Guvernul federal al Statelor Unite ale Americii

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

1leftarrow blue.svg Intrare principală: Statele Unite ale Americii .

Guvernul federal al Statelor Unite ale Americii
Marele Sigiliu al Statelor Unite (avers) .svg
Stema Statelor Unite ale Americii
Stat Statele Unite ale Americii
Tip Putere legislativă
Putere executiva
Putere juridica
Responsabil Joe Biden ( Partidul Democrat )
Stabilit 1789
din Constituția Statelor Unite ale Americii
Șefu Președintele Statelor Unite ale Americii

Guvernul federal al Statelor Unite ale Americii este ansamblul puterilor publice care administrează guvernul Statelor Unite ale Americii .

Caracteristici generale

Legea Statelor Unite ale Americii este întemeiată pe Constituție , își are sursele în legile adoptate de Congres , în reglementări și în judecățile interpretative ale regulilor federale. Sistemul federal este împărțit în trei puteri distincte („ramuri”): executiv , legislativ și judiciar .

Conform sistemului de separare a puterilor , fiecare dintre aceste ramuri are atât puteri de a acționa în mod autonom, cât și puteri de a controla celelalte două ramuri în timp ce, invers, în alte privințe fiecare putere intră sub controlul unei alte puteri sau a celorlalte două. Mai mult, nicio persoană nu poate aparține a două puteri în același timp, spre deosebire de ceea ce se întâmplă în țările europene cu guvern parlamentar.

Putere legislativă

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Congresul Statelor Unite .
Sigiliul oficial al Congresului Statelor Unite

Puterea legislativă la nivel federal este exercitată de Congres . Congresul este o adunare legislativă bicamerală , formată din Camera Reprezentanților și Senat . Camera Reprezentanților este formată din 435 de membri, fiecare reprezentând un district și ocupând funcția timp de doi ani. Locurile din cameră sunt distribuite între diferite state în funcție de populație. Senatul, la rândul său, este format din doi senatori din fiecare stat (deci 100 de senatori), care rămân în funcție timp de șase ani (o treime din Senat este reînnoită la fiecare doi ani, în același timp cu alegerea întreaga Cameră a Reprezentanților.).

Fiecare cameră are puteri speciale și exclusive. Senatul trebuie să aprobe multe decizii importante ale președintelui, iar Camera Reprezentanților trebuie să introducă orice proiect de lege care vizează creșterea veniturilor federale. Mai mult, legile trebuie aprobate de ambele camere. În general, puterile Congresului sunt limitate la cele prevăzute de Constituție, în timp ce toate celelalte sunt prerogativa statelor și a poporului. Cu toate acestea, datorită „ clauzei necesare și adecvate ” prevăzute de Constituție, Congresul are puterea de a promulga orice lege necesară pentru a-și face puterile efective ( să facă toate legile care vor fi necesare și adecvate pentru executarea puterilor precedente ) .

Membrii Camerei și ai Senatului sunt aleși printr-un sistem electoral majoritar unic cu un singur membru în fiecare stat al Uniunii, cu excepția Louisiana și a statului Washington , care iau turul dublu.

Constituția nu prevedea înființarea de comisii parlamentare. Cu dezvoltarea țării și a politicii sale, a devenit totuși necesar ca organismul legislativ federal să își îndeplinească sarcina cu o mai bună cunoaștere a faptelor. Al 108-lea Congres avea 19 comisii în Cameră și 17 în Senat, precum și patru comisii mixte, formate din membri ai ambelor camere și însărcinați cu supravegherea Bibliotecii Congresului, a presei , a impozitelor și a economiei . În plus, fiecare cameră poate înființa comitete speciale pentru a studia probleme specifice. Datorită volumului de muncă, comisiile congresuale au dat naștere la numeroase subcomitete (aproximativ 150).

Congresul este responsabil pentru controlul și influențarea diferitelor aspecte ale puterii executive. Supravegherea Congresului previne risipa și frauda , protejează libertățile civile și drepturile individuale, se asigură că executivul respectă legea, colectează date pentru a îmbunătăți procesul legislativ și pentru a informa opinia publică . În general, Congresul controlează activitățile ramurii executive în toate ramificațiile sale, de la departamente la agenții executive, de la comitete de reglementare la structuri de președinție.

