Imigratie ilegala

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Un grup de persoane a fost revendicat de Vamă și Protecția Frontierelor SUA

Imigrația ilegală (sau imigrația ilegală sau imigrația neregulată ) reprezintă intrarea sau șederea cetățenilor străini cu încălcarea legilor privind imigrația din țara de destinație.

Statutul imigranților ilegali este, în majoritatea cazurilor, temporar. Se poate întâmpla ca persoanele care au intrat clandestin, fără a-și prezenta detaliile personale la controalele de frontieră , să își poată vindeca ulterior poziția pe teritoriu, prin „amnistii” sau „regularizări”. [1] Viceversa, persoanele care au intrat legal pe teritoriu pot rămâne acolo mai mult decât se aștepta și, prin urmare, devin „neregulate” („supraviețuire”, adică să rămână peste timpul permis), nereușind să se încadreze în cazurile prevăzute pentru fiecare „amnistie” ". [2] În alte cazuri, imigranții ilegali pot fi reținuți și / sau expulzați din țara în care locuiesc ilegal în urma decretelor de expulzare.

Imigranții ilegali sunt adesea motivați de căutarea unor condiții economice mai bune, provenind în general din țările sărace; persoanele din țări aflate în război civil sau în care drepturile civile nu sunt respectate au în schimb dreptul la statut de refugiat.

Imigrația ilegală, precum și imigrația regulată, este un fenomen care este în general subiectul celor mai bogate țări și urmează diverse rute și moduri de transport . Astfel de mișcări sunt definite ca neregulate dacă au loc fără documentația necesară și, în plus, implică frecvent traficanți de ființe umane, uneori constituiți în organizații criminale reale care vizează exploatarea lor. Oamenii care se mișcă în acest mod își pun adesea viața în pericol, sunt obligați să călătorească în condiții inumane și pot fi supuși exploatării și abuzului.

Din punct de vedere politic, imigrația ilegală afectează o serie de aspecte sociale majore, cum ar fi: economia , statul bunăstării , educația , îngrijirea sănătății , sclavia , prostituția , protecțiile legale , dreptul la vot , serviciile publice , drepturile omului , crimă .

Descriere

Refugiații arestați în centrul de detenție Fylakio, Evros , Grecia .

Probleme

Imigranții urmează adesea rute ilegale pentru a ajunge în țara de destinație, devenind astfel neregulați și, în astfel de cazuri, se bazează pe infractori , care pot fi calificați drept adevărați deținuți de sclavi , care gestionează traficul modern de persoane. Un exemplu sunt așa-numiții contrabandiști , care adună cantități uriașe de oameni pe bărci de foarte slabă calitate și siguranță ( căruțele mării ), începând de pe coastele nordice ale Africii pentru a ajunge în țările mediteraneene: Italia este una dintre destinațiile preferate, deoarece întinderea de la Africa la Sicilia și, în special, la Lampedusa , [3] este foarte scurtă în comparație cu celelalte rute posibile. Pentru mulți dintre ei călătoria continuă către alte țări europene. Acești contrabandiști își fac singuri să plătească sume foarte mari în schimbul speranței unei vieți noi și sunt adesea aliați cu diferite organizații criminale, profitând și de complicitatea forțelor de poliție din țările de origine și de tranzit; în jurul imigrației ilegale există un criminal puternic indus de la bun început.

După ce au intrat ilegal, imigranții ilegali nu pot intra pe piața oficială a muncii . Prin urmare, ajungeți la destinație, sunt exploatați de angajatori lipsiți de scrupule, care le folosesc ca forță de muncă la costuri reduse și în negru , profitând de starea lor de nevoie și care nu sunt regolarizabili, astfel încât sunt ușor șantajate din cauza poziției lor neregulate.

Ca forță de muncă ieftină, străinii nedocumentați ajung, în ciuda lor, adesea din cauza angajării ilegale, prin scăderea salariilor medii (fenomen cunoscut sub numele de devalorizare socială ); în unele cazuri, această situație se reflectă în detrimentul lucrătorilor obișnuiți, înrăutățind calitatea vieții acestora.

Mai mult, mulți imigranți ilegali ajung adesea să umfle rețeaua criminalității organizate , în care desfășoară așa-numita muncă murdară , adică cele mai joase niveluri, mai puțin dorite și mai riscante.

