Acuzare

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Ilustrație datând din 1868 privind destituirea președintelui american de atunci Andrew Johnson

Impeachment (termen din engleză în italiană care poate fi tradus prin rechizitoriu ) este o instituție juridică , prezentă în diferite state ale lumii , cu care se așteaptă punerea sub acuzare a deținătorilor de funcții publice dacă se crede că au comis anumite ilegalități în exercitarea funcțiilor lor. [1]

Etimologie

Termenul este, ca mulți alții în limba engleză, de origine latină; ar deriva din latina impicare , care ne-a venit prin latina târzie impiciare , impiciamentum , care indica pedeapsa care în antichitatea latină era dată parricidelor, constând în aruncarea lor în mare închisă într-un culleus , adică în o pungă de spart sau piele acoperită la exterior cu pas (în engleză exact pitch ) sau bitum, astfel încât apa să intre lent; uneori, unele animale agresive erau închise cu condamnații la creșterea ultimului chin [2] .

Istorie

Acuzarea este o instituție antică de drept comun , dezvoltată pentru prima dată în Anglia într-o perioadă de timp care variază de la 1376 , anul în care Parlamentul englez a acuzat unii miniștri ai lui Edward al III-lea și amanta sa Alice Perrers pentru corupție și incapacitate, în secolul al XVIII-lea , când a evoluat în responsabilitatea ministerială a cabinetului regelui: la rândul său, miniștrii, datorită riscului derivat din exercitarea suveranității parlamentare asupra lor, au devenit legați de Camera Comunelor prin legătura fiduciară a modelului Westminster .

În Marea Britanie , punerea sub acuzare a fost o procedură prin care un membru al Camerei Comunelor putea acuza pe cineva de o crimă. Dacă membrii Camerei Comunelor ar vota pentru punerea sub acuzare , s-ar desfășura un proces în Camera Lorzilor . Spre deosebire de un proiect de lege (o lege care declară pe cineva vinovat de o infracțiune), destituirile nu necesitau acordul regal , astfel încât acestea ar putea fi folosite pentru a demite oficialii enervanți ai Coroanei, în ciuda protecției monarhului.

Cu toate acestea, conducătorul a fost considerat mai presus de lege și nu a putut fi urmărit penal, nici măcar găsit vinovat de vreo infracțiune. Când regele Carol I a fost judecat în fața Parlamentului Rump exprimat de Noua Armată Model în 1649, el a negat că au dreptul să-l acuze legal, care era regele lor, a cărui putere fusese dată de Dumnezeu și de legile țării, spunând: „Nici o putere pământească nu mă poate numi pe drept (care sunt Regele tău) delincvent într-un proces ... niciun avocat învățat nu va pretinde că o acuzare poate fi împotriva Regelui”. În timp ce Camera Comunelor l-a găsit vinovat și a dispus oricum executarea acestuia, procedura a influențat evoluția instituției juridice conexe.

În versiunea memento-ului „pentru cetățeni că președintele lor este uman și poate comite greșeli ca orice alt cetățean” [3] a fost prevăzută și reglementată atunci de părinții constitutivi ai Statelor Unite ale Americii în Constituția din Philadelphia din 1787 [4] .

În partea de sus a problemelor justiției politice , legea comparată a statelor democratice la acest punct „poate fi, în cele din urmă, rezumată în trei mecanisme care garantează liniștea justă (dar până la un anumit punct!) A celor investiți cu putere: autorizarea de a continua , pentru spanioli conducătorii de către organele parlamentare , cu posibilitatea de a recurge la Tribunalul constituţional, organ de cercetare format de magistrați foarte mari pentru francezi conducătorii înainte de sesizarea la Înalta Curte, punerea sub acuzare pentru Președintele statelor Unite și, cu unele adaptări, în Franța în urma revizuirii constituționale din 2007 " [5] .

Rezumatul institutului

Subiecții implicați

În sistemul juridic al SUA, persoanele impozabile ale impeachmentului (supuse procedurilor) sunt membrii puterii executive , de la președinte la vicepreședinte până la funcționarii administrațiilor de stat și judecătorii [6] înțelese ca membri ai jurisdicții federale.

În Statele Unite ale Americii , subiecții activi ai acuzării (promotorii procedurilor) sunt Camera Reprezentanților , învestită cu funcția de a discuta condițiile acuzației și, eventual, de a o ridica (cu votul majorității simple a celor prezenți), iar Senatul a investit rolul de judecător (cu votul majorității a două treimi din cei prezenți). Dacă președintele Statelor Unite este supus acestuia, președintele Curții Supreme va prezida Senatul.