Această activitate de supraveghere ia diferite forme:

  • Investigații și audieri ale comisiilor congresului;
  • Consultări oficiale cu președintele și rapoarte furnizate de acesta;
  • Aprobarea Senatului pentru numirile făcute de președinte și pentru tratatele semnate de acesta;
  • Procedura de punere sub acuzare . Sunt instruiți de Cameră și judecați de Senat;
  • Procedurile, în temeiul celui de-al douăzeci și al cincilea amendament la Constituție, în cazul în care președintele devine incapabil să funcționeze sau dacă funcția de vicepreședinte este vacantă;
  • Întâlniri informale între congreseni și oficiali guvernamentali;
  • Participarea congresmenilor la comisiile guvernamentale;
  • Studii realizate de comisiile congresionale și agențiile de sprijin congresuale, cum ar fi Biroul de buget al Congresului și Biroul de responsabilitate al guvernului .

Puterile Congresului

Constituția conferă Congresului multe puteri. Acestea includ stabilirea și colectarea impozitelor , plata datoriilor, asigurarea apărării comune și a bunăstării generale a Statelor Unite, împrumutarea banilor în numele federației, reglementarea comerțului internațional, stabilirea unei reguli uniforme pentru naturalizări, bănirea banilor., Prevede penalități pentru falsificatori, înființează oficii poștale și urmăresc drumuri, promovează avansarea științei , creează instanțe inferioare Curții Supreme , definesc și impun sancțiuni pentru acte de piraterie și trădare , declară războiul, înrolează armate și ordonează mijloacele de trai, asigură flota necesară, stabilesc regulile care reglementează forțele terestre și navale, reglementează miliția, armamentul și disciplina sa, exercită exclusiv puterea legislativă la Washington și promulgă toate legile necesare aplicării puterilor sale.

Super-majoritatea din Senat

În Senat, timp de peste un secol, a fost necesară o majoritate de trei cincimi pentru a pune capăt dezbaterii: acest lucru permite unei minorități substanțiale să blocheze legile deosebit de nefavorabile, cu un proces numit „ filibuster ”. Cu așa-numita opțiune nucleară , o serie de modificări de reglementare au limitat eficacitatea acestei reguli: scăderea „supermajorității” a fost reglementată, în Congresul 113 , pentru propunerile prezidențiale pentru nominalizări la instanțele inferioare; în cel de-al 115 - lea Congres al Statelor Unite ale Americii , noua majoritate republicană din Senat a redus majoritatea și pentru propunerile prezidențiale către Curtea Supremă , permițând numirea judecătorului Neil M. Gorsuch [1] .

Congresul îl poate revoca pe președinte prin instrumentul de destituire prevăzut de Constituție, în timp ce președintele nu poate decide asupra dizolvării timpurii a Parlamentului.

Președintele poate exercita dreptul de veto asupra tuturor legilor adoptate de Congres, care poate aproba măsurile, în ciuda veto-ului prezidențial, dacă ajunge la o majoritate de 2/3. Președintele trimite Congresului propuneri de legi, din care Congresul poate, fără a fi obligat, să programeze dezbateri și voturi.

Putere executiva

Puterea executivă este exercitată de președinte și de cabinetul guvernamental . Președintele și colaboratorii săi cei mai apropiați sunt indicați prin termenul Administrație , aproape întotdeauna asociat cu numele președintelui.

Președinte

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: președintele Statelor Unite ale Americii .

Președintele este șef de stat și de guvern, precum și comandant-șef al forțelor armate și cea mai înaltă autoritate diplomatică. Conform Constituției, președintele trebuie să se asigure că „legile sunt aplicate fidel”.

Pentru a-și îndeplini atribuțiile, președintele are aparatul administrativ federal, un set imens de organizații care angajează aproximativ patru milioane de oameni, inclusiv un milion de soldați activi. În plus, președintele are puteri legislative și judiciare importante. Sucursala executivă din interior poate adopta „ordinele executive” (ordinele executive), care au forța legii pentru agențiile federale. Are puterea de a trimite mesaje către Congres, care se transformă adesea în inițiative legislative, mai ales atunci când legislativul este fragmentat politic sau controlat de o majoritate non-ostilă. Unele mesaje au loc la o dată fixă, cum ar fi discursul privind starea Uniunii , pe care președintele îl transmite înainte de ședința Congresului în sesiune comună la începutul fiecărui an, de obicei în ultima marți din ianuarie. Cu toate acestea, Constituția nu impune ca raportul privind statul Uniunii să fie făcut personal: pentru cea mai mare parte a secolului al XIX-lea a luat forma unei scrisori trimise Congresului.