Victime ale imigrației ilegale

Patrula de frontieră pe mare de către Vama SUA și protecția frontierei

Potrivit rapoartelor colectate în presa internațională între 1987 și 2008 de observatorul victimelor imigrației Fortress Europe , cel puțin 12.012 bărbați, femei și copii și-au pierdut viața încercând să ajungă în mod ilegal în Europa , neputând călători în mod regulat. În Marea Mediterană și Oceanul Atlantic , spre Insulele Canare , s-au înecat 8.315 persoane; jumătate din cadavre (4.255) nu au fost niciodată recuperate. În Strâmtoarea Siciliei , între Libia , Egipt , Tunisia , Malta și Italia , victimele sunt 2.511, dintre care 1.549 lipsesc. Alte 70 de persoane au murit în timp ce navigau din Algeria către Sardinia . De-a lungul rutelor din Maroc , Algeria, Sahara de Vest , Mauritania și Senegal către Spania , îndreptându-se spre Insulele Canare sau traversând Strâmtoarea Gibraltar , au murit cel puțin 4.091 de persoane, dintre care 1.987 sunt dispărute. În Marea Egee , în schimb, între Turcia și Grecia , 895 de migranți și-au pierdut viața, dintre care 461 sunt dispăruți. În cele din urmă, în Marea Adriatică , între Albania , Muntenegru și Italia, în ultimii ani au murit 603 de persoane, dintre care 220 sunt dispărute. În plus, cel puțin 597 de migranți s-au înecat pe rutele către insula franceză Mayotte din Oceanul Indian . Marea nu este traversată doar pe bărci improvizate, ci și pe feriboturi și nave comerciale, unde călătoresc adesea mulți migranți, ascunși în cală sau într-un container; și aici condițiile de securitate rămân foarte proaste: au fost constatate 146 de decese din cauza sufocării sau înecării.

Pentru cei care călătoresc din sud, Sahara este un pasaj obligatoriu periculos pentru a ajunge la mare. Marele deșert separă Africa de Vest și Cornul Africii de Marea Mediterană. Îl traversați pe camioane și vehicule de teren, care acoperă pistele dintre Sudan , Ciad , Niger și Mali , pe de o parte, și Libia și Algeria, pe de altă parte. Cel puțin 1.587 de oameni au murit aici din 1996. Însă, conform mărturiilor supraviețuitorilor, aproape fiecare călătorie își ia în considerare decesele. Prin urmare, numărul victimelor raportate în presă ar putea fi doar un subestim. Printre morți se numără și victimele deportărilor colective practicate de guvernele din Tripoli , Alger și Rabat , obișnuite de ani de zile să abandoneze grupuri de sute de oameni în zonele de frontieră, în mijlocul deșertului. În Libia există episoade grave de violență împotriva migranților. Nu există date despre știrile criminalității. În 2006, Human Rights Watch și Afvic au acuzat Tripoli de arestări arbitrare și tortură în centrele de detenție pentru străini, dintre care trei ar fi fost finanțate de Italia. În septembrie 2000, cel puțin 560 de migranți au fost uciși în revolte rasiste din Zawiya , în nord-vestul țării.

Călătorind ascunși în camioane, 283 de persoane și-au pierdut viața în accidente rutiere, înăbușite sau zdrobite de greutatea mărfurilor. Și cel puțin 182 de imigranți s-au înecat trecând râurile de frontieră: majoritatea în Oder-Neiße între Polonia și Germania , în Evros între Turcia și Grecia, în Sava între Bosnia și Croația și în Morava , între Slovacia și Republica Cehă . Alte 112 persoane au murit de frig în timp ce traversau punctele de trecere a frontierei, în special în Turcia și Grecia. În Grecia, la granița de nord-est cu Turcia, în provincia Evros , există încă câmpuri minate ; aici, încercând să treacă frontiera pe jos, 88 de persoane au fost ucise. 192 de migranți au murit sub foc din partea poliției de frontieră , inclusiv 35 în Ceuta și Melilla , cele două enclave spaniole din Maroc, 50 în Gambia , 40 în Egipt și alte 32 de-a lungul frontierei turcești cu Iranul și Irakul . Dar procedurile de deportare din Franța , Belgia , Germania , Spania , Elveția și externalizarea controalelor la frontieră în Maroc și Libia sunt de asemenea ucide. În cele din urmă, 41 de persoane au murit înghețate , călătorind ascunse în compartimentul căruciorului de avioane cu destinația aeroporturilor europene. Și alți 23 și-au pierdut viața, călătorind ascunși sub trenurile care traversează Tunelul Canalului Mânecii , pentru a ajunge în Anglia , căzând de-a lungul căilor sau fiind electrocutați urcând peste gardul terminalului francez; pe lângă 12 decese lovite de trenuri în alte frontiere și 3 înecate în Canalul Mânecii.

