Legea Calderoli

Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea legii Calderoli privind federalismul fiscal, consultați Federalismul fiscal .

Legea Calderoli
Titlu extins	Legea 21 decembrie 2005, nr. 270 „ Amendamente la regulile pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului Republicii ” .
Stat	Italia
Legea tipului	Drept ordinar
Legislatură	XIV
Propunător	Roberto Calderoli
Implementare	FI , AN , LN , UDC , NPSI , PRI
Date cheie
Promulgare	21 decembrie 2005
Semnată de	Carlo Azeglio Ciampi
Abrogare	12 noiembrie 2017
Text
Trimitere la text	în Monitorul Oficial

Legea nr. 270 din 21 decembrie 2005 , cunoscută în mod obișnuit ca legea Calderoli sau Porcellum , a fost o lege electorală proporțională cu primă majoritară și liste blocate care guvernează alegerile Camerei Deputaților și Senatului Republicii din Italia în 2006 , 2008 și 2013 . În ianuarie 2014, cu sentința nr. 1/2014, Curtea Constituțională a declarat ilegalitatea constituțională parțială a legii , anulând prima majoritară și introducând posibilitatea exprimării unui vot de preferință. Legea electorală proporțională rezultată, supranumită Consultellum , a rămas în vigoare, fără a fi folosită vreodată, pentru alegerea Camerei până la înlocuirea ei cu Italicum începând cu 1 iulie 2016 și pentru alegerea Senatului până în noiembrie 2017.

Legea a fost definitiv abrogată în urma intrării în vigoare a Legii electorale italiene din 2017 , mai cunoscută sub numele de Rosatellum . ^[1]

Paternitate

Legea a fost formulată în principal de ministrul pentru reformele instituționale de atunci , Roberto Calderoli , care, cu toate acestea, câteva luni mai târziu a definit-o drept „murdară” ^[2] într-un interviu de televiziune din timpul programului Matrix , găzduit atunci de Enrico Mentana . Din acest motiv, legea a fost poreclită Porcellum (un termen foarte popular și popular) de către politologul Giovanni Sartori . ^[3]

După declarația de neconstituționalitate a legii, promotorul Roberto Calderoli a spus: "În timp util, i-am spus a doua zi că trebuie schimbată. Le-au luat opt ​​ani" și a afirmat că este o lege "născută pe șantajul lui Casini , Follini și UDC " ^{[4] [5]} . Cu toate acestea, afirmația este contrazisă, cel puțin în ceea ce-l privește pe Marco Follini , de motivația cu care demisionează din funcția de secretar al UDC imediat după aprobarea legii („Mi-am imaginat o lege în care viclenia și virtutea erau deținute în echilibru și nu o situație în care unul să-l zdrobească pe celălalt. ") ^[6] .

Istorie

Senatorul Roberto Calderoli , autorul principal al legii

Dorit de Silvio Berlusconi , care la 4 octombrie 2005 "amenință criza guvernului dacă reforma electorală proporțională nu este aprobată", ^[7] legea a fost aprobată cu câteva luni înainte de alegerile generale cu voturile majorității Casei Libertății. (în principal Forza Italia , Alianța Națională , Liga Nordului și Uniunea Democraților Creștini și Centrale ), fără acordul opoziției (în principal democrații de stânga , La Margherita și Partidul Refundării Comuniste ), care i-au criticat și s-au opus aspru. ^[8]

El a modificat mecanismul mixt anterior , pentru 3/4 cu distribuție majoritară a locurilor cu scindare, în favoarea unui sistem proporțional corect , cu coaliție, cu primă majoritară și alegerea mai multor parlamentari în același timp în colegii extinse, fără posibilitatea de a indica preferințele .

Legea (în vigoare din 31 decembrie 2005 ^[9] ) a reglementat alegerile politice italiene din:

• 2006 , odată cu formarea celei de-a XV-a legislaturi a Republicii Italiene ;
• 2008 , odată cu formarea celei de-a XVI-a legislaturi a Republicii Italiene ;
• 2013 , odată cu formarea celei de-a XVII-a legislaturi a Republicii Italiene .

