Proces legislativ

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Această intrare va fi wikificată
Această intrare sau secțiune de politică nu este încă formatată conform standardelor .
Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .
Fără note de subsol
Acest articol sau secțiune despre subiectul politicii lipsește sau lipsește de note specifice și referințe bibliografice .
Deși există o bibliografie și / sau legături externe , nu există o contextualizare a surselor cu note de subsol sau alte referințe precise care indică cu exactitate originea informațiilor. Puteți îmbunătăți această intrare citând mai precis sursele . Urmați sfaturile de proiectare de referință .
Lărgiți-vă perspectivele!
Acest articol sau secțiune despre politică și drept are o perspectivă geografic limitată .
Motiv : se ocupă doar cu Republica Italiană și Confederația Canadei
Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general. Urmați sfaturile din desenele de referință 1 , 2 .

Procedura legislativă (în latină : iter legis ), în drept , definește procedura formală adoptată de organismul care deține puterea legislativă a unui stat care duce la aprobarea unei legi .

Italia

În Italia, procedura legislativă adoptată de Parlamentul Republicii poate fi distinsă în funcție de tipul de lege la care se referă. Mai exact despre care vorbim

  • Iter legis ordinare , referitoare la procedura de aprobare a legilor ordinare;
  • Iter legis agravat (care trebuie înțeles ca întărit), referitor la procedura privind aprobarea legilor constituționale

Iter legis

În ceea ce privește legile obișnuite , iter legis este reglementată în partea II a Constituției sub titlul I, sect. II prin art. 71-74 și prin regulamentele parlamentare .

Această procedură constă din următorii pași:

  • Faza inițiativei (de către subiectul competent);
  • Faza de discuții (de către Parlament);
  • Faza de promulgare (de către președintele Republicii), care poate fi împărțită în momente succesive:

Faza inițiativei

Etapa inițiativei constă în exercitarea de către unii subiecți a puterii de a prezenta proiectelor de lege elaborate în articole Parlamentului .

Constituția recunoaște această putere:

  • Deputaților în Parlament . Atât grupurile parlamentare, cât și deputatul sau senatorul unic pot elabora proiecte de lege (numite în acest caz proiect de lege ) pentru a avea pe deplin dreptul la această funcție prin aderarea la propriile idei și proiecte de partid.
  • Guvernului . Acesta își folosește dreptul de inițiativă legislativă pentru a-și dezvolta programul și poate deține această funcție numai într-un cadru colegial; în plus, fiecare dintre proiectele sale de lege înainte de a fi transmise Parlamentului trebuie să fie autorizate de președintele Republicii [1] . Guvernul are domenii (legi referitoare la manevre bugetare și legi care transformă decretele-legi ) în care propunerile sale sunt esențiale pentru implementarea programului și, prin urmare, sunt foarte probabil acceptate în Parlament, unde guvernul însuși se poate baza pe parlamentarii care i-au dat încrederea lor. În acest caz, proiectul de lege se numește proiect de lege și nu trebuie confundat cu acte cu putere de lege (adică decrete-legi și decrete legislative ), deoarece acestea din urmă sunt acte executive (în ciuda caracterului lor legislativ).
  • Organului electoral (care poate fi exercitat prin prezentarea către Camere a unei propuneri semnate de cel puțin 50.000 de alegători) prin inițiativă legislativă populară, în baza art. 71 din Constituție.
  • Consiliilor regionale .
  • Pentru CNEL ; în general, acest consiliu are o funcție consultativă, dar Constituția îi conferă puterea de a propune legi.
  • Organelor și entităților cărora puterea menționată anterior le este conferită în orice caz prin dreptul constituțional.

Faza de discuție

A doua fază a procedurii legislative începe cu atribuirea de către președintele camerei (Camera Deputaților sau Senatul Republicii) căreia i s-a primit proiectul de lege de către comisia parlamentară competentă ratione materiae (adică, pe subiecte). Comisia parlamentară funcționează diferit în funcție de „scaunul” în care este autorizată să funcționeze. Comisia parlamentară însărcinată cu examinarea proiectului de lege poate opera în:

  • Oficiul de referință : Acesta este oficiul în care funcționează comisiile în urma procesului legislativ normal normal ; este întotdeauna obligatoriu (art. 72, paragraful 4 din Constituție) pentru proiectele de lege în materie constituțională și electorală, delegarea legislativă, autorizarea pentru ratificarea tratatelor internaționale, aprobarea bugetelor și a conturilor finale; este opțional pentru toate celelalte facturi. Acesta prevede o discuție a textului în ansamblu, urmată de o discuție a textului articol cu articol. Discuția este urmată de un vot asupra proiectului de lege . Comisia are sarcina de a pregăti documentele (textul proiectului de lege și rapoartele ) asupra cărora mai întâi vor lucra mai precis una și apoi cealaltă cameră a Parlamentului ; în aceste foruri plenare, Comisia este reprezentată de un raportor .
  • Scaun legislativ sau deliberativ : comisia care funcționează în scaunul legislativ (aceasta este o procedură specială) se ocupă de discuția, votarea și aprobarea proiectului de lege, excluzând complet Adunarea de la muncă. Cererea de „ trimitere la ședință ” a proiectului de lege este întotdeauna admisă în timpul activității comisiei.
  • Birou de redactare : aceasta este a doua procedură specială prevăzută de regulamentele Camerei și Senatului; comisia are aceleași sarcini pe care le-a avut atunci când a funcționat în locul de referință, adăugând că votul său asupra articolelor individuale ale proiectului de lege își asumă un caracter definitiv, iar textul prezentat Camerei va fi votat în întregime ( fără a proceda, prin urmare, la vot articol cu ​​articol; chestiunile pentru care există o rezervă a adunării, menționate în biroul de trimitere, sunt excluse din această procedură)

Procedura legislativă ordinară continuă cu atribuirea proiectului de lege președintelui uneia dintre camerele parlamentului care permite discuția, votul articol cu ​​articol și în cele din urmă votul final asupra întregului proiect de lege de către adunare.

Majoritatea celor prezenți care votează pentru este suficientă pentru aprobarea de către o cameră, cu excepția anumitor cazuri, prevăzute întotdeauna de Constituție, unde sunt necesare majorități speciale. Dacă majoritatea celor prezenți la clasă au votat în favoarea proiectului de lege, acesta este considerat aprobat și trece la cealaltă cameră, care, dacă votează în favoarea proiectului fără a face modificări, asigură finalizarea fazei deliberative. Dacă, pe de altă parte, face modificări, desenul se întoarce în cealaltă cameră care, la rândul său, dacă face modificări, trebuie să treacă peste ea și așa mai departe până când același text este aprobat în ambele camere. Acest fenomen este definit cu termenul „ navetă ” și reflectă faptul că cele două camere ale Parlamentului din Italia au aceleași funcții (așa-numitul bicameralism perfect ).

Etapa promulgării

A treia și ultima fază este cea care se referă la producerea efectelor normative ale legii și se referă la promulgare și publicare.

  • Promulgarea efectivă trebuie să aibă loc în termen de 30 de zile de la aprobarea parlamentară sau într-o perioadă mai scurtă dacă ambele Camere, cu majoritate absolută, o declară urgentă ( articolul 77 din Constituție ) și este responsabilitatea președintelui Republicii. Președintele Republicii nu decide întotdeauna să promulge legea, deoarece ar putea avea defecte substanțiale (în contrast cu dispozițiile constituționale) sau defecte de formă (defecte în procedura legislativă); prin urmare, depinde de el să pună prima revizuire reală (preventivă) a legii. Dacă decizia de promulgare este negativă, legea este trimisă înapoi camerelor cu un mesaj motivat din partea președintelui Republicii (așa-numitul „ veto suspensiv ”). Dacă proiectul de lege este aprobat din nou, președintele este obligat să îl adopte.
  • Imediat după promulgare și, în orice caz, în termen de 30 de zile de la aceasta, legea trebuie publicată . În acest moment intervine ministrul justiției, custode al sigiliului statului. Odată ce legea este sigilată, aceasta este publicată în Monitorul Oficial . Acest lucru permite, din punct de vedere formal, că noua lege poate fi legată de normele preexistente, astfel încât să aibă valoare deplină și forță obligatorie ( quod non est in Registro non est in mundo ).
  • Odată publicată legea aprobată de Parlament și promulgată de președintele Republicii, aceasta nu are imediat forța legii, dar trebuie să treacă o perioadă de timp variabilă anterior (cu 15 zile sau mai devreme, dacă aceeași lege nu prevede un termen diferit), o perioadă în care toți cetățenii pot deveni conștienți de noua lege ( ignorantia legis non excusat ). Această perioadă se numește vacatio legis .
  • Odată ce vacatio legis a trecut, legea publicată intră în vigoare , adică devine obligatorie și coercitivă erga omnes .