Politici de imigrare

HMC Vigilant , unul dintre mai mulți tăietori vamali ai Forței de Frontieră din Marea Britanie și capabil să meargă rapid până la 26 de noduri, plecând de la baza navală Portsmouth .

Politicile de imigrare sunt o temă centrală a politicii celor mai bogate țări. Italia a început să sufere fluxul imigrațional doar în ultimii douăzeci de ani, fără a exista reguli clare în acest sens (dacă nu chiar o dispoziție minimă în foarte vechea Lege consolidată privind securitatea publică). După o primă încercare cu legea Martelli din 1990, doar cu legea Turco-Napolitano din 1998, s-a decis controlul fenomenului imigrației pentru a-l limita pe cât posibil, impunând și sancțiuni penale grele pentru cei care l-au favorizat. Odată cu legea Bossi-Fini din 2002, s-a încercat restrângerea în continuare a posibilităților de imigrare în Italia, iar sancțiunile penale au fost mai grele, atât prin introducerea infracțiunii de imigrație ilegală împotriva fiecărui imigrant, cât și prin creșterea sancțiunilor pentru cei care în orice mod (cu orice act, faptă sau comportament) care contribuie la favorizarea intrării în Italia din străinătate prin echivalarea pedepselor cu cele ale liderilor mafiot, atât în ​​ceea ce privește întinderea pedepsei (de la 5 la 15 ani de închisoare, în plus la amenda de 15.000 de euro pentru fiecare persoană a cărei intrare a fost încercată sau obținută) și pentru măsuri penitenciare (interzicerea acordării de beneficii rezervate altor deținuți), echivalând cu oricine contribuie la organizarea unor intrări aparent regulate la așa-numiții contrabandiști (de exemplu, fictiv solicitări de recrutare a specialiștilor care nu sunt ușor disponibile în Italia).

Introducerea cotelor pentru imigrație, deși, pe de o parte, ar trebui să evite un aflux prea masiv de imigranți care nu ar putea fi absorbiți de piața muncii, pe de altă parte, aceasta poate ajunge prin încurajarea imigrației ilegale.

În fața unui număr de imigranți neregulați, se aplică adesea amnistii , care, pe de o parte, scot mulți imigranți din ilegalitate, dar care, pe de altă parte, nu sunt altceva decât o recunoaștere a faptului că politicile de abordare a problemei nu au fost eficiente. . Problema substanțială este că menținerea ilegală a sutelor de mii de imigranți are efectul pervers de a-i împinge în mâinile crimei organizate ca arme ieftine pentru activități criminale sau altfel ilegale, facilitând în același timp regularizarea lor, încurajează imigrația a încă zeci. al oamenilor. În orice caz, problema nu poate fi rezolvată atâta timp cât rămân diferențe atât de izbitoare între nivelul de trai și salariile țărilor europene și cele ale multor țări vecine. Pentru a face o comparație, SUA acceptă 1.000.000 de imigranți legali în fiecare an și se confruntă cu intrarea unui număr și mai mare de imigranți ilegali, în timp ce se opun intrării lor; deși amnistiile sunt rare, reglementările SUA favorizează regularizarea, în timp ce mecanismele automate tradiționale ale ius soli (adică orice persoană născută pe teritoriu este în mod automat cetățean al acestuia) și serviciul militar voluntar (adică oricine voluntează timp de trei ani în forțele armate, obține cetățenia) favorizează naturalizările (la urma urmei acestea sunt reguli care încă datează din vremurile Imperiului Roman față de barbari, chiar dacă în Italia nu mai sunt aplicate).

În Italia, recent s-au încercat eliminarea imigrației la sursă, cu acorduri cu țările de origine și în special cu Libia , unde mulți imigranți au fost repatriați în detrimentul statului italian și apoi duși în țările lor de origine. din Africa subsahariană sau centrală. Această politică a provocat, în 2009 , proteste repetate ale Laura Boldrini care, în numele Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați , a subliniat modul în care așa-numita „politică push-back” nu ține cont de modul în care printre persoanele respinse există oameni cu toate cerințele pentru a solicita azil politic , în posesia cerințelor pentru obținerea acestuia. De la guvern, prin gura ministrului Maroni, i s-a răspuns că identificarea migranților și constatarea statutului lor de solicitanți politici legitimi de azil nu pot fi verificate la bordul navelor forțelor de stat, care îndeplinesc funcții de poliție și salvare, dar trebuie făcută în locurile de îmbarcare, de la birourile Înaltului Comisar ONU pentru Refugiați, care de fapt are un birou în Libia. [4] . Italia a fost apoi condamnată în fața Curții Europene și tratatul cu Libia a fost definitiv suspendat de guvernul Monti și înlocuit cu altceva în care nu există o mențiune expresă a respingerilor [5] . Problema persoanelor cărora Italia s-a angajat să le acorde tratate internaționale de acordare a azilului politic a devenit deosebit de evidentă în 2013 , anul în care a existat un aflux mare de migranți cu căruțe maritime pline de oameni din zonele de conflict de război. drepturilor, în special din Somalia, Eritreea și Siria.

