Institutul Național de Securitate Socială

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Institutul Național de Securitate Socială
Logo INPS.svg
Sediul INPS Rome.jpg
Sediul INPS din Roma, în districtul EUR
Piesă tematică INPS
Stat Italia Italia
Tip Instituția de securitate socială
Stabilit 1898 [1]
Președinte Pasquale Tridico
Director general Gabriella Di Michele
Echilibru 334.935 milioane de euro [2]
Angajați 28 862 [3]
Site Roma
Adresă Via Ciro il Grande, 21 - 00144 Roma
Site-ul web www.inps.it/nuovoportaleinps/default.aspx

Institutul Național de Securitate Socială ( INPS ) este principala instituție de securitate socială a sistemului public italian de pensii , în care trebuie să fie înregistrați toți angajații publici sau privați și majoritatea lucrătorilor independenți , care nu au propriul fond de asigurări sociale independente. . INPS este supus supravegherii Ministerului Muncii și Politicilor Sociale .

Primul sistem de garantare a pensiilor - destinat doar angajaților publici și armatei - datează din 1895, de la al patrulea guvern Crispi . Trei ani mai târziu, primul guvern Pelloux va extinde acoperirea la o serie de categorii de locuri de muncă și va înființa primul institut strămoșesc al INPS. În cele din urmă, în 1919, cu guvernul liberal al lui Vittorio Emanuele Orlando , sistemul a fost „impus tuturor companiilor ca fiind obligatoriu” chiar dacă a devenit lege abia în 1923.

Istorie

În 1898, securitatea socială a făcut primii pași odată cu înființarea fondului național de pensii pentru invaliditatea și bătrânețea lucrătorilor . Este o asociație voluntară completată de o contribuție a statului și o contribuție a antreprenorilor. În 1919 a devenit obligatoriu prin decretul-lege din 21 aprilie 1919, n. 603, prezentată Camerei la 28 noiembrie 1918; decretul a fost emis la 21 aprilie 1919, dar aștepta convertirea în lege de către Cameră; la 5 februarie 1920 a fost prezentată din nou de ministrul Dante Ferraris și la 25 iunie următoare a fost prezentată din nou de ministrul Arturo Labriola . A fost transformat abia în 1923 cu un decret care a dat măsurii valoarea legii, luând numele Fondului național pentru asigurări sociale .

Guvernul Mussolini , cu decretul regal nr. 371 , transformă Fondul Național în Institutul Național Fascist de Securitate Socială ( INFPS ) ca organism de drept public cu personalitate juridică și management autonom cu scopul de a garanta securitatea socială. Primul președinte a fost Giuseppe Bottai, care a fost succedat în 1935 de Bruno Biagi din aceeași Cassa (legea 30 mai 1907, nr. 376). În 1943, cu articolul 3 din Decretul Regal Lege din 2 august 1943 n.704, denumirea a devenit cea a Institutului Național de Securitate Socială .

În urma numeroaselor reforme de securitate socială de-a lungul a peste șaptezeci de ani de la înființare, funcționează în conformitate cu două modele de pensii și precis, din partea veniturilor și a gestionării financiare, în conformitate cu modelul universal de pensii, din partea cheltuielilor, prin o multitudine de conduceri (de exemplu angajați, meșteșugari, comercianți etc.). [4]

Din 1992, reformele sistemelor de pensii au avut ca scop conține bula de pensii cauzate de reforma sistemului de pensii generoase din anii 1970, pornind de la pensii pentru copii , de la vechile -varsta pensii la pensii umflate.

Activitatea principală este de a garanta serviciul public constând în prestațiile de securitate socială prevăzute la art. 38 din Constituție și definite de legile speciale specifice referitoare la asigurările sociale obligatorii administrate. În 1995, a fost introdusă o conducere separată , care este obligatorie pentru lucrătorii independenți și para-subordonați.

Gestionarea financiară a diferitelor fonduri este cea a sistemului de pensii fără acoperire patrimonială a datoriei latente de pensii asociate unui sistem de pensii cu o formulă de renta predefinită pentru determinarea prestațiilor de asigurări sociale , care prevede monitorizarea constantă de către stat a cheltuielilor cu pensiile și reforme recurente, securitatea socială, pentru a asigura sustenabilitatea fiscală a sistemelor de pensii obligatorii.

Înseamnă că gestionarea financiară nu are loc în conformitate cu principiul valorificării integrale și, într-adevăr, activele de pensii sunt inexistente.

Prin urmare, se încadrează în sistemele publice de pensii pe care Banca Mondială le numește pensia primului pilon (un sistem public obligatoriu finanțat din impozite administrate public) unde indicele de capitalizare este zero.

Descriere

Sistem de finanțare

INPS plătește pensiile și alte prestații de asigurări sociale cu impozite [5] care derivă, pentru aproximativ 70% din contribuțiile obligatorii pentru asigurarea obligatorie prin aplicarea unor rate de scop numite rata de contribuție a fondurilor de pensii (Agenția pentru venituri clasifică INPS printre impozitele autorități la egalitate cu municipalitățile, regiunile etc.) și, pentru restul de 30%, prin transferuri de către stat direct din impozite generale , care finanțează activități de asistență socială .

Prin urmare, pensiile plătite de INPS sunt plătite cu taxe ; rezultă că cheltuielile cu pensiile, care reprezintă 16% din PIB și 40% din cheltuielile curente primare [6], sunt calculate în bugetul de stat în contul de profit și pierdere consolidat al administrațiilor publice .

Decretul-lege 6 decembrie 2011, nr. 201 numit „Salva Italia” care conține și reforma pensiilor Fornero , a dispus încorporarea INPDAP și ENPALS , transferând funcțiile relative către INPS, aducând membrii diferitelor fonduri administrate de INPS la 95% din lucrătorii italieni, confirmând calea începută cu reforma Dini a tranziției de la modelul de pensii corporative la modelul de pensie universal. [7]

Administrare

De la 1 februarie 2014, funcția de președinte al INPS a fost asumată de Vittorio Conti în calitate de comisar în urma demisiei lui Antonio Mastrapasqua . De la 1 octombrie 2014, funcția de președinte al INPS a fost asumată de Tiziano Treu în calitate de comisar extraordinar. La 24 decembrie 2014, premierul Matteo Renzi a anunțat numirea economistului Tito Boeri în funcția de nou președinte al INPS [8] . Începând cu 14 martie 2019, la numirea guvernului Conte I , Pasquale Tridico devine președinte al INPS.

INPS și securitatea socială în Italia

În Italia , sistemul de securitate socială a fost stabilit în 1898 odată cu constituirea Fondului național de asigurări, care era competent în domeniul securității sociale pentru invaliditatea și bătrânețea lucrătorilor. A fost o asigurare voluntară, finanțată din contribuțiile plătite de angajați și completată de intervenția statului și plăți voluntare de la angajatori.

O „Carte personală” emisă de Biroul CNAS din Terni la 1 iulie 1925

Pentru a consolida protecția securității sociale, în special în favoarea deținătorilor de venituri mici, asigurările de invaliditate și bătrânețe au devenit obligatorii în 1919 odată cu înființarea Fondului Național de Asigurări Sociale (CNAS).

În 1933 Banca și-a schimbat numele în Institutul Național de Securitate Socială Fascist (INFPS), format în corpul dreptului public cu personalitate juridică și management autonom. Intervențiile ulterioare ale legiuitorului au extins în mod semnificativ sarcinile Institutului, căruia deja în 1939 i s-a atribuit gestionarea primelor intervenții pentru susținerea veniturilor (asigurări de șomaj, alocații familiale, suplimente salariale pentru lucrătorii suspendați sau cu jumătate de normă). În 1943 a luat numele actual de Institutul Național de Securitate Socială.