Iter legis agravat

În ceea ce privește legile constituționale (adică acele legi care 1) completează sau modifică textul Constituției și se numesc legi de reformă constituțională sau 2) completează sau completează dispozițiile prevăzute de Constituție și numite pur și simplu legi constituționale ), procedura legislativă este guvernată în partea II a Constituției sub titlul VI secțiunea II din articolul 138.

În acest caz, Parlamentul adoptă o procedură mai complexă sau consolidată decât legile obișnuite, întrucât legea trebuie să aibă, din punctul de vedere al ierarhiei surselor de drept , același rang cu Constituția. Prin urmare, procedura se numește iter legis agravată .

În special, articolul 138 nu acoperă întreaga legislație iter, deoarece nu se pronunță la inițiativă și, cu excepția unor aspecte, la promulgarea și publicarea actului. Ergo, în tăcerea Constituției, se crede, la nivelul dreptului constituțional , că se aplică regulile referitoare la iter legis obișnuit . Prin urmare, procedura agravată se referă doar la anumite momente ale procesului : să le vedem în detaliu.

Faza de discuție

În timpul fazei de discuție , legile care au un caracter constituțional trebuie aprobate de fiecare ramură a Parlamentului (în adunarea plenară sau de comisia deliberatoare competentă) în două deliberări succesive la un interval de cel puțin trei luni. Prima rezoluție se desfășoară așa cum este descris pentru o lege obișnuită (cu posibil feribot ) și este necesară o majoritate relativă a celor prezenți pentru aprobarea proiectului de lege. A doua aprobare necesită cel puțin o majoritate absolută a membrilor.

Faze care urmează inițiativei de discuție și referendum

În acest moment, în funcție de rezultatul celei de-a doua rezoluții, calea pe care o urmează legea aprobată variază. Intr-adevar,

  1. Dacă ambele camere au votat legea cu o majoritate calificată de 2/3 din membri, legea poate fi promulgată imediat de președintele Republicii, să fie publicată și să intre în vigoare.
  2. Dacă una sau ambele camere au votat legea cu majoritatea absolută a membrilor, legea nu este promulgată imediat, ci este publicată mai întâi în Monitorul Oficial și, prin urmare, nu intră încă în vigoare. Aceasta va permite, în termen de 3 luni de la publicare, solicitarea unui referendum de confirmare (așa-numitul referendum constituțional ) de către 500.000 de alegători, 5 consilii regionale sau 1/5 din membrii unei filiale a Parlamentului. Referendumul , sub rezerva legitimării cererii de către Curtea Constituțională, este programat în termen de 60 de zile de la cererea președintelui Republicii prin decret și la o dată cuprinsă între a 50-a și a 70-a zi de la decretul menționat anterior. Nu există cvorum structural, dar o majoritate de voturi valide este suficientă pentru a determina rezultatul.

Intrare in forta

Legea este apoi promulgată și intră în vigoare , pe lângă cazul menționat la punctul 1, dacă a fost aprobată de majoritatea voturilor valide la referendum . În caz contrar, legea constituțională este anulată și nu va intra în vigoare.

Canada

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Canada și Parlamentul Canadei .

Note privind forma de guvernare

Înainte de a putea analiza în detaliu procedura legislativă din Canada, este necesar să se țină cont de o diferență importantă cu Italia în ceea ce privește forma de guvernare. În timp ce Italia este o republică parlamentară, Canada face parte din Commonwealth-ul britanic și, prin urmare, se caracterizează printr-o monarhie constituțională. Acest lucru implică, pe de o parte, că șeful statului din Canada este în mod formal suveranul Regatului Unit , în timp ce pe de altă parte, că Canada este un stat suveran cu propriul parlament, propriul guvern și propriul sistem judiciar guvernat de o Constituție.