Problema a sărit în dovezi mari, afectând nu numai opinia publică, ci și guvernul național și Comisia Europeană, când la 3 octombrie 2013 [6] o barcă încărcată cu migranți s-a scufundat pe foc în urma unei încercări de a atrage atenția posibililor salvatori prin stabilirea unui pătură pe foc noaptea; naufragiul a provocat 366 de decese confirmate, precum și alte douăzeci de persoane dispărute, deși aproape o treime dintre cei transportați au fost (aparent întârziați) salvați; controversa a izbucnit nu numai pentru că supraviețuitorii au raportat că până la trei bărci de pescuit din zonă au refuzat să ajute, din cauza unor rechizitoriile anterioare pentru sprijinirea imigrației ilegale a pescarilor salvați, ci și pentru că toți supraviețuitorii, deși toți pretindeau dreptul la tratați ca solicitanți de azil, aceștia au fost acuzați pentru infracțiunea de imigrație ilegală, cu consecința indignării opiniei publice, personificată și de președintele Republicii , și polemici publice între președintele Consiliului de Miniștri și procurorul șef din Agrigento [7] ] , ca să nu mai vorbim că după câteva zile (11 octombrie 2013) s-a repetat un dezastru similar [8] , deși cu mai puțini oameni înecați. O altă problemă este că există mulți migranți minori neînsoțiți, care, prin lege, nu pot fi expulzați înainte de vârsta majoratului și nici reținuți împreună cu adulți în Centre de identificare și expulzare similare din toate punctele de vedere cu închisorile [ este necesară citarea ] ; cu toate acestea, înainte de a ajunge la vârsta majoratului, majoritatea abandonează structurile de primire non-închisoare, crescând numărul imigranților ilegali.

Infracțiunea de intrare și ședere ilegală în Italia

Contravenția
Intrarea și șederea ilegală pe teritoriul statului
Sursă Decretul legislativ 25 iulie 1998, nr. 286
Prevederi artă. 10 bis [9]
Competență justiția păcii
Proceduri birou
Stop nepermis
Oprit nepermis
Penalizare amendă de la 5 000 la 10 000 euro
Eurostat: cetățeni non-UE găsiți ilegal prezenți în UE-28 și AELS, 2015

În august 2009, infracțiunea de intrare și ședere ilegală pe teritoriul statului a intrat în vigoare și în Italia , infracțiune prevăzută deja în sistemele juridice ale altor state europene precum Marea Britanie , Franța și Germania [10] , deși cu unele diferențe substanțiale: o diferență poate fi găsită, de exemplu, în faptul că în sistemele juridice franceză și britanică nu există urmărire penală obligatorie, ceea ce este prevăzut în Italia.

Infracțiunea, mult discutată, se deschide spre un proces chiar dacă există întotdeauna posibilitatea expulzării imediate (foarte des notificată formal, dar slab implementată din cauza costului ridicat al execuției sale și a penuriei resurselor relative disponibile). Italia a fost chemată să audă cea de-a 98-a conferință internațională a muncii a OIM (Organizația Internațională a Muncii), singura țară europeană, pentru a clarifica câteva întrebări ale acestei agenții ONU în TU2009 [11]

Legea 94 din 2 iulie 2009 care introduce infracțiunea de imigrație ilegală în Italia a stârnit diverse critici, inclusiv cea a monseniorului Agostino Marchetto , secretar al Consiliului Pontifical pentru Pastorala Migranților [12] .

Chiar și politicienii de dreapta, precum Mirko Tremaglia , au criticat măsura, numind-o „absurdă”, „o crimă inventată”, cerând anularea acesteia și inițierea unei regularizări și a unei amnistii [13] .

