Imunitate (drept)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Imunitatea , în drept, indică scutirea de o sarcină , obligație sau datorie .

Etimologie

Termenul este un cuvânt compus de origine latină , immunitas sau inmunitas derivat din munca arhaic, birou, datorie, sarcină sau performanță, folosit în mod obișnuit de latini pentru a indica dispensa dintr-o activitate sau din taxe și servicii publice [1] .

Terminologia juridică

Imunitatea este o situație juridică subiectivă privilegiată recunoscută și garantată anumitor entități juridice, având în vedere poziția și funcția lor instituțională.

„Ești protejat în persoana ta, dar privilegiul există în limitele nevoilor mandatului tău”

( Odilon Barrot , Le Moniteur universel, Assemblée nationale legislatif, stenograma din 27 iunie 1849, p. 359 )

Se poate referi la persoana titularului funcției (sau a membrului organului colegial protejat) sau la funcția în care își exercită funcția. Definiția acestor situații poate depinde de reglementările interne [2] sau de tratatele bilaterale sau internaționale specifice [3] .

Imunitățile se disting și prin efectele lor. Garanțiile de protecție se dezvoltă de la îndepărtarea de la judecătorul natural [4] până la nepedepsirea sau recunoașterea iresponsabilității pentru anumite infracțiuni sau la alte scutiri civile, fără a aduce atingere legii ordinare. Mai frecvent este cazul amânării simple a unor consecințe practice ale procedurilor care privesc subiecții recunoscuți ca imuni. Efectele imunităților sunt în general atenuate în prezența anumitor situații excepționale [5] ; infracțiunile „de opinie” sunt obiectul principal al garanțiilor recunoscute, iar excepțiile admisibile sunt rare pentru acestea.

Prerogativa regizorală

În unele sisteme juridice, de exemplu în Europa, imunitățile sunt reziduuri ale unor reguli uneori foarte vechi [6] care, în general, îi protejau pe monarhi absoluți; în caz de trecere la alte forme de stat, acestea nu erau întotdeauna abrogate. Aceste imunități sunt în general absolute și întotdeauna în vigoare, în timp ce, în cazurile în care răspunde intereselor statului modern, imunitatea este opusă, de la caz la caz, de unul sau mai multe organe ale statului.

Acest lucru se întâmplă, în statele prezidențiale, cu „ privilegiul executivului[7] , care se adaugă imunităților parlamentare, prevăzute sub forma guvernării parlamentare .

Imunitățile prevăzute de legea italiană

Imunitatea președintelui Republicii

Președintele Republicii nu este responsabil pentru actele îndeplinite în exercitarea funcțiilor sale, cu excepția cazurilor de înaltă trădare și atac asupra Constituției , astfel cum este stabilit de articolul 90 din Constituție [8] , pentru care poate fi plasat în stat de acuzație de către Parlament în sesiune comună și judecată de Curtea Constituțională , integrată în componența sa de 16 cetățeni extrase la sorți dintr-o listă de 45 de persoane întocmită de Parlament printre cetățenii care se califică pentru eligibilitatea de senator.

Pentru actele care nu se încadrează în conceptul de acte îndeplinite în îndeplinirea atribuțiilor sale, președintele Republicii este echivalent cu orice alt cetățean; totuși, motivele de oportunitate constituțională nu recomandă supunerea președintelui la judecata sistemului judiciar ordinar, având în vedere funcția sa de vârf în Consiliul Superior al sistemului judiciar .

Imunitatea parlamentară

Imunitatea parlamentarilor este stabilită de art. 68 din Constituție , care în prezent [9] spune:

„Deputații nu pot fi trași la răspundere pentru opiniile exprimate și voturile exprimate în exercitarea funcțiilor lor. Fără autorizația Camerei căreia îi aparține, niciun membru al Parlamentului nu poate fi supus unei percheziții personale sau la domiciliu, nici nu poate fi arestat sau altfel privat de libertate sau ținut în detenție, cu excepția executării unei sentințe irevocabile, sau dacă este prins în fapta săvârșirii unei infracțiuni pentru care este prevăzută arestarea obligatorie în stare flagrantă.

O autorizație similară este necesară pentru a supune deputații parlamentari la interceptări, sub orice formă, de conversații sau comunicări și pentru a confisca corespondența "

( Constituția Republicii Italiene )

Prin urmare, este permis: investigarea parlamentarilor fără a solicita autorizarea Camerei căreia îi aparțin, arestarea parlamentarului în prezența unei sentințe irevocabile de condamnare și arestarea parlamentarului în cazul în care este prins în actul de săvârșirea unei infracțiuni pentru care se așteaptă să fie arestat în flagrant delict.

Pe de altă parte, autoritatea judiciară, fără autorizarea prealabilă a Camerei, nu are voie să: supună parlamentarul la o percheziție personală sau la domiciliu, să aresteze sau să lipsească membrul parlamentului de libertatea personală, cu excepția unei sentințe irevocabile sau a unui flagrant, și procedați la interceptarea conversațiilor sau comunicărilor și confiscarea corespondenței [10] .

Reforma din 1993 [11] exclude din imunitatea parlamentară cazul în care un deputat trebuia urmărit penal în virtutea unei condamnări definitive și necesitatea autorizației pentru a proceda la supunerea sa la proceduri penale a fost eliminată.

O altă prerogativă a parlamentarilor [12] este incontestabilitatea [13] . Parlamentarul nu poate fi chemat să răspundă pentru opiniile exprimate și voturile date în exercitarea funcțiilor sale (așa-numita incontestabilitate , art. 68, primul paragraf, din Constituție, astfel cum a fost modificată prin Legea constituțională nr. 3 din 29 octombrie 1993 ) . Cu alte cuvinte, nu are penale, civile, administrative sau financiare responsabilitatea pentru astfel de activități. Și în ceea ce privește constituenții săi, este, de asemenea, scutit de „ constrângerea mandatului ” (în prezent în vigoare numai în constituțiile din Portugalia, Panama, Bangladesh și India).

Conform legii nr. 140 din 2003 - cunoscută și sub numele de legea Boato - Camera căreia îi aparține parlamentarul poate fi chemată să se pronunțe cu privire la faptul că un comportament specific se încadrează în domeniul de aplicare al incontestabilității. Dacă judecătorul competent nu este de acord, parlamentarul poate ridica un conflict de atribuire în fața Curții Constituționale [14] , care până acum a motivat justiția într-un raport de opt la unu cu privire la deciziile parlamentare [15] , rezultând într-o agravare a litigiului împotriva căruia au fost făcute în zadar propuneri către Palazzo della Consulta [16] .

Dar nu mai puțin riguros - împotriva abuzului Camerelor în acordarea declarației de incontestabilitate [17] - este, de asemenea, bogata jurisprudență a Curții Europene a Drepturilor Omului [18] , în fața căreia echilibrul cu dreptul de acces la judecător [ 19] .

Imunitatea este acordată parlamentarului în virtutea funcției sale publice [20] . Dacă încetează din funcție, în timp ce incontestabilitatea aferentă perioadei în care a fost în exercitarea funcțiilor sale rămâne neafectată [21] , așa-numita inviolabilitate încetează și subiectul poate reveni pentru a se supune măsurilor care anterior erau supuse autorizării.

Imunitatea substanțială pentru opiniile exprimate și voturile exprimate nu se încheie odată cu încheierea mandatului parlamentarului, spre deosebire de imunitatea procedurală, valabilă doar pentru durata mandatului [22] .

Imunitatea religioasă

Imunitatea Papei

În temeiul art. 8 din Tratatul de la Lateran dintre Italia și Sfântul Scaun , persoana Pontifului Suprem este considerată sacră și inviolabilă în Italia [23] . Aceasta este o imunitate absolută, recunoscută Papei ca șef al Bisericii Catolice .

Imunitatea religioasă și a inviolabilității și a locurilor lor

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Congregația imunității ecleziastice .

Mai ales în epocile trecute [24] , miniștrilor cultului li s-a recunoscut aproape peste tot garanții speciale care nu au fost retrase în toate țările și, prin urmare, se aplică în continuare în unele sisteme juridice.

Imunitate diplomatica

Imunitatea diplomatică este ansamblul tratamentelor speciale acordate agenților diplomatici acreditați unui stat pe întreaga perioadă a șederii lor în țara respectivă [25] .

