Guvernator provincial roman
| Guvernator provincial roman | |
|---|---|
 | |
| Stat |  Republica Romană Imperiul Roman Imperiul Roman de Vest |
| Tip | Administrator local |
| Stabilit | 237 î.Hr. |
| din | Republica Romană |
| Reformele | 31 î.Hr. 290 d.Hr. 318 d.Hr. |
| Șters | 476 d.Hr. |
| Numit de | Împărat roman |
| Mandat | de la 1 la 5 ani |
Termenul de guvernatori provinciali romani înseamnă un funcționar ( magistrat sau promagistrat ) indiferent dacă a fost ales, sau dacă a fost instalat în fruntea administrației unei provincii romane , în perioada republicană sau imperială . Exemple tipice de guvernatori au fost proconsulii și proprietarii din epoca republicană.
Guvernatorul Termenul indicat din punct de vedere legal că el a fost un rector provinciae, indiferent de titlul specifice care reflectă starea intrinsecă și strategică a provinciei, iar diferențele dintre diferitele grade de autoritate. Odată cu începutul principatului, găsim două tipuri de guvernatori provinciali: cei care administrau provinciile senatoriale și cei care administrau provinciile imperiale . În cele din urmă, doar proconsul și proprietarii erau clasificați drept promagistrați .
Funcții și îndatoriri
Guvernatorul, pe lângă faptul că avea atribuții financiare, era judecătorul suprem al provinciei, având și dreptul exclusiv de a condamna la moarte, atât de mult încât astfel de cazuri erau aduse în mod normal în fața sa. Pentru a face recurs împotriva deciziei unui guvernator, a fost necesar să mergem la Roma pentru a ne prezenta cazul în fața pretorului urbanus , sau chiar în fața împăratului însuși și pentru a face față unui proces scump, dar și rar. Apelul a avut în mod normal șanse mici de succes. Guvernatorul putea, de asemenea, să călătorească în toată provincia sa și să administreze justiție în marile orașe unde era necesară intervenția sa.
De asemenea, putea comanda o forță militară. În cele mai importante provincii, aceasta ar putea consta în comanda uneia sau mai multor legiuni , sau chiar doar a unor unități de auxiliare . Ca parte a facultăților sale, guvernatorul avea autoritatea de a-și folosi legiunile împotriva oricăror organizații criminale sau rebele din teritoriile provinciale, fără a solicita consimțământul prealabil al împăratului sau al Senatului.
Fiecare guvernator avea la dispoziție un număr de consultanți și personal, cunoscut sub numele generic de comite (tradus din latină pentru „tovarăși”), numărul cărora depindea de poziția socială a guvernatorului și de rangul său. Aceste comitete au fost folosite pentru a-l ajuta pe guvernator să ia decizii importante în toate aspectele administrației provinciale (de la civil, la judiciar, financiar, militar etc.). În provinciile militare, unde prezența legionarilor era ridicată, viceguvernatorul era de obicei un chestor , ales anterior la Roma și trimis în provincie pentru a servi mai ales în rolul de colaborator al aspectelor financiare, dar care putea comanda armatele provinciale cu acordul guvernatorului. În alte provincii, guvernatorii înșiși numeau un non-magistrat, cu rang de prefect sau procurator pentru a guverna o parte a provinciei, acționând ca vice-guvernator. Un exemplu tipic a fost procuratorul Iudeii , care, pentru o vreme, a fost subordonat guvernatorului Siriei .
Analiza pe perioade istorice
Guvernatori din epoca republicană (237-31 î.Hr.)