În 2009 , au avut loc trei referendumuri abrogative , cu scopul de a modifica această lege în mai multe puncte. Aceste referendumuri, programate inițial pentru 18 mai 2008 , au fost apoi amânate pentru 21 iunie 2009 din cauza dizolvării timpurii a camerelor, care a avut loc la 6 februarie 2008 . Niciunul dintre cele trei referendumuri nu a atins cvorumul majorității celor îndreptățiți.

În 2013 , modificarea radicală a acestei legi a fost unul dintre subiectele centrale ale campaniei electorale a tuturor forțelor politice pentru viitoarele alegeri .

La 17 mai 2013 , Curtea Supremă de Casație a criticat aspru legea Calderoli, observând probleme importante de legitimitate constituțională și încredințând Curții Constituționale o posibilă hotărâre de neconstituționalitate. ^{[10] [11]}

La 4 decembrie 2013, Porcellum a fost declarat neconstituțional de către Curtea Constituțională cu referire la premiul majoritar acordat celei mai votate coaliții, fără a fi atins un prag minim pentru declanșarea premiului și imposibilitatea alegătorului de a acorda o preferință. . ^{[12] [13] [14]}

La 6 mai 2015 a fost aprobată o nouă lege electorală, supranumită Italicum , valabilă doar pentru Camera Deputaților și a intrat în vigoare la 1 iulie 2016 ; în noiembrie 2017 , odată cu intrarea în vigoare a așa-numitului Rosatellum , valabil pentru ambele camere, atât Porcellum , cât și Italicum au fost definitiv abrogate.

Caracteristici principale

Legea a înlocuit legile anterioare numerele 276 și 277 din 1993 (așa-numitul Mattarellum ) prin introducerea unui sistem radical diferit, în principiu bazat pe formula electorală proporțională a „coeficientului întreg și a celor mai mari resturi” ( metoda Hare ), dar cu o majoritate substanțială datorită clauzelor de blocare și prima majorității puternice.

Legea poate fi considerată în contrast cu rezultatul referendumului din 18 aprilie 1993 , care, cu un consens de 82,7% din voturi și o participare de 77%, a condus la abrogarea unor articole din vechea legislație electorală proporțională Senatului , configurarea unui sistem majoritar, conturat ulterior prin Legile nr. 276 (pentru Senat ) și n. 277 (pentru cameră ) din 4 august 1993 (dispoziții cunoscute și sub numele de legea Mattarella ).

Semnificativă ^{[15] a} fost desființarea circumscripțiilor cu un singur membru : electorul putea să voteze anterior două voturi pentru Camera Deputaților și un vot pentru Senat. În timp ce partea proporțională din Cameră a fost exprimată cu cel de-al doilea tur de scrutin, oferind posibilitatea de a alege o listă, Senatul a procedat la o redresare la nivel regional în rândul uninominalului ne-ales.

Sistemul introdus de legea nr. 270 a fost complet nou: prima majoritate (o caracteristică care se găsește, precum și în Italia, doar ^{[ fără sursă ]} în Grecia și San Marino ) apăruseră deja în două legi electorale italiene din trecut: legea Acerbo din 1923 și așa-numita „ lege a fraudei ” din 1953 , dar în ambele au existat praguri pentru a o atinge, care că legea n. 270 nu prevedeau.

Repere ale legii sunt:

Liste blocate

Odată cu sistemul introdus în 2005, replicând cel în vigoare pentru ponderea proporțională prevăzută de Mattarellum anterior, alegătorul s-a limitat la votarea doar pentru listele de candidați (chiar destul de lungi), fără posibilitatea, spre deosebire de ceea ce se întâmplă pentru europeni, alegeri regionale și municipale, pentru a indica preferințele. Așadar, alegerea parlamentarilor depinde în totalitate de alegerile și clasamentele stabilite de partide.

Această caracteristică a „exasperat și sterilizat elementul personal și majoritar” în legea electorală, care „a suprapus o primă majoritară macroscopică asupra trăsăturilor tipice și deteriorante ale proporționalității și a colegiului național unic și a atribuit șefului, mulțumesc la un sistem de liste blocate, o putere practic necondiționată de control asupra candidaturilor " ^[16] .

Prima majorității

Legea prevedea diferite zone teritoriale pentru atribuirea bonusului majoritar: întreg teritoriul național (cu excepția Valle d'Aosta) pentru Camera Deputaților , circumscripția unică, care coincide cu teritoriul unei regiuni, pentru Senatul Republicii ^{[ 17]} (cu excepția Valle d'Aosta, Molise și Trentino-Alto Adige).

Potrivit unor cercetători, obligația prevăzută de art. 57, paragraful 1 din Constituția italiană nu se extinde la prima majoritară. ^[18] Pentru Camera Deputaților , legea prevedea că listei sau coaliției listelor care obține majoritatea voturilor, dar nu obține 340 de locuri, ar trebui să li se atribuie o cotă suplimentară de locuri în plus față de cele deja obținute, pentru a ajunge la acel număr. Cele 12 locuri alocate de Districtul Străin și locul alocat de Valea Aosta au fost atribuite în conformitate cu diferite reguli: voturile relative nu au fost calculate pentru determinarea listei sau coaliției listelor cu majoritate relativă și, prin urmare, nu au contribuit la declanșarea majorității premium .

Pentru Senatul Republicii , legea prevedea că listei sau coaliției listelor care obține majoritatea voturilor în regiune, dar nu obține 55% din locurile alocate de acesta, ar trebui să i se atribuie o cotă suplimentară de locuri, în scopul pentru a ajunge la acel număr. Cele 6 locuri alocate de districtul străin, locul alocat de Valle d'Aosta , cele 2 locuri alocate de Molise și cele 7 locuri alocate de Trentino-Alto Adige sunt atribuite în conformitate cu reguli diferite. La alegerile politice italiene din 2013, lista câștigătoare sau coaliția de liste va obține cel puțin 13 locuri din 22 în Piemont , 27 din 49 în Lombardia , 14 din 24 în Veneto , 4 din 7 în Friuli-Venezia Giulia , 5 din 8 în Liguria , 13 din 22 în Emilia-Romagna , 10 din 18 în Toscana , 4 din 7 în Umbria , 5 din 8 în Marche , 16 din 28 în Lazio , 4 din 7 în Abruzzo , 16 din 29 în Campania , 11 din 20 în Puglia , 4 din 7 în Basilicata , 6 din 10 în Calabria , 14 din 25 în Sicilia , 5 din 8 în Sardinia .

Programe și alianțe explicite

Legea prevedea obligația, în același timp cu prezentarea simbolurilor electorale, ca fiecare forță politică să își depună programul și să-și indice liderul.
De asemenea, prevedea posibilitatea aparițiilor reciproce între mai multe liste, grupate astfel în coaliții.

Programul și șeful forței politice, în cazul unei coaliții, trebuie să fie unice: în acest caz se asumă denumirea de șef al coaliției . Din punct de vedere tehnic, el nu este un candidat la președinția Consiliului de Miniștri , deoarece depinde de președintele Republicii să-l numească în funcția respectivă; totuși, pentru fostul președinte al Republicii, Francesco Cossiga , partea din Porcellum care a introdus indicația șefului coaliției era neconstituțională pentru încălcarea prerogativelor quirinalizie în alegerea primului ministru ^[19] . De fapt, pornind de la această lege „a fost consacrat un sistem bipolar, în care liderul coaliției câștigătoare (care uneori apărea chiar în logo-ul electoral ca„ *** președinte ”) era însărcinat cu formarea guvernului. Sistemul schimbarea majoritatea parlamentară sau atribuirea sarcinii de formare a guvernului unei persoane care nu este indicată în campania electorală a devenit un joc de forță o trădare a votului exprimat de cetățeni. pentru diferite guverne: șeful coaliției câștigătoare a devenit șeful de facto al guvernului, cu o corespondență (și respect) pentru vot, a exprimat „ ^[20] , practică care nu a avut niciun apel în Constituție, ci doar într-o lege obișnuită, deși electorală.