La fel de importantă este diferența de organizare a teritoriului. Dacă Italia este o republică unitară (adică un stat unic împărțit în autorități locale - regiuni, provincii și municipalități - fiecare dotată cu un anumit grad de autonomie), Canada este o confederație caracterizată printr-o separare parțială a responsabilităților între organizația centrală federală și subdiviziunile sale administrative. De fapt, Canada este, de asemenea, un singur stat, dar fiecare dintre cele 10 provincii sau cele 3 teritorii ale sale au un organism legislativ separat și un guvern independent de cele federale. Fiecare subdiviziune administrativă, prin urmare, este caracterizată, în raport cu problema aferentă acestui articol, de ușoare diferențe la nivelul procedurii legislative, așa cum vom observa.

Procedura legislativă a legilor ordinare

Procesul legislativ nu este guvernat în mod explicit de Constituția Canadei sau de statutele provinciilor care sunt considerate constituțiile lor în partea V a Constituției Canadei. Acesta din urmă, de fapt, stabilește doar (partea IV) structura generală și domeniile de competență ale puterii legislative, precum și (partea VI) împărțirea puterilor între confederație și provincii. Prin urmare, în ceea ce privește procedura legislativă, pe lângă liniile directoare dictate de constituție, se utilizează practica parlamentară (posibil sancționată de reglementările corespunzătoare). [2] [3]

Parlamentul federal

La nivel federal, Parlamentul Canadei este format din trei entități: Senatul Canadei , Camera Comunelor (care împărtășesc doar unele funcții ( bicameralismul imperfect ) și conducătorul Regatului Unit. Al legilor ordinare, diverse se pot distinge faze care pot fi articulate într-un mod similar cu iter legis italian obișnuit :

  • Faza inițiativei sau notificării (de către entitatea competentă);
  • Faza de discuție sau lectură (de către Parlament);
  • Faza de aprobare regală (de către reprezentantul suveranului Regatului Unit la nivel federal).
Faza inițiativei

Faza inițiativei constă în exercitarea de către anumite subiecte a competenței de a depune proiectele de lege elaborate în articole Parlamentului . Această putere este responsabilitatea unui membru al Parlamentului sau a unui ministru al Guvernului Canadei și necesită o notificare scrisă către Secretariatul Camerei Comunelor sau Senatului (în practică aproape întotdeauna primul) cu cel puțin 48 de ore în avans și cu titlu aplicat. În ziua următoare notificării, titlul proiectului de lege este plasat în așa-numitul document de comandă și va rămâne acolo până când partea care notifică decide să introducă proiectul de lege în camera notificată.

Faza de discuție

Faza de discuții, care este chiar prima fază a procesului legislativ, începe odată cu introducerea proiectului de lege în camera notificată în modul descris mai sus. Această fază este împărțită în trei subfaze:

  1. În timpul primei lecturi, susținătorul proiectului de lege oferă un scurt sinopsis și descrie scopul acestuia. Nu există nicio dezbatere sau introducere de amendamente sau voturi, în acest moment, camera în cauză se angajează, printr-o moțiune solicitată de președintele adunării ( președintele Camerei din Camera Comunelor sau Președintele Senatului în Senat) , să nu depășească simpla introducere a proiectului de lege pentru divulgare publică. Faza vizează, de asemenea, imprimarea proiectului de lege și distrugerea acestuia pentru membrii adunării.
  2. A doua lectură permite (din nou prin propunerea propunătorului) membrilor adunării să discute scopul general al proiectului de lege. Niciun amendament nu poate fi prezentat până când proiectul de lege nu a fost discutat de comisia competentă, discuție care poate avea loc înainte sau după discuția în adunare (rețineți că discuția comisiei este solicitată prin aceeași moțiune menționată mai sus.). Prin urmare, putem identifica în detaliu:
    • Discuția în comisie ( etapa comitetului ) care are ca scop revizuirea textului și aprobarea sau modificarea acestuia. Această comisie poate fi permanentă, specială sau legislativă după cum este necesar. De asemenea, este interesantă posibilitatea ca întreaga adunare să acționeze ca și cum ar fi ea însăși un comitet ( Comitetul întregului ), un exercițiu prevăzut pentru legi de o importanță deosebită, precum cele legate de bugetul de stat . Martorii pot fi, de asemenea, chemați să-și prezinte punctul de vedere și să fie interogați de comisie. Prin urmare, trecem la discuție articol cu ​​articol, eventual introducând amendamente și apoi votând textul în ansamblu.
    • Discuția în cadrul adunării propriu-zise ( raport de internship ) care are ca scop continuarea discuției proiectului de lege după discuția sa în comisie. Amendamente suplimentare pot fi propuse și discutate, furnizate și nu se acordă ca președintele adunării, pentru a evita ca această fază să fie o simplă repetare a discuției în comisie, are puterea de a selecta și grupa amendamentele într-o dezbatere comună, precum și de a decide care moțiuni votează separat sau în comun. Odată încheiată discuția, adunarea continuă să voteze întregul proiect de lege (cu orice amendamente) fără posibilitatea de a discuta sau modifica moțiunea. De asemenea, trebuie remarcat faptul că nu există discuții decât dacă sunt depuse amendamente, trecând direct la etapa următoare.
  3. A treia lectură constă într-o discuție în adunarea proiectului de lege în forma sa finală, cu posibilitatea de a propune și de a vota amendamente suplimentare. În acest moment, proiectul de lege este votat cu majoritate și, dacă este aprobat, transmis către cealaltă ramură a parlamentului.

Deoarece procedura legislativă începe de obicei în Camera Comunelor, un tratament mai rapid este de obicei necesar în Senat (deși discuția proiectului de lege aprobat de Cameră urmează aceeași procedură ca mai sus pentru discuție). Tocmai din acest motiv este ușor ca, chiar înainte ca Camera să încheie discuția despre proiectul de lege și să-l aprobe, acesta să fie repartizat anterior unei comisii permanente a Senatului, astfel încât să își formeze propria opinie și să discute proiectul de lege în timpuri rapide. ( pre-studiu ).

Dacă Senatul aprobă fără modificări, Casa este pur și simplu notificată, iar proiectul de lege poate trece la aprobarea regală. Dacă amendamentele sunt aprobate (adesea de natură pur formală), textul este retransmis către Cameră, care acceptă de obicei amendamentele Senatului; dacă Camera respinge modificările, Senatul poate solicita evaluarea acestora. Dacă nu se găsește un acord (ceea ce s-a întâmplat foarte rar), se poate ține o conferință propriu-zisă. Acest proces este fundamental deoarece, la fel ca în sistemul juridic italian, textul trebuie aprobat în aceeași formă de ambele camere înainte de a primi acordul real.

Faza consimțământului regal

Consimțământul regal este ultima fază a procesului legislativ și nu poate începe înainte de finalizarea tuturor fazelor anterioare și aprobarea textului proiectului de lege în aceeași măsură de către Camera Comunelor și Senat. Poate fi conferit în două moduri:

  • Procedura scrisă necesită o întâlnire între Secretariatul Parlamentului și Guvernatorul General , adică Reprezentantul suveranului britanic pe pământul canadian sau reprezentanții acestuia. Proiectul de lege este prezentat cu o scrisoare care indică aprobarea anterioară de către ambele Camere și care solicită acordul.
  • Ceremonia tradițională este în schimb o ceremonie formală care se desfășoară în sala legislativă a Senatului în prezența Parlamentului în sesiune comună. În acest moment, reprezentantul coroanei (guvernator general sau reprezentantul său) își dă acordul cu privire la proiect printr-un semn afirmativ.

Odată ce acordul a fost acordat, proiectul de lege devine lege și intră imediat în vigoare (se numește acum și Actul Parlamentului ), cu excepția cazului în care textul legii în sine prevede un calendar diferit și, prin urmare, devine obligatoriu și coercitiv erga omnes .