Infracțiunile care pot fi pedepsite

Principala problemă a destituirii este definiția faptelor greșite; Constituția SUA se ocupă de trădare ( trădare ), corupție ( luare de mită ) și alte infracțiuni și fapte grave ( infracțiuni înalte și contravenții ). Controversele majore au apărut tocmai în ultimii termeni; în timp ce primele sunt ușor de definit, infracțiunile și infracțiunile ridicate [7] sunt o expresie foarte vagă și generică; prin urmare, dezbaterile din Statele Unite, atât în ​​cadrul clasei politice, cât și în rândul juriștilor, s-au rotit întotdeauna în jurul a două viziuni ale acuzării : cea restrictivă și cea extinsă.

Potrivit primului, persoana impozabilă poate fi condamnată numai dacă faptul sau comportamentul face parte dintr-o infracțiune prevăzută de o lege, poate nu scrisă, dar existentă (legea anglo-saxonă nu se bazează exclusiv pe legile scrise). Pentru a doua, însă, conduita care poate fi pedepsită corespunde unei puteri ridicate a uniunii parlamentare, care poate lovi un membru al executivului chiar și pentru un abuz de putere, deși acest lucru nu este definit exact de o normă legală [8] . Acuzarea devine astfel o supapă de siguranță pentru a garanta democrația și împărțirea puterilor și, dintr-o sferă pur juridică, penală, se învecinează cu problemele complexe ale responsabilității politice a executivului.

Atunci când a fost utilizat punerea sub acuzare în Statele Unite, acuzarea sa bazat de obicei pe conceptul extensiv, în timp ce apărarea acuzatului bazat pe conceptul restrictiv.

Sancțiuni

Sancțiunile prevăzute sunt scoaterea din funcție sau demiterea (îndepărtarea din funcție) și „ descalificarea din funcții publice (descalificarea). Acum este acceptat în jurisprudența și literatura juridică americană că persoana impozabilă poate fi supusă în paralel cu procedura justiției obișnuite, chiar în același timp cu cea a punerii sub acuzare .

In lume

Regatul Unit

În Regatul Unit, astăzi, instanțele ordinare au jurisdicție penală în ceea ce privește infracțiunile, chiar și cele grave, comise de înalte funcții ale statului; există, de asemenea, o tendință larg răspândită ca miniștrii, vinovați de afirmarea falsurilor în fața Parlamentului, să demisioneze, precum și să inducă un vot de neîncredere în guvern pentru a încerca să răstoarne guvernul și astfel să convoace noi alegeri. Cu toate acestea, institutul, care a căzut în uz, „nu a fost niciodată abolit formal. Acest lucru a fost confirmat de studiile comandate de Camera Comunelor în 2004, când congresmanul Adam Price și zece dintre colegii săi au declarat că vor să aducă un proces de punere sub acuzare împotriva premierului, Tony Blair , din cauza presupusei înșelăciuni comise de acesta în împotriva poporului britanic, în ceea ce privește dovezile care stau la baza deciziei de a intra în război cu Irakul în 2003 . Cu toate acestea, propunerea nu a ajuns niciodată în stadiul dezbaterii în fața Camerei Comunelor , iar în 2007 Blair a demisionat, făcând astfel irelevante evoluțiile procedurale ulterioare ” [9] .

America Latina

Brazilia și Paraguay au fost singurele țări din America de Sud care au votat pentru răsturnarea președintelui, respectiv Fernando Collor de Mello și Fernando Lugo cu destituire , în 1992 și 2012 . În aprilie 2016, în Brazilia, Camera Deputaților a votat pentru deschiderea procedurii pentru a obține expulzarea președintelui Dilma Rousseff , care a avut loc apoi la 31 august următoare de către Senat [10] .

Italia

În sistemul juridic italian, acuzarea președintelui Republicii este prevăzută de articolul 90 din Constituție , potrivit căruia șeful statului poate fi chemat în judecată pentru a răspunde pentru acțiunile sale în caz de înaltă trădare sau atac. pe Constituție . [11]

În astfel de cazuri, starea de punere sub acuzare este formulată de Parlament în sesiune comună, cu majoritatea absolută a membrilor săi [11], în timp ce organul judiciar este Curtea Constituțională , completată pentru această ocazie cu șaisprezece membri suplimentari, extrase la sorți dintr-o lista cetățenilor care se califică pentru eligibilitatea de senator. [12]

În Italia, termenul englezesc „impeachment” a fost folosit cu ocazia unei încercări (sau simple declarații în acest sens) de către unele forțe parlamentare de a activa această procedură împotriva președinților Republicii Giovanni Leone (în 1978 ) [13] , Francesco Cossiga (în 1991 ) [13] , Giorgio Napolitano (în 2014 ) și Sergio Mattarella (în 2018 ). Această extindere a termenului englez la realități politice și constituționale, altele decât cea SUA, este adesea inadecvată din punct de vedere tehnic, deoarece fiecare sistem juridic are propriile sale particularități [14] și trebuie atribuit tendințelor și modelor limbajului politic și jurnalistic.