În 1968 s-au născut pensia socială și Fondul pentru salarii extraordinare (CIGS). În 1980, INPS i-a fost încredințată și sarcina, îndeplinită anterior de fostul INAM, de a încasa contribuțiile de boală și de a plăti angajaților alocația relativă.

În 1989, legea din 9 martie 1989, nr. 88 din restructurarea INPS care introduce criteriile economiei și separă financiar asistența de securitatea socială. Începând cu anii '90, o serie de instituții de securitate socială din categorie, directori și anumite organisme profesionale au convergut în INPS, cu asumarea acestuia din urmă a datoriei sale și economii la costurile administrative, care rezultă dintr-o gestionare a pensiilor în fruntea unei singure entități.

Denumire în limbile minorităților din Italia

În regiunile italiene care beneficiază de un regim de bilingvism, denumirea INPS a fost făcută:

  • în Valle d'Aosta , bilingv italian / francez, Institut national de la prévoyance sociale (INPS)
  • în provincia autonomă Bolzano , bilingv italian / german, Nationalinstitut für Soziale Fürsorge (NISF)

Activitatile

Administrarea și gestionarea securității sociale

INPS Medical Legal Center

Activitatea principală a INPS este evident securitatea socială, constând în acordarea de pensii și alte prestații de securitate socială celor care au dreptul la aceasta. În paralel, pentru a finanța serviciile în sine, Institutul desfășoară și o activitate contributivă (colectare de contribuții).

Prestațiile de securitate socială derivă dintr-o relație de asigurare obligatorie și, prin urmare, sunt finanțate cu contribuțiile angajaților, calculate ca procent din salariu. În special, INPS se ocupă cu plata următoarelor pensii:

Gestionarea prestațiilor în sprijinul veniturilor

În plus față de pensii, Institutul este, de asemenea, responsabil pentru plata tuturor beneficiilor de sprijin pentru venit, inclusiv:

Venitul de bază

Asistenţă

Pensiile „sociale” (invaliditate civilă, suplimentarea pensiilor la tratamentul minim, alocație socială) sunt configurate în schimb ca intervenții ale statului bunăstării și sunt, prin urmare, gestionate de Institut în afara unei relații de asigurare și sunt finanțate în cea mai mare parte prin finanțare de la stat în sine la INPS.

Inspecţie

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii , Inspectoratul Național al Muncii și Serviciul de Prevenire și Siguranță la locul de muncă .

Activitatea de supraveghere a INPS vizează verificarea plății exacte a contribuțiilor cu referire la obligațiile legale, precum și respectarea regulilor obligatorii pentru protecția muncii subordonate.

Deja prevăzut de legea nr. 483, a făcut obiectul unor reglementări interne specifice de către INPS însuși, care au sporit activitatea de supraveghere, sporind, de asemenea, importanța controalelor încrucișate pentru identificarea zonelor cu risc. Scopul este de a întreprinde activități de combatere a evaziunii fiscale, a angajării neregulate a forței de muncă (așa-numita muncă ilegală), precum și a primirii nejustificate a prestațiilor de securitate socială. Acesta din urmă a adus rezultate semnificative, făcând posibilă oprirea a numeroase escrocherii de anvergură în detrimentul finanțelor publice și al contribuabililor [9] .

În fiecare an, INPS pregătește un plan operațional care vizează combaterea muncii ilegale și controlul sistematic al corectitudinii (plății regulate) și corectitudinii (în utilizarea beneficiilor) a contribuțiilor de către diferiții subiecți obligați la plata contribuțiilor. Acest plan presupune o analiză atentă a teritoriului atât pentru a identifica zonele de intervenție și tipul de companii cu cel mai mare risc de evaziune, cât și pentru a defini sectoarele de produse care trebuie luate în considerare în scopul inspecției. Unele elemente inovatoare au fost introduse recent în pregătirea acestui plan operațional, legate în mod specific de procesul de planificare, pentru a spori eficiența inspecției efectuate de Institut în timp.

