Funcționar public (Italia)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

1leftarrow blue.svg Element principal: administrația publică italiană .

Prin funcționar public din Italia înțelegem un angajat care lucrează într-o administrație publică italiană , în ramurile sale centrale sau periferice.

Caracteristici generale

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Administrația publică (sistemul italian) .

În temeiul art. 97 din constituția Republicii Italiene , acces la roluri clericale după promovarea unui concurs al cărui anunț este publicat în Monitorul Oficial al Republicii Italiene . Metodele de realizare a aceluiași lucru, precum și cerințele și relația de muncă sunt reglementate, respectiv, de Decretul prezidențial 3 mai 1957, nr. 686, de DPR . 9 mai 1994 , nr. 487 și prin Decretul legislativ 30 martie 2001, nr. 165. Această categorie include toți angajații administrației publice italiene angajați de entitățile menționate la art. 1 alin.2 din decretul legislativ 30 martie 2001, nr. 165. [1]

Activitatea personalului angajat în administrațiile publice este supusă unui sistem de evaluare - introdus prin Decretul legislativ 27 octombrie 2009, nr. 150 - printr-un mecanism numit ciclul de evaluare a performanței - cu relevanța acestor evaluări în carieră, [2] cu excluderi în unele cazuri, în funcție de mărimea personalului. [3] În cazul în care relația de serviciu are în vedere exercitarea uneia sau mai multor puteri de autoritate, tipice administrației publice căreia îi aparțin, vorbim mai corect despre un funcționar sau, în anumite condiții, despre un manager .

Statut juridic

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Oficial public (sistem italian) .

Disciplina statutului angajaților civili este dictată de Decretul prezidențial din 10 ianuarie 1957 n. 3 și prin DPR 3 mai 1957 n. 686, modificat de mai multe ori în timp. Disciplina sursă a relației de muncă cu administrațiile publice este colectată în schimb în Decretul legislativ 30 martie 2001 n. 165.

Pentru o lungă perioadă de timp figura funcționarului public italian a fost adesea asociată cu figura funcționarului public , cu toate acestea, după o serie de intervenții de reglementare și jurisprudența casării, relația de muncă cu o administrație publică - cu excepția unor cazuri - nu este suficient în sine pentru atribuirea acelei calificări; instanța supremă a stabilit de fapt că:

«Calificarea funcționarului public, în temeiul art. 357 din Codul penal, trebuie recunoscut acelor subiecți care, angajați publici sau simpli persoane fizice, pot și trebuie - indiferent de poziția lor subiectivă - să formeze și să manifeste, în sfera unei puteri guvernate de dreptul public, voința publicului administrare sau exercițiu, indiferent de învestitură formală, autoritate, deliberare sau puteri de certificare, separat și nu sunt luate în considerare cumulativ. [4] "

Relația de muncă este reglementată, în special după contractualizarea locurilor de muncă publice în Italia , care a început cu promulgarea legii 23 octombrie 1992 n. 421, precum și prin diferite dispoziții de reglementare și prin contracte colective de muncă naționale specifice, în funcție de sectorul în care sunt clasificate. Obligația de a depune jurământul de loialitate a fost abolită pentru personalul didactic prin legea nr. 116 și pentru celelalte categorii de angajați civili prin Decretul prezidențial 19 aprilie 2001, nr. 253; rămânând numai pentru membrii forțelor armate italiene , forțele de poliție italiene și pentru angajații a căror relație de muncă nu s-a modificat în urma contractualizării relației de muncă ; în orice caz, li se cere totuși să respecte codul de conduită pentru angajații publici .

Sunt prevăzute dispoziții specifice pentru membrii forțelor armate italiene și ai forțelor de poliție italiene (cum ar fi în cazul reședinței ). În baza art. artă. 1 alin. 51 din lege 6 noiembrie 2012, nr. 190 - introducerea figurii denunțătorului - prevede protecții speciale (inclusiv nedemiterea) în favoarea personalului care a raportat comiterea infracțiunilor de către colegi sau superiori justiției italiene , inclusiv Curții de Conturi . Destinatarii altor reguli specifice și tipice sunt unele categorii, cum ar fi cele care aparțin forțelor de poliție italiene , forțelor armate italiene , justiției italiene și profesorilor universitari ale căror relații de muncă și reglementări privind statutul sunt, în ciuda privatizării legii muncii publice în Italia , încă sub drept public .

Angajații administrației publice italiene care desfășoară activități în contact cu publicul sunt, de asemenea, obligați să utilizeze ecusoane sau plăci de identificare pentru a fi aplicate la stația de lucru, cu excepția cadrelor didactice și a profesorilor universitari, a membrilor justiției italiene , a avocatului Statul , forțele armate italiene și forțele de poliție italiene , Corpul Național de Pompieri , precum și personalul de carieră diplomatic și prefectural, precum și alte categorii care sunt guvernate de propriile reglementări. [5] În ceea ce privește incompatibilitatea, angajații administrației publice italiene sunt, în general, obligați de o „clauză de exclusivitate”, care constă în interzicerea de a avea relații de muncă în orice calitate cu angajatorii din sectorul privat, exercitarea profesioniștilor antreprenori și independenți în general; cu toate acestea, legislația admite diverse excepții, stabilite de legi. Funcționarii publici, la sfârșitul carierei, au dreptul la o indemnizație numită despăgubire la sfârșitul serviciului , plătită la sfârșitul relației de muncă .

