Imigrare

Emigranții europeni au aterizat pe Ellis Island , New York , ( SUA ), în 1902

Imigrația este transferul permanent sau temporar de persoane sau grupuri de persoane într-o altă țară sau loc decât cel de origine. Fenomenul opus corespunzător este emigrarea .

Descriere

Imigranți italieni care ajung în Argentina

Tipologie

Poate include migrații ale populațiilor între diferite țări și mișcări în interiorul unei țări; imigrația este unul dintre cele mai problematice și controversate fenomene sociale din lume, din punct de vedere al cauzelor și consecințelor. În ceea ce privește țările beneficiare ale fenomenelor migratorii (în principal așa-numitele națiuni dezvoltate sau în curs de dezvoltare), problemele care apar se referă la reglementarea și controlul fluxurilor migratorii la intrare și permanență.

Sursă: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=MIG

Imigrația poate ajuta la rezolvarea problemelor precum suprapopularea, foamea, epidemiile și sărăcia în țările de origine. La nivel politic, țările de origine și de destinație pot încheia acorduri bilaterale care prevăd fluxuri migratorii programate și controlate, pentru a răspunde nevoilor de muncă ale țării de destinație, la problemele de suprapopulare a țării de origine, compensate de alte aspecte precum un schimb de materii prime și energie . Un acord de acest tip poate prevedea furnizarea de materii prime și forță de muncă în schimbul produselor finite și investiții în industrie și infrastructură în țara furnizorului.

Conform opiniei unor savanți, în special în ceea ce privește Europa și Italia, imigrația poate avea repercusiuni pozitive și pentru țările de destinație. Procesul de îmbătrânire a populației este un fenomen demografic care afectează întreaga Europă, ca o consecință a îmbunătățirii generale a calității vieții și a scăderii natalității în diferite țări ^[1] . Imigrația poate atenua îmbătrânirea populației. ^{[2] [3]} Italia reprezintă una dintre cele mai longevive țări din lume și, în același timp, una dintre cele mai afectate de scăderea nașterilor, agravată de nesiguranța tot mai mare a locurilor de muncă a familiilor. Datele ISTAT din 2015 estimează creșterea vârstei medii italiene, ajungând la 44,6 ani ^[4] . Anul 2016 menține această tendință neschimbată, depășind recordul negativ de naștere din 2015: în 2016 s-au născut 474.000 de copii, față de 486.000 din precedentul anul ^[5] . În consecință, odată cu scăderea populației active, apar probleme legate de sustenabilitatea cheltuielilor de securitate socială. Datorită îmbunătățirii serviciilor de sănătate și a stilului de viață, vârsta medie a crescut, un scenariu care se repetă și la nivel european. Dar această mare realizare socială și de sănătate pune probleme presante pentru sistemele de securitate socială din țările europene. Cealaltă față a monedei este de fapt că se așteaptă o reducere a numărului de persoane în vârstă de muncă ^[6] .

Sursă: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=MIG

O creștere masivă a imigrației ar putea fi factorul decisiv pentru reechilibrarea cheltuielilor cu pensiile, având în vedere că majoritatea imigranților sunt în vârstă de muncă. Efectele pozitive ale imigrației în Italia sunt deja tangibile conform „Openmigration”, care estimează că în 2009, datorită imigranților, 520.000 de italieni au putut primi o pensie. Acest număr a crescut la peste 600.000 în 2013 și urmează să crească din nou de-a lungul anilor, în paralel cu creșterea contribuțiilor de asigurări sociale de la străini ^[7] .

Pe de altă parte, alții susțin că imigrația poate fi una dintre cauzele ratei ridicate a șomajului în rândul italienilor și europenilor, deoarece imigranții ar găsi un loc de muncă mai ușor ^[8] . Înainte de criză, munca imigranților putea fi considerată complementară cu cea a băștinașilor și nu un substitut. Străinii ocupau în cea mai mare parte locuri de muncă necalificate, pentru care oferta de forță de muncă italiană nu era suficientă. Dar din 2010-2011 a existat o creștere a ocupării forței de muncă a italienilor în profesii cu calificare scăzută: aceasta înseamnă că complementaritatea forței de muncă italiene și străine eșuează; prin urmare, tot mai mulți italieni și străini concurează pentru aceleași locuri de muncă ^[8] . Prin urmare, nu este surprinzător rezultatul sondajului Demos pentru „La Repubblica” din septembrie 2016, potrivit căruia 83% dintre italieni ar fi în favoarea restabilirii frontierelor din spațiul Schengen ^[9] .