Cu toate acestea, este interesant de remarcat faptul că Constituția Canadei (atât în ​​versiunea din 1867, cât și în versiunea actuală în vigoare din 1982) nu stabilește aprobarea regală obligatorie de către guvernatorul general. De fapt, acesta din urmă poate refuza să semneze un proiect de lege aprobat de Parlament din orice motiv considerat oportun și consonant sau, în orice caz, își poate rezerva dreptul de a aștepta indicarea dorințelor suveranului britanic. Cu toate acestea, de-a lungul anilor, această rezervă a devenit aproape o instituție teoretică și nu mai este o opțiune. De fapt, refuzul sau ezitarea din partea unui guvernator general de a da consimțământul unui proiect de lege aprobat de Camera comună aleasă și de Senat la îndrumarea guvernului ar fi considerat un afront pentru natura democratică a Canadei și ar provoca o criză constituțională. [4]

Parlamentele provinciale și teritoriale

În ceea ce privește aprobarea legilor ordinare provinciale sau teritoriale (adică acele legi ordinare obligatorii exclusiv la nivelul provinciei sau teritoriului de la care au fost aprobate), procedura legislativă este în esență aceeași cu cea descrisă mai sus. [5] Cu toate acestea, este important să rețineți că, spre deosebire de cel federal, cele 10 parlamente provinciale și cele 3 parlamente teritoriale sunt cu o singură cameră . Camera provincială sau teritorială se numește Adunarea legislativă sau Casa Adunării în funcție de provincie sau teritoriu, cu excepția provinciei Québec unde, din 1968, a fost numită Adunarea Națională ( Adunarea Națională ). [6] [7]

Inițiativa se desfășoară în același mod ca cel indicat mai sus, în timp ce la nivelul fazei de discuție există mici diferențe:

  • Discuția în comisie începe după dezbaterea generală a celei de-a doua lecturi (o dezbatere care, prin urmare, se concentrează exclusiv pe principiile și obiectivele proiectului de lege, fără a discuta secțiuni specifice);
  • Comisia este reprezentată de toți membrii Camerei și este numită, după cum sa raportat în secțiunea anterioară, a Comitetului Întregului . Aici proiectul de lege este examinat articol cu ​​articol împreună cu propunerea oricăror modificări, înainte de a „raporta” din nou adunării. Acesta din urmă va vota asupra proiectului de lege prezentat de comisie, fără posibilitatea modificărilor (dacă este solicitat, discuția este trimisă înapoi comisiei) înainte de a trece la a treia lectură.

Prin urmare, urmează faza aprobării regale în care autoritatea competentă merge la camera legislativă pentru a-și da acordul cu privire la proiectul de lege aprobat de Parlament. Această autoritate este o persoană diferită în fiecare provincie și în fiecare teritoriu, cu o distincție adecvată între cele două sisteme:

  • Într-o provincie se vorbește corect despre locotenent-guvernator , care este un reprezentant al coroanei britanice ca vicerege. Este în esență echivalentul provincial al guvernatorului general. [8]
  • Pe de altă parte, pe un teritoriu , vorbim despre un comisar , care nu este, totuși, un reprezentant al coroanei britanice așa-numit în mod corespunzător. De fapt, este un delegat al guvernului federal care acționează al Coroanei și, conform statutelor federale responsabile cu guvernarea teritoriilor, și acționează în conformitate cu instrucțiunile scrise ale guvernului federal sau ale ministrului de competență. Funcția comisarilor, legată încă o dată direct de administrația și guvernarea teritoriilor (până la prezidarea executivului), este de fapt redusă la cea a unui locotenent guvernator. [9]

Proces legislativ de revizuire constituțională

Înainte de 1982, Constituția Canadei rămânea un act al Parlamentului britanic (și, prin urmare, numit în mod corespunzător Legea britanică a Americii de Nord , 1867), care nu prevedea nicio formulă de modificare, necesitând astfel recurgerea la Parlamentul menționat anterior pentru aprobarea legilor ad hoc. care vizează acest scop. Abia în 1982 Canada și-a finalizat procesul de repatriere prin dobândirea suveranității depline. Noua Constituție ( Legea Constituției ) care a rezultat (menținând o parte din cea precedentă), spre deosebire de ceea ce se întâmplă pentru legile obișnuite, a reglementat în mod expres o procedură pentru aprobarea legilor capabile să modifice Constituția însăși (secțiunile 38-49). [10] Aceste legi, totuși, nu au caracterul formal al dreptului constituțional (ca în Italia), ci al amendamentelor la Constituție.