Începând din perioada republicană , Comitia centuriata avea sarcina de a numi pretorii (primul, numit mai târziu și urbanus sau al orașului Roma; al doilea, numit peregrinus , cu jurisdicție asupra disputelor dintre cives și peregrini și între peregrini). Când teritoriile statului s-au extins dincolo de granițele Italiei , au fost creați noi pretori. Primii doi pretori (pe lângă cei urbani ai orașului Roma) au fost creați în 237 î.Hr. și folosiți pentru administrarea Siciliei și Sardiniei ; mai târziu au fost create alte două, în urma formării celor două provincii spaniole (în 197 î.Hr. ). Astfel, în această perioadă, în fiecare an au fost aleși șase pretori, dintre care doi au rămas în oraș, în timp ce ceilalți patru au fost trimiși să administreze provinciile. Senatul a stabilit la ce provincii aveau dreptul, distribuite prin sortare. După pierderea funcției judiciare din Roma, de multe ori un magistrat a obținut administrarea unei provincii cu titlul de propraetor , și , uneori , chiar proconsul . Sulla a mărit numărul de pretori la opt; Iulius Cezar a ridicat-o succesiv la zece, apoi la doisprezece, paisprezece, până la șaisprezece.
Nivelul de autoritate al guvernatorului era determinat de rangul său de imperium . Majoritatea provinciilor erau guvernate de un promagistrat ( proprietarul ), care a exercitat funcția de pretor în anul precedent. Provinciile sub conducerea unui propraetor au fost , de obicei , cea mai liniștită, în cazul în care șansele de revoltă sau de invazie au fost rare, cu toate că , în unele cazuri, s- au dat propraetores comanda provinciilor „sub atac“.
Provinciile care erau situate departe de granițele imperiului ( limes ) aveau adesea nevoie de o garnizoană militară permanentă. Aici guvernatorul a fost adesea un proconsul , care a slujit anterior (în mod normal anul precedent) ca consul (cel mai înalt grad din sistemul judiciar roman ). În acest caz, promagistratul a obținut comanda unei provincii „militare” ( nu liniștite ), dotată cu una sau mai multe legiuni . Acești promagistrați aveau același nivel de putere ( imperium ) ca și ceilalți magistrați, atât de mult încât erau însoțiți de același număr de lictori . În general, aveau o putere autocratică aproape nelimitată în provincia lor, ceea ce le permitea în unele cazuri să se îmbogățească în detrimentul populației provinciale pe care o administrau. Având imunitate de urmărire penală în timpul mandatului lor, după ce au părăsit biroul, s-au întors la cetățenii obișnuiți și ar putea fi expuși urmăririi penale din cauza guvernării lor proaste.
O Lex Iulia din vremea lui Gaius Julius Caesar a limitat durata mandatului într-o provincia praetoria la doar un an, în timp ce în ceea ce privește consularis la doi ani. [1] Guvernatorii provinciali nu aveau nicio plată, deși anumite cheltuieli erau acoperite de Aerarium . Augustus a fost primul care a atribuit un salariu funcției de guvernator provincial. [2]
Guvernatori ai erei înaltei imperiale (31 î.Hr.-284 d.Hr.)
Provincii imperiale
Odată cu nașterea principatului de către August , însuși împăratul roman a fost guvernatorul celor mai importante provincii (așadar numite provincii imperiale ). Deși nu le-a guvernat direct, a fost superior în rang față de toți ceilalți guvernatori provinciali, în virtutea imperium proconsulare maius care i-a fost atribuit pe viață. O provincie imperială a fost o provincie romană al cărei guvernator a fost numit direct și exclusiv de către împărat (și rămânând în funcție în mod normal, de la 1 la 5 ani). Aceste provincii erau adesea provincii de frontieră , importante din punct de vedere strategic și militar pentru securitatea Imperiului sau, în orice caz, acelea care nu erau complet pacatae ( non pacatae ) sau în care au izbucnit recent războaie sau revolte. Se referea la toate provinciile militare, cu excepția Africii proconsulare, unde exista o legiune , de-a lungul întregului limes roman , în special în secțiunile sale Rhenish - Danubian - Est .
În provincii, împăratul și-a trimis propriul reprezentant, legatus Augusti pro praetore (de rang senatorial ), care putea fi un ex pretor sau un ex consul , numit în afara cursus honorum și pentru o perioadă de timp variabilă, conform voința împăratului; moștenirea era flancată de un procurator Augusti (de rang ecvestru ) însărcinat cu colectarea impozitelor și plata banilor către armată , precum și un legatus legionis pentru fiecare legiune prezentă pe teritoriu (numai dacă erau mai multe).
