regional și apoi combinate la nivel macroregional. Elaborarea unui plan de acțiune trebuie realizată în strânsă coordonare cu realitățile teritoriale existente și reglementarea acestora, de asemenea la nivel european, pentru a asigura coerența și eficiența. Pentru a rezolva provocările pe care Macroregiunea mediteraneană și le propune, planul de acțiune se bazează pe practici deja existente și pe povești de succes, care ar putea servi drept orientări pentru dezvoltarea viitoare. De fapt, pe baza rezultatelor deja obținute, scopul final este de a crea sinergii și coordonare între politicile și inițiativele țărilor din Macroregiunea mediteraneană. Primul pas necesar pentru realizarea acestor obiective este obținerea unei imagini realiste a stării actuale a Macroregiunii, oferind o bază suficientă de dovezi bazate pe o analiză calitativă și cantitativă adecvată a zonelor implicate. Un rol important este jucat în această fază de către organizații, cu o echipă de management, care oferă contribuții detaliate în faza pregătitoare, selectând domeniile prioritare potrivite și identificând acele activități relevante pentru Macroregiune. Apoi, este adecvat:
- să convoace mese rotunde organizate de reprezentanțe pentru a încuraja participarea experților selectați din societatea civilă capabili să contribuie la punerea în aplicare a planului de acțiune EUSMED;
- să creeze un forum anual pentru a asigura buna desfășurare a programului de lucru;
- să convoace Comitetul înalților funcționari ai statelor implicate, pentru a lucra, împreună cu teritoriile și părțile interesate din Marea Mediterană, la finalizarea planului de acțiune EUSMED.
Întrucât Strategia Uniunii Europene pentru regiunea mediteraneană (EUSMED) abordează o gamă largă de probleme, acestea ar trebui împărțite, din motive organizatorice, între piloni și domenii prioritare. Planul de acțiune trebuie actualizat periodic atunci când Macroregiunea mediteraneană și contextul său se dezvoltă, în urma unui acord între coordonatorii domeniilor prioritare, coordonatorii naționali, statele membre și instituțiile europene, indicând sectoarele în care este de dorit cooperarea și propunerea de platforme pentru discuții și cooperare. Un număr considerabil de organizații regionale, rețele și inițiative sunt implicate în EUSMED. Macroregiunea mediteraneană trebuie să ofere acestor organizații un cadru strategic și instituțional mai larg, beneficiind în același timp de experiența și expertiza lor. Oferind un punct de referință comun, EUSMED poate îmbunătăți coerența cooperării în macroregiune și poate contribui la o mai bună diviziune a muncii între rețelele existente, pentru a evita suprapunerile și a consolida sinergiile. Pentru a atinge obiectivele Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea mediteraneană (EUSMED) și a planului său de acțiune, este esențial să se creeze o guvernanță integrată și coordonată a macroregiunii mediteraneene, între diferitele sectoare ale societății și între autoritățile regionale și locale din țările respective. De fapt, succesul general al strategiei depinde și de greutatea și atenția actorilor politici din Macroregiune. Pentru a traduce Strategia Uniunii Europene pentru regiunea mediteraneană (EUSMED) în rezultate efective, este necesar să se elaboreze un plan de acțiune detaliat. În realitate, acesta este principalul pas necesar pentru a identifica care sunt domeniile de activitate ale Uniunii Europene care necesită o mai mare coordonare în cadrul macroregiunii mediteraneene și care sunt strategiile coerente de finanțare care trebuie puse în aplicare cu succes pentru a atinge obiectivele convenite pentru macroregiunea mediteraneană și să înțelegeți în detaliu cum să obțineți rezultatul dorit într-un termen stabilit. Se lansează Strategia economică mediteraneană timpurie, pe scurt SMEA, care constă în achiziționarea urgentă și utilizarea resurselor economice pentru a face față unor situații de urgență grave și pentru a realiza proiecte de dezvoltare macroregionale, evitând întârzierile cu daune ireversibile în așteptarea aprobării. Strategia Organismelor Uniunii Europene. SMEA este lansat prin Acțiunea Macroregiunii Mediteraneene pentru Napoli, Capitala Mediteranei, care are loc în doi pași:
1. Alocarea creditului fără recurs pe care Macroregiunea mediteraneană o are către UE către o instituție financiară (cesionară). Această operațiune are un dublu obiectiv: a) de a împiedica UE să favorizeze alte macroregiuni fără a începe chiar și o masă de discuții cu macroregiunea mediteraneană; b) să evite alte întârzieri în lansarea Strategiei Macroregiunii menționate anterior, ceea ce ar duce la agravarea dezechilibrelor teritoriale;
2. Lansarea cheltuielilor pentru funcționarea sediului instituțional al Macroregiunii mediteraneene din Napoli și pentru implementarea proiectelor, pe baza unui sistem elaborat de administrația publică de procedură, va fi susținută prin fondurile dobândite din cesiune. a creditului.
linkuri externe
- Site web , pe mediterranean-macroregion.eu .
- Decretul nr. 9 din 12 noiembrie 2018 Campania Regional Defender , pe burc.regione.campania.it .
- Macroregiunea mediteraneană, iată decretul: procesul de recunoaștere este în curs , pe ildenaro.it .