De asemenea, trebuie amintit, așa cum se prevede în secțiunea 46, că inițiativa modificărilor constituționale este competența exclusivă a unei camere (fie ea federală sau provincială) și poate fi revocată înainte de emiterea proclamației de către aceasta. Mai mult, o clarificare referitoare la Senat (secțiunea 47) este interesantă: orice amendament poate fi proclamat fără aprobarea prealabilă a Senatului dacă, în termen de 180 de zile de la rezoluția de către Camera Comunelor, Senatul nu a deliberat asupra amendamentului. și dacă, după expirarea termenului menționat anterior, Camera Comunelor adoptă din nou dispoziția.

Procedura generală

Majoritatea amendamentelor la Constituție pot fi aprobate numai dacă sunt adoptate a) de către Camera Comunelor și Senat și b) de cel puțin două treimi din adunările legislative provinciale (adică cel puțin 7 provincii) reprezentând cel puțin 50% a populației naționale (fără a aduce atingere utilizării procedurii obișnuite pentru aprobarea amendamentelor de către fiecare cameră). Această formulă (secțiunea 38, Actul constituțional din 1982) este denumită oficial procedura generală de modificare (deși cunoscută în mod colocvial formula 7 + 50 din motive evidente).

Una volta che la procedura per l'adozione di un emendamento viene seguita con successo, l'emendamento viene formalizzato tramite Proclama da parte del Governo facente funzione di Governatore Generale ( Governor-General-in-Council ). Ufficialmente, dunque, la Costituzione viene emendata per proclamazione, e il rilascio del Proclama richiede previa deliberazione da parte della Camera dei Comuni, del Senato e del numero necessario di assemblee legislative provinciali.

In base a quanto stabilisce la sezione 42, la procedura generale di cui alla sezione 38 è riservata ai seguenti temi:

  1. Il principio di rappresentanza proporzionata delle province nella Camera dei Comuni prescritto dalla Costituzione del Canada;
  2. I poteri del Senato e il metodo di selezione dei senatori;
  3. Il numero di membri che rappresentano una provincia al Senato di cui la stessa provincia ha diritto nonché le qualifiche dei senatori in merito alla propria residenza nella provincia che rappresentano;
  4. Fermo restando il quarto comma della sezione 41, la Corte Suprema del Canada ;
  5. La estensione di province esistenti nei territori;
  6. La creazione di nuove province.

La Costituzione precisa inoltre che (sez. 43), qualora un emendamento costituzionale si riferisca ad un'unica provincia, è richiesto solamente l'assenso da parte del Parlamento della provincia interessata. Infatti 7 degli 11 emendamenti finora approvati sono di questo tipo: 4 per Terranova e Labrador , 1 per il Nuovo Brunswick , 1 per l' Isola del Principe Edoardo , e 1 per il Québec .

Infinite, fermo restando quanto stabilito dalla sezione 41, la sezione 45 sancisce che è di competenza esclusiva dell'assemblea legislativa di una provincia approvare leggi atte a emendare la costituzione della provincia stessa laddove sussista una costituzione provinciale (ie, uno statuto).

Procedura speciale

Alcune parti della Costituzione possono essere modificate se e solo se vi è consenso unanime di tutte le province in aggiunta ai due rami del Parlamento federale. Questa procedura, sancita dalla sezione 41 e comunemente denominata unanimity formula , è riservata ai seguenti temi:

  1. La carica di Regina (o comunque di sovrano britannico), di Governatore Generale e di Luogotenente Governatore di una provincia;
  2. Il diritto di una provincia ad un numero di deputati nella Camera dei Comuni non inferiore al numero di senatori spettanti a ciascuna provincia nel momento in cui la Costituzione del 1982 è entrata in vigore;
  3. Fermo restando la sezione 43, l'uso delle lingue inglese e francese;
  4. La composizione della Corte Suprema del Canada.;
  5. Modificare lo stesso procedimento legislativo per la approvazione di emendamenti costituzionali.

Note

  1. ^ Essa è tutt'altro che scontata e segue procedure apposite. Con una nota del Segretario generale del Quirinale , venne richiamata l'attenzione del Governo sul doveroso rispetto della "consuetudine" (Tito Lucrezio Rizzo, Parla il Capo dello Stato , Gangemi, 2012, p. 246) in virtù della quale le proposte di decreto-legge andavano comunicati con almeno 5 giorni di anticipo per un esame ponderato; nella nota era richiesto altresì di attenersi ad una maggiore omogeneità nel contenuto dei decreti medesimi, e si stigmatizzava la prassi governativa di modificare il testo previamente sottoposto all'attenzione del Capo dello Stato: v. Decreti legge, Ciampi bacchetta il Governo , Il Sole 24 Ore, 9 febbraio 2005.
  2. ^ The Legislative Process - Stages in the Legislative Process , su www.ourcommons.ca . URL consultato il 30 settembre 2019 .
  3. ^ Legislative Services Branch, Consolidated federal laws of canada, Consolidated Acts , su laws-lois.justice.gc.ca , 18 agosto 2015. URL consultato il 30 settembre 2019 .
  4. ^ The Legislative Process: How We Make Our Laws - LawNow Magazine , su www.lawnow.org . URL consultato il 30 settembre 2019 .
  5. ^ ( EN ) Law Library at Allard Hall, Research Guides: Law - Legislative Process Research: Legislative Process , su guides.library.ubc.ca . URL consultato il 30 settembre 2019 .
  6. ^ ( EN ) Susan Munroe Susan Munroe, A. Public Affairs, Communications Professional, Has Lived, worked in Canada for more than 30 years, All About Canada's Provincial Legislative Assemblies , su ThoughtCo . URL consultato il 30 settembre 2019 .
  7. ^ Public Works and Government Services Canada Government of Canada, legislature, Legislative Assembly, House of Assembly, National Assembly - Search for entries starting with H - Writing Tips - TERMIUM Plus® - Translation Bureau , su www.btb.termiumplus.gc.ca , 8 ottobre 2009. URL consultato il 30 settembre 2019 .
  8. ^ Canadian Heritage, The Lieutenant Governors , su aem , 11 agosto 2017. URL consultato il 30 settembre 2019 .
  9. ^ Commissioner of Nunavut | Government of Nunavut , su www.gov.nu.ca . URL consultato il 30 settembre 2019 .
  10. ^ Legislative Services Branch, Consolidated federal laws of canada, Access to Information Act , su laws-lois.justice.gc.ca , 30 luglio 2015. URL consultato il 30 settembre 2019 .

Bibliografia

  • Camera dei deputati – Servizio studi (a cura di), Manuale della legislazione , 2 volumi, Roma, 2003.
  • Giliberto Capano / Marco Giuliani (a cura di), Parlamento e processo legislativo in Italia , Bologna, 2001.
  • Giovanni Rizzoni / Luciano Mecarocci / Fabrizia Bientinesi / Claudia Di Andrea / Nicola Lupo, Manuale della legislazione. Parte seconda: Regole per la formulazione dei testi normativi nelle principali istituzioni , Roma, 2003.
  • Alberto Vannucci / Raimondo Cubeddu, Il “dinamismo immobile” del sistema politico . In: Biblioteca della libertà, XXXVII, n.167, novembre-dicembre, 2002, pp. 19–55.
  • Peter Weber, Gesetzgebung im politischen System Italiens . In: Wolfgang Ismayr (a cura di), Gesetzgebung in Westeuropa. EU-Staaten und Europäische Union , Wiesbaden, 2008, pp. 463–511.
  • Ourcommons.ca. (2017). The Legislative Process - Stages in the Legislative Process . [online] Available at: https://www.ourcommons.ca/marleaumontpetit/DocumentViewer.aspx?DocId=1001&Sec=Ch16&Seq=6&Language=E [Accessed 30 Sep. 2019].

Voci correlate

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 5564 · GND ( DE ) 4020682-8
Estratto da " https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Procedimento_legislativo&oldid=122053122 "