Statele Unite ale Americii

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Acuzare în Statele Unite .
Acuzarea lui Bill Clinton în 1999

În Statele Unite ale Americii , instituția de punere sub acuzare , în majoritatea cazurilor, a fost folosită pentru îndepărtarea membrilor justiției. Din acest punct de vedere, primul episod a fost cel al judecătorului federal Timothy Pickering ( 1804 ). Acuzarea judecătorilor este necesară deoarece Constituția SUA stabilește principiul mandatului pe viață , deci acuzarea este singura modalitate de a-i înlătura. Înainte de cazul Pickering, Congresul a discutat despre posibilitatea imputării unui senator, William Blount ( 1797 ), acuzat că a complotat împotriva intereselor țării în unele negocieri diplomatice cu Franța, pe de o parte și cu unele națiuni indiene , pe de o parte. alte. Cu toate acestea , Congresul Statelor Unite a decis să nu continue procesul de punere sub acuzare ; din acel moment, este exclus ca un membru al parlamentului să fie printre persoanele impozabile, dat fiind că cele două ramuri ale parlamentului SUA au alte instrumente pentru a înlătura unul dintre membrii săi și constituția se referă în mod clar la membrii executivului, nu la cei legislativi corp.

În ceea ce privește membrii executivului, președinții democrați Andrew Johnson ( 1868 ) [15] și Bill Clinton ( 1998 ) au fost supuși punerii sub acuzare . Pe de altă parte, nu se poate vorbi în mod corect despre o acuzare pentru cazul Richard Nixon ( 1973 , pentru scandalul Watergate ), deoarece demisia sa a închis procedura înainte ca aceasta să fie inițiată oficial. Andrew Johnson, care fusese adjunctul lui Abraham Lincoln și l-a înlocuit după asasinarea sa ( 1865 ), a fost acuzat pentru presupuse abuzuri în exercitarea puterilor sale, ca parte a unui conflict interzis cu Congresul. Johnson s-a opus politicii puternic punitive pe care Congresul, după războiul civil american (1861-1865), o ducea împotriva statelor din sud; a fost salvat printr-un singur vot, dar partidul democratic căruia îi aparținea nu l-a mai aplicat niciodată. Bill Clinton a fost pus sub acuzare pentru că a mințit în legătură cu relația sa cu o tânără internă de la Casa Albă , Monica Lewinsky (de aici una dintre acuzații, mărturie mincinoasă ), și, de asemenea, pentru obstrucționarea justiției, în special din cauza presiunii exercitate asupra unor colaboratori pentru ca adevărul să nu apară. Teza care a predominat, în opinia publică și în Congres, a fost că aceste comportamente se refereau mai mult la sfera privată decât la cea publică a președintelui; prin urmare, Senatul l-a achitat cu un vot special la 12 februarie 1999 [16] .

La 18 decembrie 2019 , după da-ul Camerei Reprezentanților, Donald Trump devine cel de-al treilea președinte din istoria Statelor Unite care a fost destituit oficial, după Andrew Johnson ( 1868 ) și Bill Clinton ( 1998 ). La 13 ianuarie 2021, Camera aprobă o a doua acuzare împotriva sa pentru incitarea unei insurecții, în urma atacului asupra Capitolului Statelor Unite în 2021 . În acest fel, Trump devine primul președinte care a suferit două proceduri de punere sub acuzare în istoria țării. Cu toate acestea, unii constituționaliști pun sub semnul întrebării legalitatea rechizitoriului unui subiect care nu mai ocupă funcții publice, pentru care o parte din Doctrină consideră că acuzarea este nulă în acest caz. [ fără sursă ]

Până în prezent, niciun președinte nu a fost încă demis din funcție printr-o acuzare .

Coreea de Sud

De la înființarea celei de-a șasea Republici Coreea în 1987 , doi președinți au fost supuși punerii sub acuzare de către Adunarea Națională . În 2004 , punerea sub acuzare a președintelui Roh Moo-hyun a fost anulată de Curtea Constituțională, în timp ce în 2016 punerea sub acuzare a Park Geun-hye a fost ulterior confirmată, la 10 martie 2017 , de aceeași instanță.

