Muncă parasubordonată
Munca parasubordonată indică, în dreptul muncii italiene , un tip de muncă care are caracteristici intermediare între cele ale muncii subordonate și cele ale muncii independente .
Institutul a avut propria disciplină după emanația decretului legislativ din 10 septembrie 2003 n. 276, punerea în aplicare a procurilor privind ocuparea forței de muncă și piața muncii , în temeiul legii nr. 30.
Începând cu 25 iunie 2015, odată cu abolirea colaborărilor de proiect (co.co.pro.), Forma actuală de muncă para-subordonată, prin excelență, se concretizează prin colaborări coordonate și continue (co.co.co.). În realitate, la aceasta ar fi necesar să se adauge colaborarea permanentă, pentru un singur client, a unui lucrător independent sau așa-numitul „număr TVA fals”.
Evoluția reglementării
Codul civil
Codul civil italian distinge în mod clar lucrătorul subordonat - care, în temeiul art. 2094, munca „angajată de sau sub conducerea „ antreprenorului ”- prin contractul de muncă , doar în locul lucrătorilor independenți , care, așa cum se prevede la art. 2222, „ este obligat să îndeplinească ... o lucrare sau un serviciu, în principal cu propria sa muncă și fără o legătură de subordonare ”. Această dihotomie este apoi îmbogățită prin contract , în care obligația de a efectua o lucrare sau un serviciu este asumată de o parte "cu organizarea mijloacelor necesare și cu gestionarea pe propriul risc " (art. 1655), adică , conform opiniei comuniste , în contextul activității unei companii contractante.
Prin urmare, toate acele relații de muncă care sunt străine modelelor economice puse în aplicare, și într-un anumit mod opuse, de către legiuitorul din 1942 rămân în afara cărții V a Codului, dacă nu chiar din vreo disciplină juridică: industria fordistă pe de o parte , din galaxia magazinelor și studiourilor profesionale este un alt. Numai contractul de agenție primește propria disciplină, în cadrul cărții IV: conform art. 1742, odată cu aceasta „ o parte își asumă definitiv sarcina de a promova, în numele celeilalte, spre remunerare, încheierea contractelor într-un anumit domeniu ”.
În această definiție vedem reflectată caracteristica particulară a muncii para-subordonate, adică coexistența subordonării și autonomiei. Nu există nicio îndoială că încheierea contractelor este o activitate care nu poate fi desfășurată „pe o linie de asamblare ”: agentul, la fel ca agentul și comisionarul, trebuie să se bucure de o anumită autonomie de negociere. Și totuși, spre deosebire de acestea, el a preluat o misiune stabilă : performanța sa în favoarea mandatului - care, de regulă, va fi o întreprindere comercială - face parte dintr-o relație care este destinată să dureze. Prin urmare, directorul va avea tot interesul să furnizeze, în contract, forme de control asupra activității agentului și verificarea rezultatelor.
De la reforma din 1973 la „Legea 30”
Definiția originală lasă câteva îndoieli:
- Cât de departe poate merge controlul de către principal, fără a exista o subordonare reală?
- În ce măsură este rezultatul unei negocieri libere între părți și nu, mai degrabă, a unei aroganțe contractuale a antreprenorului contractant?
Aceste întrebări, aproape ignorate de legiuitorul din 1942, rezumă sensul și problema întotdeauna deschisă a muncii „para-subordonate”: identificarea unor situații concrete care, deși nu se încadrează în subordinea efectivă, necesită, în mod obiectiv, aplicarea (unora) forme de protecție proprii aceleia.
Nu întâmplător legiuitorul recunoaște acest tip de relație și prevede reductio ad unum proprio legea din 11 august 1973, nr. 533, mai cunoscută sub numele de „reformă a procesului de muncă ”. Arta. 409 cpc, enumerând disputele supuse noului rit - considerat un instrument admirabil de justiție socială - include și „relațiile de agenție, reprezentarea comercială și alte relații de colaborare care iau forma unei performanțe de lucru continue și coordonate , în principal personale , chiar dacă nu de natură subordonată "(ibid., n.3).
Acum, în timp ce agenții și reprezentanții vânzărilor au fost guvernate de legea nr. 204, vastul sector al colaborărilor coordonate și continue (co.co.co.), pe măsură ce practica a început să le numească în curând, a rămas fără o disciplină juridică (cu excepția, deși nu neglijabilă, a securității sociale): din acest motiv a luat naștere obiceiul de a vorbi despre ele ca pe niște locuri de muncă sau contracte „atipice”, adesea cu o conotație negativă.
Tocmai această natură atipică (normativă, nu sociologică) a intenționat să o remedieze legiuitorul, cu Decretul legislativ 276/2003 (așa-numita „ Legea 30 ”), care, în art. 61, a introdus contractul de proiect ca un tip contractual de relații co.co.co., diferit de agenție și reprezentare comercială.
Prin urmare, practica a inventat noua abreviere a „co.co.pro”. (colaborări de proiect). În orice caz, co.co.co. sunt încă în vigoare și legea menționată anterior a reglementat domeniul de aplicare.
Poziția jurisprudenței
Natura problematică a definiției lucrării para-subordonate menționată mai sus este bine prezentă în jurisprudență , de legitimitate, precum și de merit.
Curtea Supremă , cu sentința nr. 17564 din 1 septembrie 2004 , a afirmat relevanța exclusiv procedurală a „așa-numitelor activități independente parasubordonate”. De aici rezultă o atenție sporită în trasarea liniei de demarcație între munca subordonată și munca para-subordonată, dat fiind faptul că calificarea cazului specific are consecințe precise asupra nivelului dreptului material care trebuie aplicat.
Prin urmare, jurisprudența a identificat o serie de indici externi, din a căror prezență derivă subsumarea relației în cazul muncii subordonate, recurgând altfel la figura activității independente parasubordonate.
Astfel s-a afirmat că, chiar și în spatele relațiilor atribuibile în mod oficial unei colaborări autonome, relațiile de muncă sunt ascunse deoarece sunt caracterizate prin respectarea unei constrângeri a timpului de lucru legată de închiderea localului, prin faptul că sunt supuse puterii manageriale și disciplinare a angajatorul muncii, din plata salariilor la intervale fixe, din dreptul de proprietate asupra instrumentelor de muncă de către angajator și din absența riscului (a se vedea Casația, 4 februarie 2002 , nr. 1420).
În această privință, trebuie amintit și faptul că „a fi supus directivelor altora reprezintă elementul tipic la care trebuie să ne referim” (Cass., 19 noiembrie 1998 , nr. 11711).
Caracteristici
Lucrătorul para-subordonat este o figură la jumătatea distanței dintre subordonat și lucrătorii independenți. Nu este supus constrângerilor ierarhice, ci este gestionat într-o formă coordonată și, adesea, inserat în organizația antreprenorului client. Aceste forme de colaborare autonomă includ contractul de colaborare pentru proiect , denumit Co.Co.Pro, care a înlocuit (în afară de unele cazuri prevăzute în mod specific de lege) contractul anterior de colaborare coordonată și continuă , denumit Co.Co.Co, dar că, în urma Legea locurilor de muncă (Cocopros) a fost abolită și, prin urmare, doar Cococos rămân pentru cazuri de utilizare limitată; există alte forme de muncă para-subordonată.
În realitate, chiar și utilizarea pe scară largă a angajaților, care desfășoară o activitate independentă (deoarece au un număr de TVA ), dar utilizată de un singur client, este o metodă de lucru cvasi-subordonată. Deși născută și răspândită în lumea profesiilor liberale și a sectorului terțiar avansat , această modalitate s-a răspândit și în alte sectoare.
Joint venture este, de asemenea, o modalitate de lucru cvasi - subordonată. [1] În plus, acordul colectiv național pentru specialiști ambulatori [2] , reînnoit în 2015, la alineatul (2) al articolului 2 se referă la această formă de relație de muncă care definește că „specialiștii ambulatori, medicii veterinari și profesioniștii exercită o activitate convențională care operează sub regim de parasubordonare în cadrul organizației SSN pentru urmărirea scopurilor aceluiași SSN. "
Notă
- ^ SISAC - Structură de asistență medicală interregională afiliată, ACN 17 decembrie 2015 - Pacienți internați , veterinari și alți profesioniști din domeniul sănătății (biologi, chimiști, psihologi) ambulatori , 17 decembrie 2015, p. 6.
- ^ 2015 - ACN 17 decembrie 2015 - Ambulatori interni, veterinari și alți profesioniști din domeniul sănătății (biologi, chimiști, psihologi) specialiști ambulatori