Fenomenul imigrației, în discuțiile publice și în rapoartele de știri, este, de asemenea, adesea asociat cu problema creșterii delincvenței și a criminalității . În ceea ce privește Italia , totuși, cercetările econometrice au arătat că nu există nicio legătură între imigrație și criminalitate. Cele două fenomene sunt ambele atrase de bogăție și, prin urmare, se pot intensifica simultan în zonele bogate, fără ca, totuși, unul să îl provoace sau să îl favorizeze pe celălalt ^[10] .

Dar dincolo de aceste aspecte, opinia publică din multe țări, deja debilitată de criza economică și îngrijorată de fenomenele teroriste, se pronunță împotriva imigrației în masă, de teama că problemele de securitate și securitate ar putea agrava astfel coeziunea socială ^[11] . Filosoful Massimo Cacciari califică temerile italienilor în fața valurilor migratorii drept legitime și de înțeles, întrucât în ​​spatele „fricii de imigrație se află non-guvernarea imigrației” ^[12] .

Există multe rute ale imigranților , sub multe forme.

Cauze

Cauza fenomenului imigrației poate proveni din motive:

• economic (pentru a scăpa de sărăcie , pentru a căuta condiții de viață mai bune care își părăsesc țara pentru o viață mai bună);
• hrana (din cauza lipsei hranei care nu satisface minimul necesar supraviețuirii);
• climatice (datorate răsturnărilor de mediu, cum ar fi seceta );
• politica ( dictaturi , persecuții , abuzuri, războaie , genociduri , curățare etnică );
• religios (imposibilitatea practicării propriului cult religios );
• sănătate (izbucnirea unei epidemii sau a unei pandemii );
• artificiale (cum ar fi construirea unui baraj );
• derivate din calamități naturale ( tsunami , inundații , cutremure , foamete );
• personal (alegere ideologică , angajament cu un partener care locuiește într-o altă țară);
• sentimental (reîntregirea familiei );
• tip penal : (a) zbor (pentru a scăpa de justiția țării, pentru a evita arestarea ); (b) atracție (pentru a obține rezultate mai bune din activitatea infracțională);
• pentru educație (să urmeze o școală și să obțină o diplomă , să le garanteze copiilor o educație);
• într-o manieră forțată, unde cei care emigrează sunt victime ale traficului de persoane.

Legislație în materie

Legile țărilor UE plasează autonomia economică a imigranților ca o condiție necesară pentru a avea un permis de ședere și apoi cetățenie ^[13] . Imigrantul este expulzat dacă nu dovedește că are un loc de muncă regulat sau cineva care îi poate oferi o întreținere economică, condiții pentru obținerea unui permis de ședere regulat.

O primă excepție de la acest principiu se referă la cei care sunt victime ale persecuției politice sau religioase, provin din dictaturi și țări în război. Legislația internațională prevede că în aceste cazuri se recunoaște dreptul la azil , asistență medicală și prim ajutor. Orice persoană, chiar ilegală, se aplică prevederile Declarației Universale a Drepturilor Omului . Legea se pretează, de asemenea, la abuzuri, deoarece este dificil să se demonstreze cetățenia unui imigrant ilegal care solicită azil politic și dacă are de fapt dreptul la acesta: dar sarcina descoperirii abuzurilor revine statelor, deoarece expulzările trebuie să fie motivate caz de caz și nu pentru apartenența la o categorie de oameni. ^[14]

Fluxurile de imigrație ilegală sunt combătute cu acorduri bilaterale cu guvernele și poliția din țările de origine, în ceea ce privește exercițiile și operațiunile comune, schimbul de oameni, resurse, informații; recent a fost invocată o abordare multilaterală (numită Pactul de migrație de către Italia), cel puțin pentru statele care se învecinează cu Marea Mediterană . ^[15] La nivel non-represiv, luptăm cu acorduri comerciale și de schimb care favorizează investițiile străine, creșterea economică și nivelul mediu de educație, o piață de ieșire pentru producția celor mai sărace țări.