Președintele, care nu poate dizolva camerele sau convoca alegeri anticipate , are totuși dreptul de a veta legile adoptate de Congres. Congresul poate depăși veto-ul prezidențial numai prin reaprobarea legii cu o majoritate de două treimi din fiecare cameră.

Președintele are puterea de a ierta pe cei condamnați pentru infracțiuni federale (deci nu pe cei care au comis infracțiuni sub jurisdicția statului) și, cu acordul Senatului, numește judecătorii Curții Supreme și a altor instanțe federale.

În procedura de punere sub acțiune , care vizează punerea sub acuzare și eventuala revocare a președintelui (și a altor oficiali federali) pentru trădare , corupție și alte infracțiuni grave, Camera Reprezentanților îndeplinește funcțiile preliminare și, cu vot majoritar, decide dacă inițiază procedura , formularea obiecțiilor. Senatul este un organ judiciar și, cu o majoritate de două treimi, poate revoca acuzatul.

Vicepreședintele

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: vicepreședinte al Statelor Unite ale Americii .

Vicepreședintele Statelor Unite ale Americii este al doilea post în guvern. În cazul decesului, demisiei, demiterii sau împiedicării temporare a președintelui în funcție, vicepreședintele îl succede. Cazurile de impediment temporar sunt, de exemplu, starea președintelui de anestezie totală în timpul intervenției chirurgicale. Posibilitatea succesiunii, care a avut loc de nouă ori în istoria nu scurtă a funcției, [2] nu este singurul motiv de interes pentru figura vicepreședintelui. Potrivit Constituției, el este președintele Senatului și, cu preferința sa, poate rezolva orice voturi „suspendate” în această cameră în favoarea Administrației. Vicepreședintele își poate asuma o mare importanță în activitatea zilnică a administrației, mai ales atunci când este desemnat să îndeplinească unele funcții prezidențiale.

Exercitarea puterii executive

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Colegiul Electoral al Statelor Unite .

Puterea executivă federală revine în întregime președintelui Statelor Unite; cu toate acestea, președintele delegă adesea porțiuni mari din membrii cabinetului și alți oficiali. Președintele și vicepreședintele sunt aleși împreună pentru patru ani de către circumscripția electorală corespunzătoare , în care fiecare stat are dreptul la un număr de locuri egal cu numărul total de locuri din cele două camere ale Congresului (de asemenea, Districtul Columbia este reprezentat în colegiu, deși nu este în Congres, deoarece este considerat „teritoriul tuturor statelor”).

Relația dintre președinte și Congres reflectă cea dintre monarhia britanică și parlamentul respectiv la momentul elaborării Constituției Statelor Unite. Prin lege, Congresul poate pune limite exercitării puterii executive de către președinte, de asemenea, în ceea ce privește funcția sa de comandant al forțelor armate ; cu toate acestea, această putere este foarte rar utilizată. Un exemplu remarcabil au fost limitările impuse strategiei de bombardare a președintelui Richard Nixon asupra Cambodgiei în timpul războiului din Vietnam . Președintele nu poate emite proiecte de lege care nu au nicio inițiativă legislativă (în mod formal nici măcar pentru bugetul federal) și, prin urmare, trebuie să se bazeze pe susținătorii săi din Congres, care își prezintă în mod oficial în nume propriu și își susțin programul legislativ. După ce un proiect de lege a fost aprobat în același text de ambele camere ale Congresului, semnătura președintelui este esențială pentru ca proiectul de lege să devină lege. Prin urmare, președintele are puterea de a veta legile adoptate de Congres. Cu toate acestea, Congresul poate anula un veto prezidențial cu o majoritate de două treimi în cele două camere. Puterea maximă pe care Congresul o poate exercita asupra președintelui este aceea de punere sub acuzare , adică a revocării președintelui, care se realizează printr-un vot al Camerei, un proces deținut de Senat și un vot al Senatului de către doi -A treia majoritate. Utilizarea (sau amenințarea de utilizare) a acestei puteri a avut efecte politice majore în cazurile președinților Andrew Johnson , Richard Nixon, Bill Clinton și Donald Trump.