Noul proces de planificare a planului de supraveghere, care ia în considerare rapoartele de rezultate mai mari înregistrate în anii precedenți, prevede o interacțiune puternică cu birourile regionale, care pot propune ipoteze specifice de acțiune de inspecție din competența lor, pe baza particularităților teritoriul de referință.

Programul astfel definit va fi apoi împărțit în linii operaționale pentru birourile provinciale cu stabilirea orelor și metodelor, astfel încât intervențiile să fie legate de numărul de inspectori disponibili. Atingerea obiectivelor de supraveghere planificate este monitorizată periodic pentru a garanta realizarea acestora.

INPS își desfășoară adesea activitatea de inspecție, precum și în mod autonom, împreună cu inspectorii de muncă ai direcțiilor teritoriale de muncă - DTL și direcțiile regionale de muncă - DRL , precum și cu Comandamentul Carabinieri pentru protecția muncii întotdeauna a DTL și DRL, precum și cu INAIL , cu Serviciul de prevenire și siguranță la locul de muncă al ASL și al Poliției Financiare , pentru a dezvolta acțiuni sinergice, conform cerințelor legislației în vigoare.

Alte activități

Institutul se ocupă, de asemenea, de alte activități, în principal legate de exercitarea funcțiilor sale fundamentale. Printre activitățile „complementare” putem include:

  • examinări medicale pentru a stabili dizabilitatea și incapacitatea, precum și cele pentru accesul la tratamentele spa, prin acorduri cu structurile locale
  • gestionarea bazei de date referitoare la calculul ISEE (indicator al situației economice echivalente), care permite utilizarea unor beneficii sociale subvenționate
  • activitățile necesare colectării contribuțiilor, inclusiv înregistrarea companiilor, deschiderea contului de asigurare a angajaților și lucrătorilor independenți, raportarea relației de muncă interne, emiterea declarației de asigurare și certificat

Publicații

INPS publică revista trimestrială Informazione previdenziale , editată de advocacy-ul institutului și dedicată problemelor dreptului muncii și securității sociale [10] .

Registrul comercial și INPS

Toți cei care intenționează să desfășoare o activitate comercială (excluzând deci profesioniști precum medicii, avocații etc.), destinate producției sau vânzării de bunuri și servicii (inclusiv restaurante și baruri), trebuie să se înregistreze la Registrul afacerilor, deținut la Camera de Comerț a capitalei de provincie în care se află activitatea comercială, pentru a-și face publică existența. Întotdeauna în termen de 30 de zile de la începutul activității, comerciantul trebuie să își regularizeze poziția la INPS, înregistrându-se la conducerea specială a comercianților. Această împlinire este necesară pentru a putea profita de serviciile de sănătate și securitate socială.

Bugetele

Bugetul 2011

INPS a plătit 14,8 milioane în pensii de asigurări sociale (bătrânețe / vechime, invaliditate / incapacitate și pensii de urmaș) pentru 170,51 miliarde de euro și 3,56 milioane în pensii sociale (alocații civile și însoțire aferentă etc.) pentru 25, 31 miliarde de euro. Aceasta a adus cheltuielile cu pensiile la un total de 195,82 miliarde de euro și 18,36 milioane de beneficiari, adică o treime din populația rezidentă din Italia.

Pensia medie de asigurări sociale a fost în medie egală cu 859 euro / lună, pensia socială s-a ridicat în medie la 399 euro / lună.

