Formarea guvernului Republicii Italiene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Formarea guvernului Republicii Italiene , în contextul unei legislaturi parlamentare (care în mod normal, dar nu neapărat, are o durată de 5 ani [1] ), urmează procesul procedural guvernat de articolul 92 din Constituție [2] și, în practică , prin obișnuință , acest lucru se realizează printr-un proces complex în care este posibil să se distingă așa- numita fază de „consultări” , cea a numirii , numirii, jurământului și în cele din urmă încrederea , așa cum este prescris de articole 93 [3] și 94 [4] din carta constituțională și prin legea nr. 400 [5] .

Pe parcursul întregului mandat al legislaturii, remanierile și crizele guvernamentale se pot succeda, ceea ce poate duce la demisia executivului fără a implica în mod necesar încetarea acestuia și, în consecință, alegeri politice anticipate, cu toate acestea, președintele Republicii poate dizolva camerele și să convoace noi alegeri în orice moment, conform prevederilor Constituției.

Faza consultărilor

Delegația UDC emite declarații după interviul cu președintele Republicii, 7 mai 2008.
Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Consultări ale președintelui Republicii Italiene .

Consultările informale desfășurate de președintele Republicii sunt o procedură efectuată de șeful statului italian pentru a iniția procesul de formare a unui guvern . Președintele Republicii nu este obligat de niciun articol din Constituție să organizeze consultări, deci este o etichetă instituțională, o practică consolidată, el convoacă șefii grupurilor parlamentare și reprezentanții coalițiilor , cu adăugarea președinților două ramuri ale Parlamentului ( Camera și Senatul ), care în orice caz trebuie audiate cu ocazia dizolvării Camerelor, precum și foștii președinți ai Republicii ca senatori pe viață de drept .

După cum sa menționat, deși nu este prevăzut în mod expres de Carta constituțională, în cazul crizelor guvernamentale caracterizate de incertitudine sau litigii, atribuirea sarcinii de formare a noului guvern poate fi precedată și de un posibil mandat exploratoriu care este în general conferit de către șeful statului la un birou instituțional precum cel al președintelui Camerei sau al Senatului , mandat care devine necesar atunci când consultările președintelui Republicii nu au dus la indicații concludente.

Misiunea de instruire guvernamentală

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: prim-ministru responsabil .
Secretarul general al președinției Republicii Ugo Zampetti , anunță atribuirea sarcinii de formare a noului guvern onorabilului Paolo Gentiloni, 11 decembrie 2016

Pe de altă parte, predestinarea [6] diferă de instituirea mandatului exploratoriu, care este încredințat persoanei cărora i se cere să efectueze consultări informale suplimentare și care, de obicei, dar nu întotdeauna, coincide cu cea la care președintele Republicii va încredința probabil misiunea.pentru a forma noul guvern.

Un alt caz este cel de reîncadrare, care apare atunci când, după o criză guvernamentală, președintele Republicii atribuie din nou sarcina formării unui nou guvern chiar primului ministru care tocmai a demisionat, de obicei cu o remaniere .

Cu toate acestea, în afară de aceste ipoteze, șeful statului, după ce a dizolvat toate rezervele, conferă sarcina direct figurii (nu neapărat cea a unui parlamentar [7] ) care, prin indicarea grupurilor majoritare , este capabilă să constituie un guvern și câștigarea încrederii în ambele camere ale Parlamentului .

Instituția atribuirii sarcinii de formare a guvernului are în esență o rădăcină obișnuită care răspunde cerințelor constituționale, este conferită exclusiv în formă orală la sfârșitul unui interviu între președintele Republicii și personalitatea aleasă.

Secretarul general al Președinției Republicii anunță numirea numirii într-un comunicat de presă, radio și televiziune. Odată ce funcția a fost conferită, președintele Republicii nu se poate amesteca în deciziile persoanei responsabile și nici nu poate revoca mandatul.

