Glosar al bugetului municipal

Acest post colectează principalele condiții privind înțelegerea bugetelor publice ale municipalităților italiene .

LA

Evaluare

Este momentul în care se identifică motivul și titlul legal pentru care municipalitatea are dreptul să colecteze o anumită sumă de bani ^[1] .

Achiziționarea de bunuri imobiliare

Este una dintre intervențiile cheltuielilor de capital . Include cheltuieli pentru achiziționarea de bunuri imobile , cum ar fi clădiri, birouri, clădiri sau terenuri. Pentru bunurile imobile, se face trimitere la articolul 812 din Codul civil italian .

Achiziționarea de bunuri mobile

Este una dintre intervențiile cheltuielilor curente . Acesta include cheltuielile pe care municipalitatea a alocat pentru achiziționarea de bunuri mobile, care sunt definite ca fiind toate acele active care nu sunt imobile, adică, care nu sunt într - un fel alăturat permanent la sol, astfel cum sunt definite la articolul 812 din italiană cod civil . În mod obișnuit, acestea sunt bunuri precum mobilier de birou sau mijloace de transport municipale (mașini, autobuze ..).

Achiziționarea de bunuri de consum și / sau materii prime

Este una dintre intervențiile cheltuielilor curente . Include cheltuielile pe care municipalitatea le suportă pentru achiziționarea tuturor bunurilor de consum pentru gestionarea obișnuită a instituției; de exemplu, sunt incluse toate achizițiile de articole de papetărie, rechizite de birou și altele asemenea.

Achiziționarea de bunuri specifice pentru realizări economice

Este una dintre intervențiile cheltuielilor de capital . Include cheltuielile pe care municipalitatea le suportă pentru cumpărarea, chiar temporară, a bunurilor necesare construcției de lucrări publice; diferă de achiziționarea de bunuri de larg consum deoarece este o cheltuială legată de construcția de lucrări pe termen lung.

Impozitul pe venit suplimentar municipal

Este un impozit suplimentar comparativ cu cele deja stabilite de stat cu determinarea IRPEF (impozitul pe veniturile persoanelor fizice) național, pe care municipalitatea îl stabilește asupra veniturilor rezidenților săi ^[2] . Rata constă dintr-o parte fixă ​​pentru toate municipalitățile, stabilită de legislația națională, și o parte variabilă, determinată de Consiliul municipal, care permite creșterea ratei până la 0,8%, diferențându-l și pe categorii de venituri ^[3] . Se încadrează în titlul I din Venituri - „ Venituri din impozite ”, categoria 2 - „Impozite”.

Înstrăinarea activelor

Este categoria 1 a Veniturilor provenite din vânzări, transferuri de capital și colectarea de credite . Include toate veniturile realizate din vânzarea de bunuri mobile (de exemplu, autoturisme) și imobile (clădiri, clădiri) deținute de municipalitate sau chiar doar vânzarea dreptului de utilizare a activului în anumite condiții și într-un scop specific ( un exemplu este cumpărarea drepturilor de uzufruct ).

Alte impozite

Este categoria 3 a veniturilor fiscale , denumită „Impozite speciale și alte venituri fiscale proprii”. În plus față de unele voci comune în rândul tuturor autorităților locale, acesta include în principal impozitele personalizate stabilite de Consiliul municipal. Acesta include, de exemplu, fondul municipal de solidaritate sau drepturile asupra panourilor publicitare .

Amortizarea anului

Este una dintre intervențiile cheltuielilor curente . Include ratele de amortizare legate de activele deținute de organismul municipal. Amortizarea este o procedură prin care valoarea unui activ este împărțită între diferiți ani (sau ani) din viața activului; în acest fel, în fiecare an, doar o parte din valoarea activului contribuie la determinarea rezultatului operațional și nu a costului general al acestuia.

Avansuri de numerar

Este categoria 1 din Venituri din deschiderea împrumuturilor . Acestea sunt sume de bani pe care municipalitatea le primește atunci când solicită unui terț (de obicei o bancă) un avans pentru a putea gestiona imediat o plată (de obicei către un furnizor). Avansul în numerar este posibil numai în limitele a 3 doisprezecimi din veniturile constatate în anul precedent și este returnat pe măsură ce municipalitatea încasează sumele de bani care i se cuvin, cel târziu la sfârșitul anului curent. ^[4] .

Contractarea de credite ipotecare sau împrumuturi

Este categoria 3 din Venituri din împrumuturi . Acestea sunt sume de bani pe care municipalitatea le cere de la o terță parte (de obicei o bancă) pentru a finanța cheltuieli mari și pe termen lung (așa-numitele cheltuieli de capital ). Datorită naturii lor pe termen lung, acestea sunt de obicei rambursate pe parcursul mai multor ani, spre deosebire de avansurile de numerar.

B.

Bugetul municipal

Este ansamblul de documente care reglementează activitatea economico-financiară sau gestionarea veniturilor și cheltuielilor unei municipalități pe parcursul unui an calendaristic. Dintre acestea, două documente au o relevanță deosebită pentru rolul lor în autorizarea și raportarea veniturilor și cheltuielilor anuale: bugetul și soldul final ^[5] .

Buget

Este documentul programatic prin care o municipalitate autorizează cheltuielile pe care departamentele individuale le vor putea susține în cursul anului și garantează o acoperire financiară adecvată prin planificarea veniturilor. Împreună cu bugetul final, acesta alcătuiește bugetul municipal ^[6] .

Bilanțul final

Este documentul care, până la 30 aprilie a fiecărui an, raportează cetățenilor și Consiliului municipal modul în care resursele municipale au fost utilizate în cursul anului și ce venituri au fost colectate efectiv ^[7] .

C.

Partajare TVA

Suma TVA care se realizează în zona municipală pe care statul o decide să restituie autorității locale. Se calculează pe baza veniturilor regionale și se distribuie în funcție de populația municipiului unic ^{[8] [9]} .

Taxă de ocupare a terenului sau a zonei publice (COSAP)

Este o taxă anuală plătită de toți cei care ocupă permanent sau temporar o zonă publică precum străzi, piețe sau cursuri. Chioșcurile sunt un exemplu, dar și spații ocupate pentru evenimente politice și culturale; conducte, cabluri și alte lucrări; Mobilier stradal. ^[10]

Acordarea de credite și avansuri

Este una dintre intervențiile cheltuielilor de capital . Include sume de bani pe care municipalitatea le-a împrumutat terților, cu promisiunea de rambursare. De exemplu, este cheltuiala pe care municipalitatea o suportă în cazul în care are nevoia de a plăti entității investite sau companiilor speciale , sume de bani pentru a atenua orice dezechilibre financiare.

Injecții de capital

Este una dintre intervențiile cheltuielilor de capital . Include cheltuielile pe care municipalitatea le suportă pentru a conferi capital social companiilor din afara organismului municipal, la care participă ca partener, ca în cazul companiilor participante sau al companiilor speciale .

Contabilitate publica

Este ansamblul tuturor activităților financiare și de gestionare a activelor organismelor publice, instrumentele utilizate pentru realizarea acesteia și verificările privind regularitatea, eficacitatea și eficiența acestor gestiuni, precum și responsabilitățile legale care îi afectează pe cei care gestionează resursele publice. ^[11] .

Contribuții curente și transferuri de la stat

Este categoria 1 a veniturilor provenite din contribuții și transferuri curente ; include toate sumele de bani pe care statul le transferă, din diferite motive, către municipalitate pentru a contribui la costurile de funcționare ale entității.

Contribuții curente și transferuri din regiune

Aceasta este categoria 2 a veniturilor provenite din contribuții și transferuri curente ; include toate sumele de bani pe care Regiunea le transferă, din diferite motive, către Municipalitate. În special, diferă în contribuțiile plătite pentru un scop specific de finanțare a cheltuielilor de personal și în contribuțiile regionale pentru rambursarea ratelor de credite ipotecare contractate de instituție.

Contribuții curente și transferuri din regiune pentru funcții delegate

Aceasta este categoria 3 a veniturilor provenite din contribuții și transferuri curente ; include toate sumele de bani pe care Regiunea le transferă municipalității pentru a-i permite să îndeplinească anumite sarcini pe care Regiunea însăși le-a delegat autorității locale ^[12] , pe lângă propriile sale funcții administrative .

Contribuții și transferuri din partea UE și a organizațiilor internaționale

Aceasta este categoria 4 a veniturilor provenite din contribuții și transferuri curente ; acestea sunt toate fondurile pe care municipalitatea le primește, din diverse motive, de la Uniunea Europeană și alte organisme internaționale, pentru realizarea unor proiecte, evenimente sau demonstrații specifice.

Contribuții curente și transferuri de la alte entități din sectorul public

Aceasta este categoria 5 a veniturilor provenite din contribuții și transferuri curente ; include toate sumele de bani pe care municipalitatea le primește de la alte entități din sectorul public italian, precum provinciile , INPS sau, în cazul sindicatelor municipalităților , de la alte municipalități aparținând sindicatului.

Consiliul local

Adunarea publică reprezentativă a fiecărei municipalități are puterea legislativă la nivel local. Este alcătuit din primar și un număr variabil de consilieri, aleși direct de populația rezidentă ^[13] .

D.

Deliberare

Este actul juridic (decizia) atribuibil unui colegiu de oameni, precum Consiliul Local sau Executivul.

Datorii în afara bilanțului

Acestea sunt datorii contractate de entitate care nu sunt înregistrate în situațiile financiare, întrucât sunt legate de situații particulare care implică și alte instituții sau companii publice ^[14] .

Drepturile publicitare (DPA)

Este o taxă care se plătește pe panourile publicitare din zona municipală. Acesta diferă de impozitul municipal pe publicitate, deoarece se referă doar la panouri publicitare necomerciale. Este plasat în categoria 3 „Impozite speciale și alte venituri din impozite proprii” din veniturile fiscale ^[15] .

ȘI

Economie

Este sinonim cu economisirea în contextul bugetului municipal . De fapt, anularea sau reducerea angajamentelor înscrise în buget din cauza nerealizării obligației care a dat naștere cheltuielilor constituie „economie”. Anularea oricăror datorii reziduale înscrise în raportul de management și anulate după eliminarea sau reducerea valorii acestora constituie, de asemenea, o economie.

Emiterea de împrumuturi de obligațiuni

Este categoria 4 a veniturilor provenite din împrumuturi . Este de fapt o metodă de finanțare pe termen lung, prin care municipalitatea colectează sumele de bani de care are nevoie prin emiterea de obligațiuni . Municipalitatea „vinde” acțiuni de împrumut către terți (investitori), cu promisiunea de a rambursa suma de bani împrumutați, plus o cotă de dobândă pe parcursul anilor ^[16] .

Intrare

Este una dintre cele două componente fundamentale în care este împărțit bugetul municipal, împreună cu cheltuielile. Veniturile reprezintă resursele financiare disponibile instituției pentru anul de referință. Acestea sunt împărțite în chitanțe de cont curent, inclusiv: chitanțe fiscale (impozite și taxe); venituri din transferuri și contribuții de la alte organisme publice ; venituri non-fiscale (venituri provenite din alte activități); și venituri din contul de capital, inclusiv: venituri din cedări, transferuri de capital și colectarea datoriilor ; venituri din credite ipotecare și credite ; și în cele din urmă veniturile din servicii în numele unor terți ^[17] .

Venituri din impozite

Este titlul I al chitanțelor; este suma tuturor impozitelor și taxelor pe care municipalitatea le încasează în cursul anului. Impozitele se referă la retragerea obligatorie a averii de către cetățeanul contribuabil, care nu este legată de un serviciu specific de către organismul municipal; dimpotrivă, taxele sunt colectate pentru un serviciu specific pe care cetățeanul l-a folosit ^[6] .

Venituri provenite din contribuții și transferuri curente ale statului, regiunii și ale altor organisme publice

Este titlul II din Venituri; este suma tuturor contribuțiilor primite de municipalitate de la stat, regiune sau alte organisme publice ^[6] .

Venituri extraimpozitare

Este titlul III din Venituri; este dat de suma veniturilor pe care Municipalitatea le realizează în cursul anului și care nu depinde de plata impozitelor și taxelor de către cetățeni. Acestea includ venituri din servicii publice, venituri din active corporative, dobânzi la avansuri sau credite, profituri de la companii participate, alte venituri neimpozitare ^[6] .

Venituri din vânzări, transferuri de capital și colectarea datoriilor

Este titlul IV al chitanțelor; este suma veniturilor pe care municipalitatea le realizează în cursul anului pentru vânzarea de imobile sau transferuri de capital pentru investiții pe termen lung, de obicei pe mai mulți ani. Prin investiție înțelegem construcția de infrastructuri, cum ar fi drumuri, facilități municipale, piscine, teatre, biblioteci ... Face parte din așa-numitele încasări de cont de capital ^[6] .

Venituri din contractarea împrumuturilor

Este titlul V al veniturilor; este suma tuturor veniturilor primite de municipalitate în urma contractării împrumuturilor cu alte entități. Include avansuri de numerar, împrumuturi pe termen scurt, ipoteci și împrumuturi, emiterea de obligațiuni ^[6] .

Venituri din servicii terțe

Este titlul VI din Venituri; este suma veniturilor precum garanții sau depozite plătite de terți, care prin natura lor sunt returnate în cursul anului. Din acest motiv, veniturile pentru terți sunt întotdeauna aceleași cu cheltuielile pentru terți. Municipalitatea colectează depozitul pentru utilizarea unei proprietăți în cursul anului și îl restituie aceleiași persoane la sfârșitul anului sau în perioada de utilizare a proprietății ^[6] .

Exercițiu

Este unitatea de timp de referință a bugetului municipal și corespunde unui an calendaristic (1 ianuarie - 31 decembrie) ^[18] .

Exercițiu provizoriu

Aceasta este durata gestionării provizorii, care este instituită în cazul întârzierilor în aprobarea bugetului de către Consiliul municipal ^[19] .

Exproprieri și servitute oneroasă

Este una dintre intervențiile cheltuielilor de capital . Include cheltuielile pe care municipalitatea le suportă în cazul în care trebuie să cumpere bunuri sau drepturi asupra bunurilor, prin expropriere sau servitute oneroasă.

Soldul bugetar

Este obligația de a echilibra veniturile totale și cheltuielile totale înregistrate în buget, la care se adaugă obligația de a acoperi cheltuielile curente (sau de gestiune) doar cu venituri curente (Venituri fiscale, din transferuri, venituri neimpozitare) ^{[18 ]} .

F.

Finanțare pe termen scurt

Este categoria 2 a veniturilor provenite din deschiderea împrumuturilor . De fapt, acestea sunt sume de bani pe care municipalitatea le solicită unei terțe părți (de obicei o bancă) pentru a-și finanța propriile cheltuieli. Fiind pe termen scurt, termenul pentru returnarea acestora este de obicei de 18 luni.

Fondul municipal de solidaritate

Este un fond constituit prin legea nr. 228 din 2012, este alimentat cu o cotă din impozitul municipal (IMU), atribuibil municipalităților.

Funcţie

Acestea sunt ansamblul de zone în care se desfășoară activitățile municipalității. Atât cheltuielile de capital, cât și cheltuielile cu contul curent sunt împărțite în funcții. În ceea ce privește cheltuielile curente, creditele sunt utilizate pentru a plăti furnizarea serviciului și funcționarea biroului responsabil de această sarcină; din partea cheltuielilor de capital, alocările sunt utilizate pentru finanțarea infrastructurilor necesare și a oricăror intervenții de întreținere.