Începând cu Claudius , a fost creată o nouă categorie de provincii, așa-numita procuratoria, în care prințul a trimis un procurator Augusti de rang ecvestru, care avea jurisdicție deplină în domeniul militar, judiciar și financiar. Este important de menționat că procurorii nu erau magistrați și, prin urmare, nu posedau un imperium real, exercitând doar guvernul pentru aprobarea împăratului. Numai trupele auxiliare erau staționate în aceste provincii. Astfel, o provincie cucerită a devenit o provincie procuratoare, cel puțin până când s-a decis că ar trebui transformată într-o provincie imperială sau senatorială , guvernată apoi de un proconsul sau de un proprietar . La fel ca celelalte provincii imperiale, guvernatorii ecvestri ar putea rămâne în funcție timp de cel mult 5 ani sau mai mult.
Din vremea lui August, prima provincie imperială prin constituție, și anume Egiptul , a fost o excepție de la acest sistem, care nu era considerat o provincie normală ca celelalte, dimpotrivă era o posesie personală a statului ( împăratul roman ). A fost atribuit unui praefectus Alexandreae et Aegypti de rang ecvestru și numire imperială care, singur printre guvernatorii ecvestri, avea una sau mai multe legiuni sub comanda sa. La începutul principatului a reprezentat cel mai înalt birou ecvestru, ulterior a devenit al doilea ca importanță, după cel al prefectului pretoriului Romei . Cu Septimius Severus erau doi prefecți plasați în fruntea provinciilor imperiale cu legiuni: Egipt și Mesopothamia ( praefectus Mesopotamiae ).
Din acest moment împărații au favorizat numirea comandanților ordinului ecvestru pornind de la aceleași legiuni (cum ar fi Parthica I, II și III), plasând în fruntea aceluiași nu mai este legatus legionis (de ordin senatorial) , ci un praefectus legionis , începând acel proces lent care va culmina cu Gallienus în abolirea funcțiilor senatoriale din armata romană (la acest aspect trebuie adăugată ostilitatea naturală a lui Severus față de senat). Nu întâmplător găsim un alt praefectus legionis în Marea Britanie în timpul campaniilor lui Severus însuși . [3]
Provincii senatoriale
O provincie senatorială a fost o provincie romană al cărei guvernator a fost numit exclusiv de către senat . Acestea erau în general provincii departe de granițele imperiului și, în general, pacificate ( pacatae ): de fapt, nici o legiune nu era staționată pe teritoriul lor, astfel încât riscul ca senatul să le poată folosi pentru a lua puterea de la împărat. Deși titlul purtat de toți guvernanții acestui tip de provincie a rămas întotdeauna cel de proconsul , aceștia erau de fapt guvernați de un proconsul (fost consul) numai în cazul provinciilor din Asia și Africa, în timp ce provinciile rămase erau încredințate un proprietar (fost pretor).
Cursul guvernatorilor de rang senatorial
Mai jos este cursus honorum al guvernatorilor senatoriali , de la August la Septimius Severus:
| Cursul guvernatorilor de rang senatorial | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Perioadă | ||||||||
Gradul de guvernator | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri |
Superior Proconsul provinciae | 2 | 2 | 2 | 2 | ||||
6 | 3 | 3 | 1 | |||||
1 | 6 | 7 | 9 | |||||
Galatia (?) | 1 | 4 | 5 | 7 | ||||
1 | ||||||||
inferior Propretor (sau Proconsul) | 8 | 8 | 9 | 9 | ||||
Cursul guvernatorilor de rang ecvestru
Mai jos este cursus honorum al guvernatorilor de rang ecvestru , de la August la Septimius Severus:
| Cursul guvernatorilor de rang ecvestru | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Perioadă | ||||||||
Gradul de guvernator | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri | Provincii | Fără locuri |
Superior Praefectus | 1 | 1 | 1 | 2 | ||||
3 | 8 | 6 | 6 | |||||
2 | 3 | 3 | 4 | |||||
Guvernatori imperiali târzii (284-476 d.Hr.)
Guvernatorii provinciali erau cei mai importanți ofițeri ai administrației romane, deoarece erau responsabili atât pentru colectarea impozitelor, administrarea justiției, cât și pentru ordinea publică în primă instanță. Au primit de la prefecturi , cererea de impozite de trei ori pe an, care apoi s-a îndreptat către diferitele municipalități.
Sub dominat , la sfârșitul Imperiului Roman , împăratul roman Dioclețian a început o primă reformă a administrației provinciale în 293 , care a fost apoi finalizată de împăratul Constantin I în anii 318 - 325 . Dioclețian a împărțit Imperiul Roman în douăsprezece eparhii (ulterior subdivizate în continuare), inițial de la două la patru pentru fiecare dintre cei patru co-împărați (doi Augusti și doi Cezari ) în perioada scurtei perioade a tetrarhiei . Fiecare eparhie era guvernată de un vicarius care înlocuia sau acționa în numele prefectului pretorian . Fiecare eparhie a inclus mai multe provincii , cunoscute sub numele de eparhii , fiecare dintre acestea fiind plasată sub autoritatea unui guvernator provincial, de diferite niveluri și care purta titluri diferite, inclusiv unele în stil republican ca proconsul , dar și noutăți ca corector provincial sau chiar praese . Deși autoritatea vicariusului era supremă în cadrul eparhiei sale, el se afla sub autoritatea prefectului pretorian și, prin urmare, a împăratului însuși.
Dioclețian a început reorganizarea și Constantin a finalizat-o, eliminând comenzile militare din puterile guvernatorilor (și ale unor puteri conexe). În acele provincii în care exista o forță militară stabilă, el a numit duces (din „comandantul” latin ) pentru a comanda de-a lungul granițelor imperiale . Unii duci au comandat unități distribuite în mai multe provincii: au fost puse sub controlul vicarius al eparhiei. Unitățile mobile (ca forță strategică centrală) erau comandate de un vine (în sensul de „tovarăș” sau „colaborator”, din care derivă titlul medieval de conte ) și mai târziu de comandanți militari superiori, numiți magistri militum (comandanți de soldați ).
Împăratul Constantin a organizat Imperiul Roman în patru prefecturi pretoriene , cel mai probabil după 325 (când a reușit să unească toate stăpânirile romane sub un singur August ). În realitate, acestea erau cele patru districte teritoriale ale celor patru tetrarhi imperiali anteriori, sub care fiecare prefect pretorian acționase ca șef de stat major: prefectura Galiei , a Italiei și a Africii , a Ilirului și a Estului , fiecare administrată de un prefect al pretorului de numire imperială. Prefectul fiecărei prefecturi era cel mai înalt ofițer civil în funcție, fiind subordonat doar împăratului și superior atât vicarilor, cât și guvernatorilor provinciali. El a fost responsabil de aparatul judiciar, administrativ, financiar și de colectare a impozitelor (colectarea a avut loc la nivelul municipiului și satului unic).
Notă
- ^ Cassio Dione Cocceiano , Istoria romană , XLIII, 25; Cicero , Philippics , I, 8 și V, 3.
- ^ Cassio Dione Cocceiano , Istoria romană , LIII, 15; Suetonius , Viața lui Augustus , 36.
- ^ CIL VII, 101
- ^ Josephus Flavius, The Jewish War , VII, 1-6; VII, 8.1.
- ^ CIL X, 6321 , AE 1975, 403 , AE 1986, 686 .
- ^ CIL XIV, 3611 , CIL X, 6663 , AE 2000, 1453 , CIL VI, 41195 și CIL XI, 6164 .
Bibliografie
- Surse primare
- Ammiano Marcellino , Historiae (text latin) .
(Text opus în engleză disponibil aici ). - Appiano , Historia Romana (Ῥωμαϊκά), (versiunea în limba engleză disponibilă aici ).
- Aulus Gellius , Noctes Atticae (text latin) .
- Aurelio Vittore (attr.), De viris illustribus Urbis Romae (text latin disponibil aici ).
- Gaius Julius Caesar
- De bello Gallico (text latin) ;
- De Bello Civili (text latin) ;
- De Bello Alexandrino (text latin) , (Versiunea în limba engleză disponibilă aici );
- De Bello Hispaniensi (text latin) .
- De bello Gallico (text latin)
- Cicero ,
- Cornelio Nepote , De viris illustribus (testo latino) .
- Diodoro Siculo , Bibliotheca historica .
- Dionigi di Alicarnasso , Antichità romane .
- Erodiano , Storia dell'impero dopo Marco Aurelio .
- Eutropio , Breviarium historiae romanae (testo latino) .
- Floro ,
- Frontino , Strategemata (testo latino) .
- Livio ,
- Notitia Dignitatum , Notitia dignitatum (testo latino) .
- Plutarco , Vite parallele (testo greco) (Βίοι Παράλληλοι).
- Polibio , Storie (Ἰστορίαι). (Versioni in inglese disponibili qui e qui ).
- Sallustio ,
- Svetonio , De vita Caesarum libri VIII (testo latino) .
- Tacito .
- Annales (testo latino) (Versione in inglese disponibile qui );
- Historiae (testo latino) (Versione in inglese disponibile qui )
- Annales (testo latino)
- Valerio Massimo , Factorum et dictorum memorabilium libri IX , QUI la versione latina .
- Vegezio , Epitoma rei militaris (testo latino) .
- Velleio Patercolo , Historiae Romanae ad M. Vinicium libri duo (testo latino) , QUI la versione inglese .
- Vitruvio , De architectura , Liber X (testo latino) .
- Zosimo , Storia nuova , I .
- Zonara , Compendio di storia extract: Zonara: da Alessandro Severo a Diocleziano: 222–284 .
- Storiografia moderna
- FFAbbott, A History and Description of Roman Political Institutions , Elibron Classics 1901, ISBN 0-543-92749-0 .
- F.Barham, Cicero, Marcus Tullius: The Political Works of Marcus Tullius Cicero: Comprising his Treatise on the Commonwealth; and his Treatise on the Laws , tradotto in inglese dall'originale, con introduzione e note in due volumi, London 1841, Edmund Spettigue, Vol. 1.
- R.Byrd, The Senate of the Roman Republic , US Government Printing Office 1995, Senate Document 103-23.
- A.Cameron, The Later Roman Empire , Fontana Press 1993.
- M.Crawford, The Roman Republic , Fontana Press 1978.
- ESGruen, The Last Generation of the Roman Republic , Univ. California Press 1974.
- W.Ihne, Researches Into the History of the Roman Constitution , William Pickering 1853.
- HWJohnston, Orations and Letters of Cicero: With Historical Introduction, An Outline of the Roman Constitution, Notes, Vocabulary and Index , Scott, Foresman and Company, 1891.
- M.Le Glay, JLVoisin, Y.Le Bohec, Storia romana , Bologna 2002, ISBN 978-88-15-08779-9 .
- A.Lintott, The Constitution of the Roman Republic , Oxford University Press 1999, ISBN 0-19-926108-3 .
- F.Millar, The Emperor in the Roman World , Duckworth 1977 (ristampa 1992).
- T.Mommsen, Roman Constitutional Law , 1871-1888.
- LRTaylor, Roman Voting Assemblies: From the Hannibalic War to the Dictatorship of Caesar , The University of Michigan Press 1966, ISBN 0-472-08125-X .
- A.Tighe, The Development of the Roman Constitution , D. Apple & Co. 1886.
- K.Von Fritz, The Theory of the Mixed Constitution in Antiquity , Columbia University Press, New York 1975.