Președintele numește aproximativ 2.000 de ofițeri executivi (inclusiv membri ai cabinetului și ambasadori ), dintre care mulți trebuie aprobați de Senat .

Președintele poate emite, de asemenea , ordine executive și are puterea de grațiere . Printre atribuțiile sale se numără adresa statului Uniunii.

Cabinetul de guvern și departamentele

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Cabinetul Statelor Unite și Departamentele Executive Federale ale Statelor Unite .
Reuniunea Cabinetului Obama din noiembrie 2010

Aplicarea legii și administrarea federală sunt încredințate mai multor departamente executive federale, create de Congres pentru a gestiona anumite domenii de expertiză, atât în ​​afaceri interne, cât și externe. Șefii celor 15 departamente - numiți de președinte și apoi prezentați Senatului pentru confirmare sau pentru a fi respinși (cu majoritate simplă) [3] - formează „Cabinetul Guvernului”. Se are în vedere incompatibilitatea cu calitatea de membru al uneia dintre cele două Camere. Aceasta implică demisia imediată ca deputat sau senator de către acei deputați care sunt numiți ca membri ai cabinetului.

Membrii Cabinetului prezidențial sunt responsabili de dirijarea departamentelor (adică a ministerelor ), inclusiv a celor din Apărare, Justiție și Departamentul de Stat. Departamentele și șefii lor au sarcina de a pune în aplicare legile și reglementările federale și, prin urmare, sunt înzestrate cu puteri de reglementare și politice considerabile. Secretarul de stat are o importanță deosebită: deși este în esență ministrul de externe, titlul său special i-a fost dat odată cu ratificarea Constituției, inspirat vag din figura primului ministru britanic, a cărui poziție corespunzătoare fusese „uitată”. de către constituenți.

Personal executiv, agenții

În plus față de departamente, există și alte birouri de „personal”, grupate în Biroul executiv al președintelui . Această clasificare include personalul Casei Albe , Consiliul Național de Securitate , Biroul de Management și Buget , Consiliul Consilierilor Economici , Biroul Reprezentantului Comerțului SUA , Biroul Politicii Naționale de Control al Drogurilor și Biroul Politicii Științei și Tehnologiei. Agențiile federale precum Agenția Națională de Securitate (Apărare) sau Biroul Federal de Investigații (Justiție) depind de departamente.

Există, de asemenea, mai multe agenții independente , cum ar fi Agenția Centrală de Informații , Administrația pentru Alimente și Medicamente și Agenția pentru Protecția Mediului . Companiile guvernamentale, precum Amtrak, merită , de asemenea , o mențiune.

Putere juridica

Sistemul judiciar federal are jurisdicție asupra cazurilor civile și penale care intră sub incidența Constituției , a unui act al Congresului (de exemplu, o lege) sau a unui tratat al Statelor Unite; cu privire la cazuri care implică diplomați străini în Statele Unite; privind disputele care implică guvernul federal; privind disputele dintre state (sau cetățenii lor) și națiuni străine (sau cetățenii sau supușii lor); privind cazurile de faliment ( legea falimentului ). Al 11-lea amendament exclude cazurile în care un cetățean al unui stat dă în judecată guvernul unui alt stat federat sau al unei națiuni străine din jurisdicția federală. Amendamentul este tăcut în cazul invers, în care un stat acționează împotriva unui cetățean al altui stat.

Judecătorii federali sunt numiți de președinte , confirmat de Senat . Constituția protejează independența sistemului judiciar [4] , prevăzând că judecătorii federali rămân în funcție „ în timpul bunei comportamente ”. În practică, funcția este pe viață și în situații normale judecătorul își menține atribuțiile până la demisie (sau la moarte). Dacă judecătorul comite o infracțiune, el poate fi acuzat ca președintele și alți oficiali federali. Constituția prevede, de asemenea, că Congresul nu poate reduce remunerația judecătorilor în funcție. Această garanție este valabilă numai pentru judecătorii în funcție și, prin urmare, Congresul este liber să asigure o remunerație mai mică pentru cei care nu au fost încă numiți.