Nominalizarea

Matteo Renzi dizolvă rezerva și anunță lista miniștrilor, 22 februarie 2014

Conform practicii, prim-ministrul responsabil acceptă numirea [8] cu rezervă și, în următoarele ore sau zile, ține și scurte consultări cu forțele parlamentare. La sfârșitul acestora, prim-ministrul responsabil se ridică la Quirinale pentru a raporta șefului statului și a dizolva rezerva cu un rezultat pozitiv [9] sau negativ (renunțând astfel la funcție). Imediat după dizolvarea rezervei, dacă este afirmativă, se semnează și se contrasemnează decretele de numire a șefului Executivului și miniștrii propuși de acesta. Pe scurt, procedura se încheie cu emiterea a trei tipuri de decrete de către președintele Republicii :

  • cea de numire a prim-ministrului (contrasemnat de președintele desemnat al Consiliului, pentru a certifica acceptarea acestuia);
  • numirea miniștrilor individuali (contrasemnat de prim-ministru);
  • cea a acceptării demisiei guvernului de ieșire (contrasemnat și de prim-ministrul numit)

În intervalul de timp dintre această numire și posibilul jurământ al noului guvern, se identifică, prin urmare: un prim-ministru responsabil și un prim-ministru demisionar, dar încă în mod oficial în funcție.

Jurământul

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Jurământul Consiliului de Miniștri al Republicii Italiene .
Silvio Berlusconi jură pentru a patra oară ca președinte al Consiliului de Miniștri în fața președintelui Republicii

Înainte de a-și asuma funcțiile de guvern, prim-ministrul și miniștrii trebuie să depună jurământ conform formulei rituale stabilite de lege. Jurământul reprezintă expresia datoriei de loialitate care revine tuturor cetățenilor și, în special, celor care îndeplinesc funcții publice fundamentale, astfel cum este stabilit de art. 54 din Constituție [10] .

Jurământul are loc în Salone delle Feste de la Palatul Quirinale , în fața președintelui Republicii însoțit de secretarul său general.

Primul ministru și miniștrii își asumă responsabilitățile chiar din jurământ și, prin urmare, înainte de votul de încredere .

Formula ritualică

Premierul și miniștrii jură pronunțând formula:

« Jur să fiu loial Republicii, să respect cu loialitate Constituția și legile sale și să îmi exercit funcțiile în interesul exclusiv al Națiunii. "

( Cf. art.1, §3, din legea din 23 august 1988, nr. 400, privind disciplina activității guvernamentale și organizarea președinției Consiliului de Miniștri . )

După pronunțarea formulei de jurământ, actul oficial este semnat de noul ministru și de președintele Republicii.

Ceremonia de inaugurare a noului guvern

Palazzo Chigi, Salone delle Galere, ceremonia clopotului și instalarea guvernului Gentiloni, 12 decembrie 2016
Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Ceremonia clopotului .

Așa-numita ceremonie a clopoțelului (nume cu care este cunoscut colocvial [11] ) este ritul simbolic tradițional care are loc la Salone delle Galere din Palazzo Chigi (reședința șefului guvernului), în care livrarea instrument cu care încep ședințele Consiliului de Miniștri [12] [13] [14] și care marchează formal transferul dintre primul ministru de ieșire și cel care intră, după jurarea noului guvern în mâinile șefului statului care a avut loc anterior la Palatul Quirinal .

Încredere

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Votul încrederii .

După cum este disciplinat de Carta constituțională în articolul 94 [15] , în termen de 10 zile, termen peremptoriu care se calculează din momentul jurământului în care Guvernul trebuie să se prezinte individual în fața fiecăreia dintre cele două Camere pentru a-l obține individual, de la fiecare dintre ei, sub pedeapsa decăderii, votul de încredere printr-o moțiune motivată de grupurile parlamentare și vot nominal prin apel .

Dacă guvernul nu reușește să câștige încrederea camerelor, acesta rămâne în funcție pentru afacerile curente până când un nou guvern preia funcția.

Numirea subsecretarilor

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: ceremonia depunerii jurământului subsecretarilor .

Ceremonia jurământului subsecretarilor guvernului italian are loc după semnarea decretelor de numire de către președintele Republicii, la propunerea prim-ministrului. Cu acest act, formarea guvernului în Republica Italiană este complet finalizată.