Mai mulți intelectuali, printre care Andrea Camilleri , Antonio Tabucchi , Dacia Maraini , Dario Fo , Franca Rame , Moni Ovadia , Maurizio Scaparro , Gianni Amelio , au semnat un „Apel împotriva revenirii legilor rasiale în Europa”: „Subiectul a fost înlocuit pasiv de discriminare, nu mai sunt evrei, ci populația de imigranți neregulați, care numără sute de mii de oameni; dar instituțiile prevăzute de legile rasiale nu au fost schimbate ” [14] .

Mai mulți juriști (inclusiv Valerio Onida , Stefano Rodotà , Armando Spataro , Gustavo Zagrebelsky ) au elaborat un „Apel împotriva introducerii infracțiunilor de intrare și ședere ilegală a migranților”, plângându-se de utilizarea simbolică a sancțiunii penale, de incriminarea simplelor condițiile și profilurile ilegitimității constituționale. În special, potrivit acestor juriști [15] :

  • regula nu are nicio justificare, întrucât suprapune complet măsura administrativă a expulzării străinului ; sancțiunea penală, ca raport extrema, ar trebui folosită dimpotrivă numai în absența altor instrumente juridice adecvate;
  • Curtea Constituțională ( hotărârea 78/2007) a negat faptul că condiția de migrant neregulat poate constitui în sine o bază pentru pericol social. Prin urmare, norma ar fi conotată ca discriminare ratione subiecti , spre deosebire de garanția constituțională a pedepsei penale numai pentru fapte materiale și nu pentru condiții individuale;
  • introducerea noii infracțiuni agravează ineficiența sistemului penal (și a judecătorilor de pace ), fără a produce vreo utilitate socială reală.

Dintr-un alt punct de vedere, s-a evidențiat faptul că furnizarea acestui tip de infracțiune are consecințe deosebit de costisitoare, fără o implicație practică eficientă:

  • sancțiunea prevăzută în caz de condamnare, constând într-o amendă cuprinsă între 5.000 și 10.000 de euro, în majoritatea cazurilor nu se aplică efectiv, întrucât cei condamnați la plata acestor penalități nu au bani sau active de sechestrat;
  • oricine este chemat să răspundă pentru infracțiunea în cauză nu cunoaște adesea limba italiană, astfel încât birourile judiciare trebuie să numească un interpret care să traducă documentele, pe cheltuiala Administrației;
  • acuzatul, din cauza condițiilor sale economice, este de regulă admis la asistența juridică gratuită, adică apărătorul desemnat din oficiu este remunerat de stat, totuși asistența defensivă în procesul penal este obligatorie.

Numeroase organizații non-profit și asociații pentru drepturile copilului au semnat un apel către președintele Republicii cu privire la lege [16] . În cadrul acestuia, asociațiile (inclusiv Terre des hommes și Salvați copiii ) se plâng că străinii vor fi împinși să nu mai aibă contact cu instituțiile, iar copiii străini vor fi excluși de la școală, servicii sociale și de sănătate, cu încălcarea drepturilor fundamentale ale minorilor. la educație și asistență medicală (a se vedea Convenția internațională privind drepturile copilului).

Migranți de-a lungul rutei balcanice dintre Serbia și Ungaria , 24 august 2015

În ciuda criticilor, regula a devenit legea statului; Curtea Constituțională, cu sentința din 5 iulie 2010 n. 249 [17] , a declarat nelegitimă circumstanța agravantă a clandestinității (care a majorat pedepsele pentru orice infracțiune dacă a fost comisă de un imigrant ilegal până la un terț; art. 61, nr. 11 bis din codul penal) în conformitate cu principiul de egalitate și principiul răspunderii penale personale - rezonabilitate. Curtea Constituțională însăși, cu sentința nr. 250/2010, pe de altă parte, a respins problema constituționalității așa-numitei infracțiuni de „clandestinitate”, considerând-o o alegere care intră în sfera de apreciere a legiuitorului.

Prin sentința 359/2010 din decembrie 2010 , Curtea Constituțională a declarat nelegitimitatea constituțională a art. 14 alin 5-quater (nerespectarea unui al doilea ordin de expulzare emis de Questore) din Decretul legislativ nr. 286/98 modificată prin legea nr. 94/09 în partea în care nu prevede, așa cum este prevăzut în mod expres la alineatul 5-ter (nerespectarea unui prim ordin de îndepărtare emis de șeful poliției) din același articol, justificarea motivului justificat . Curtea Constituțională, în sentința menționată anterior, pronunță o cenzură a omisiunii de a oferi un motiv justificat celui care comite acest fapt (rămâne în ciuda ordinului de expulzare sau, deocamdată în ipoteză, chiar și doar intrarea pe teritoriu) din motive de sărăcie extremă, deoarece încalcă un principiu fundamental menit să acționeze în principiu ca o supapă de siguranță a mecanismului represiv, evitând ca sancțiunea penală să fie declanșată atunci când, chiar și în afara prezenței unor cauze reale de justificare, respectarea preceptului apare concret inexecutabilă în rațiune, în funcție de cazul, pentru situații care împiedică natura subiectivă sau obiectivă a infracțiunii acuzate.

În ciuda aplicării sancțiunilor pecuniare , introduse acum și pentru cazurile de nerespectare a ordinului de părăsire a teritoriului statului, în locul pedepselor de închisoare stabilite anterior și declarate neconstituționale, întregul sistem italian de repatriere a imigranților ilegali este încă caracterizat prin proceduri și un cadru de sancțiuni penale și administrative centrat pe detenție (pedeapsa pecuniară poate fi transformată într-o pedeapsă internă egală cu 45 de zile, în plus, sunt prevăzute CIE-uri) mai degrabă decât pe executarea efectivă a măsurilor de îndepărtare.

Consecințele cele mai dramatice apar în cazul imigranților care părăsesc circuitul penitenciarului și se găsesc fără permis de ședere, poate doar din cauza lipsei posibilității de reînnoire în perioada detenției. Majoritatea imigranților care părăsesc închisoarea pentru sfârșitul pedepsei sau în urma lipsei unor cerințe de precauție sau după achitare, ajung în general în centrele de identificare și expulzare , cu condiția să existe locuri disponibile. În caz contrar, comisarul adoptă o procedură care conține o invitație de a părăsi teritoriul statului în termen de șapte zile (anterior erau cinci). Prin urmare, în multe cazuri, după o anumită perioadă de detenție într-un CIE sau altă structură informală utilizată pentru detenție administrativă, imigranții neregulați, în funcție de naționalitatea lor, datorită probabilității reduse ca țările de origine să colaboreze la identificări sau pentru lipsa locurilor disponibile, sunt eliberate cu ordinul de a părăsi teritoriul statului în termen de șapte zile. Practică administrativă extrem de discreționară și larg răspândită, care pare a fi în contrast puternic cu dispozițiile aceleiași directive privind repatrierea care vizează echilibrarea necesității de a pune în aplicare în mod eficient măsurile de îndepărtare forțată și protecția drepturilor fundamentale ale persoanei.

Granița maghiară-sârbă

Prin urmare, atunci când se constată intrarea sau șederea ilegală în Italia a unui imigrant, rămân două posibilități: dacă procedura obișnuită de expulzare forțată s-a încheiat cu imigrantul care însoțește imigrantul la frontieră înainte ca judecătorul să se pronunțe, același judecător emite o sentință nr. locul de procedare și, prin urmare, furnizarea infracțiunii de imigrație ilegală este complet inutilă pentru a garanta eficacitatea expulzării; dacă, pe de altă parte, nu a fost efectuat însoțirea imediată, judecătorul condamnă plata unei amenzi, pentru care nu este prevăzută nicio oblatie și, în orice caz, este prevăzută posibilitatea executării imediate a însoțirii la frontieră, pedeapsa amenzii poate fi înlocuită cu cea de expulzare, stabilită de această dată de autoritatea judiciară, astfel cum este prevăzut de art. 16 din Legea consolidată privind imigrația nr. 286 din 1998 (12). De asemenea, trebuie amintit faptul că pedeapsa pecuniară poate fi înlocuită cu o ședere la domiciliu (până la 45 de zile), în conformitate cu art. 53 și 55, co. 5 din Decretul legislativ nr. 274/2000, în cazul insolvenței persoanei condamnate.

Prin urmare, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, cu sentința din 28 aprilie 2011, cazul El Dridi, a stabilit că statele membre nu pot introduce, pentru a remedia eșecul măsurilor coercitive adoptate pentru a continua cu îndepărtarea forțată, o închisoare , precum cel prevăzut de legislația italiană în vigoare la acel moment, doar pentru că un cetățean al unei țări terțe, după ce a fost notificat cu privire la un ordin de părăsire a teritoriului național și că termenul dat cu respectivul ordin a expirat, rămâne neregulat pe teritoriul respectiv. Potrivit instanțelor luxemburgheze, statele membre trebuie să își continue eforturile pentru a pune în aplicare decizia de returnare, care continuă să aibă efectele sale. Curtea de Justiție își dezvoltă raționamentul pornind de la necesitatea de a face procedurile de expulzare eficiente, fără nicio considerație bună, dar depășind logica manifestelor (electorale) de legi atât de răspândite în Italia. Curtea observă că o condamnare prelungită la închisoare, în special din cauza condițiilor sale și a metodelor de aplicare, riscă să pună în pericol tocmai realizarea obiectivului urmărit de Directiva privind returnarea, și anume stabilirea unei politici eficiente de expulzare a resortisanților țărilor terțe. este ilegal, asigurând totodată respectarea deplină a drepturilor lor fundamentale.