Curtea Supremă

Pictogramă lupă mgx2.svg Curtea Supremă a Statelor Unite ale Americii .

Cea mai înaltă instanță a sistemului judiciar federal este Curtea Supremă , formată din nouă judecători, numiți pe viață de către președinte (numirea va fi confirmată de Senat ).

Curtea judecă chestiunile care țin de guvernul federal, disputele dintre state și interpretarea constituțională . Poate declara neconstituționalitatea legilor și activitatea Guvernului [5] , invalidând legile și creând un precedent pentru deciziile ulterioare și pentru interpretarea legii.

Sub Curtea Supremă sunt curțile de apel și, în prima instanță de jurisdicție federală, instanțele de district .

Sistemul federal al instanțelor

În prezent, sistemul instanțelor federale este următorul: Curtea Supremă, 13 instanțe de apel, 94 instanțe districtuale, două instanțe cu jurisdicție specială. Congresul își păstrează puterea de a crea și desființa instanțele federale, precum și de a determina numărul de judecători. Cu toate acestea, nu poate desființa Curtea Supremă.

Curtea Supremă, precum și curțile de apel și instanțele districtuale, exercită jurisdicție generală . Aceasta înseamnă că aceste instanțe tratează, într-un mod general și rezidual, toate cauzele civile și penale . Prin urmare, am putea, fără a aduce atingere diferențelor semnificative dintre cele două jurisdicții, să comparăm jurisdicția generală cu jurisdicția italiană obișnuită . Celelalte instanțe, precum instanțele de faliment și instanțele fiscale , exercită o jurisdicție specială, care vizează soluționarea numai a anumitor chestiuni. Instanțele de faliment fac parte din instanțele raionale, dar nu sunt considerate parte a sistemului jurisdicțional prevăzut de Constituție (articolul III), deoarece judecătorii lor nu au un mandat pe tot parcursul vieții. În mod similar, instanțele fiscale nu intră în sfera de aplicare a instanțelor prevăzute la articolul III .

Instanțele districtuale sunt „ instanțe de judecată ”. Instanțele de apel, pe lângă îndeplinirea funcțiilor de judecător de a doua instanță cu privire la deciziile instanțelor de district, judecă și în primă instanță cu privire la anumite decizii luate de agențiile federale. Curtea Supremă, pe lângă faptul că este judecătorul de ultimă instanță al sistemului federal, judecă și recursurile împotriva deciziilor instanțelor supreme de stat luate într-o chestiune de competență federală. În câteva aspecte, Curtea Supremă are competență exclusivă și finală asupra scrutinului de constituționalitate descentralizat desfășurat de toți judecătorii SUA [6] .

Instanțele de stat: schiță

Separat, dar nu complet independent, de sistemul instanțelor federale menționate mai sus, există sistemele jurisdicționale ale fiecărui stat, fiecare dintre acestea constituind un sistem juridic autonom și are propriile legi, atât de fond, cât și procedurale.

Articolul III din Constituție a dat naștere unui sistem complex de relații între jurisdicțiile federale și cele de stat. De regulă, judecătorii federali nu se ocupă de cazuri conform legislației statului. Cu toate acestea, procesele care implică unele aspecte asupra cărora instanțele federale au competență pot fi efectuate și în fața instanțelor de stat. Prin urmare, ambele sisteme judiciare au jurisdicție exclusivă asupra anumitor chestiuni și competență concurentă asupra altora.

În fiecare stat, există o Curte Supremă , care este ultima soluție pentru interpretarea legilor și a constituției statului. O hotărâre de stat poate fi atacată în instanțele federale numai dacă privește chestiuni federale, și anume, Constituția Statelor Unite, tratatele internaționale, legile și alte surse de drept federal. Relația dintre legea federală și cea a statelor individuale este destul de complexă: împreună formează legea Statelor Unite .

