Consiliu municipal
Consiliul municipal , în Italia , este unul dintre organele colegiale de conducere ale municipalității , o autoritate locală prevăzută de art. 114 din Constituția Republicii Italiene . [1]
Istorie
Consiliul municipal era deja prevăzut în legea din 20 martie 1865, nr. 2248 , anexa A, prima lege municipală și provincială a statului unitar italian.
În 1922, odată cu apariția fascismului , organele democratice municipale au fost suprimate și înlocuite de organisme desemnate de guvern. La început, Municipalitatea Romei a fost transformată într-un guvernat (rd lgs. 28 octombrie 1925, n. 1949); ulterior s-a introdus figura podestà-ului , inițial în municipiile cu mai puțin de 5.000 de locuitori (legea 4 februarie 1926, n. 237) și apoi în toate celelalte (rg lgs. 3 septembrie 1926, n. 1910). Aceste legi de reformă, contopite ulterior într-un text unic al legii municipale și provinciale din 1934, au conturat un sistem în care toate funcțiile ce țineau anterior de primar , consiliu și consiliul municipal erau atribuite unui singur organism, podestà , numit cu decret regal timp de cinci ani, dar revocabil oricând. Podestà a fost susținut de un consiliu municipal , compus din cel puțin 6 consultanți numiți de prefect sau, în marile orașe, de ministrul de interne , cu funcții consultative pe unele chestiuni indicate de lege și pe toate celelalte chestiuni pe care autoritatea le considerase potrivit. supune-i. În municipiile cu mai mult de 5.000 de locuitori, podestà-ul ar putea fi flancat de unul sau doi vice- podestà, în funcție de faptul dacă populația era mai mare de 100.000 de locuitori sau nu, numită în același mod. Orașul Romei avea un fel diferit, fiind funcții municipale atribuite unui guvernator , asistat de un viceguvernator și flancat de un consiliu format din 12 consultanți, numiți toți prin decret regal.
După căderea fascismului, administrația provizorie a municipalităților a fost guvernată de rdlgs. 4 aprilie 1944, n. 111 care l-a încredințat, până la restabilirea sistemului electiv, unui primar și unui consiliu municipal, numiți de prefect la propunerea CLN . Sistemul electiv a fost restabilit prin decretul legislativ 7 ianuarie 1946, n. 1. Cu legea din 25 martie 1993, nr. 81 a fost introdusă alegerea directă a primarului și, corelativ, numirea membrilor consiliului de către aceștia, în timp ce până atunci aceștia au fost aleși de consiliul municipal. În acest fel, forma de guvernare a municipalității, atribuită anterior modelului parlamentar , a fost adusă mai aproape de modelul semi-prezidențial .
Descriere
Structura
Consiliul este un organ colegial format din primar , care este și președintele acestuia, și un număr de consilieri , înființat prin statutul municipal , care înregiunile cu statut ordinar nu trebuie să depășească o treime (articolul 47 din Tuel Dlgs 267 / 2000), [2] rotunjit la numărul de consilieri municipali , inclusiv primarul în acest scop și, în orice caz, nu mai mare de doisprezece. [3]
Conform art. 47 din d. lgs. 267/2000 consilierii sunt numiți de primar dintre cetățenii care dețin cerințele de candidatură, eligibilitate și compatibilitate pentru funcția de consilier. În municipiile cu o populație egală sau mai mare de 15.000 de locuitori, consilierii sunt, de asemenea, numiți în afara membrilor consiliului, totuși, deoarece potrivit art. 64 din d. lgs. 267/2000 în aceste municipalități funcția de consilier este incompatibilă cu cea de consilier, oricine a fost numit consilier încetează din funcția de consilier la acceptarea numirii. În municipiile cu o populație mai mică de 15.000 de locuitori, consilierii sunt numiți în cadrul consiliului municipal, cu excepția cazului în care statutul prevede posibilitatea numirii acestora și din exterior; în acest caz nu există nicio incompatibilitate între funcția de evaluator și cea de consilier. Conform legii, primarul are cea mai largă discreție în numirea și revocarea consilierilor; în practică, însă, trebuie să țină cont de indicațiile forțelor politice care o susțin și, în cazul unei coaliții , să le cântărească în același timp prezența.