Funcții generale de administrare, gestionare și control

Este suma tuturor cheltuielilor efectuate pentru birourile care coordonează activitățile interne ale organului municipal (de exemplu Trezoreria sau Secretariatul General și serviciile de organizare și gestionare a personalului), inclusiv registrul municipal. Se împarte în:

• Organisme instituționale : toate cheltuielile pe care municipalitatea le suportă pentru funcționarea organelor instituționale, cum ar fi Consiliul municipal și Executivul . Aceasta include indemnizațiile și taxele de prezență plătite consilierilor municipali.
• Administrație (altele) : toate cheltuielile pentru secretariatul general, personal și organizațional; pentru birourile însărcinate cu managementul economico-financiar, planificarea și controlul managementului; gestionarea veniturilor fiscale și servicii fiscale; gestionarea bunurilor de stat și patrimoniale; pentru biroul tehnic municipal; pentru biroul de registru, starea civilă, serviciul militar și serviciul statistic și pentru toate celelalte servicii generale necesare pentru ca municipalitatea să își desfășoare principalele activități.

Funcții în sectorul social

Este suma cheltuielilor pe care municipalitatea le suportă pentru furnizarea de servicii sociale cetățenilor săi, inclusiv costurile pentru întreținerea sau construirea unor structuri adecvate acestui scop, cum ar fi creșe, reședințe pentru bătrâni sau centre de prevenire.

• Creșe, servicii pentru copii și minori : aceasta este suma cheltuielilor alocate de municipalitate pentru a sprijini creșele publice și orice finanțare a structurilor private. De asemenea, include toate serviciile de protecție a copilului și copii, cum ar fi centrele de îngrijire.
• Servicii de prevenire și reabilitare : aceasta este suma cheltuielilor alocate de municipalitate pentru serviciile de prevenire și reabilitare oferite în zonă.
• Structuri rezidențiale și adăposturi pentru bătrâni : aceasta este suma cheltuielilor alocate de municipalitate pentru structuri rezidențiale și adăposturi pentru vârstnici rezidenți în zonă.
• Asistență, caritate publică și diverse servicii către persoană : aceasta este suma cheltuielilor alocate de municipalitate în favoarea intervențiilor de natură socială în zonă și furnizarea de servicii conexe, neincluse în elementele anterioare ale funcției sociale .
• Serviciu de necropsie și cimitir : aceasta este suma cheltuielilor alocate de municipalitate pentru serviciul de necropsie și cimitir oferit de autoritatea locală și întreținerea spațiilor necesare.

Funcții privind gestionarea teritoriului și a mediului

Este suma cheltuielilor pe care Municipalitatea le suportă pentru intervenții pe teritoriul său, în favoarea mediului și pentru întreținerea spațiilor comune; include, de asemenea, servicii de prevenire precum protecția civilă și furnizarea de servicii precum colectarea deșeurilor sau serviciul de apă. În plus, toate intervențiile pentru întreținerea, extinderea și construcția instalațiilor și infrastructurilor necesare sunt luate în considerare pe partea cheltuielilor de capital.

• Planificare urbană și teritoriu : este suma cheltuielilor alocate de municipalitate pentru birourile responsabile de planificare urbană și guvernul teritoriului. Printre principalele sarcini, elaborarea Planului guvernamental al teritoriului municipal și planificarea zonelor de construcție.
• Clădire publică : este suma cheltuielilor destinate clădirii publice , atât pentru funcționarea birourilor și oferta de concesiuni economice cetățenilor care au nevoie, cât și pentru întreținerea și construcția structurilor specifice.
• Protecție civilă : este suma cheltuielilor destinate sprijinirii grupurilor locale de protecție civilă , inclusiv posibila construcție sau închiriere de spații destinate acestor activități.
• Serviciu de apă : aceasta este suma cheltuielilor pentru gestionarea serviciului local de apă , apeducte, sisteme de distribuție și conducte locale. Cu toate acestea, acestea sunt servicii care sunt adesea furnizate de companii speciale sau de participanți.
• Deșeuri : aceasta este suma cheltuielilor pentru serviciul de colectare a deșeurilor, dar și pentru întreținerea instalațiilor necesare pentru colectarea și eliminarea acestora (de exemplu, depozite de deșeuri sau incineratoare locale).
• Parcuri : aceasta este suma cheltuielilor pentru întreținerea verdelui din zonă (de exemplu, personal, cum ar fi grădinarii) și instalarea de mobilier urban (de exemplu, loc de joacă pentru copii).

Funcții în domeniul traficului și al transportului

Este suma cheltuielilor pe care Municipalitatea le suportă pentru a garanta serviciile de transport public local , dar și pentru a garanta serviciile și infrastructurile necesare circulației vehiculelor private și a pietonilor.

• Viabilitate : aceasta este suma cheltuielilor pentru întreținerea drumurilor, inclusiv a zonelor pietonale și pentru biciclete; de exemplu, acestea sunt intervenții destinate reproiectării drumurilor, construcției de infrastructuri, cum ar fi sensuri giratorii sau poduri, instalarea mobilierului stradal necesar, cum ar fi semafoarele sau indicatoarele rutiere.
• Transportul public : este suma cheltuielilor pentru transportul public local , dacă acesta nu este gestionat de companii externe, speciale sau participante care elaborează un buget separat de cel al organismului. Acestea includ atât personalul din transportul urban, dar și achiziționarea de mijloace de transport, cum ar fi autobuzele.
• Iluminatul public : aceasta este suma cheltuielilor pentru sistemele de iluminat public, cum ar fi lămpile stradale de pe drumurile municipale. Include atât cheltuielile pentru achiziționarea bunurilor necesare, cât și pentru personalul însărcinat cu întreținerea acestuia.