Pragul barierei

Pragurile, în conformitate cu legea din 2005, au funcționat după cum urmează:

• Pentru a obține locuri în cameră, fiecare partid sau listă trebuie să obțină cel puțin 4% din voturile naționale, în timp ce coalițiile trebuie să obțină cel puțin 10%. Listele legate de o coaliție care a depășit pragul prescris participă la distribuirea locurilor dacă depășesc 2% din voturi; primul partid sub acest prag din cadrul aceleiași coaliții (așa-numitul cel mai bun învins ) participă, de asemenea, la defalcare. Aceasta înseamnă că, dacă o coaliție care depășește bariera de 10% ar fi formată din 3 partide, dintre care doar 2 depășesc 2%, al treilea ar intra cu siguranță în Cameră cu orice procent; dacă o coaliție ar fi formată din 4 partide din care doar 2 depășesc 2%, ar intra în cameră doar cele mai votate dintre celelalte 2 care nu au depășit pragul. Dacă o coaliție nu depășește 10%, fiecare partid care o compune trebuie să depășească 4%.
• Pentru a obține locuri în Senat, fiecare partid sau listă trebuie să obțină cel puțin 8% din voturi, în timp ce coalițiile trebuie să obțină cel puțin 20%. Listele legate de o coaliție care a depășit pragul prescris participă la distribuirea locurilor dacă depășesc 3% din voturi. Această metodă amintește de legea electorală utilizată în Toscana , care prevede bariere similare. Diferența substanțială cu Camera este dată de faptul că pragurile și prima majoritară nu sunt calculate pe baza voturilor naționale, ci la nivel regional.
• Pentru a proteja minoritățile lingvistice recunoscute, se preconizează că listele care le reprezintă, combinate sau nu, pot accesa în orice caz împărțirea locurilor pentru Camera Deputaților, obținând cel puțin 20% din voturile din circumscripția electorală din pe care o concurează. Pentru Senatul Republicii sa stabilit că 6 din cele 7 locuri datorate Trentino-Alto Adige vor fi atribuite prin circumscripții cu un singur membru, menținând în această regiune unică mecanismul prevăzut de Mattarellum anterior.

Districtul străin

Același subiect în detaliu: Votul italienilor care locuiesc în străinătate .

Legea, în implementarea legii Tremaglia , a introdus noutatea circumscripției străine , împărțită în 4 divizii, care permit alegerea a 12 locuri în Camera Deputaților (5 pentru Europa , 4 pentru America de Sud , 2 pentru America de Nord și Central , și 1 pentru restul lumii) și 6 locuri în Senatul Republicii (2 în Europa , 2 în America de Sud , 1 în America de Nord și Centrală și 1 în Africa , Asia , Oceania și Antarctica ).

Circumscripții

Cameră

Pașii conform cărora legea a atribuit cele 617 locuri ocupate în Camera Deputaților pentru colegiul național unic sunt următoarele: ^[21]