Legea din 7 aprilie 2014, nr. 56 ( legea Delrio ) stabilește numărul de membri ai corpului în funcție de populația rezidentă din municipalitatea italiană de referință:
- pentru municipalitățile cu o populație de până la 3.000 de locuitori, este prevăzut un număr maxim de 2 consilieri (cu excepția unei dispoziții diferite - în orice caz mai mici - statutare);
- pentru municipalitățile cu populații mai mari de 3.000 și până la 10.000 de locuitori, este prevăzut un număr maxim de 4 consilieri (cu excepția cazului în care se prevede altfel - în orice caz mai mic - statutar);
- pentru municipalitățile cu populații mai mari de 10.000 și până la 30.000 de locuitori, se preconizează un număr maxim de 5 consilieri (cu excepția unei dispoziții legale diferite - deși mai mici);
- pentru municipalitățile cu o populație mai mare de 30.000 și până la 100.000 de locuitori, este prevăzut un număr maxim de 7 consilieri (cu excepția unei dispoziții legale diferite - oricât de mici);
- pentru municipalitățile cu o populație mai mare de 100.000 și până la 250.000 de locuitori și municipalitățile de capitală de provincie, chiar și cu o populație mai mică, este prevăzut un număr maxim de 9 consilieri (cu excepția unei dispoziții legale diferite - în orice caz mai mici);
- pentru municipalitățile cu populații mai mari de 250.000 și până la 500.000 de locuitori, este prevăzut un număr maxim de 10 consilieri (cu excepția cazului în care se prevede altfel - în orice caz mai mic - statutar);
- pentru municipalitățile cu populații mai mari de 500.000 și până la 1.000.000 de locuitori, este preconizat un număr maxim de 11 consilieri (cu excepția unei dispoziții legale diferite - deși mai mici);
- pentru municipalitățile cu o populație mai mare de 1.000.000 de locuitori, este prevăzut un număr maxim de 12 consilieri (cu excepția unei dispoziții legale diferite - în orice caz mai mici).
Funcții
Conform art. 48 din d. lgs. 267/2000 consiliul colaborează cu primarul în guvernul municipalității și funcționează prin rezoluții colective. Consiliul efectuează toate actele care intră în funcțiile organelor de conducere, care nu sunt rezervate prin lege consiliului și care nu intră în competența, prevăzută de lege sau de statut, a primarului sau a organelor de descentralizare ; colaborează cu primarul la implementarea orientărilor generale ale consiliului municipal ; raportează anual consiliului de administrație cu privire la activitățile sale și desfășoară activități propoziționale și de impuls către acestea; adoptă reglementări privind organizarea birourilor și serviciilor, cu respectarea criteriilor generale stabilite de consiliu.
Fiecare consilier primește în mod normal unul sau mai multe împuterniciri legate de sectoare specifice ale acțiunii administrative municipale. Uneori primarul conferă membrilor consiliului municipal (așa-numiții consilieri delegați ) sarcini de colaborare în domenii specifice, astfel încât acestea să fie configurate ca un fel de consilieri „externi”, deși această practică este considerată de mulți în contrast cu actualul cadru de reglementare privind organismele autorităților locale. [ fără sursă ]
Roma capitala
În orașul Roma , consiliul municipal ia numele de consiliu Capitolin .
Regiuni cu statut special
Conform art. 1, paragraful 2, din Decretul legislativ 267/2000, prevederile actului consolidat nu se aplică regiunilor cu statut special și provinciilor autonome Trento și Bolzano dacă sunt incompatibile cu competențele prevăzute de statut și aplicarea relativă reguli. Statutele tuturor acestor regiuni, după modificările aduse legii constituționale din 23 septembrie 1993, nr. 2, atribuie problema organizării autorităților locale și a districtelor conexe competenței legiuitorului regional; prin urmare, poate deroga de la prevederile Decretului legislativ 267/2000.
În Trentino-Alto Adige , consiliul este format din maximum 10 consilieri în cele două capitale de provincie , 8 în municipalitățile cu peste 10.000 de locuitori, 6 în municipalitățile cu peste 3.000 de locuitori și 4 în celelalte municipalități. [4] În provincia autonomă Bolzano , consilierii nu sunt numiți de primar, ci aleși de consiliul municipal la propunerea sa. În provincia autonomă Trento, limita populației peste care este posibil să se numească consilieri în afara consiliului municipal este redusă de la 15.000 la 3.000 de locuitori.
În Friuli-Veneția Giulia nu există nicio incompatibilitate între funcția de consilier și cea de consilier municipal, indiferent de populația municipiului. [5]
Notă
- ^ Conform art. 36 din decretul legislativ din 18 august 2000, nr. 267
- ^ Această limită a fost stabilită de art. 2, paragraful 185, din legea din 23 decembrie 2009, nr. 191, fără însă actualizarea art. 47 din Decretul legislativ 267/2000 care l-a instituit, însă, într-o treime. În Friuli, o măsură similară a fost introdusă autonom cu legea regională 22/2010 .
- ^ Art. 47 din decretul legislativ 267/2000, astfel cum a fost modificat prin articolul 2, paragraful 23, din legea 244/2007
- ^ Decret prezidențial 1 februarie 2005, nr. 1 / L
- ^ Incompatibilitatea a fost, de fapt, eliminată de legiuitorul regional cu articolul 6 din legea din 21 aprilie 1999, n. 10