Parlamentul European a aprobat, la 20 noiembrie 2008, ^[16] introducerea unei cărți albastre modelate pe cartea verde americană, care va avea ca scop atragerea imigranților calificați din țări terțe în Europa și aceasta în conformitate cu un tabel standard de calificare. la discreția statelor membre individuale. Pe lângă cartea albastră, Parlamentul European a adoptat așa-numita „directivă privind sancțiunile” care prevede aplicarea amenzilor și a sancțiunilor penale angajatorilor care angajează imigranți neregulați. ^[17]

Cu ocazia Conferinței interguvernamentale care a avut loc în 10 și 11 decembrie 2018 la Marrakesh (Maroc), majoritatea statelor membre ONU au semnat Pactul Mondial privind Migrația , un acord politic global pentru reglementarea fluxurilor migraționale și a statutului de refugiați , precum solicitanții de azil. Conferința a fost precedată de trei rezoluții diferite ale Adunării Generale adoptate între 2016 și 2017 ^[18] .
Semnarea acordului a fost urmată pe 19 decembrie de aprobarea de către adunarea plenară , cu:

• 152 voturi pentru,
• 12 abțineri (inclusiv Italia ^[19] )
• 5 împotriva: Israel și Statele Unite , Republica Cehă , Ungaria și Polonia .

Concomitent cu votul, Adunarea a reafirmat eficiența deplină a Declarației drepturilor omului și a cetățenilor ^[20] . Proiectul de discuție de 31 de pagini aprobat în 30 iulie în vederea Conferinței de la Marrakesh, stabilește Forumul internațional de revizuire a migrației (fostul Dialog la nivel înalt privind migrația internațională ), o masă permanentă de discuții internaționale care trebuie să se întâlnească cel puțin o dată la patru ani, începând cu 2022. Documentul este complementar Pactului Mondial pentru Refugiați și stabilește 23 de obiective cu același număr de acțiuni atribuite și instrumentele de gestionare ale Ciclului Deming , stabilind o cameră centrală de control la ONU la care guvernele și companiile contribuie cu propriile resurse umane, tehnice sau financiare.

În noiembrie 2018, Comitetul de experți pentru politica de cercetare a publicat un studiu ^[21] conform căruia, toți ceilalți factori fiind egali și excluzând efectul primăverii arabe , „deschiderea canalului libian a dublat, în medie, migrația individuală intenții " ^[19] .

Imigrarea copiilor

Minori însoțiți și neînsoțiți

Când vorbim despre minori imigranți sau străini, încercăm să combinăm situații și tipuri multiple.

În Italia sunt mai mulți minori însoțiți care vin, prin urmare, cu familia lor de origine sau minori născuți pe teritoriul național. Tipuri variate:

• Minori născuți în străinătate care apoi se reunesc
• Minorii care sosesc cu familia
• Minori născuți în Italia din părinți străini
• Minorii neînsoțiți
• Refugiați de război
• Copiii cuplurilor mixte

Termenul UASC (minor străin neînsoțit) înseamnă starea minorilor care efectuează călătoria migratorie singuri, care se găsesc în Italia fără asistență și reprezentare din partea părinților sau a altor adulți care le sunt tutori sau asistenți maternali pe baza unei dispoziții oficiale.

Minorii străini singuri prezenți în Italia sunt copii originari din țările din Africa de Nord, Africa subsahariană, Orientul Mijlociu și Asia.

Nu există o definiție unică sau o linie comună de tratament sau protecție la nivel internațional:

• Rezoluția Consiliului European din 1997 vorbește despre minorii care migrează singuri într-un mod generic, identificându-i pe baza vârstei și a faptului că nu au un adult de referință care să fie responsabil pentru ei.
• Decretul președintelui Consiliului de Miniștri 535 din 1999 înseamnă „minori neînsoțiți” minori de cetățenie non-italiană și non-europeană prezenți pe teritoriul nostru
• Înaltul comisar al ONU a vorbit în 1997 despre minori separați, menționând că acești minori se află într-o triplă suferință: fizică, socială, psihologică. Scopul este de a se asigura că fiecare copil se bucură de dreptul la siguranță și protecție, integrare și integrare socială.