1. voturile valide se determină prin adăugarea buletinelor de vot purificate din cele goale și nule (cu excepția voturilor din Val D'Aosta și voturile din circumscripția de peste mări);
2. se determină coalițiile și listele care au depășit respectiv pragul de 10% și 4% din voturile valabile;
3. printre listele care nu fac parte din coalițiile care respectă punctul 2 și care sunt prezentate numai în Trentino-Alto Adige sau doar în Friuli-Veneția Giulia , există cele care au depășit 20% din voturi în propria lor regiune;
4. toate voturile exprimate pentru liste care nu respectă oricare dintre clauzele prevăzute la pct. 2 sau 3 sunt definitiv eliminate deoarece sunt voturi ineficiente ;
5. o împărțire virtuală a locurilor se efectuează utilizând metoda Hare a coeficientului natural și a celor mai mari resturi: în acest scop, dividendul este reprezentat de suma voturilor efective menționate la punctul 4, divizorul este egal cu 617, coeficientul este considerat numai în întreaga parte. Trebuie remarcat faptul că, pentru moment, voturile coalițiilor menționate la punctul 2 sunt utilizate în ansamblu, fără a se ține cont de subdiviziunea dintre listele individuale incluse;
6. dacă pe baza numărului menționat la punctul 5, celei mai votate coaliții i-au fost acordate cel puțin 340 de locuri, calculul virtual făcut devine real și definitiv ;
7. dacă pe baza numărului menționat la punctul 5, cea mai votată coaliție nu a atins pragul de 340 de locuri, acestea îi sunt atribuite din oficiu;
8. în cazul menționat la punctul 7, se efectuează recalcularea reală și definitivă a locurilor atribuite minorităților, procedând în același mod ca la punctul 5, dar folosind ca împărțire diferența dintre voturile efective și voturile obținute de coaliție majoritară și, ca divizor, cifra de 617 minus numărul de locuri alocate coaliției majoritare, care sunt cel puțin 340;
9. locurile alocate coaliției majoritare și coalițiilor minoritare sunt apoi subdivizate intern , atribuindu-le listelor individuale de componente. În acest scop, sunt considerate doar listele care au obținut 2% din voturile valabile menționate la punctul 1 sau care sunt, în cadrul fiecărei coaliții, lista cea mai votată dintre cele care nu au atins 2% sau care au depășit 20 % din voturi în Trentino-Alto Adige sau Friuli-Venezia Giulia, dacă sunt prezentate numai într-una din aceste două regiuni;
10. pentru a identifica locurile care urmează să fie alocate listelor care au respectat cel puțin una dintre clauzele de blocare menționate la punctul 9, procedați în mod similar mecanismului menționat la punctul 5, folosind voturile coaliției unice ca divizare, și, în calitate de divizor, locurile alocate coaliției pe baza punctelor 6, 7 și 8;
11. repartizarea celor 617 locuri din Cameră între listele individuale este acum definitivă. Legea împarte locurile obținute de fiecare listă în circumscripții electorale, proporțional cu voturile obținute de fiecare listă locală. În efectuarea acestei distribuții, întrucât numărul total de locuri atribuite fiecărei liste este fix și imuabil, poate fi necesar să se modifice numărul de locuri atribuite inițial districtelor electorale individuale.

Cele 617 locuri alocate în acest mod se alătură celei uninominale atribuite Valle d'Aosta și cele 12 locuri rezervate cetățenilor italieni din străinătate, împărțite în funcție de metoda proporțională și posibilitatea votului preferențial. Se conturează astfel componența Camerei Deputaților.

Teritoriul național italian a fost împărțit în 27 de districte cu mai mulți membri atribuiți un număr de locuri variind în funcție de populația rezidentă pe baza datelor ultimului recensământ disponibil. Pentru alegerile din 2006 și 2008 (care se refereau la recensământul din 2001), cea mai populată circumscripție a fost cea din Puglia , căreia i s-au atribuit 44 de deputați. Pe baza datelor referitoare la recensământul din 2011, circumscripțiile cărora li se vor atribui cei mai mulți deputați vor fi cei din Lombardia II și Emilia-Romagna cu câte 45 de deputați.

În general, a existat o creștere a numărului de deputați atribuiți regiunilor din nord și Lazio în detrimentul celor din sud .

Fiecare district a inclus întregul teritoriu regional sau una sau mai multe provincii , conform schemei de mai jos:

Împărțind populația totală italiană la numărul de locuri (618, rezultatul diferenței dintre numărul total de locuri 630 - cele din circumscripția străină 12) obținem întregul coeficient 96.171 pentru calcularea numărului de locuitori necesar alocării, în cadrul fiecărei circumscripții electorale, a unui loc. Locurile rămase (*) sunt distribuite pe baza celor mai bune locuri rămase.

Senat

În ceea ce privește Senatul, distribuția are loc la nivel regional cu o schemă foarte similară cu cea prevăzută pentru Cameră. Comparativ cu mecanismul ilustrat mai sus și referitor la Montecitorio , cel care identifică compoziția Palazzo Madama diferă în următoarele puncte:

• numărarea voturilor se efectuează pentru fiecare regiune și sumarea națională a voturilor listelor politice nu are valoare;
• pragurile menționate la punctul 2 sunt, respectiv, ridicate la 20% și 8% din voturile valabile;
• subdivizarea locurilor are loc pe baza numărului de locuri alocate fiecărei Regiuni (inițial se prevedea un bonus majoritar regional, stabilit la 55% din locuri; cu toate acestea, bonusul a fost abolit prin hotărârea Curții Constituționale)
• în pofida a ceea ce tocmai s-a declarat, în Molise nu a existat o primă majoritară;
• pragul de barieră menționat la punctul 9 devine unic și identificat în 3% din voturile valabile.

Pe baza datelor populației rezidente, referitoare la recensămintele din 2001 și 2011 ^[22] , numărul de locuri alocate pentru fiecare regiune a fost după cum urmează ^[23] :

Il totale di senatori eletti in parlamento è 315, quindi per avere la maggioranza assoluta, senza dover contare sui senatori a vita, il partito o la coalizione vincente deve avere 158 senatori.

Le 6 regioni contrassegnate da asterisco sono le meno popolate d'Italia e godono di un numero minimo di seggi attribuiti in base al comma 3 dell'art. 57 della costituzione, che non tiene conto della popolazione effettivamente residente. Si tratta di un meccanismo premiante perché assegna, nella maggior parte dei casi, un numero di senatori maggiore di quelli che spetterebbe loro. Ad esempio, alla regione Basilicata dovrebbero spettare 3 senatori anziché 7, mentre a Trentino-Alto Adige e Umbria toccherebbero 5 senatori anziché 7.

Per le altre regioni, il numero di seggi spettanti si calcola in base alla popolazione residente in queste 14 regioni (55 282 514), così come risulta dall'ultimo censimento disponibile, e la si divide per il numero di senatori spettante (278, risultato della differenza fra il totale dei senatori (315) meno il numero di senatori attribuito alle altre regioni (31) meno i senatori all'estero (6)). Si ottiene il quoziente necessario per l'attribuzione di un seggio (198 857). Rapportando questo dato alla popolazione residente per ciascuna regione, si ottiene il numero di senatori spettanti di diritto, dopodiché bisogna procedere al recupero dei migliori resti per arrivare alla quota di 278.

Il seggio della Valle d'Aosta è attribuito in maniera uninominale, come pure quelli riservato agli italiani residenti in Nordamerica e in Asia - Africa - Oceania . I due seggi attribuiti ai residenti in Europa e in Sudamerica vengono assegnati con metodo proporzionale e voto di preferenza.

In Trentino-Alto Adige , mantenendo il previgente Mattarellum , sono istituiti 6 collegi uninominali , 3 in provincia autonoma di Trento e 3 in quella di Bolzano , mentre un seggio è attribuito sommando a livello regionale i voti dei candidati perdenti che abbiano dichiarato di collegarsi in una lista, individuando la lista più votata, e attribuendo il seggio al candidato miglior perdente all'interno di tale lista.

Il referendum

Lo stesso argomento in dettaglio: Referendum abrogativi in Italia del 2009 .

Nel 2007 un gruppo di promotori (all'interno del quale spiccano i nomi di Mario Segni e Giovanni Guzzetta ) ^[24] ha raccolto le firme necessarie per proporre un referendum che cancellasse alcune parti della legge elettorale per modificarne il significato (in modo simile a quanto operato nel 1993 prima del Mattarellum ). Inizialmente aveva ricevuto il sostegno di politici di entrambi gli schieramenti, come Gianfranco Fini e Arturo Parisi . I partiti però sono rimasti piuttosto freddi (quando non ostili) all'iniziativa. Inoltre il cambiamento dello scenario politico ha portato, specie nel centro-sinistra, a una nuova riflessione sui referendum.