Dreptul de a vota

Dreptul la vot s-a schimbat mult în timp. În primii ani ai Uniunii, votul era considerat o problemă a statelor și era de obicei acordat numai bărbaților albi, care dețineau pământuri. Alegerile directe au avut loc doar pentru Camera Reprezentanților și legislativele statului, deși acest lucru a variat de la caz la caz. Inițial, cei doi reprezentanți ai fiecărui stat în Senat erau aleși cu o majoritate a legislativelor statului. Al șaptesprezecelea amendament, ratificat în 1913 , a stabilit alegeri directe și pentru senatori.

Astăzi, datorită și celui de-al douăzeci și șaselea amendament , toți cetățenii au dreptul de a vota de la vârsta de 18 ani, indiferent de rasă, sex, venit și statut social. Ambele camere ale Congresului sunt alese direct. Există excepții, în special pentru cei care au primit condamnări penale.

Cu toate acestea, reprezentarea teritoriilor și a districtului Columbia în Congres este limitată la prezența unui delegat fără drept de vot, deși rezidenții din Washington sunt supuși legilor federale și impozitelor.

Guvernul local

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Administrația locală a Statelor Unite ale Americii .
Harta Statelor Unite, cu județele diferitelor state evidențiate (Louisiana este împărțită în parohii , Alaska în cartiere ). Alaska și Hawaii au o scară diferită. Insulele Aleutine și unele insule hawaiene nelocuite nu se încadrează pe hartă

Guvernele diferitelor state au o influență mai mare asupra vieții de zi cu zi a americanilor decât cea a autorităților federale. Fiecare stat are o constituție scrisă, propriul său sistem de guvernare a guvernelor de stat. Sute de legi, hotărâri și ordine executive au influențat relațiile dintre state și autoritățile tribale, dar le-au păstrat pe cele două distincte. Triburile au mai multe sisteme de guvernare, de la un consiliu investit cu toate afacerile tribale, până la birocrații mari și complexe, cu autorități diferite învestite cu funcții distincte. Triburile sunt libere să își determine propriul sistem de guvernare și să investească autoritatea cu consilii alese sau președinți sau șefi de consilii de oraș și județ. Autoritățile locale au puterea de reglementare în chestiuni precum traficul, vânzările de alcool etc. Cea mai înaltă autoritate, atât a unui oraș , cât și a unui oraș, este în general primarul . În Noua Anglie , anumite comunități locale implementează forme de democrație directă . În alte state, în schimb, autoritățile județene au funcții mult mai mari, cum ar fi colectarea impozitelor și menținerea poliției .

Notă

  1. ^ „Cu noul precedent stabilit de republicani, mișcare cloture a devenit acum aplicabile numai pentru legislație și nu , de asemenea , pentru numiri prezidențiale, inclusiv numirea judecătorilor supreme. În acest fel, practicile filibustering au fost scobite, lăsând posibilitatea minorității în Senat să se poată opune alegerilor unilaterale ale majorității numai pentru măsuri legislative. Această stare de fapt modifică în mod firesc relațiile dintre Senat și președinte în favoarea acestuia din urmă ": Numirea lui Neil Gorsuch la Curtea Supremă a SUA și noul rol al Senatului , De Gabriele Conti la 2 mai 2017, în Diritticomparati.it.
  2. ^ Patru pentru moartea naturală a președintelui, patru pentru uciderea sa și una pentru demisia sa.
  3. ^ Michael J. Gerhardt, The Federal Appointments Process: A Constitutional and Historical Analysis 0822331993, 9780822331995 Duke University Press Books 2003.
  4. ^ Roberto Giannetti, Democrația și sistemul judiciar în gândirea lui Tocqueville , p. 19.
  5. ^ Richard J. Ellis, Judecând puterea executivă: șaisprezece cauze ale Curții Supreme care au modelat președinția americană , 0742565130, 9780742565128, 0742565122, 9780742565135, 9780742565142, 0742565149 Rowman & Littlefield Publishers, Inc. 2009.
  6. ^ Laura Langer, Judicial Review in State Supreme Courts: A Comparative Study , 0791452514, 9780791452516, 9780585462882 State University of New York Press 2002.

Elemente conexe

Collegamenti esterni

Controllo di autorità ISNI ( EN ) 0000 0004 0577 3344 · GND ( DE ) 2027858-5