Cheltuielile efectuate pentru a garanta intervențiile ordinare ale fondului de concediere s-au ridicat la 796 milioane euro, 498 milioane plătite pentru contribuția noțională (acolo unde este cerut de lege, garantează o acoperire completă a securității sociale în scopul acumulării cerințelor prevăzute pentru tratamentul pensiei în cazul de suspendare și încetare a raportului de muncă). Fondul extraordinar de concedieri a solicitat 1,31 miliarde EUR și contribuția noțională aferentă de 1,05 miliarde EUR. CIGS în derogare a fost finanțat cu 678 milioane de euro și 677 milioane pentru contribuția noțională.

În ceea ce privește indemnizațiile de mobilitate plătite, s-au efectuat intervenții pentru 1,40 miliarde plus 1,04 miliarde pentru contribuția noțională și au implicat în medie aproape 149.000 de lucrători. Prestațiile de șomaj, pe de altă parte, au fost finanțate cu 6,5 miliarde, care au implicat în medie 494.335 de lucrători neagricoli.

2,80 miliarde în resurse utilizate pentru salariul de maternitate (400 279 femei afectate), pentru permisele de alăptare și concediul pentru creșterea copilului.

Valoarea alocațiilor familiale plătite se ridică la 5,39 miliarde de euro, 1,97 miliarde pentru cheltuielile legate de tratamentele de boală pentru lucrători, 207 milioane pentru plățile aferente cardului de cumpărare .

INPS este finanțat în principal prin venituri contributive pentru o sumă de 151,06 miliarde, transferuri de stat pentru 84,32 miliarde și runde de 40 miliarde, pentru un total de 287,58 miliarde euro de venituri contra costurilor pentru 286, 75 miliarde. Avea un surplus administrativ de 831 milioane EUR și are o valoare netă de 40,1 miliarde EUR.

Bugetul 2014

În octombrie 2014, conform celei mai recente modificări a bugetului, ar fi existat 402 miliarde EUR de evaluări față de 410,3 miliarde EUR de angajamente, cu un deficit preconizat de 8,3 miliarde EUR. [11]

Buget 2015

În decembrie, conform celei mai recente modificări a bugetului, ar fi existat 415,12 miliarde EUR de evaluări față de 415,567 miliarde EUR de angajamente, cu un deficit preconizat de 0,447 miliarde EUR. [12]

Aspecte legale

INPS, ca organism public, nu declară profituri și se bazează pe un pact de solidaritate între generații. Scopul solidarității și lipsa profitului nu îl configurează ca o companie .

Faptul că securitatea socială este administrată de un organism public de stat este impus direct de Constituția italiană, care, la alineatul 4 al art. 38, stabilește în mod expres că punerea în aplicare a protecției sociale a lucrătorilor trebuie să fie efectuată de stat [13] . Aceasta înseamnă că realizarea protecției securității sociale a lucrătorilor, conform Constituției noastre, reprezintă un scop fundamental al statului însuși [14] .

Această organizare a securității sociale bazată pe organisme publice, pe lângă faptul că corespunde modelului adoptat de toate celelalte țări europene, este perfect conformă cu principiile dreptului comunitar. De fapt, Curtea Europeană de Justiție a declarat că un monopol juridic al securității sociale încredințat organismelor publice nu reprezintă un abuz de poziție dominantă și, prin urmare, nu poate fi contestat în fața autorităților antitrust în conformitate cu articolul 86 din Tratatul UE [15]. . Documentele Uniunii Europene afirmă dreptul la asistență și securitate socială în caz de bătrânețe, fără a specifica, conform Constituției italiene, dacă acest drept trebuie asigurat direct de stat sau de subiecții dreptului privat (Carta Nisa, art. 34). ). Dreptul la securitate socială în caz de bătrânețe nu are o disciplină specifică și dedicată, ci este combinat cu protecție în cazuri precum maternitatea, boala, accidentele de muncă, dependența. Teoretic, o privatizare a asistenței de securitate socială, eventual încredințată entităților cu scop lucrativ (de exemplu, companiilor de asigurări), este, de asemenea, compatibilă cu legislația comunitară, la fel ca și integrarea INPS și INAIL cu atribuirea unui singur subiect al asistenței sociale și securității sociale. sarcini.

Notă

  1. ^ Povestea , pe inps.it , INPS, 3 aprilie 2017. Accesat la 18 aprilie 2019 .
  2. ^ https://www.inps.it/docallegatiNP/mig/Doc/Bilanci/repository/information/RendicontiGenerali2018/Sintesi_Rendiconto_2018.pdf INPS Report 2018
  3. ^ https://www.inps.it/docallegatiNP/Mig/Doc/Bilanci/Rendiconto_sociale_2018_testo_integrale.pdf
  4. ^ LaVoce.info 03/10/2014 , Nu există nicio îndoială că bunăstarea italiană are nevoie urgentă de reformă, având în vedere că este unul dintre cele mai fragmentate sisteme, mai plin de găuri, mai expus manipulării și înșelăciunii celor din Europa .
  5. ^ Mario Intorcia, INPS, Sistemul de pensii , Cap. XVI-p. 250-Teza predominantă este cea care asimilează contribuțiile de asigurări sociale la impozite (teza fiscală).
  6. ^ Claudio Romini, The Opinion , 15 noiembrie 2014, http: //www.op Opinion.it/editoriali/2014/11/15/romiti_editoriale-15-11.aspx#.VGceFCKkNSM.twitter . Adus de 15 noiembrie 2014.
    «De când am început să fiu interesat de politică, mi-am pus întotdeauna o întrebare: dacă mâna publică este expusă excesiv la partea cheltuielilor curente, cum poate face față acesteia în cazul unei recesiuni foarte prelungite? Fie tăierea aceleiași cheltuieli curente, fie creșterea datoriilor - tertium non datur - este singurul răspuns posibil. " .
  7. ^ Decretul-lege 6 decembrie 2011, nr. 201, articolul 21 , privind „ Provizioane urgente pentru creștere, capital propriu și consolidarea conturilor publice.
  8. ^ INPS, noul președinte Tito Boeri , pe corriere.it , Corriere della Sera , 24 decembrie 2014. Accesat la 24 decembrie 2014 .
  9. ^ Vezi GA Stella - S. Rizzo, Dacă sudul moare , Milano, 2013.
  10. ^ Pagina oficială a revistei Informații de securitate socială
  11. ^ Il Sole 24 Ore 01/10/2014 , ... managementul financiar aferent arată un rezultat negativ de 8,3 miliarde, ca diferență între 402 miliarde în evaluări și 410,3 miliarde în angajamente, ...
  12. ^ CIV INPS, Rezoluția 15 din 1 octombrie 2015, p. 13 , ... managementul financiar aferent arată un rezultat negativ de 447 milioane ... Acest rezultat derivă din diferența dintre evaluările estimate la 415.120 și angajamentele pentru 415.567 milioane.
  13. ^ Vezi M. Persiani, Legea securității sociale , Padova, 2007, p. 15.
  14. ^ Ibid.
  15. ^ Hotărârea Curții Europene de Justiție din 17 februarie 1993 în cauzele conexe C-159/91 și C-160/91, Poucet și Pistre, în ECR p. I-637.

Bibliografie

Citit

Estimări bugetare

Rapoarte anuale

Controlul Curții de Conturi

Bugete sociale

Cărți

Știri

Cerințe normative

  • Articolele 45-70 din Legea 17 mai 1999, nr. 144 - Măsuri referitoare la investiții, delegarea către Guvern pentru reorganizarea stimulentelor pentru ocuparea forței de muncă și legislația care reglementează INAIL, precum și dispoziții pentru reorganizarea instituțiilor de securitate socială.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 169537627 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2206 8821 · LCCN ( EN ) n83074936 · GND ( DE ) 2016652-7 · BNF ( FR ) cb12141538r (data) · BNE ( ES ) XX91771 (data) · NLA ( EN ) 49863481 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n83074936