Franța de peste mări
Franța de peste mări [1] include teritoriile Franței îndepărtate de Franța metropolitană situate pe continentul european . Vorbim și despre DROM-COM ( departamente și regiuni de peste mări și colectivități ) sau DOM-TOM ( departamente și teritorii de peste mări ).
Rămășițe ale imperiului colonial francez (secolele XVI-XX), aceste teritorii sunt situate în America , Oceania , Oceanul Indian și Antarctica și sunt supuse unor regimuri administrative și juridice foarte diferite.
Cu o suprafață de 120 369 km² (o 552 528 km², inclusiv Terra Adelia ) și o populație de peste 2,8 milioane de locuitori în 2019 [2] , teritoriile de peste mări reprezintă 17,9% din teritoriul terestru și 4% din populația Franței .
stare
La nivel administrativ, Franța de peste mări este formată din:
- 5departamente de peste mări DOM ( Départements d'outre-mer )
- care corespund la 5 regiuni identice de peste mări ROM ( Régions d'outre-mer )
- 5 Colectivitate de peste mări COM ( Collectivités d'outre-mer )
- 1 Teritoriul de peste mări TOM ( Territoire d'outre-mer )
- 1 Colectivitate sui generis ( Collectivité sui generis )
- 1 proprietate de stat
Evoluţie
Revizuirea din 28 martie 2003 a Constituției franceze și legea din 21 februarie 2007 au adus unele modificări [3] :
- Termenul Territorio d'Oltremare (în franceză Territoire d'outre-mer ) sau TOM a fost abolit și înlocuit cu:Departamentul de peste mări ( DOM ) și Overseas Collectivity ( COM ).
- Termenul Collettività d'Oltremare ( Collectivités d'outre-mer în franceză) sau COM este utilizat pentru a desemna unele teritorii ale Republicii Franceze al căror statut este guvernat de articolul 74 din Constituție. Lista lor reunește vechile TOM și alte comunități teritoriale cu un statut special.
- Termenul de colectivitate sui generis (French Collectivité sui generis) este folosit pentru a desemna noul statut administrativ al Noii Caledonii (înainte de a fi un TOM), diferit de COM.
- Termenul Territorio d'Oltremare (în franceză Territoire d'outre-mer ) sau TOM s-ar aplica în prezent numai Țărilor Franceze de Sud și Antarctice , dar din februarie 2007 TAAF și- ar fi asumat statutul de Colectivitate sui generis [4] ;
- Conform legii 224 / '07, Saint-Barthélemy și Saint-Martin din municipalitățile din Guadelupa au devenit o colectivitate de peste mări;
- De asemenea, conform legii 224 / '07, insulele împrăștiate în Oceanul Indian constituie acum al 5-lea district al teritoriilor franceze sudice și antarctice .
Listă
Teritoriile franceze de peste mări sunt împărțite în departamente și comunități de locuințe permanente și ținuturi nelocuite de peste mări.
Există 11 teritorii franceze de peste mări locuite; Țările Sudice și Antarctice sunt prezente pentru unele perioade tehnice, în timp ce Clipperton este complet nelocuit.
Istorie
Franța de peste mări desemnează în primul rând teritoriile fostului imperiu colonial francez .
Insulele franceze din Antilele , Guyana Franceză , Reunion și Saint Pierre și Miquelon fac parte din primul imperiu colonial francez. În secolul al XIX-lea, Regatul Franței a colonizat noi teritorii în Africa , Asia de Sud-Est și Oceania . În cadrul acestui al doilea imperiu colonial, există diverse statute: departamente din Algeria , colonie, protectorat, la care se adaugă mandatele primite de Liga Națiunilor , în principal în Orientul Apropiat . În unele posesiuni anterioare (Antilele Franceze și Reuniunea), locuitorii au automat acces la cetățenia franceză, în timp ce în altă parte achiziția sa este dificilă, iar locuitorii sunt supuși legii indigénatului .
Din 1920 , Jean Ralaimongo (naționalist malgaș, principal exponent al mișcării naționale malgache Vy Vato Sakelika (VVS, „fier, piatră, contacte”), președinte al Ligii franceze pentru aderarea nativilor din Madagascar la drepturile cetățenilor francezi , și voluntar în timpul Primului Război Mondial ) este primul care a revendicat statutul de departament de peste mări, a condus campania în favoarea egalității de drepturi pentru Madagascar , a dorit să vadă Madagascarul devenind parte integrantă a Franței și a văzut naturalizarea concetățenilor săi ca pe o cale progresivă către urma. Revendicați „departamentul francez din Madagascar” și toată cetățenia franceză malgască în același mod ca orice persoană născută pe teritoriul național [6] .
La sfârșitul celui de-al doilea război mondial (timp în care controlul asupra posesiunilor franceze de peste mări a jucat un rol important), statutul imperiului colonial francez s-a schimbat înainte ca acesta să dispară în cele din urmă. Legea departamentalizării din martie 1946 a transformat coloniile din Guadelupa , Martinica , Reunion și Guyana Franceză în departamente franceze, iar de atunci au fost aplicate legile și decretele deja în vigoare în Franța metropolitană .
Constituția celei de-a patra republici din decembrie 1946 creează Uniunea franceză . Coloniile devin teritorii de peste mări și fac parte din metropole și departamente de peste mări ( Algeria , Guadelupa , Martinica , Reunion , Guyana Franceză ) din Republica Franceză în timp ce protectoratele devin state asociate (dintre care multe devin independente). Odată cu a cincea republică , Comunitatea franceză a fost creată în 1958 , dar a durat doar până în 1961 . Când se pune în aplicare Constituția , articolul 76 oferă fiecărei TOM alegerea:
- să-și mențină statutul de teritoriu de peste mări (TOM) în Republica Franceză,
- să devină un departament de peste mări al Republicii (adică, să se integreze în Republica);
- părăsiți Republica Franceză devenind un stat membru al Comunității (adică câștigând autonomie).
Gabon a ales să devină un departament de peste mări, dar a fost descurajat de De Gaulle și de ministrul său de peste mări, Bernard Cornut-Gentille . Majoritatea teritoriilor au devenit state membre ale Comunității înainte de a deveni în cele din urmă independente în 1960 . Unii au ales să mențină statutul teritoriului de peste mări: Noua Caledonie , Polinezia Franceză , Țările Sudice și Antarctice Franceze , Saint Pierre și Miquelon , Coasta Somaliei Franceze și Comore . În urma unui referendum din 1959 , Wallis și Futuna au ales să pună capăt protectoratului și au devenit teritoriu de peste mări în 1961 [7] . În urma unui referendum, Comorele au devenit independente în 1975 , cu excepția insulei Mayotte , care a votat să rămână franceză. Coasta somaleză, redenumită teritoriul francez Afar și Issa , a devenit independentă în 1977 .
Legea din 24 decembrie 1976 face din Mayotte o „colectivitate teritorială în cadrul Republicii Franceze”.
Saint Pierre și Miquelon au devenit un departament de peste mări în 1976 , apoi au fost transformate într-o colectivitate specială de statut printr-o lege din 11 iunie 1985 .
În anii 1980, Noua Caledonie a suferit tulburări violente care au culminat cu luarea de ostatici Ouvéa de către 33 de oameni FLNKS . Acordurile de la Matignon din 1988 , validate de referendum, aduc pacea: Noua Caledonie este împărțită în provincii cu puteri importante și trebuie organizat un referendum de autodeterminare. Acordurile Numea amână data referendumului, iar Noua Caledonie devine o comunitate cu un statut special guvernat de dispoziții specifice ale Constituției. Legea organică referitoare la Noua Caledonie din 1999 organizează instituțiile comunității și îi permite să adopte așa-numita „loi du pays” cu valoare cvasi-legislativă.
În 2001 Mayotte devine o „colectivitate departamentală”.
Revizuirea constituțională din 28 martie 2003 desființează conceptul de teritoriu de peste mări și creează două categorii juridice pentru Franța de peste mări, pe lângă statutul specific al Noii Caledonii .
- departamentele și regiunile de peste mări (DROM) sunt guvernate de articolul 73 din Constituție, care prevede că „legile și reglementările [acolo] sunt aplicabile automat”, dar că adaptările sunt posibile datorită „caracteristicilor și constrângerilor specifice” acestor teritorii. Articolul prevede, de asemenea, că consiliul departamental și consiliul regional al unui DROM se pot uni pentru a forma o singură comunitate.