Funcții de educație publică

Este suma cheltuielilor efectuate de municipalitate cu privire la serviciile școlare (cu excepția școlilor de copii) și întreținerea clădirilor deținute de acesta. În special, include costurile pentru gestionarea serviciului de cantină sau pentru transportul școlar local.

• Școala de grădiniță : este suma cheltuielilor pentru școlile de copii din zonă, inclusiv achiziționarea de noi infrastructuri pentru îmbunătățirea serviciului oferit.
• Educație elementară : aceasta este suma cheltuielilor destinate școlilor elementare din zonă, inclusiv organizarea de evenimente și turnee locale sau întreținerea spațiilor școlare, dacă sunt deținute de municipalitate.
• Educație medie : este suma cheltuielilor destinate școlilor medii din zonă, inclusiv organizarea de evenimente și turnee locale sau întreținerea spațiilor școlare, dacă sunt deținute de municipalitate.
• Învățământul secundar superior : este suma cheltuielilor destinate școlilor de învățământ secundar superior din zonă, inclusiv organizarea de evenimente și turnee locale sau întreținerea spațiilor școlare, dacă sunt deținute de municipalitate
• Asistență, transport, cantine : aceasta este suma cheltuielilor pentru furnizarea de servicii complementare serviciilor școlare, cum ar fi asistența (de exemplu, după școli sau tabere de vară), transportul școlar local (de exemplu, autobuzul școlar) și serviciul de cantină.

Funcții legate de cultură și patrimoniu cultural

Este suma cheltuielilor pe care Municipalitatea le suportă pentru promovarea activităților culturale pe teritoriul său și pentru construirea și întreținerea clădirilor în care acestea au loc (teatre, biblioteci și muzee).

• Biblioteci și muzee : aceasta este suma cheltuielilor pe care municipalitatea a decis să le aloce serviciilor de bibliotecă și muzeu din zonă; include plata personalului, achiziționarea de cărți sau alte materiale necesare, construcția și întreținerea spațiilor, organizarea de evenimente și promovarea relativă.
• Teatre : aceasta este suma cheltuielilor pe care municipalitatea a decis să le aloce teatrelor din zonă; include plata personalului, construcția și întreținerea spațiilor, organizarea de evenimente și promovarea aferentă.

Funcții în sectorul sportiv și recreativ

Este suma cheltuielilor pe care municipalitatea le suportă pentru furnizarea de servicii sportive (de exemplu cursuri publice), dar și pentru întreținerea și construcția de facilități sportive municipale și sprijinirea sau organizarea de evenimente sportive locale.

• Piscine municipale : este suma cheltuielilor pe care municipalitatea le suportă pentru întreținerea sau posibila construcție a piscinei municipale, dacă este prezentă. Include atât costurile operaționale obișnuite, precum personalul sau achiziționarea materialului necesar (veste de salvare, jocuri ...), cât și întreținerea extraordinară a acestuia (renovări, extinderi ...).
• Stadioane și alte facilități : aceasta este suma cheltuielilor pe care municipalitatea le suportă pentru întreținerea sau posibila construcție a instalațiilor sportive municipale de orice tip, dacă sunt prezente în zonă. Include atât costurile operaționale obișnuite, precum personalul sau achiziționarea materialului necesar diverselor activități sportive, cât și întreținerea extraordinară a acelorași facilități (renovări, extinderi ...).
• Evenimente sportive : Aceasta este suma cheltuielilor pe care Municipalitatea le suportă în cazul în care intenționează să organizeze evenimente sportive de orice fel. Include tutti i costi che il Comune sostiene per l'organizzazione dell'evento, incluso il personale e la promozione.

Funzioni nel campo turistico

È la sommatoria delle spese che il Comune sostiene per la promozione del turismo locale, incluse eventuali aziende di promozione e attività ad esse connesse.

Funzioni nel campo dello sviluppo economico

È la sommatoria delle spese che il Comune sostiene per favorire lo sviluppo economico locale di tutte le attività produttive o commerciali presenti nel suo territorio. Si includono eventuali spese per affissioni o pubblicità sul territorio, l'organizzazione di mercati, fiere e altre manifestazioni. Inoltre, il Comune può scegliere di destinare specifiche quote di spesa per promuovere i servizi relativi alle diverse aree di sviluppo economico, quali l'industria, l'artigianato, il commercio o l'agricoltura.

Funzioni relative a servizi produttivi

È la sommatoria di eventuali spese che il Comune sostiene per alcuni servizi di produzione che possono essere offerti dall'ente comunale, sebbene siano spessi esternalizzati ad altre aziende. Si includono i servizi di distribuzione del gas, le centrali del latte, i servizi di teleriscaldamento, di distribuzione dell'energia elettrica e le farmacie comunali.

Funzioni di polizia locale

È la sommatoria di tutta la spesa che il Comune destinata alla polizia locale, incluso l'acquisto di beni, come automobili o strutture adeguate per gli uffici, e la manutenzione degli stessi.

Funzioni relative alla giustizia

È la sommatoria di tutta la spesa che il Comune sostiene per gli uffici giudiziari presenti sul territorio locale.

G

Gestione provvisoria

È avviata dal Consiglio comunale per un periodo massimo di due mesi, nel caso in cui il bilancio di previsione non venga approvato entro il termine stabilito del 31 dicembre. Nella gestione provvisoria, la Giunta è autorizzata a prevedere flussi di entrata e di spesa mensili pari ad un dodicesimo di quelli previsti nel bilancio di previsione dell'anno precedente ^[19] .

Giunta comunale

È l' organo esecutivo di un comune, in accordo a quanto stabilito dal TUEL , ed è composto da un numero variabile di assessori e dal sindaco ^[20] .

I

Impegno

È il momento in cui l'ente comunale si assume l'impegno di pagare, in futuro, una determinata somma di denaro. L'impegno sorge sia per vincoli giuridici (firma di un contratto), sia per decisione del Consiglio comunale di stanziare una determinata somma di denaro a copertura di una spesa futura (ad esempio: possibili spese per materiale d'ufficio o costruzione di opere pubbliche). È la fase di inizio del ciclo della spesa, che procede con la liquidazione e il pagamento ^[21] .

Imposta

È la categoria 1 delle entrate tributarie . Si compone di tutte le entrate che i cittadini sono chiamati a versare al Comune sotto forma di imposta , ovvero come contributo generico alle spese dell'amministrazioni locale. Tra le imposte si trovano, l'imposta di scopo, l'imposta di soggiorno per comuni località turistiche, l'imposta comunale sulla pubblicità, le imposte sull'abitazione e le varie addizionali e compartecipazioni.

Imposta comunale sulla pubblicità (ICP)

È pagata da tutti coloro che affiggono insegne, manifesti, cartelloni o altro sul territorio comunale. È calcolata sulla base delle dimensioni dell'affissione e sulla classe di appartenenza del Comune, che a sua volta è determinata dal numero di abitanti (nei Comuni più grandi, l'imposta è più elevata) ^[22] . È iscritta nelle entrate tributarie .

Imposta di scopo (ISCOP)

È deliberata dal Consiglio Comunale al preciso scopo di raccogliere i fondi necessari a finanziare il 30% di un'opera che il Comune intende realizzare per i suoi cittadini, come interventi nell'ambito dei trasporti urbani, di arredo pubblico, restauro o conservazione di beni... ^[23] . È iscritta nelle entrate tributarie .

Imposte di soggiorno comuni località turistiche

È pagata da tutti coloro che soggiornano nelle strutture ricettive di comuni classificati come "città d'arte" o "località turistiche" dallo Stato. È iscritta nelle entrate tributarie ^[24] .

Imposta su abitazione (IMU)

È la somma di tutte le imposte versate sull'abitazione principale e su tipologie di immobili diverse come fabbricati, seconde case o altri immobili ad uso commerciale, artigianale ed industriale. L'aliquota dipende in parte dalla legislazione nazionale che fissa la percentuale minima, in parte dal Consiglio Comunale che stabilisce di anno in anno eventuali maggiorazioni o esenzioni per i propri cittadini.

Imposte e tasse

È uno degli interventi della spesa corrente . Include la spesa che il Comune sostiene per pagare imposte e tasse verso soggetti terzi, derivanti dallo svolgimento di attività proprie del Comune (Es. eventuali acquisti di marche da bollo).

Incarichi professionali esterni

È uno degli interventi della spesa in conto capitale . È la sommatoria della spesa destinata al pagamento di professionisti esterni all'ente comunale che vengono assunti per lo svolgimento di attività necessarie all'ente, per le quali non ci sono competenze interne adeguate (ad esempio perché si tratta di compiti molto specializzati).

Interessi su anticipazioni e crediti

È la categoria 3 delle entrate extratributarie . Include gli interessi attivi che il Comune riceve da enti terzi ai quali ha anticipato somme di denaro o ai quali ha concesso di pagare in ritardo somme di denaro a titolo di credito. Il ritardo nel pagamento fa maturare interessi a favore dell'ente locale.

Intervento

È il più piccolo livello di dettaglio in cui si suddivide la spesa comunale. Indica la destinazione finale della spesa, ovvero il motivo per il quale il Comune ha speso una determinata somma di denaro. Può trattarsi di spesa per il personale, per l'acquisto di prestazioni da soggetti esterni, per il finanziamento di altri soggetti, per l'acquisto del materiale necessario.

Interessi passivi e oneri finanziari

È uno degli interventi della spesa corrente . È il totale della spesa che il Comune sostiene per gli interessi maturati sui mutui accessi nel corso degli anni precedenti e che ancora vengono rimborsati. Include anche altri oneri finanziari, come il pagamento degli interessi su prestiti obbligazionari emessi dall'ente.

L

Liquidazione

È il momento in cui viene determinata, grazie all'emissione di fattura da parte del fornitore, la cifra certa che l'ente comunale dovrà pagare per il bene o il servizio acquistato. È la fase successiva all'impegno e precedente il pagamento ^[25] .

O

Oneri straordinari della gestione corrente

È uno degli interventi della spesa corrente . Include tutte le spese impreviste che il comune si trova ad affrontare e che difficilmente possono essere previste ad inizio anno; per questo motivo, il comune accantona dei fondi destinati alla copertura di queste spese non prevedibili e non ripetibili.