Notă

  1. ^ Vezi art. 60 și 88 din Constituție:
    « Camera Deputaților și Senatul Republicii sunt aleși pentru cinci ani.
    Durata fiecărei camere nu poate fi prelungită decât prin lege și numai în caz de război. "(Art. 60 din Constituție)
    « Președintele Republicii poate, după audierea președinților, să dizolve Camerele sau chiar una dintre ele.
    El nu poate exercita această facultate în ultimele șase luni ale mandatului său, decât dacă acestea coincid în totalitate sau parțial cu ultimele șase luni ale legislaturii. "(Art. 88 din Constituție).
  2. ^ « Guvernul Republicii este compus din președintele Consiliului și miniștri, care împreună constituie Consiliul miniștrilor.
    Președintele Republicii îl numește pe președintele Consiliului de Miniștri și, la propunerea sa, pe miniștri "(art. 92 din Constituție).
  3. ^ « Președintele Consiliului de Miniștri și Miniștrii, înainte de a-și asuma funcțiile, depun jurământul în mâinile Președintelui Republicii. "(Art. 93 din Constituție).
  4. ^ « Guvernul trebuie să aibă încrederea celor două Camere.
    Fiecare Cameră acordă sau revocă încrederea prin moțiune motivată și votată prin apel nominal.
    În termen de zece zile de la formarea sa, Guvernul se prezintă Camerelor pentru a obține încrederea lor.
    Votul contrar al uneia sau ambelor Camere la propunerea Guvernului nu implică obligația de demisie.
    Moțiunea de neîncredere trebuie să fie semnată de cel puțin o zecime din membrii Camerei și nu poate fi pusă sub semnul întrebării înainte de trei zile de la prezentare. "(Art. 94 din Constituție).
  5. ^ Legea 23 august 1988, nr. 400 , pe tema „ Disciplina activității guvernamentale și ordinea Președinției Consiliului de Miniștri ” .
  6. ^ Vezi în Alessandro Gigliotti, Atribuire, pre-atribuire și mandat exploratoriu , 23 martie 2013.
  7. ^ Acesta a fost cazul, de exemplu, al lui Lamberto Dini , un independent, care în cea de - a XII-a legislatură a primit de la președintele Republicii de atunci Oscar Luigi Scalfaro , misiunea de a forma al 52 - lea guvern ( calificându-se ca „tehnician” ) al Republica menită să conducă țara către alegerile politice din 1996 .
  8. ^ Comunicat de presă al Președinției Republicii Italiene, președintele Mattarella l-a numit pe onorabilul Paolo Gentiloni , Palazzo del Quirinale, 11 decembrie 2016.
  9. ^ Comunicat de presă video al Președinției Republicii Italiene, Declarația onorabilului Paolo Gentiloni după numire , Palazzo del Quirinale, 11 decembrie 2016.
  10. ^ « Toți cetățenii au datoria să fie loiali Republicii și să respecte Constituția și legile acesteia.
    Cetățenii cărora li se încredințează funcții publice au datoria de a le îndeplini cu disciplină și onoare, depunând jurământ în cazurile stabilite de lege. "(Art. 54 din Constituție).
  11. ^ Ceremonia clopotului este desemnată oficial ca „ ceremonia de inaugurare a noului guvern ”. Vezi pe site-ul oficial al guvernului italian.
  12. ^ Huffington Post, Matteo Renzi îi dă clopoțelul lui Paolo Gentiloni și dă un hanorac de la Amatrice , 12 decembrie 2016.
  13. ^ Government.it: reuniunile Consiliului de Miniștri .
  14. ^ Government.it: Consiliul de Miniștri .
  15. ^ senato.it - ​​Constituția - Articolul 94

Cerințe normative

Bibliografie

  • AA. VV., Formarea Guvernului , Președinția Consiliului de Miniștri.
  • Augusto Barbera și Carlo Fusaro, Curs de drept public , Bologna, il Mulino, 2012.
  • Paolo Barile, Enzo Cheli, Stefano Grassi, Instituții de drept public , Cedam, 2011. ISBN 978-88-13-30850-6
  • Roberto Bin și Giovanni Pitruzzella , Drept public , Giappichelli Editore, Torino, 2005, ISBN 88-348-5674-0
  • Paolo Caretti și Ugo De Siervo, Drept constituțional și public , Torino, Giappichelli Editore, 2012. ISBN 978-88-348-2832-8
  • Carlo Fusaro, Președintele Republicii , Bologna, il Mulino, 2003.
  • Carlo Fusaro, 1971-1992. Giovanni Leone, Sandro Pertini și Francesco Cossiga , în "Quirinale. De la unificarea Italiei până în prezent. Regii și președinții Republicii", Secretariatul Președinției Republicii, Roma, 2011, pp. 176–195.

Elemente conexe

linkuri externe

Adus din „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Formation_of_government_of_Italian_Republic&oldid=120403095 ”