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Imunitatea diplomatică .

Notă

  1. ^ Prin urmare, conceptul este, înainte de a fi unul medical, de matrice juridică referitoare la o stare a subiectului: Druides militiae vacationem omniumque rerum habent immunitatem. Caes.
  2. ^ Pentru locurile parlamentare italiene, vezi XVI legislatură, Senatul Republicii, alegerile rel. Giunta și imunitate la aplicabilitatea articolului 6 din legea 140/03 privind interceptările telefonice , p. 35: „Imunitatea sediului central, deși se încadrează în capacitatea exclusivă de calificare a Regulamentelor generale ale camerelor, reprezintă fără îndoială punerea în aplicare a unui principiu constituțional, care se remarcă la articolul 64 și jurisprudența constituțională aferentă privind autonomia camerelor Prin urmare, dacă articolele 69 din Regulamentul Senatului și 62 din Regulamentul Camerei, în reglementarea poliției Camerelor, introduc un principiu de autorizare în favoarea președinților lor, aceasta este expresia unei configurații mai generale a „sistemului de protecție a separării puterilor și a interferenței nejustificate a exercitării forței publice în îndeplinirea funcțiilor parlamentare”.
  3. ^ Există, de asemenea, posibilitatea ca reglementările interne să protejeze în mod autonom organizațiile internaționale sau subiecții dreptului extern care, în sine, nu ar deține imunități: v. cazul Confederación Suramericana de Fútbol (Conmebol), beneficiar până în 2015 al unei imunități la sediul central acordată de statul gazdă din Paraguay ( http://www.elsoldemargarita.com.ve/posts/post/id:152469/ Sede-de -la-Conmebol-perdió-su-inviolabilidad ); dar este și cazul Ordinului suveran militar al Maltei , împotriva căruia există o imunitate a sediului general pe care Curtea Supremă a declarat-o ca rezultatul (nu al subiectivității internaționale, ci) al retragerii suveranității statului italian.
  4. ^ Articolul 71 alineatul (3) din Constituția spaniolă prevede că jurisdicția asupra procedurilor împotriva membrilor Congresului și Senado revine Tribunalului Suprem . Aceasta este regula forumului special sau a așa-numitului aforamiento . În consecință, atunci când autoritatea judiciară obișnuită constată că suspectul este membru al Parlamentului, aceasta trebuie să transmită dosarul secției penale a Curții de Casație. Aceasta identifică printre membrii săi un instructor și trei membri ai unui juriu. Este vorba de o garanție diferită de cea - prezentă și în Spania, dar independentă conceptual de aceasta - a autorizației de procedare; în virtutea prevederilor combinate ale celor două, instructorul astfel identificat solicită autorizarea procedurii de la camera competentă și - posibil obținută - să colecteze probele și să susțină acuzația (a se vedea Raportul despre misiunea în Spania a delegației Venirea pentru autorizații , întocmită de președintele Vincenzo Siniscalchi președintelui Camerei Deputaților, Pier Ferdinando Casini , la întoarcerea de la inspecția de la Madrid în perioada 3-6 februarie 2002).
  5. ^ De exemplu, în cazul comiterii unei infracțiuni grave, arestarea este permisă la fața locului în aproape toate sistemele juridice.
  6. ^ Imunitatea epocii feudalismului era dreptul, pentru stăpânii din Bano, de a exercita puterea asupra teritoriului pe care îl controlau.
  7. ^ MARK ROZELL, Constituția și privilegiul executiv , 2012 .
  8. ^ Art. 90 din Constituție Arhivat 22 mai 2009 la Internet Archive .
  9. ^ Cu privire la formularea anterioară, vezi Gustavo Zagrebelsky, Imunități parlamentare, np: 1979, Bibliotheksverbund Bayern.
  10. ^ Giampiero Buonomo, Problema imunității parlamentare în T. Bene (editat de), Interceptarea comunicărilor , Cacucci, Bari, 2018, paginile 209-225 .
  11. ^ Lucia Sciannella, Imunități parlamentare: profiluri istorice și comparative , Torino: G. Giappichelli, 2010.
  12. ^ Dar și a consilierilor regionali, în conformitate cu articolul 122 din Constituția italiană. Din punct de vedere istoric, și consilierii provinciali s-au bucurat de această prerogativă în perioada legală: Giacomo Matteotti în 1916 împotriva războiului „a rostit expresii în legătură cu care a fost acuzat de infracțiunea de strigăte și demonstrații sedicioase și condamnat de Pretorul de la Rovigo în iulie următoare . del Pretore va fi confirmat de Curte în 1917 și totuși anulat cu promptitudine fără amânare de către Curtea Supremă în numele incontestabilității discursurilor consilierilor provinciali "( Giuliano Vassalli, The primacy of the Parliament , Social Criticism, 2011, 3/4, p. 9 ).
  13. ^ Maria Cristina Grisolia, Imunități parlamentare și constituție: reforma primului paragraf al art. 68 din Constituție, Padova: CEDAM, 2000.
  14. ^ Giampiero Buonomo, Și Consulta a devenit judecător de merit , în Drept și Justiție, 24 ianuarie 2004.
  15. ^ Giampiero Buonomo, The cartboard shield , Rubbettino Editore, 2015, p. 245, ISBN 978-88-498-4440-5 .
  16. ^ Sabino Cassese, În interiorul curții. Jurnalul unui judecător constituțional , Il Mulino, 2015.
  17. ^ Giampiero Buonomo, Incontestabil, deciziile Camerei Deputaților sunt simple acte și nu negociază , în Drept și Justiție, 11 decembrie 2004.
  18. ^ Elena Malfatti, imunități parlamentare și terți „jigniți”: este „completarea” modelului de hotărâre al Curții italiene cu adevărat completă? Editura Il Mulino, 2009; Giampiero Buonomo, Imunitatea parlamentară poate încălca convenția privind drepturile omului , în Lege și justiție, 1 martie 2003; Giampiero Buonomo, Italia, când remediile s-au încheiat. Deputați „imuni”, Strasbourg în domeniu , în Drept și justiție, 17 iunie 2006; Giampiero Buonomo Oprește „dreptul la infracțiune” pentru deputați , în Drept și Justiție, 7 ianuarie 2006.
  19. ^ Pentru o discuție, vezi Guido Raimondi , Imunități parlamentare și drepturile omului , Revizuirea dreptului public european, ianuarie 2016 .
  20. ^ Giampiero Buonomo, Noii senatori și garanția inviolabilității , în Jurnalul de drept penal și proces, n. 10/2016 .
  21. ^ Deci, în esență, pentru opiniile și voturile pe care le-a exprimat în calitatea sa de parlamentar: „totuși, de mai multe ori, Camerele au fost chemate să se pronunțe asupra cererilor de incontestabilitate declarativă pentru fapte care au avut loc la o dată la care partea interesată a nu a deținut funcția de parlamentar: în consecință, consiliul competent a recunoscut că nu există niciun loc de procedat "(a se vedea Giampiero Buonomo, The cartboard shield , Rubbettino Editore, 2015, p. 71, n. 35, ISBN [9788849844405]).
  22. ^ Marco Cerase, Anatomia critică a imunităților parlamentare italiene, Soveria Mannelli: Rubbettino, 2011.
  23. ^ Le Fur, Louis, Le Saint-Siège et le droit des gens. np: Recueil Sirey, 1930, în Bibliotheksverbund Bayern.
  24. ^ Vezi, de exemplu, Cantu, Francisca, „Puterea episcopală, ministerul pastoral și imunitatea ecleziastică în B. De Las Casas: Note pentru o istorie a relațiilor dintre stat și biserică în secolul al XVI-lea”. Anuarul Institutului istoric italian pentru epoca modernă și contemporană 29. (1978): 534-564.
  25. ^ Maurizio De Giorgi, „Imunitatea diplomatică în curs de examinare de către Curtea Supremă”, Penal Review, 2005.

Bibliografie

  • Angiolini V., Trei îndoieli cu privire la primul paragraf al art. 68 din Constituție , Milano, Giuffrè, 1300.
  • Zagrebelsky G., Imunități parlamentare , Torino, Einaudi, 1979.
  • Drago R., The recent evolution of the notion of inviolability parlementaire , în Revue du droit public et science politique, 1949, p. 350.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept