Finanțe extraordinare

Finanțe extraordinare înseamnă venituri extraordinare încasate de Administrația Publică .

Venitul extraordinar este retragerea averii destinate să facă față cheltuielilor imprevizibile (cheltuieli extraordinare), care sunt necesare în cazul unor circumstanțe excepționale precum războaie, calamități naturale etc.

Cu toate acestea, aceste venituri sunt extraordinare ca nume, mai degrabă decât de fapt, deoarece statul le folosește cu o frecvență tot mai mare. În finanțele moderne, datoria publică (sursa de venituri extraordinare) este instrumentul care este utilizat pentru a satisface nevoile de finanțare obișnuită. Acest lucru se datorează faptului că veniturile obișnuite nu sunt capabile să acopere, pe cont propriu, nevoile administrației publice.

Cele mai importante surse de venituri extraordinare din multe țări, inclusiv Italia sunt:

Înstrăinarea proprietății fiscale a statului

Prin vânzarea activelor, statul absoarbe economiile deținute de cumpărători, pentru o sumă egală cu prețul plătit, reducând cel disponibil pentru utilizări productive. În trecut, când bugetul public se baza în mod esențial pe veniturile din proprietăți, acesta a jucat un rol de lider.

Comoara de război

Este o altă formă de finanțare care este acum depășită. A fost odată, în perioadele de liniște, o disponibilitate acumulată pentru a asigura nevoi excepționale, în special pentru finanțarea războiului. Astăzi a fost abandonat, având în vedere dimensiunile financiare asumate de războiul modern.

Impozitul extraordinar

Impozitul extraordinar poate consta în stabilirea unui nou impozit (sau impozit ) în sistemul de impozitare sau în înăsprirea ratelor unui impozit preexistent. A doua soluție este mai bună, atât pentru că duce la evitarea costurilor noi de evaluare și control, cât și pentru că este mai acceptabilă din punct de vedere psihologic de către contribuabili. Pentru ca impozitul să fie extraordinar, trebuie să aibă caracteristica caracterului temporar; acest lucru, din păcate, nu se întâmplă întotdeauna, deoarece adesea taxa rămâne timp de câțiva ani, devenind o taxă obișnuită. Exemple de impozite extraordinare care există și astăzi sunt:

Impozit extraordinar pe avere (aplicat în Italia în 1947)
Impozitul extraordinar special pe autovehicule, corpuri și aeronave (prima dată s-a aplicat în 1974 și a doua oară în 1976)
Impozitul extraordinar pe proprietate (aplicat în 1992)

Împrumuturi publice

O sursă de venituri extraordinare, pe care statul o folosește din ce în ce mai frecvent, sunt împrumuturile publice. Împreună formează datoria publică . Împrumuturile sunt contractate prin emiterea de garanții obligatorii, a căror deținere dă dreptul la rambursarea principalului la scadență, plus dobânzi . Valorile mobiliare sunt oferite prin recurs la piața financiară (bursă) sau vândute către deponenți prin intermedierea băncilor . În societatea modernă, subscrierea de împrumut constă dintr-un contract de împrumut care nu mai este susținut de garanții. Statul este obligat să plătească dobânzi și să restituie valorile mobiliare, iar subscriitorul trebuie să aibă încredere în solvabilitatea debitorului său. Împrumuturile sunt clasificate:

În legătură cu procedurile de abonament

Împrumuturi voluntare: dacă economisitorul este liber să se aboneze sau nu pe baza criteriilor de comoditate.
Împrumuturi patriotice: dacă sunt contractate nu pentru profit, ci pentru sentimente de solidaritate națională.
Împrumuturi forțate: dacă sunt impuse de stat , pentru o sumă proporțională cu posibilitățile economice ale subscriitorilor. Aceste împrumuturi nu mai sunt utilizate în finanțele moderne deoarece, datorită caracterului lor obligatoriu, încrederea contribuabililor în organismul public scade.

După modul de a se pune pe piață

Emisiune directă: dacă acestea sunt oferite direct de stat abonaților prin canalele pieței financiare .
Emisie indirectă: dacă sunt introduse pe piață prin intermedierea băncilor în schimbul unui comision.
Problemă mixtă: dacă sunt oferite parțial direct și parțial indirect prin intermedierea bancară.

Cel mai frecvent sistem este cel al emiterii indirecte, deoarece prin recurgerea la instituțiile de credit , statul este capabil să introducă toate valorile mobiliare emise pe piață .

În raport cu prețul de emisiune al valorilor mobiliare

Împrumuturi emise la egalitate: dacă prețul de emisiune este egal cu valoarea nominală .
Împrumuturi emise sub par: dacă prețul de emisiune este mai mic decât valoarea nominală .

În legătură cu procedurile pentru titlurile de titlu

Garanții la purtător: dacă numele abonatului nu apare pe ele și transferul are loc printr-o simplă livrare.
Titluri mixte: dacă sunt înregistrate pentru principal și purtător pentru încasarea dobânzilor .

În raport cu remunerarea stocului

Împrumuturi bazate pe dobândă: dacă se plătesc dobânzi pentru suma acestora. Sunt cele mai frecvente.
Împrumuturi premium: dacă abonatului i se plătește un premiu anual prin loterie.
Împrumuturi mixte: dacă sunt remunerate atât cu o dobândă, cât și cu un premiu prin lot.

În raport cu piața pe care sunt plasate valorile mobiliare

Împrumuturi interne: dacă sunt plasate pe piața financiară națională și sunt destinate economisitorilor sau instituțiilor financiare și de credit cu reședința în stat. Acestea sunt obligate să conducă la o creștere atât a importurilor, cât și a exporturilor de bunuri și servicii.
Împrumuturi externe: dacă valorile mobiliare sunt oferite guvernelor străine, companiilor sau deponenților.

În raport cu termenul limită

Împrumuturi pe termen scurt și foarte scurt: sunt împrumuturi pe care le contractă statul și care, din punct de vedere legal, au la cerere sau pe termen foarte scurt.

De exemplu, conturile curente la bănci sau alte organizații financiare.

Împrumuturi pe termen mediu și lung: acestea includ bonuri de tezaur extraordinare, adică cu scadență de câțiva ani și datorii consolidate rambursabile.

De la 1 ianuarie 1999, titlurile de creanță publice italiene au fost emise în euro, cu o valoare nominală minimă de 1000 EUR.

În raport cu termenul limită

Datoria plutitoare: constă din împrumuturi emise de stat pentru sume care variază în raport cu nevoile financiare curente. Toate acestea sunt necesare pentru a face față lipsei temporare de numerar și din acest motiv împrumuturile trebuie să fie pe termen scurt sau mediu.

Exemple sunt roboții cu o scadență de 3 până la 24 de luni, CCT-urile cu o scadență de 2, 3, 5, 7 ani și facturile de trezorerie cu o scadență de cel mult un an.

Datoria consolidată: acesta este setul de împrumuturi pe termen lung și, prin urmare, este destinat acoperirii deficitelor cronice ale bugetului de stat . De fapt, acesta este contabilizat de bugetul de stat în fiecare an atât pentru suma capitalului, cât și pentru dobândă .

Datoria consolidată poate fi răscumpărată sau iremediabilă. Se poate răscumpăra dacă statul rambursează împrumuturile subscriitorilor în mai multe moduri:

Termen fix: unde trebuie să existe rambursarea într-un anumit termen.
Răscumpărare treptată: atunci când valorile mobiliare emise sunt răscumpărate anual pentru o parte din capital și dobânzi .
Prin intermediul facturilor amortizabile: dacă un anumit număr de valori mobiliare sunt rambursate în fiecare an prin tragere la sorți.

Titlurile de creanță consolidate valorificabile se mai numesc obligațiuni . Astăzi datoria iremediabilă nu mai există (cu excepția monedelor metalice bătute de monetăriile de stat), ci a fost formată din diferitele împrumuturi pe care statul nu le-a garantat rambursarea sau care au promis să plătească la scadență nedeterminată, obligându-se doar pe sine să plătească dobânzile. Se mai numesc anuități.

Alegerea între impozite extraordinare și împrumuturi publice

Una dintre problemele care au implicat mulți oameni de știință din domeniul financiar este alegerea dintre împrumuturile publice și impozitul extraordinar. Ambele au părți bune și rele. De exemplu, contribuabilii care au o avere substanțială ar fi penalizați cu un impozit extraordinar asupra averii și, prin urmare, ar prefera să recurgă la împrumuturi publice. Dar chiar și împrumuturile publice au dezavantaje, deoarece plata dobânzilor cântărește asupra întregii comunități și asupra generațiilor viitoare care vor trebui să le suporte prin plata impozitelor. Deci, alegerea trebuie făcută în raport cu efectele acestor două surse de venit asupra variabilelor economice:

Despre acumularea de capital

Conform școlii financiare clasice, pentru acumularea de capital este preferabil să se utilizeze impozitul extraordinar. Acest lucru se datorează faptului că împrumuturile publice absorb economiile și le scad din investițiile private, impozitul extraordinar îl determină pe contribuabil să reducă consumul fără a-i afecta economiile.