- comunitățile de peste mări (COM) sunt guvernate de articolul 74 din Constituție, care stabilește că statutul fiecărei COM este stabilit de o lege organică care prevede în special „condițiile în care legile și reglementările sunt aplicabile acolo”.
Această reformă constituțională, precum și regimul legislativ și organizarea țărilor sudice și antarctice franceze , sunt stabilite prin lege.
În 2004 , Polinezia Franceză a primit un nou statut care să o înlocuiască pe cea a TOM în 1996. Aceasta a calificat Polinezia Franceză drept „țară de peste mări în cadrul Republicii” guvernată de articolul 74 din Constituție și îi permite să adopte „loi du pays” cu valoarea reglementărilor.
În 2007 , municipalitățile Saint-Barthélemy și Saint-Martin au fost desprinse din departamentul și regiunea Guadeloupe pentru a forma două noi comunități de peste mări. Statutele Mayotte și Saint Pierre și Miquelon au fost incluse în cele ale colectivelor de peste mări.
În 2009 , alegătorii din Mayotte au ales prin referendum să devină un DROM guvernat de articolul 73. În 2011 , a fost creată o singură autoritate locală care exercită puterile unui departament și al unei regiuni de peste mări sub numele de "Departamentul Mayotte".
În 2010 , Guyana Franceză și Martinica au refuzat, cu referendumul, să devină o colectivitate de peste mări (COM), dar au acceptat crearea unor colective teritoriale unice care grupează regiunea și departamentul, dar sunt încă supuse articolului 73 din Constituție. Teritoriile franceze de peste mări se caracterizează printr-o distanță considerabilă de Franța metropolitană : prin urmare, Antilele franceze sunt 6 800 km de Paris , Polinezia Franceză a 16 000 km , Noua Caledonie a 16 800 km . La aceasta se poate adăuga o distanță de cei mai apropiați parteneri economici (de exemplu Papeete este 5 700 km de Australia ).
Geografie
Teritoriile Franței de peste mări se caracterizează prin insularitatea lor, cu excepția Guyanei Franceze . Cu toate acestea, acesta din urmă este izolat de restul Americii de Sud, deoarece se află între Oceanul Atlantic și Amazon .
Cu toate acestea, acești factori permit Franței să aibă o zonă economică exclusivă (ZEE) de peste 11 milioane km², a doua din lume după cea a Statelor Unite . În plus, din 2015, mai departe 579 000 km² de platou continental pot fi exploatate exclusiv de Franța în extinderea ZEE a diferitelor zone ultra-marine, dar nu sunt incluse în ZEE (nu există un drept exclusiv de exploatare a resurselor biologice marine, precum pescuitul etc.).
Cu excepția Țărilor Franceze de Sud și Antarctice și Saint Pierre și Miquelon , situate în zone cu climat rece, teritoriile de peste mări sunt situate în zone climatice tropicale sau ecuatoriale și sunt supuse unor riscuri naturale care pot fi semnificative (cicloni, cutremure, vulcanism) .
Notă
- ^ ( FR ) Outre-mer
- ^ ( FR ) Insee , Insee Première nº 1730 - Bilan démographique 2018, ianuarie 2019
- ^ source: Existe-t-il diferite types de collectivités en outre-mer? Arhivat la 28 martie 2007 la Internet Archive .
- ^ sursa: Qu'en est-il de la Nouvelle-Calédonie et des TAFF?
- ^ ( FR ) Insee , Insee - Population légale 2015 des départements et collectivités d'outre-mer
- ^ Encyclopaedia Universalis , Encyclopaedia Universalis France, Paris, 1966 ( ISBN 2-85229-281-5 ), p. Mouvement national malgache, p. 275
- ^ Frédéric Angleviel, Wallis-et-Futuna (1942-1961) ou comment le fait migratoire transforma le protectorat en TOM , Journal de la société des océanistes, nos 122-123, 1er décembre 2006, p. 61–76 ISSN 0300-953X și ISSN 1760-7256,
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere din Franța de peste mări
linkuri externe
- ( FR ) Ministerul de peste mări , pe outre-mer.gouv.fr .
- ( FR ) Synthèse Quelles sont les collectivités territoriales situées en outre-mer? , pe vie-publique.fr . Adus la 1 noiembrie 2007 (arhivat din original la 29 octombrie 2007) .
