Guvern tehnic

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Guvernul Monti , un cabinet tehnic format în noiembrie 2011 în urma crizei guvernului Berlusconi IV și a efectelor situației economice .

Un guvern tehnic , sau chiar un guvern de tehnicieni , [1] este un tip de guvern cu o identitate politică nedeclarată, [2] [3] alcătuit din personalități cu abilități tehnice specializate și străine forțelor politice; [4] acest tip de guvernare se constituie de obicei în situații particulare în care coexista o dificultate sau o situație de urgență (în special în situații politico- economice particulare) și imposibilitatea de a obține o majoritate „politică” în Parlament, cu sarcina, prin urmare, de a aborda situația de urgență. fără a îndeplini veto-urile încrucișate ale partidelor politice . [1]

Termenul „tehnic” este uneori asociat cu concepția politică a guvernului statului cunoscută sub numele de tehnocrație , adică un „guvern al tehnicienilor” ca o încercare de a rezolva problemele unei țări într-un mod care se pretinde a fi mai științific , rațional și riguros, dincolo de contrastele politico- ideologice și, prin urmare, străine logicii de interes tipice partidelor. [5] [6] [7] [8] .

În Uniunea Europeană , au existat - până în 2014 - șase guverne tehnice în sensul strict: guvernul Dini (Italia 1995-1996), guvernul Monti (Italia 2011-2013), guvernul Bajnai (Ungaria 2009-2010), Guvernul Văcăroiu (România 1992-1994), Guvernul Berov (Bulgaria 1992-1994) și Guvernul Fischer (Republica Cehă 2009-2010). [3]

Definiție și terminologie

Termenul „guvern tehnic” are în primul rând o conotație opusă celei de „guvern politic”. [1] Prin urmare, într-un guvern tehnic, toate deciziile guvernamentale majore nu sunt luate de politicieni aleși și, în general, politica guvernamentală nu este decisă în cadrul partidelor. [3]

Potrivit lui McDonnell și Valbruzzi, un guvern se definește, așadar, ca fiind „tehnic” atunci când atât prim-ministrul, cât și majoritatea miniștrilor sunt tehnici și când guvernul are mandatul de a schimba statu quo-ul . [3]

În special, din nou, potrivit lui McDonnell și Valbruzzi, această din urmă condiție înseamnă că - deși adesea folosit eronat ca sinonime - un guvern tehnic diferă de un „ guvern interimar ” pentru mandatul primit și, prin urmare, indirect, pentru durata guvernului însuși. Într-adevăr, un guvern interimar are, de obicei, o durată mai scurtă și un mandat simplu de a administra temporar „afacerile curente” în vederea alegerilor ulterioare și / sau a formării unui alt guvern cu mandat corespunzător. [3] Cu toate acestea, această diferență nu este neapărat clară și se poate întâmpla ca un guvern născut să gestioneze actualitatea să evolueze într-un guvern tehnic (cum ar fi guvernul Fischer din Republica Cehă). [3]

Termenul „guvern tehnic” poate fi, de asemenea, parțial suprapus, în unele cazuri, cu alți termeni, cum ar fi „guvern instituțional”, „ guvern al acordurilor generale ”, „ guvernul președintelui ”, [9] „guvern pod” și „ litoral ” guvern ", cu care împărtășește unele caracteristici, dar cu care nu este neapărat sinonim . [10]

Dacă, pe de altă parte, chiar și în prezența unui prim-ministru tehnic, majoritatea miniștrilor sunt o expresie a partidelor politice, atunci este de fapt un „guvern politic”. [3]

In Italia

Lamberto Dini , șeful primului executiv tehnic al Republicii Italiene format în 1995.

Forma de guvernare italiană este de tip parlamentar slab raționalizat. Aceasta înseamnă că Constituția italiană intervine în termeni foarte limitați în definirea stabilității relației de încredere dintre parlament și guvern și la fel de puțin în asigurarea capacității executive pentru direcția politică. [11]

Disciplina constituțională italiană referitoare la relația de încredere prevede două aspecte: mișcarea de neîncredere și mișcarea de încredere . În timp ce prima a avut un efect practic o singură dată în istoria parlamentară italiană (criza guvernului Prodi II în 2008 , în urma rezultatului pozitiv al moțiunii de neîncredere), a doua a avut o altă importanță. Acesta din urmă prevede că fiecare guvern trebuie, în termen de zece zile de la formarea sa, să se prezinte camerelor pentru a obține (printr-o moțiune motivată și un vot deschis) aprobarea discursului său politic. [2]

Majoritatea exprimată prin moțiunea de încredere este o majoritate „politică”, care trebuie distinsă de majoritatea „aritmetică” cerută de Constituție (art. 64.3) pentru aprobarea rezoluțiilor individuale. [2]

În faze ale unei tulburări politice deosebite, se poate întâmpla ca partidele să decidă să nu se angajeze în mod explicit într-o alianță politică: plasându-și încrederea într-un guvern cu o funcție de tranziție declarată, așteaptă momentul potrivit pentru a conveni, de asemenea, în vederea unei alegeri electorale. fază și să creeze o majoritate capabilă să susțină o direcție politică. [2] În astfel de guverne „expirante”, prezența miniștrilor „tehnici”, a experților și a funcționarilor aleși în afara politicii active [12] și, prin urmare, nu a parlamentarilor , [13] are într-un fel sau altul funcția de a face explicit cel mult propriul său caracter de neutralitate politică. În acest sens, neaparența la Parlament a membrilor unui guvern „tehnic” este o consecință a faptului că se află în afara politicii active, mai degrabă decât un factor decisiv în calificarea unui guvern drept „tehnic”, dat fiind faptul că Constituția (art. 92 -96) nu prevede în niciun caz obligația de a alege președintele Consiliului și miniștrii dintre membrii Parlamentului.

S-a vorbit despre „guvern tehnic” în ceea ce privește guvernul Dini , [13] (17 ianuarie 1995-18 mai 1996), [12] [14] și guvernul Monti (16 noiembrie 2011 -28 aprilie 2013 ). [15] [16] Guvernul Ciampi (19 aprilie 1993 - 11 mai 1994 ) a fost, de asemenea, definit ca fiind tehnic și / sau „tehnicieni”, primul prezidat de un neparlamentar; De fapt, Carlo Azeglio Ciampi provenea din funcția de guvernator al Băncii Italiei , dar executivul său era în schimb compus în mare parte din politicieni [10] [17], deci ar trebui considerat un guvern politic condus de un tehnician. [3]

În cele din urmă, guvernul Draghi (13 februarie 2021 -) poate fi considerat o „răscruce de drumuri” între un executiv tehnic și unul politic, de fapt este format din jumătate din tehnicieni și cealaltă dintre politicieni, expresie a partidelor care alcătuiesc majoritatea unității naționale. [18]

Notă

  1. ^ a b c Treccani.it .
  2. ^ a b c d Bin-Pitruzzella , p. 121 .
  3. ^ a b c d e f g h ( EN ) Duncan McDonnell și Marco Valbruzzi, Definirea și clasificarea guvernelor tehnocratice și a guvernelor tehnocratice , în European Journal of Political Research , n. 53, 10 aprilie 2014, pp. 654-671. Adus la 11 februarie 2021 .
  4. ^ Site- ul web al Senatului italian conotează formațiuni similare ca fiind caracterizate prin „prezența unor personalități alese în afara politicii active”.
  5. ^ (EN) Tim Soutphommasane, tocilari guvernamentali la un pas de tiranie , de la theaustralian.com.au, 19 noiembrie 2011. Accesat la 2 ianuarie 2012.
  6. ^ (EN) Philip Oltermann, În apărarea tehnocraților europeni , pe guardian.co.uk, 16 noiembrie 2011. Adus pe 2 ianuarie 2012.
  7. ^ (EN) Minds like machines , pe economist.com, 19 noiembrie 2011. Adus pe 2 ianuarie 2012.
  8. ^ (RO) Michael Burleigh, Cine te-a votat, Mario Monti? , pe telegraph.co.uk , 17 noiembrie 2011. Accesat la 2 ianuarie 2012 .
  9. ^ S. Soave, Guvernul președintelui Pella , în Il Foglio , 22 februarie 2012.
  10. ^ a b Silverio Novelli, Post-it cu numele guvernului , pe treccani.it (arhivat din adresa URL originală la 8 august 2014) .
  11. ^ Bin-Pitruzzella , p. 119.
  12. ^ a b Introducere în Legislatura a XII-a , pe senato.it . Adus la 14 noiembrie 2011 .
  13. ^ a b Delia Cosereanu, Fantezia guvernului , pe lettera43.it , 2 decembrie 2010 (arhivat din original la 13 decembrie 2013) .
  14. ^ Criza guvernului Dini și dizolvarea Camerelor , pe legislatura.camera.it . Adus la 14 noiembrie 2011 .
  15. ^ Monti Government Oath , pe quirinale.it , 16 noiembrie 2011. Adus 17 noiembrie 2011 .
  16. ^ Mario Monti , intervievat de Euronews , și-a exprimat opinia cu privire la motivele care au făcut necesar un guvern tehnic în Italia în noiembrie 2011.
    Euronews: „Pentru a aborda criza datoriilor, Italia și Grecia au trebuit să apeleze la tehnocrați. Aceasta înseamnă eșecul politicienilor sau al unui anumit mod de a face politică? ”.
    Mario Monti: „Sper și cred că nu este așa. Poate că nu sunt cea mai bună persoană care să vă ofere o evaluare neutră, pentru că sunt unul dintre acei tehnocrați care lucrează astăzi din interior, ca să spun așa. În Italia, conflictul dintre partidele politice devenise insuportabil și exasperant, o nouă coaliție politică părea imposibilă și, așadar, era nevoie de intervenția temporară a oamenilor din afara sistemelor partidelor politice din acele țări [sic]. Sper că această modalitate va avea succes ”, cf. (EN) Monti: „nu nașterea unei Europe cu două trepte” , pe euronews.net, 10 decembrie 2011. Adus pe 2 ianuarie 2012.
  17. ^ Flavia Amabile, De ce vorbim despre guvernanță tehnică? , pe www3.lastampa.it , 17 noiembrie 2011 (arhivat din original la 23 noiembrie 2011) .
  18. ^ Guvernul Draghi, pe jumătate tehnic, pe jumătate politic , se naște pe it.euronews.com , 12 februarie 2021.

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Government_tecnico&oldid=121191835 ”