Notă

  1. ^ Acest cuvânt special al limbii engleze este legat de cuvintele franceze empêcher (literalmente „a preveni”) sau empêchement („impediment”)
  2. ^ “ Culleus, tunic ex sparto im modum crumenae facta, quae liniebatur a populo pice et bitumine, in qua imcludebantur parricidae cum simia, snake, et rooster; insuta mittebatur at sea et, contendentibus inter se animantibus, homo maioribus poenis afficiebatur. ”( Isidor din Sevilla , Opera omnia . T. VII, app. XXIV, p. 458. Roma, 1803).
  3. ^ Fred W. Riggs: Presidentialism versus Parliamentarism: Implications for Representativeness and Legitimacy , International Political Science Review / Revue internationale de science politique, Vol. 18, Nr. 3, Instituții politice contrastante. Institutions politiques contrastées (iul., 1997), pp. 268, pentru care este departe de mantia regatului, unde imunitatea regală susține sloganul: „Regele nu poate face nimic rău” .
  4. ^ În articolul 1, secțiunea 3 (în vigoare în prezent)
  5. ^ Leopoldo Elia , Despre așa-numitul Lodo Alfano , Urma audierii informale la comisiile mixte (afaceri constituționale și justiție) din Senatul Republicii, miercuri, 16 iulie 2008.
  6. ^ Vezi „cererea de punere sub acuzare formulată împotriva lui Anthony Kennedy de către cele mai agresive sectoare teocrate , după sentința Curții Supreme care la începutul anului a inhibat aplicarea pedepsei cu moartea împotriva celor care erau minori în momentul faptele ": Giampiero Buonomo, ciocnirea politică-justiție a modelului SUA: toți spinii Curții Supreme în punctul de vedere al parlamentarilor , Online Law & Justice, 02/08/2005.
  7. ^ Pentru contravenția menționată în secțiunea articolului II 4 din Constituția Statelor Unite ale Americii este considerată - ca o sursă de posibilă punere sub acuzare și revocare din funcție a membrilor Executivului - o „abatere politico-instituțională”: vezi Giampiero Buonomo, Reforma constituțională, prea multe puncte obscure , Il Secolo XIX, 22 septembrie 2016 .
  8. ^ "Extrem de această ultimă lectură, în esență, punerea sub acuzare ar putea ignora săvârșirea infracțiunilor: astfel, de exemplu, dacă un președinte ar opera în sensul slăbirii intenționate a apărării naționale, el nu ar putea să comită nicio infracțiune, dar, cu toate acestea, el ar trebui să poată fi pus sub acuzare , după ce a abuzat serios de puterea sa, nereușind să aibă încredere în el ": PREVENȚIA DEȚINĂTORILOR PUTERII EXECUTIVE CARE SĂ APARĂ ÎN AUDIUNEA AȘĂ APĂRATĂ (editat de Paolo Passaglia) , noiembrie 2010, p. 95.
  9. ^ PREVENIREA DEȚINĂTORILOR PUTERII EXECUTIVE DE A APĂREA LA AUDIENȚĂ, APĂRĂ (editat de Paolo Passaglia) , noiembrie 2010, p. 60.
  10. ^ "Dilma Rousseff din Brazilia se va confrunta cu proces de acuzare - BBC News" , pe bbc.com .
  11. ^ a b Articolul 90 din Constituția Republicii Italiene . Adus la 15 ianuarie 2021 .
  12. ^ Articolul 135 , din Constituția Republicii Italiene . Adus la 15 ianuarie 2021 .
  13. ^ a b Impeachment Napolitano: de la Leone la Cossiga, iată precedentele , în Il Sole 24 ORE . Adus pe 28 mai 2018 .
  14. ^ Pentru cei italieni, la acest punct, v. Gianfranco Pasquino , președinții italieni și acordeonul lor: pre-1992 și post-1994 , afaceri parlamentare (2012) 65, 845–860.
  15. ^ Hans Louis Trefousse, Impeachment of a president: Andrew Johnson, The Blacks and Reconstruction [2 ed.], 0823219224, 9780823219223, 0823219232, 9780823219230, Fordham University Press, 1999.
  16. ^ Richard A. Posner, An Affair of State: The Investigation, Impeachment, and Trial of President Clinton [Second Edition], 0674000803, 9780674000803, 0674003918, 9780674003910, Harvard University Press, 1999.

Bibliografie

  • Simone Santucci, Profiluri istorice și sistematice ale rechizitoriului , Roma , Aracne Editore, 2012 . ISBN 978-88-548-4632-6 .
  • ( EN ) Anibal Perez-Linan, Acuzare prezidențială și noua instabilitate politică în America Latină , 0521869420, 9780521869423, 9780511290633, Cambridge University Press , 2007
  • ( EN ) H. Lowell Brown (aut.), High Crimes and Misdemeanors in Presidential Impeachment , 978-1-349-38330-6, 978-0-230-10225-5, Palgrave Macmillan SUA, 2010
  • ( EN ) John Murphy, The Impeachment Process (The Government Government: How It Works) [1 ed.], 0791094650, 9780791094655, Chelsea House Publications, 2007

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 70527 · LCCN (EN) sh85064607 · GND (DE) 4161395-8 · BNF (FR) cb119719121 (data)
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Ampeachment&oldid=121473191 ”