P

Pagamento

È il momento in cui la Tesoreria comunale provvede al pagamento di una determinata somma di denaro ad un fornitore in seguito ad emissione della relativa fattura. Al pagamento corrisponde un'effettiva uscita di denaro dalle casse comunali. È la fase che chiude il ciclo della spesa, ed è preceduta dalla liquidazione e prima ancora dall'impegno ^[26] .

Partecipazioni azionarie

È la sommatoria della spesa che il Comune ha destinata ad investimenti finanziari, come l'acquisto di azioni in altre società. Rientra nella spesa in conto capitale in quanto si tratta di somme di denaro che vengono investite, solitamente, per periodi di tempo piuttosto lunghi.

Personale

È uno degli interventi della spesa corrente . È il totale della spesa che il Comune sostiene per la retribuzione di tutti i suoi dipendenti, incluso il versamento dei contributi previdenziali , gli straordinari ed eventuali incentivi.

Piano esecutivo di gestione (PEG)

È uno dei documenti allegati al bilancio di previsione; in particolare svolge una funzione di ulteriore dettaglio delle spese, attribuendo per ciascuna unità organizzativa le risorse monetarie, umane e tecnologiche a disposizione per il raggiungimento di determinati obiettivi ^[27] .

Prestazioni di servizi

È uno degli interventi della spesa corrente . È la sommatoria della spesa che il Comune sostiene per eventuali prestazioni di servizi da parte di soggetti terzi rispetto l'ente comunale. Si tratta di servizi che l'ente comunale deve garantire ai cittadini (es. la raccolta di rifiuti) e che decide di acquistare da soggetti terzi.

Proventi dei servizi pubblici

È la categoria 1 delle entrate extratributarie ; è la sommatoria di tutti i proventi che l'ente comunale realizza grazie all'erogazione di servizi pubblici ai cittadini, i quali pagano una tariffa per usufruirne. Includono, ad esempio, i proventi ricavati dalla vendita dei biglietti per il trasporto urbano, dalle mense scolastiche, dalle piscine o altri impianti sportivi comunali, manifestazioni turistiche, asili nido, servizi sociali di assistenza.

Proventi di beni dell'ente

È la categoria 2 delle entrate extratributarie . È la sommatoria di tutti i proventi che l'ente comunale realizza dall'affitto o concessione di propri immobili e spazi, quali anche strade, sale ed aree pubbliche.

Proventi diversi

È la categoria 5 delle entrate extratributarie . Include tutti i proventi che non possono essere inseriti nelle categorie precedenti; ad esempio i rimborsi per personale "in prestito" presso il Comune, ma in realtà impiegato in altri enti pubblici (personale comandato o in convenzione), oppure voci di regolarizzazione della contabilità complessiva dell'ente.

R

Residuo attivo

È un' entrata accertata (ovvero iscritta nel bilancio di previsione) ma successivamente non riscossa. Se plausibile che la sua riscossione avvenga nel corso dell'esercizio successivo, l'importo (eventualmente diminuito) viene iscritto a consuntivo come residuo attivo (una sorta di credito della contabilità privata) da parte del comune e concorre alla determinazione del risultato di amministrazione ^[28] .

Residuo passivo

È una spesa impegnata (ovvero iscritta nel bilancio di previsione) ma non pagata nel corso dell'anno (richiama il concetto di debito della contabilità privata). Assieme ai residui attivi, concorre al calcolo del risultato di amministrazione ^[29] .

Riscossione

È il momento in cui un' entrata accertata viene versata dal cittadino (o altro soggetto debitore) all'ente competente; quest'ultimo può anche non essere il Comune, che solamente in seguito riceve la somma di denaro spettante. In questo caso, alla riscossione segue il versamento ^[30] .

Riscossione di crediti

È la categoria 6 delle entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti . È la sommatoria di tutti i crediti che il Comune riscuote nel corso dell'anno da parte di soggetto terzi a cui aveva precedentemente concesso di pagare in ritardo somme di denaro.

Risultato di amministrazione

È l'equilibrio tra la ricchezza che l'ente comunale preleva in virtù dei suoi poteri sovraordinati ( entrate ) e la ricchezza impiegata per l'esercizio delle sue funzioni ( spesa ), al netto di eventuali residui passivi e residui attivi ^[31] .

S

Spesa

È la somma di tutti gli stanziamenti che la Giunta e il Consiglio comunale hanno approvato per l'erogazione di servizi a favore dei cittadini, per il funzionamento dell'ente comunale e per la realizzazione di investimenti nel corso dell'esercizio. La spesa si divide in spesa corrente ; spesa in conto capitale ; spesa per rimborsi di prestiti ; spesa per servizi per conto di terzi ^[32] .

Spesa corrente

È il titolo I della spesa; è la sommatoria di tutte le spese che il Comune sostiene per il funzionamento ordinario dell'ente, come la spesa per il personale, le utenze, l'acquisto di materiali di consumo (es: cancelleria) o l'utilizzo di beni terzi (es: affitto di immobili).

T

Tassa sui rifiuti (TARI)

È una tassa locale che viene pagata a fronte del servizio di raccolta e smaltimento di rifiuti da parte del Comune. Viene pagata dai cittadini in proporzione ai metri quadrati della propria abitazione di residenza (di proprietà o in affitto) o in proporzione ai metri quadrati dei locali adibiti ad attività commerciale (ad es. negozi) ^[33] .

Tasse

È la categoria 2 delle Entrate tributarie . Si compone di tutte le entrate che i cittadini versano al Comune a titolo di pagamento per un servizio ricevuto, come la raccolta dei rifiuti. La tassa è, infatti, un tipo di tributo , costituita da una somma di denaro che un cittadino deve versare all'ente pubblico come corrispettivo per la prestazione a suo favore di un servizio pubblico.

Tassa per l'occupazione degli spazi e delle aree pubbliche (TOSAP)

È la tassa che viene versata da coloro che, per qualsiasi ragione, necessitano di utilizzare uno spazio pubblico comunale per un certo periodo di tempo. Ad esempio, viene pagata dai venditori ambulanti nei mercati comunali o in caso di fiere e sagre o banchetti di raccolta firme ^[34] .

Trasferimenti

È uno degli interventi della spesa corrente . È il totale delle somme di denaro che il Comune versa, a vario titolo, a enti terzi, per promuovere attività nel proprio territorio. Ne sono un esempio, i patrocini o le sponsorizzazioni, oppure i versamenti effettuati per partecipare a consorzi con altri enti.

Trasferimenti di capitali

È uno degli interventi della spesa in conto capitale. Include tutte le somme di denaro che il comune trasferisce ad altri enti per la realizzazione di opere pubbliche.

Trasferimenti di capitali dallo Stato

È la categoria 2 delle entrate da vendite e trasferimenti di capitali . Include tutte le somme di denaro che lo Stato versa al Comune per aiutarlo nella realizzazione di opere pubbliche di lungo termine, quali infrastrutture o impianti sportivi e culturali.

Trasferimenti di capitali dalla Regione

È la categoria 3 delle entrate da vendite e trasferimenti di capitali . Include tutte le somme di denaro che la Regione versa al Comune per aiutarlo nella realizzazione di opere pubbliche di lungo termine, quali infrastrutture o impianti sportivi e culturali.

Trasferimenti di capitali da altri enti pubblici

È la categoria 4 delle entrate da vendite e trasferimenti di capitali . Include tutte le somme di denaro che altri enti pubblici, quali ad esempio le Province, versano al Comune per aiutarlo nella realizzazione di opere pubbliche di lungo termine, quali infrastrutture o impianti sportivi e culturali.

Trasferimenti di capitali da altri soggetti

È la categoria 5 delle entrate da vendite e trasferimenti di capitali . È la sommatoria dei permessi di costruire e relative sanzioni (e di altri trasferimenti di capitali da parte di soggetti privati. Nei permessi di costruire e sanzioni sono inclusi tutti i pagamenti che i cittadini e le imprese di costruzione versano al Comune per ottenere l'autorizzare a costruire oa modificare in maniera sostanziale un edificio sul territorio comunale. A queste si sommano le relative sanzioni derivanti da ritardi nel pagamento, errori nella procedura oppure realizzazione di interventi diversi rispetto a quelli dichiarati nella richiesta del permesso. Per "Trasferimenti di capitale straordinari da altri soggetti", quali imprese o soggetti privati, si intende lasciti che sotto forma di donazione o per eredità conferiscono al Comune beni, sia immobili (case, fabbricati, terreni) che mobili (capitali, o altri oggetti).

Tributo

È un prelievo coattivo di ricchezza da parte di un ente pubblico nei confronti di un cittadino. Per l'ordinamento italiano, i tributi si suddividono in tasse , imposte e contributi .

TUEL

È il Testo Unico degli Enti Locali(decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000) che coordina e stabilisce i principi e le disposizioni in materia di ordinamento degli enti locali italiani .

U

Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi di società

È la categoria 4 delle entrate extratributarie . Include tutti gli utili che il Comune realizza grazie alla partecipazione in aziende delle quali è socio in parte (aziende partecipate) o socio unico ( aziende speciali ).

Utilizzo di beni di terzi

È uno degli interventi della spesa corrente . Include la spesa che il Comune sostiene per utilizzare beni (impianti di produzione, fabbricati, terreni, automobili) di proprietà di soggetti esterni all'ente comunale, dietro pagamento di un canone di affitto prestabilito.

Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economia

È uno degli interventi della spesa in conto capitale . È la spesa che il comune sostiene per utilizzare beni di proprietà di soggetti esterni all'ente comunale, dietro pagamento di un canone prestabilito, nel caso in cui l'ente intende organizzare opere pubbliche di lungo periodo, quali infrastrutture o immobili (edifici).

V

Versamento

È il momento in cui una somma di denaro prevista tra le entrate comunali viene effettivamente versata nelle casse comunali. Segue l'accertamento dell'entrata e può coincidere con la riscossione qualora il cittadino versi la somma di denaro direttamente all'ente comunale ^[35] .

Variazione di bilancio

Sono tutte le modifiche che possono subentrare nel bilancio comunale nel corso dell'anno. Sono di competenza del Consiglio comunale e possono essere approvate massimo entro il 30 novembre. Anche le variazioni di bilancio devono rispettare i vincoli imposti dagli equilibri ^[36] .

Note

Portale Diritto

Portale Economia