După cum se prevede în Convenția copilului deja în 1989 (New York), este necesar să se garanteze fiecărei intervenții sociale educaționale minore capabile să însoțească creșterea lor („interesul superior”).

Fenomenul minorilor străini singuri este unul dintre cele mai complexe aspecte ale migrațiilor internaționale actuale. Confruntați cu sosirea acestor subiecte, au apărut probleme legislative și operaționale complexe care testează capacitatea companiilor de a avea grijă de ele. Definiția „minori neînsoțiți” include minorii care solicită azil sau protecție umanitară, minorii victime ale traficului, minorii care emigrează din țara lor cu consimțământul părinților lor sau împotriva voinței lor, din motive economice.

Evoluția fenomenului în Italia

În Italia, ca și în restul Europei, este dificil să se definească numeric prezența reală a minorilor neînsoțiți, deoarece aceștia sunt subiecți cu o tendință marcată de a se deplasa dintr-un loc în altul. Statisticile oficiale nu includ, de asemenea, pe cei care rămân ascunși, nici minorii implicați în activități ilegale sau cerșetorie, nici victimele traficului și / sau robiți în scopuri de exploatare sau muncă sexuală.

Fazele istorice ale imigrației

Este posibil să se identifice diferite faze istorice în care MSNA se îndreaptă către și în interiorul continentului european începând cu a doua perioadă postbelică.

1. O primă fază corespunde anilor 1950 și 1960 când au sosit grupuri de solicitanți de azil din Ungaria și Cehoslovacia, în urma invaziei suferite de fosta Uniune Sovietică; Italia contribuie cu asistență temporară, deoarece minorii doresc să plece în străinătate.
2. O a doua fază poate fi identificată în anii 1970, când minorii sosesc din Vietnam și Cambodgia și din Etiopia și Eritreea; de asemenea, în acest caz sunt doar temporar în Italia
3. În anii 1980, au fost adăugați alții din Somalia și Sudan, deoarece au fugit din război și din Maroc și Tunisia din motive economice
4. În anii 90 au sosit imigranți din zona balcanică din Ucraina, România și Kurdistan (Turcia, Iran și Irak);
5. O nouă etapă a început în 2011, coincizând cu evenimentele legate de mișcările primăverii arabe (revolte în lumea arabă) care au afectat diferite țări din Africa de Nord.

Sosire pe teritoriul național

Minorii neinterceptați

Primele zile pe teritoriul italian reprezintă momentul în care minorii elaborează primele strategii de supraviețuire, începând să țesă primele rețele informale, urmând și întâlniri întâmplătoare. Prezența rețelelor parentale sau de prietenie reprezintă un factor de control și reducere a riscurilor. De asemenea, sunt expuși la muncă ilegală ca minori și ca neregulați.

Momentul interceptării

Interceptarea minorilor are loc, în general, de către poliție sau serviciile sociale.

Este posibil să îi interceptăm atunci când aterizează pe litoral, dar dacă trec frontierele terestre devine mai dificil. Minorul interceptat este dus la secția de poliție și dacă există îndoieli cu privire la vârstă, se fac unele verificări, cum ar fi raze X, dar nu dau anumite rezultate.

Sistemul de recepție pentru MSNA include diferite niveluri, cel al instituțiilor publice și cel al instituțiilor sociale private și private.

Ministerul de Interne gestionează prima primire până la numirea tutorelui, Regiunile alocă fondurile care vor fi alocate pentru proiectele de primire a minorilor pe baza prezenței și Municipalitățile sunt chemate să planifice și să implementeze serviciile în acord cu diferitele organisme implicate. Cu toate acestea, există absența unui singur model social de referință.

Demn de menționat este programul național pentru protecția minorilor străini neînsoțiți, finanțat de Ministerul Muncii și Politicilor Sociale și implementat în 2008 de ANCI (asociația municipalităților italiene) cu scopul standardizării intervențiilor specifice. Cu toate acestea, dificultatea constă în faptul că politicile de migrație sunt dinamice, la fel și modelele de politici sociale.