L'indirizzo interpretativo vincolante fornito dalla Corte con la sentenza del 28 aprile 2011, non si limita solo alla (in)compatibilità comunitaria dell'art. 13 comma 5 ter del TU 286 del 1998, che prevedeva un reato sanzionato con la detenzione per i casi di inottemperanza all'ordine del Questore di lasciare entro cinque giorni il territorio dello stato (il cd. foglio di via), ma traccia con precisione i limiti che il legislatore penale nazionale deve rispettare in caso di allontanamento forzato degli immigrati irregolari. Non solo la direttiva 2008/115/CE sui rimpatri "osta ad una normativa nazionale che punisce con la reclusione il cittadino di un paese terzo in soggiorno irregolare che non si sia conformato ad un ordine di lasciare il territorio nazionale. Una sanzione penale quale quella prevista dalla legislazione italiana può compromettere la realizzazione dell'obiettivo di instaurare una politica efficace di allontanamento e di rimpatrio nel rispetto dei diritti fondamentali".

La Corte di giustizia afferma per la prima volta il principio che, oltre alla sanzione penale a carattere detentivo, qualunque limitazione della libertà personale che vada oltre i diciotto mesi, non può costituire lo strumento per governare fenomeni complessi come l'allontanamento forzato degli immigrati che richiedono un giusto equilibrio tra l'efficacia degli interventi ed il rispetto dei diritti fondamentali della persona umana, diritti inalienabili da riconoscere senza deroga alcuna anche agli immigrati irregolari. Per la Corte, quando si tratta di una persona che si trova in una condizione di soggiorno irregolare nel territorio dello stato il termine di diciotto mesi costituisce la durata massima sia della detenzione amministrativa che della detenzione in carcere, e per questa stessa ragione, una volta completato questo periodo, in presenza die rigorosi requisiti fissati dalla Direttiva 2008/115/CE per le procedure di convalida, l'immigrato irregolare non può essere arrestato, o perseguito penalmente, e dovrebbe anzi essere dotato di documenti identificativi.

Secondo un'inchiesta giornalistica pubblicata dal The Guardian [18] e ripresa dal sito voxnews.info [19] , l'UNHCR avrebbe pagato dei clandestini per lasciare il sovraffollato centro-profughi di Tripoli in cambio di denaro.

Note

  1. ^ Ministero Dell'Interno - Notizie
  2. ^ Ministero Dell'Interno - Scheda Editoriale
  3. ^ Lavoce.Info - Articoli - Tre Parole Su Lampedusa Archiviato il 18 febbraio 2011 in Internet Archive .
  4. ^ il VELINO Agenzia Stampa Quotidiana Nazionale - Leggi l'articolo [ collegamento interrotto ]
  5. ^ Articolo tratto da stranieriinitalia.it , su stranieriinitalia.it . URL consultato l'11 dicembre 2012 (archiviato dall' url originale il 27 settembre 2013) .
  6. ^ Fatti riportati più volte da tutti gli organi di stampa; tra i molti cfr. Copia archiviata , su agi.it . URL consultato il 3 ottobre 2015 (archiviato dall' url originale il 6 marzo 2016) .
  7. ^ Tra i principali organi di stampa, cfr. ad esempio http://www.agrigentoflash.it/2013/10/10/naufragio-lampedusa-duro-scontro-tra-il-premier-letta-e-il-procuratore-capo-di-natale/
  8. ^ Fatto riportato da tutti gli organi di stampa, tra i molti vedi Mediterraneo, nuova tragedia: affonda barcone Archiviato il 4 marzo 2016 in Internet Archive .
  9. ^ L. 94 del 15 luglio 2009, art. 10 Archiviato il 1º settembre 2009 in Internet Archive ..
  10. ^ Modello Segreteria Studi dossier generico
  11. ^ Centro diritti umani [ collegamento interrotto ]
  12. ^ Ddl sicurezza, il Vaticano: «Una legge che porterà dolore», Il Corriere della Sera , 2 luglio 2009
  13. ^ «Il reato di clandestinità? Assurdo». Parola di Tremaglia , L'Eco di Bergamo , 9 luglio 2009
  14. ^ Camilleri, Tabucchi, Maraini, Fo, Rame, Ovadia, Scaparro, Amelio, Wu Ming: Appello contro il ritorno delle leggi razziali in Europa, Micromega
  15. ^ Appello di giuristi contro l'introduzione dei reati di ingresso e soggiorno illegale dei migranti , su giuristidemocratici.it . URL consultato il 21 agosto 2009 (archiviato dall' url originale il 4 settembre 2009) .
  16. ^ Appello al presidente della Repubblica di varie associazioni per i diritti dei bambini
  17. ^ Sentenza n. 249 del 2010 della Corte costituzionale .
  18. ^ Sally Hayden, 'They don't help': refugees condemn UN over failures that drove them to sea , in The Guardian , 9 gennaio 2020. URL consultato l'11 gennaio 2020 ( archiviato l'11 gennaio 2020) .
  19. ^ Immigrato confessa: "ONU ci dà i soldi per pagare scafisti e in Italia" , su voxnews.info , 11 gennaio 2020. URL consultato l'11 gennaio 2020 ( archiviato l'11 gennaio 2020) .