Încadrarea

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Contractele publice de muncă în Italia .

Funcționarii publici ai administrațiilor civile sunt plasați în anumite sectoare numite sectoare , definite de DPCM 30 decembrie 1993, n. 593 și cea mai recentă CCNQ din 13 iulie 2016. [6] Acestea sunt: [7]

A) Funcții centrale (ministere, Consiliul de stat, Curtea de Conturi, avocatura generală, agenții fiscale, CNEL, organisme publice neeconomice) ;

B) Funcții locale (regiuni și autorități locale, organisme publice regionale neeconomice) ;

C) Educație și cercetare (școli, universități, academii și conservatoare, organisme de cercetare) ;

D) Asistență medicală (autorități sanitare și spitale).

Pentru fiecare sector, funcționarii publici sunt împărțiți în categorii, în cadrul cărora există poziții economice diferite, în ceea ce privește mobilitatea, DPCM 14 decembrie 2000, n. 446 a prevăzut un tabel de egalizare a categoriilor între diferitele sectoare, dar cu referire specifică la personalul autorităților locale. [8] Decretul prim-ministru din 26 iunie 2015, pe de altă parte, prevede tabele pentru echivalarea categoriilor pentru toate sectoarele.

În ceea ce privește forțele de poliție italiene , la nivel de stat, și ele au propriile secțiuni, în cadrul cărora există diferite ecusoane de grad și de calificare . Subfondurile sunt:

Personalul poliției locale din Italia ( poliția municipală , poliția provincială ) este în schimb reglementat de regiuni și sectorul autonomiilor locale , deoarece depind de autoritățile locale .

Pe de altă parte, personalul forțelor armate italiene , Arma dei Carabinieri , Guardia di Finanza și Corpul autorității portuare - Garda de coastă nu au relații contractuale de muncă, deoarece în acest caz disciplina este guvernată exclusiv de dreptul public .

Avansare în carieră

Pentru funcționarii publici, avansarea în carieră are loc, în general, printr-un concurs intern , cu excepția anumitor categorii în care este prevăzută doar avansarea în funcție de vechimea în serviciu, cum ar fi în cazul sistemului judiciar și al personalului didactic din Italia . Avansarea poate fi economică (numită progresii orizontale ) sau carieră (numită progresii verticale ). Este, în general, guvernată de acordul colectiv național pentru sector și, în orice caz, în limitele resurselor disponibile. [9] Sistemul de evaluare, introdus prin Decretul legislativ 150/2009, este un element util în scopul progresului economic. În ceea ce privește evoluția carierei, a intervenit Decretul legislativ nr. 27 octombrie 2009 . 150 care dictează diverse prevederi pe această temă, cerând administrațiilor care anunță concursuri pentru astfel de avansuri să rezerve o cotă a locurilor disponibile, care să nu depășească 50%, pentru subiecții externi (de exemplu, persoane fizice sau personal din alte administrații):

„Progresele dintre zone au loc printr-un concurs public, fără a aduce atingere posibilității administrației de a aloca personalului intern, care deține calificările necesare pentru acces din exterior, o rezervă de locuri care nu depășește 50 pentru o sută de cele scoase la concurs. Evaluarea pozitivă realizată de angajat timp de cel puțin trei ani constituie un titlu relevant în scopul progresului economic și alocării locurilor rezervate în concursurile de acces în zona superioară. [10] "

Pentru unele categorii de subiecte, pentru care există o disciplină de drept public , se stabilește un standard diferit.

Incompatibilitate

În ceea ce privește incompatibilitățile , disciplina principală derivă încă din art. 60 și urm. Din Decretul prezidențial 3/1957, prin trimitere expresă cuprinsă în art. 53, paragraful 1, din Decretul legislativ 30 martie 2001, nr. 165. Se stabilesc apoi reguli speciale pentru anumite cazuri, cum ar fi de exemplu în cazul legii nr. 339 („ Norme privind incompatibilitatea exercitării profesiei de avocat ”).

Notă

  1. ^ Art. 1 alin. 2 din Decretul legislativ 30 martie 2001, n. 165 , pe edizionieuropee.it .
  2. ^ Art. 21 alin. 1 din Decretul legislativ 150/2009; art. 23 alin.2 din Decretul legislativ 27 octombrie 2009, nr. 150.
  3. ^ Art. 2 decret legislativ 1 august 2011, n. 141
  4. ^ Hotărârea Curții de Casație Penală din 7 iunie 2001
  5. ^ ( PDF ) Circulara Președinției Consiliului de Miniștri - Departamentul Administrației Publice - n. 3 din 17 februarie 2010
  6. ^ - Definiția CCNQ a sectoarelor 2016 - 2018 de la aranagenzia.it
  7. ^ După cum a fost raportat de site-ul ARAN
  8. ^ Art. 5 DPCM 14 decembrie 2000, n. 446.
  9. ^ Art. 23 alin. 1 din Decretul legislativ 27 octombrie 2009 n. 150
  10. ^ Art. 62 alin. 1 bis din Decretul legislativ 150/2009

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe