Stabilirea unor noi provincii din Sardinia

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Harta provinciilor în vigoare din 2001 până în 2016

Stabilirea de noi provincii are loc în Sardinia cu numeroase pasaje în cursul istoriei administrative și cu legile regionale ale Consiliului Regional .

Istorie

Cu legea regională din 12 iulie 2001, nº 9, [1] limitele administrative existente ale provinciile Cagliari , Nuoro , Oristano și Sassari se modifică și se adaugă alte patru. Noile provincii care au devenit operaționale în urma alegerilor provinciale din 8 și 9 perioada 2005 au fost cele de:

Aceste noi provincii au fost apoi eliminate prin legea regională nr 2 din 2016 în urma unui referendum, revenind la o situație foarte asemănătoare cu cea anterioară.

Legitimitatea creării de noi provincii

Din moment ce aceste provincii au fost stabilite de către regiunea autonomă a Sardinia (cu statut special), al guvernului Berlusconi a II -a ridicat o chestiune de conflict de atribuire în fața Curții Constituționale , care a fost apoi considerată a fi nefondată. Partidul de guvernământ , a confirmat că regiunea are o autonomie absolută în materie de autoritățile locale și , prin urmare , că stabilirea și configurația provinciilor din cadrul propriului său teritoriu este de competența sa exclusivă.

Locațiile birourilor de stat și regionale

Noile provincii nu au avut scaunele unor funcții publice, de obicei, prezente în capitalele de provincie. De fapt, statul nu este obligat să activeze administrațiile centrale în noile provincii din Sardinia, nu pentru că acestea sunt provincii ale instituțiilor regionale, ci ca în cadrul noului sistem al autorităților locale acest lucru nu mai este obligatorie și automată. În provinciile nou înființate. Birourile al căror sediu este opțională pentru statul includ Oficiul pentru Prefectura-teritorială a Guvernului , la sediul Poliției (dar există propuneri pentru înființarea unui Questura din Olbia), al Camerei de Comerț , provincial pompieri comenzi, Carabinierii , Guardia di Finanza , Departamentele teritoriale ale economiei și finanțelor , provinciale de contabilitate de stat, taxa de Tribunalul provincial, Departamentul provincial de muncă , Departamentul de transport terestru (fosta de autovehicule ), a agențiilor vamale , terenul , The Demesne ( de asemenea , nu este prezent în diverse capitale ale instituțiilor anterioare) și ale veniturilor (care sunt împărțite în direcții regionale și provinciale), birourile provinciale INPS , INPDAP și INAIL (pentru care intenția de a noilor birouri provinciale deschise a fost de, în orice caz , exprimat în toate capitalele).

Pe de altă parte, instanțele sunt independente de subdiviziunea provinciale (districte judiciare sunt autonome în ceea ce privește provinciile) și sediul Corpului forestier (din moment ce în Sardinia subdiviziunea în diviziuni este o competență regională). Despre ordinele și colegii profesionale (dintre care unele sunt organizate pe bază de provincie, dar cele mai multe dintre ele sunt defalcate în funcție de raioane ale instanței sau în funcție de regiune), activarea noilor birouri depinde de legea de stabilire a ordinii, și în linie în principiul este deliberat de Consiliul naţional de același ordin. În cele din urmă, activarea unui birou de școală de provincie (fosta Departamentul Educație) , cu său centru de servicii administrativ este responsabilitatea conducerii școlii regionale.

procesul de stabilire

Evoluția granițele provinciilor din Sardinia
din Regatul Savoy către Republica Italiană
1861-1927
1927-1974
1974-2005
2005-2016
2016-2021
  • Statutul special al autonomia regiunii Sardinia aprobată cu Legea constituțională nr 3 din 26 februarie 1948, în art. 3 b), astfel cum a fost modificat prin art. 4 din Legea constituțională nr 2 din 23 septembrie 1993 (modificări și completări la statut special pentru Valle d'Aosta, Sardinia, Friuli-Venezia Giulia și Tirolul de Sud) recunoaște competența legislativă regiune autonomă (exclusiv) pe tema „organizarea autorităților locale și a districtelor conexe“;
  • Legea regională nr 4 din 2 (reorganizarea generală a Provinciilor și procedurile obișnuite pentru stabilirea unor noi Provincii și modificarea districtelor provinciale) ianuarie 1997 prevăzute la articolul 1 posibilitatea de a proceda la revizuirea generală a districtelor provinciale din Sardinia : crearea de noi provincii și modificarea districtelor provinciale sunt stabilite prin lege regională, la inițiativa comunelor; artă. 12 alineatul 2, de asemenea , stabilește că regiunea trebuie (...)promoveze toate inițiativele corespunzătoare față de stat, astfel încât descentralizarea statului tinde să corespundă cu provinciale zone teritoriale pe teritoriul regiunii;
  • La 31 martie 1999, Consiliul Regional a aprobat schema pentru noua structură provinciale;
  • La 14 aprilie 2000, Consiliul Regional cu dreptul regional (stabilirea provinciile Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio) a propus stabilirea provinciile Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio; guvernul italian, cu toate acestea, re-trimite furnizarea către regiunea susținând că nu intră în competența regiunii autonome (și că, prin urmare, noi provincii pot fi stabilite numai cu legile Republicii) și întrucât nu a fost clar că nu au existat taxe pentru stat;
  • La 6 iunie 2000, Consiliul Regional reaprobată, cu modificări, instituția din cele patru noi provincii, singura adăugarea unui paragraf care se referă la legea regională nº 4/1997; În acest moment, președintele Consiliului de Miniștri a promovat un apel de legitimitate constituțională împotriva legilor de instituire;
  • Curtea Constituțională cu teza nr 230 din 06 iulie 2001 declară problema legitimității constituționale nefondate și recunoaște că instituția de noi provincii pe teritoriul său intră în competența Regiunii Sardinia, de asemenea, prin derogare de la disciplina generală în ceea ce privește stabilirea de noi provincii; se precizează, de asemenea, că nici o legătură necesară este stabilită între stabilirea unei provincii și crearea de birouri de stat descentralizate la o scară corespunzătoare, care se încadrează în marja de apreciere a legiuitorului de stat.
  • Cu legea regională n ° 9 din 12 iulie 2001 (Stabilirea provinciilor Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio), în punerea în aplicare a legii regionale anterioare nº 4 din 1997 și cu un singur articol, The regiunea a stabilit noile provincii ale Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio;
  • Legea regională nr 10 din 1 iulie, 2002 (impliniri care rezultă din crearea unor noi Provincii, norme privind administratorii locali și modificări la Legea regională 02 ianuarie 1997, nr 4), a modificat legea regională și a stabilit obligațiile administrative care rezultă din crearea de noi provincii; . Printre altele, articolul 10 quater din Legea nr 4/2007 modificată devine: capitalele noilor provincii sunt determinate de către consiliile provinciale ale aceleași cu normele legale, aprobat cu o majoritate de două treimi din membrii consiliului provincial . Statutul poate stabili sediul organelor provinciei în alte municipalități decât capitalul, sau poate atribui statutul de capital pentru o multitudine de municipalități, cu condiția ca acesteafie scaunul de organe ale provinciei. ;
  • Cu legea regională n 10 din 13 octombrie 2003 (Redefinirea districte provinciale) corecțiile au fost făcute pentru delimitarea și structura districtelor provinciale deja aprobate în 1999.
  • Comisarii desemnați de către populație în temeiul consiliului regional dreptului regional nº 4/1997 astfel cum a fost modificată prin legea regională nº 10/2002, cu sarcina de a avea grija de toate obligațiile legate de stabilirea celor patru noi provincii până la stabilirea aleșilor organisme, au identificat birourile temporare ale aceluiași ( Olbia și Tempio Pausania pentru provincia Olbia-Tempio , Lanusei și Tortolì pentru provincia Ogliastra , Sanluri pentru provincia Medio Campidano , Carbonia și Iglesias pentru provincia Carbonia-Iglesias ) și a aprobat organizarea generală birouri și servicii;
  • în urma alegerilor administrative din 8 și 9 mai 2005, organele provinciilor nou înființate a preluat mandatul;
  • Cele patru noi consilii provinciale stabilit sediul definitiv al capitalele lor prin dispoziții legale, toate optând pentru soluția de dublu de capital: Carbonia și Iglesias pentru provincia Carbonia-Iglesias (12 octombrie 2005), Sanluri și Villacidro pentru provincia Campidano Orientul Mijlociu (18 ianuarie 2006), Lanusei și Tortolì pentru provincia Ogliastra (14 iunie 2006) și Olbia și Tempio Pausania pentru provincia Olbia-Tempio (31 august 2006).
  • Existența acestor organisme administrative a fost unul dintre obiectele populare consultarea referendumurilor abrogative regionale ale anului 2012 , în care cvorumul de 33% a fost depășit ușor , iar majoritatea alegătorilor se exprimate în favoarea abolirii lor. Un referendum consultativ a avut loc în aceeași consultare a văzut , de asemenea , un rezultat similar pentru eliminarea celor 4 provincii pre-existente. În urma proiectului de eliminare sau de reformă a provinciilor din Sardinia aprobat de Consiliul Regional la 24 mai 2012 , [2] în conformitate cu intențiile actuale ale regiunii tuturor provinciilor actuale ar trebui să fie transformate în noi organisme administrative sau să fie abolite de la 1 martie 2013 , [3] [4] [5] [4] [6] [5] trece competențele altor organisme intermediare, cum ar fi uniunile municipalităților , care urmează să fie stabilite în lunile precedente acest termen. [4] [6]
  • Cu legea regională nº 2 din 2016 această structură a fost depășită prin stabilirea că , din 20 aprilie 2016 [7] provinciile din Sardinia sunt Nuoro , Oristano , Sassari și Sardinia Sud , cu adaos de metropolă Cagliari [8] .
  • Cu legea regională nr 7 din 2021 [9] subdiviziunea administrativă a regiunii a fost reformat din nou, revenind la o schemă similară cu cea din perioada 2005-2016, astfel încât între 16 aprilie 2021 provinciile din Sardinia sunt șase: Medio Campidano , Nord - Est Sardinia , Nuoro , Ogliastra , Oristano , Sulcis Iglesiente ; acestea sunt flancate de cele două orașe metropolitane din Cagliari și Sassari .

Disputa cu statul

Demnitatea juridică egală a noilor entități cu provinciile „de stat“ nu a fost recunoscută de unele birouri ale ministerelor Transporturilor și Internelor, care a generat un conflict suplimentar între regiunea și Provinciile și statul central. Referința specifică a fost la o comunicare oficială în care se susține că (...) , pe baza unor comunicări făcute de trasee scurte cu oficialii Ministerului de Interne (...), provincia Olbia, având a fost stabilită nu cu legislația de stat , ci doar cu legea regională și având, în consecință, relevanța în cadrul regiunii Sardinia, s- ar puteanu aibă dreptul de a primi puteri economice din partea statului.

In timp ce efectuarea de întrebări adresate Camerei la 19 iulie, anul 2006 , vice-președinte al Consiliului Massimo D'Alema , ca răspuns la întrebarea deputatului Antonio Satta , specificat textual pe această temă: "Legislația actuală privind transferurile fiscale pot se aplică numai în provinciile stabilite la momentul respectiv prin lege de stat. pentru a distribui aceste resurse pentru noile provincii din Sardinia este necesar să se procedeze la un acord cu regiunea Sardinia și autoritățile locale în cauză să elaboreze o lege care vizează în mod specific care reglementează distribuirea transferurilor de stat în cauză între provinciile mamă și cele ale noilor instituții. articolul 11 din legea regională prevede că provinciile pre-existente de transfer de personal adecvat, instrumentele și resursele financiare pentru provinciile nou înființate. Aceste operațiuni ar fi fost efectuate de comisarii regionali numiți în mod specific în termenul peremptoriu de 45 de zile ccessively, punctul 30 al articolului 20 din Legea regională 4 din 11 mai 2006 a autorizat administrația regională de a acorda contribuții în favoarea provinciilor, care, pe baza acordurilor semnate până la 31 decembrie 2006, Evacuați transferul de personal în favoarea nou - înființate provincii. Problemele legate de funcționarea noilor provincii din Sardinia sunt deja în atenția guvernului, care consideră inconvenientele și incertitudinile pe care cetățenii pot deriva din situația actuală, de asemenea , pentru că în provinciile nou înființate există o locație diferită de municipalități comparativ cu raioanelor de stat. Pentru rezolvarea acestei probleme complexe , care își are baza într - o deficiență legislativă, o masă tehnică a fost stabilit la funcția publică Departamentul, care abordează problema de funcționare deplină și lipsa personalului de transfer în provinciile nou înființate. Președinții noilor provincii au fost , de asemenea , chemat la masă, în care Guvernul este prezent prin subsecretari pentru reforme, inovație, interior și finanțe. O primă întâlnire a avut loc la data de 12 iulie anul trecut. Unele probleme au fost deja abordate și guvernul intenționează să continuelucreze cu sârguință pentru a aborda problemele și umple vidul legislativ care împiedică o soluție completă. În ceea ce privește problema specifică de atribuire a personalului din nucleul operațional al serviciului portului de excavare Olbia către autoritățile locale, managementul de personal al fostului Minister al Infrastructurii și Transporturilor au cerut prelungirea până la 31 decembrie 2007 , a Memorandumului de înțelegere prevăzut cu Municipalitatea Olbia așteaptă să fie în măsură să emită un decret prim - ministerial , care va oferi locuri de muncă definitive și stabile personalului. „În esență, statul ar avea nevoie de propria dispoziție legislativă să ia act de prezența noilor cartiere provinciale în scopul de alocare a resurselor financiare.

Mișcările de municipalități între provincii

Dispunerea districtelor care datează din 2001 , care a fost aprobat în 1999 , a subliniat provincii după cum urmează:

  • Pentru a Medio Campidano a mers 31 de municipalități din provincia Cagliari și 10 ( Escolca , Genoni , Gergei , Isili , Nuragus , Nurallao , Nurri , Orroli , Serri și Villanova Tulo ) în provincia Nuoro;
  • 24 municipalități din provincia Cagliari sa dus la Carbonia-Iglesias;
  • 23 municipalități din provincia Nuoro sa dus la Ogliastra;
  • 23 municipalități din provincia Sassari și 2 din cea a Nuoro sa dus la Olbia-Tempio ( Budoni și San Teodoro );

În plus, au existat mișcări suplimentare de municipalități:

Redefinirea din 2003 , cu toate acestea, care a avut loc chiar înainte de exploatarea efectivă a noilor provincii, a schimbat geografia administrativă sardă, făcând următoarele modificări:

  • Din cele 10 municipalități deja atribuite Medio Campidano și provenind din provincia Nuoro, 9 a trecut la cea din Cagliari (Escolca, Gergei, Isili, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Serri și Villanova Tulo) și 1 (Genoni) la că Oristano;
  • 3 municipii, deja atribuite Medio Campidano și provenind din provincia Cagliari, a rămas în urmă ( Guasila , Mandas și Samatzai );
  • Municipalitatea din Teulada , deja alocate carbonia-Iglesias, a rămas în provincia Cagliari;
  • Municipalitatea din Badesi , care a rămas în provincia Sassari, a trecut la cea de Olbia-Tempio;
  • Municipalitatea din Montresta, deja a trecut la provincia Sassari și care vin din Nuoro, a trecut la cea a Oristano;
  • 3 municipii au trecut din provincia Nuoro celei din Cagliari ( Esterzili , Sadali și Seulo );

În consecință, situația sa stabilizat, până la următoarea modificare în 2016 , după cum urmează:

  • Medio Campidano: 28 municipii (din provincia Cagliari);
  • Carbonia-Iglesias: 23 municipii (din provincia Cagliari);
  • Ogliastra: 23 municipii (din provincia Nuoro);
  • Olbia-Tempio: 26 municipii (24 din provincia Sassari și 2 din cea a Nuoro);
  • Cagliari: 71 municipii (în total 38 de municipalități mai puține, dar 13 altele noi din provincia Nuoro);
  • Sassari: 66 municipii (24 mai puține municipalități);
  • Nuoro: 52 municipii (48 mai puține municipalități);
  • Oristano: 88 municipalități (mai mult de 10 municipalități, provenind din provincia Nuoro).

statisticile demografice

Înainte de 2016

Zonă și locuitorii din cele opt provincii din Sardinia
(ca la 30 aprilie 2012) [10]
provincie Piesă tematică Uzual Suprafaţă
(km²)
Locuitorii Densitate
(loc. / km²)
Cagliari CA 71 4596 564.314 122.78
Carbonia-Iglesias ACOLO 23 1495 129297 86.47
Medio Campidano VS 28 1,516 101.716 67.09
Nuoro NU 53 3934 159659 40.58
Ogliastra OG 23 1,854 57.928 31.24
Olbia-Tempio OT 26 3397 159393 46.92
Oristano SAU 88 3040 165069 54,30
Sassari SS 66 4281 336605 78.63
Regiunea autonomă Sardinia 377 24090 1673981 69.48

2016-2021

Stema Metropolitan și provincii Uzual Suprafata (km 2) Locuitori [11]
Logo-ul Metropolitan de Cagliari.png Orașul metropolitan din Cagliari 17 1 248 431 819
Provincia Sassari-Stemma.svg Provincia Sassari nouăzeci și doi 7 692 493 331
Provincia Oristano-Stemma.svg Provincia Oristano 87 3 034 159 667
Provincia Nuoro-Stemma.png Provincia Nuoro 74 5 786 211 605
- Provincia de Sud Sardinia 107 6 339 355 371
Sardinia-Stemma.svg Regiunea autonomă Sardinia 377 24 100 1 651 793

din 2021

Cu legea regională 12 aprilie 2021, nr. 7 [12] provinciile au fost rearanjate, cu suprimarea a două provincii, crearea de 4 noi și crearea unui nou Metropolitan City.

Stema Metropolitan și provincii Uzual Suprafata (km 2) Locuitori [11]
Logo-ul Metropolitan de Cagliari.png Orașul metropolitan din Cagliari
Provincia Oristano-Stemma.svg Provincia Oristano
- Orașul Metropolitan Sassari
Provincia Nuoro-Stemma.png Provincia Nuoro
- Provincia Nord-Est Sardinia
- Medio provincia Campidano
Sulcis provincia Iglesiente
Provincia Ogliastra
Sardinia-Stemma.svg Regiunea autonomă Sardinia 24 100 1 651 793

Galerie de imagini

Notă

  1. ^ Text integral din Legea regională 9/2001 , pe Regione.sardegna.it. Adus de 12 septembrie 2009.
  2. ^ Referendumul, Cappellacci semnează decrete. Președintele: „reforme comune pentru recuperare morală, socială și culturală a Sardiniei“ , pe Regione.sardegna.it, regiunea autonomă Sardinia, 25 mai 2012. URL - ul accesat la 27 mai 2012 (arhivate de la URL - ul original la 8 mai 2012) .
  3. ^ Legea regională 25 mai 2012, N. 11 , pe consregsardegna.it, Consiliul Regional Sardinia. Adus de 08 iunie 2012 (arhivate de original pe 20 octombrie 2012).
  4. ^ A b c Politica: Provinciile, toate , dar nouă luni distanță , în La Nuova Sardegna , 25 mai 2012. Adus de 27 mai 2012.
  5. ^ A b Provincii, numărătoarea inversă începe Entitățile vor dispărea în februarie 2013 , în L'Unione Sarda , 26 mai 2012. Adus de 27 mai 2012 (arhivate din original la 05 decembrie 2012).
  6. ^ A b Provincii în viață pentru încă 9 luni, Consiliul aprobă legea. În încăierare clasă Maninchedda-Stochino , pe Radiopress.it. Adus de 27 mai 2012 (arhivate de original pe 26 mai 2012).
  7. ^ Autoritățile locale: noi structuri teritoriale aprobate și administratori numiți extraordinare , pe Regione.sardegna.it, Regiunea Autonomă Sardinia, 20 aprilie 2016. Adus de 09 martie 2017.
  8. ^ Legea regională a aprobat la 27 ianuarie 2016 , pe www.consregsardegna.it. Adus de 09 martie 2017 (arhivate de original pe 08 februarie 2017).
  9. ^ Legea regională 12 aprilie 2021, nr. 7 (PDF), pe Regione.sardegna.it.
  10. ^ Istat statistici demografice , pe demo.istat.it, Istat. Adus de 05 noiembrie 2012 ( arhivate douăzeci și unu februarie 2015).
  11. ^ A b La data de 28 februarie 2017: cf. Echilibrul demografic lunar - date Istat actualizat la 28/02/2017 , pe demo.istat.it, Istat . Adus de 14 martie 2019 ( arhivată 16 iulie 2018).
  12. ^ Legea regională 7/2021 Regiunea Autonomă Sardinia (PDF), pe Regione.sardegna.it.

Elemente conexe

linkuri externe

Sardinia Portal Sardinia : accesați intrările Wikipedia care vorbesc despre Sardinia