Bibliografia

  • Emanuele Maspoli, La loro terra è rossa. Esperienze di migranti marocchini, Ananke, 2004
  • Ribka Sibhatu, Il cittadino che non c'è. L'immigrazione nei media italiani, EDUP, 2004
  • Maurizio Ambrosini, Sociologia delle migrazioni, Il Mulino, 2005
  • A cura di Luca Leone; Medici senza Frontiere, Centri di permanenza temporanea e assistenza, Anatomia di un fallimento, Sinnos, 2005, Roma
  • Amnesty International, Italia presenza temporanea, diritti permanenti Il trattamento dei cittadini stranieri detenuti nei "centri di permanenza temporanea e assistenza" (Cpta), Amnesty International, 2005
  • Luigi Maria Solivetti, Immigrazione, integrazione e crimine in Europa, Il Mulino, 2004,
  • Caritas Ambrosiana (a cura di Maurizio Ambrosini, Meri Salati), Uscendo dall'ombra. Il processo di regolarizzazione degli immigrati ei suoi limiti, Franco Angeli 2004,
  • Gabriele Del Grande, Mamadou va a morire - La strage dei clandestini nel Mediterraneo, Infinito Edizioni, Roma, 2007
  • Emilio Reyneri, Immigrazione ed economia sommersa nell'Europa meridionale, in Studi Emigrazione: Rivista Trimestrale del Centro Studi Emigrazione Roma, A.61, n.153 (mar. 2004)
  • Carchedi F. Mottura G. Pugliese E. (A cura di), Il lavoro servile e le nuove schiavitù, Franco Angeli 2003
  • Spiezia F. Frezza F. Pace NM, IL traffico e lo sfruttamento di esseri umani - Primo commento alla legge di modifica alla normativa in materia di immigrazione ed asilo Giuffrè, Milano 2002
  • Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, 2000, Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della mafia e delle altre associazioni criminali similari, Relazione sul traffico degli esseri umani, XIII legislatura, Doc. XXIII, n.49, Tipografia del Senato, Roma, 5 dicembre
  • Monzini, P., Il mercato delle donne. Prostituzione, tratta e sfruttamento, Donzelli, Roma, 2002
  • Sciortino G., L'ambizione della frontiera. Le politiche di controllo migratorio in Europa, FrancoAngeli, Roma, 2000
  • Sciortino G., “Un'analisi dell'industria dell'ingresso clandestino in Italia”, in Pastore, F., Romani, P., Sciortino G., L'Italia nel sistema internazionale del traffico di persone, Commissione per l'integrazione, Working Paper n.5.
  • Musacchio V., Diritto penale dell'immigrazione, Giuffrè, Milano 2005
  • Flussi migratori e fruizione dei diritti fondamentali , a cura di Paolo Benvenuti , collana Diritto, n. 8, Editrice il Sirente, Fagnano Alto , 2008, pp. 402 pp., ISBN 978-88-87847-23-9 .
  • Andrea Villa, Immigrazione. Legislazione italiana tra fonti del diritto e rappresentazione sociale, Patti (Me), 2008, ISBN 9788860961938 .
  • Andrea Villa, La dimensione penale dell'essere immigrato, Benecomune.net, 04/07/2009. , su benecomune.net (archiviato dall' url originale il 10 giugno 2012) .

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 13467