Despre repartizarea veniturilor

Efectele împrumuturilor publice și ale impozitului extraordinar sunt de o mare importanță asupra distribuției veniturilor. Entitățile economice cu bogăție ridicată sunt afectate de un impozit pe avere extraordinar, care le-ar putea obliga să vândă o parte din activele lor pentru a face față plății. Pe de altă parte, utilizarea împrumuturilor publice determină Trezoreria să crească impozitele pe venit pentru a obține mijloacele necesare pentru plata dobânzilor . O creștere a sarcinii fiscale dăunează contribuabililor cu venit fix.

Cu privire la politica anticiclică

În ceea ce privește ciclurile, sunt preferate împrumuturile publice. Acest lucru se datorează faptului că acestea afectează negativ consumul și duc la creșterea cererii globale. Cu toate acestea, dacă este vorba de a face față unei faze ciclice în care cererea este prea mare, se poate utiliza o taxă extraordinară care duce la o reducere a consumului și a cererii.

Bani de hartie

Aceasta este cea mai simplă metodă prin care statul poate procura mijloace de plată. Cu toate acestea, mijloacele monetare nou emise umflă circulația banilor și provoacă inflație. În plus față de daunele pe care le poate genera în sistemul economic general, provoacă dezechilibre și denaturări care afectează sistemul fiscal și, în special, distribuirea sarcinii fiscale între subiecții comunității.

Trebuie reamintit faptul că, ca urmare a tratatelor de la Maastricht, interdicția acordării de credite în sectorul public de către băncile centrale este în vigoare de câțiva ani în țările UE. Mai mult, odată cu introducerea monedei unice europene, funcțiile de emitere sunt încredințate Băncii Centrale Europene (BCE), care supraveghează circulația monetară și care, prin Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC), gestionează politica monetară în țările din zona euro .

BOC-urile

Boc (Legile ordinare municipale) au fost înființate din 1995 ca garanții ale datoriei publice italiene a municipalităților, provinciilor, regiunilor, sindicatelor municipalităților și orașelor metropolitane. Randamentul acestora este supus unei rețineri la sursă de 12,50%; durata nu este mai mică de cinci ani și cu o sumă minimă de 1000 de euro. Acestea sunt destinate exclusiv finanțării investițiilor publice, în special construcției de lucrări publice și nu acoperirii cheltuielilor curente. În acest sens, articolul 119 din Constituția italiană este foarte explicit:

"Municipalitățile, provinciile, orașele metropolitane și regiunile au propriile lor active, atribuite conform principiilor generale stabilite de legea statului. Ele pot recurge la datorii numai pentru finanțarea cheltuielilor de investiții. Orice garanție a statului pentru împrumuturile din aceleași contracte."

Emiterea lor este reglementată printr-o rezoluție a Ministerului Trezoreriei care prevede indicarea investiției care urmează să fie efectuată, prețul de emisiune, valoarea nominală a împrumutului, data savurării, durata, metodele de rambursare, natura rata fixă / variabilă, data până la care se continuă emiterea, caracteristicile cupoanelor. Organismul emitent este obligat să plătească o contribuție de 0,1% calculată asupra sumei împrumutului de obligațiuni.

În Italia, Bocs nu a avut prea mult succes pe piața financiară, deoarece puține entități le-au emis. În general, pentru a obține finanțare pentru costurile lucrărilor publice și a infrastructurilor de producție, se preferă recurgerea la centrul spa Cassa dei depositi e prestiti alimentat de economii poștale.

Bibliografie

Alfredo Gilibert, Finanțe extraordinare și datorii publice , Știința finanțelor și a dreptului fiscal , ed. Torino, Lattes editori, 2006, cap. 9, pp. 115–123. ISBN 88-8042-382-7 .
Cesare Cosciani, Finanțe publice, ed. A VIII-a. Torino, 1977 Unione Tipografico-Editrice Torinese, 1997, cap. 14, pp. 710–721. ISBN 88-02-02831-1 .

linkuri externe

Definiția dicționarului online ediții juridice Simone , pe simone.it .
Senatul Republicii, art. 119, articolul 119 , pe senato.it .
BOC , pe mclink.it .

Controlul autorității	Tezaur BNCF 38712

Portalul Economiei : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de economie