Autoritățile de securitate publică aranjează ca Msna să fie plasată în structurile de identificare și să raporteze numele serviciilor sociale ale municipalității, instanței pentru minori și judecătorului tutelar.

În 2012, a fost adoptată Legea 135 prin care a fost creat un fond național pentru primirea minorilor străini neînsoțiți, în special pentru a face față situației de urgență din Africa de Nord în 2011.

În calitate de minori, MSNA au dreptul la un permis de ședere special (Legea 47 din 2017) și la inserarea temporară într-un centru de primire în așteptarea rezultatelor sondajelor de familie de către Direcția Generală pentru Politici de Imigrare și Integrare. Între timp, este numit un tutore.

1. De aici, fie repatrierea asistată, fie o a doua comunitate de primire sau încredințarea unei familii
2. Procesul de integrare socială poate începe și este apoi permis pentru studiu sau muncă.

Comunitatea primei recepții

Odată ce sunt întâmpinați în structuri afiliate deseori private, rămân acolo pentru o perioadă maximă de 90 de zile și începe evaluarea și identificarea. Judecătorul tutelar inițiază procedurile pentru numirea tutorelui sau a familiei adoptive.

Minorii sunt introduși la cursurile de alfabetizare sau direct la școală.

Comunități secundare de primire

După primele 90 de zile, se identifică o structură de primire mai adecvată pentru a găzdui minorul până la vârsta majoratului în care minorii urmează cursuri de formare, stagii, perioade de ucenicie și burse

Carta drepturilor fundamentale a UE din 2000 vorbește despre demnitate, egalitate și libertate și, în art. 24, a drepturilor minorilor. Pentru a ne asigura că aceste principii fundamentale nu sunt doar o indicație, ci o obligație pentru țările membre, ar fi trebuit să existe o carte constituțională care, totuși, nu a fost niciodată ratificată.

Centre de detenție a migranților

Această secțiune despre subiectul din dreapta este încă goală . Ajută-ne să-l scriem!

Notă

Bibliografie

• AaVv (2003) Sondaj privind medierea culturală în Italia. Cercetare și reglementări regionale , Roma, Comitetul internațional pentru dezvoltarea popoarelor și Uniunea universităților mediteraneene, cu contribuția Ministerului Muncii și Politicilor Sociale.
• De Leo G., (1994) Concedieri discriminatorii în intervenții cu minori imigranți , „Terapia de familie”, 46, pp. 63-69.
• „L'Espresso”, n. 40, eu, imigrant ilegal în Lampedusa , anul LI, 13 octombrie 2005.
• Einaudi L. (2005) Politici de imigrare în Italia de la unificare până astăzi , Laterza, Bari.
• Ghezzi M. (1996) Respect pentru celălalt , INS, Roma.
• Maccheroni C., A. Mauri (1989) Migrații din Africa mediteraneană în Italia , Giuffrè, Milano, ISBN 88-14-02033-7 .
• Pizzi, (2016), Minori care migrează singuri , Eseuri, școala.

Elemente conexe

Alte proiecte

• Wikicitată conține citate despre imigrație
• Wikționarul conține dicționarul lema « imigrație »
• Wikiversitatea conține resurse privind suveranitatea personală
• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre imigrație

• Wikinews conține articolul Guvernul italian dă undă verde la 350.000 de imigranți

linkuri externe

• ( EN ) Immigration , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
• ( RO ) Lucrări referitoare la imigrație , în Biblioteca Deschisă , Arhiva Internet .
• DOSSIER Migrație și muncă Arhivat 6 februarie 2010 la Arhiva Internet . al revistei de istorie www.storicamente.org, 2008/9
• Circulară a Ministerului Muncii din 16.02.2009 pentru noi metode de angajare ( PDF ), pe dplmodena.it .
• ADOC: birou de asistență pentru regularizarea asistenților domestici și a îngrijitorilor , pe adoc.org .
• Site-ul Organizației Internaționale a OIM pentru Misiunea Migrației în Italia ” , pe italy.iom.int .

Portalul migrației umane

Portalul de sociologie