Federalismul de stat
Federalismul de stat sau federalismul patrimonial este reglementat de Decretul legislativ din 28 mai 2010, nr. 85 și constituie un fenomen accesoriu al federalismului fiscal . Aceasta din urmă este prevăzută în Italia de articolul 119 din Constituție și este pusă în aplicare prin legea nr. 42, care conține „ Delegația către guvern în materie de federalism fiscal, în aplicarea articolului 119 din Constituție ” [1] , precum și decretele legislative pentru exercitarea delegării. Decretul legislativ 85/2010, cunoscut sub numele de federalism de stat, este primul dintre aceste decrete delegate, în ordine cronologică.
Legea 42/2009
Structura Legii 42 prevede posibilitatea Guvernului de a exercita delegarea prin acte separate, în orice caz supuse principiilor și criteriilor comune (art. 2), la care se adaugă principii și criterii specifice. Federalismul de stat constituie un criteriu specific de directivă (art. 19) pentru care se preconizează îndeplinirea (art. 19):
- atribuirea gratuită la fiecare nivel al guvernului a unor tipuri distincte de active, proporționale cu dimensiunea teritorială, capacitatea financiară și competențele și funcțiile efectiv îndeplinite sau exercitate de diferitele regiuni și organisme locale, fără a aduce atingere stabilirii de către stat a listelor specifice care identifică activele individuale care trebuie alocate în cadrul tipurilor menționate mai sus;
- atribuirea bunurilor imobile pe baza criteriului teritorial;
- recurgerea la consultare la Conferința unificată, în scopul atribuirii activelor municipalităților , provinciilor , orașelor metropolitane și regiunilor ;
- identificarea tipurilor de bunuri de importanță națională care nu pot fi transferate, inclusiv a bunurilor care aparțin patrimoniului cultural național.
Decretul legislativ 85/2010
În decembrie 2009, a fost pregătit proiectul de decret legislativ privind federalismul de stat , care a fost apoi discutat în conferința de stat-oraș și autonomii locale , întrucât nu mai era posibilă discutarea acestuia în Conferința unificată . După o revizuire cuprinzătoare a schemei efectuată la Consiliul de Miniștri din 12 martie 2010 , articolele au fost prezentate camerelor pentru exprimarea opiniilor prevăzute de legea de abilitare.
În ceea ce privește conținutul, Schema prevede transferul către autoritățile locale (regiuni, provincii, orașe metropolitane, municipalități) a activelor indicate la art. 5. Acestea sunt în principal:
- active aparținând domeniului maritim și accesoriilor conexe, cu excepția celor utilizate direct de administrațiile de stat;
- activele care aparțin proprietății statului apei și accesoriilor aferente, precum și lucrărilor hidraulice și de refacere aflate sub jurisdicția statului, dar cu excluderea râurilor supraregionale și a lacurilor supraregionale, dacă acestea nu fac obiectul unui acord între regiunile în cauză;
- aeroporturi de interes regional sau local;
- mine, cariere și turbării;
- alte bunuri imobiliare ale statului. În special, bunurile imobile utilizate de Ministerul Apărării vor fi transferate neincluse printre cele utilizate pentru funcțiile de apărare și securitate națională.
Cu toate acestea, următoarele sunt excluse din această procedură de transfer de active:
- clădiri utilizate de administrațiile de stat și de alte organisme publice în scopuri instituționale dovedite și eficiente;
- porturi și aeroporturi de importanță economică națională și internațională;
- rețele de interes de stat, inclusiv rețele de stat și de energie;
- Căile ferate deținute de stat în uz;
- parcuri naționale și rezervații naturale de stat
- active care constituie dotarea Președinției Republicii , precum și active utilizate din orice motiv de Senatul Republicii , Camera Deputaților , Curtea Constituțională , precum și organele de importanță constituțională.
Statutul activelor transferate este tratat de art. 4; în special, se stabilește că activele transferate care aparțin proprietății de stat maritime, de apă și aeroport rămân supuse regimului stabilit de codul civil , precum și reglementărilor de protecție și salvgardare dictate de același cod, codul de navigație , legislația regională și reglementările sectoriale europene, în special în ceea ce privește protecția concurenței . Eventualul lor transfer către activele disponibile trebuie, în conformitate cu art. 829, com. 1, cc, se declară autorității administrative și trebuie anunțat public în Monitorul Oficial . În orice caz, nu pot fi stabilite drepturi de suprafață asupra acestor active. Celelalte active transferate, cu excepția cazului în care la momentul cesiunii este motivat să le păstrăm în proprietatea statului sau să le includem în activele indisponibile, acestea devin parte a activelor disponibile ale municipalităților , provinciilor , regiunilor și orașelor metropolitane ; cu toate acestea, ele pot fi înstrăinate numai în conformitate cu anumite proceduri și cu un certificat de la Agenția Proprietății de Stat sau Agenția Teritorială , în funcție de competențele lor respective.
În cele din urmă, art. 3 stabilește modalitățile procedurale pentru transferul de active, care este de fapt articulat și integrat prin numeroase alte dispoziții, în timp ce art. 6 se referă la simplificarea procedurilor de implementare a federalismului de stat și art. 7 păstrează toate actele, contractele, formalitățile și alte îndepliniri necesare implementării federalismului de stat din toate drepturile și impozitele.
Notă
- ^ Dosar federalism fiscal , pe government.it . Adus pe 12 august 2010 .
Bibliografie
- Antoniol Marco, Federalismul de stat - principiul patrimonial al federalismului fiscal , Ed. II, Padova, 2010, Exeo Edizioni, ISBN 978-88-95578-14-9 .
- La Russa Francesco, Profiluri juridice ale federalismului de stat , Padova, 2011, Exeo Edizioni, ISBN 978-88-95578-84-2 .
Elemente conexe
linkuri externe
- Denise La Monica, Italia de vânzare , în Il Giornale dell'Arte, n. 299 , iunie 2010. Adus pe 12 august 2010 .
- Mariasole Garacci, The Treasure peninsula , în Micromega , iunie 2010. Accesat la 12 august 2010 .