I tre quesiti del referendum sono stati dichiarati ammissibili dalla Corte Costituzionale , ma la votazione è stata rimandata al giugno 2009 a causa della caduta del Governo Prodi II . Il quorum al referendum non venne raggiunto. Essi prevedevano da una parte l'abolizione del collegamento tra liste, togliendo la possibilità di collegarsi creando coalizioni: il premio di maggioranza sarebbe così andato alla lista singola che avesse raccolto più voti; d'altra parte, l'abolizione della facoltà di candidare una stessa persona in più collegi differenti avrebbe eliminato la pratica del cosiddetto "ripescaggio": la persona eletta in più collegi può scegliere in quale collegio convalidare l'elezione, in questo modo rendendo eletto anche il primo dei non eletti.

Il 30 settembre 2011 1.210.466 firme per l'abolizione della legge in questione sono state depositate alla Corte di cassazione , che ha dato il via libera formale il 2 dicembre 2011 . Il 12 gennaio 2012 però la Corte costituzionale ha dichiarato inammissibili i quesiti referendari poiché avrebbero lasciato una situazione di vuoto legislativo qualora approvati dal voto ^[25] .

Critiche giuridiche

La Corte costituzionale , nelle sentenze di ammissibilità dei referendum elettorali per l'abrogazione parziale di questa legge, ^{[26] [27] [28]} mise velatamente ^[29] in dubbio la legittimità costituzionale di alcuni suoi punti. Lo ricordò, tra l'altro, il relatore del Senato nella seduta di verifica dei poteri degli eletti in Campania, affermando che: ^[30]

La Prima Sezione Civile dellaCorte Suprema di Cassazione – sollevando la relativa questione innanzi alla Corte costituzionale – dichiarò poi rilevante e non manifestamente infondata la questione di costituzionalità delle norme della vigente legge elettorale per l'elezione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica concernenti l'attribuzione del premio di maggioranza e l'esclusione del voto di preferenza , perché manifestamente irragionevoli, lesive dei principi di uguaglianza del voto e di rappresentanza democratica, nonché del diritto alla scelta del corpo legislativo, garantito anche dall'art. 3 del Protocollo 1 CEDU ^[31] .

La pronuncia della Corte costituzionale e il Consultellum

Il 3 dicembre 2013 la Corte Costituzionale si riunì in udienza pubblica per affrontare la questione. Al termine dell'udienza filtrò la notizia che la stessa Corte avesse rinviato al 14 gennaio 2014 la decisione sull'ammissibilità del ricorso contro la costituzionalità della legge elettorale. ^{[32] [33] [34]} In serata però il presidente della Corte Gaetano Silvestri ^[35] stabilì che, a partire dalle 9:30 del giorno dopo (4 dicembre 2013 ), la Corte Costituzionale avrebbe cominciato ad affrontare la questione in camera di consiglio . ^{[36] [37]} Il 4 dicembre 2013 , da palazzo della Consulta fu diramata la seguente nota: ^[38]

Il 4 dicembre 2013 la Corte Costituzionale ha così dichiarato l' incostituzionalità di alcune parti della legge ^{[12] [39] [40]} , formalmente annullate il 16 gennaio 2014. Le parti annullate riguardano l'assegnazione dei premi di maggioranza , poiché indipendenti dal raggiungimento di una soglia minima di voti alle liste (o coalizioni), e l'impossibilità per l'elettore di fornire una referenza . ^[41] La sentenza ha quindi lasciato in vigore una legge elettorale proporzionale pura, depurata dell'attribuzione del premio di maggioranza e integrata in modo da consentire un voto di preferenza. La legge elettorale così risultante è stata soprannominata Consultellum dalla stampa, ^[42] perché determinata dalla pronuncia della Consulta . Nel maggio 2015 il Parlamento approvò una nuova legge elettorale, l' Italicum , applicabile all'elezione della sola Camera dei deputati a decorrere dal 1º luglio 2016. Per l'elezione del Senato restò invece in vigore il Consultellum . A inizio 2017 anche l' Italicum fu dichiarato parzialmente incostituzionale ^[43] e quindi soprannominato Legalicum . Anche in questo caso il collegio di avvocati promotori del ricorso era coordinato da Felice Carlo Besostri ^[44] . Con l'entrata in vigore di una nuova legge elettorale, comunemente nota come Rosatellum , nel novembre dello stesso anno, sia il Consultellum sia il Legalicum vennero abrogati ^[45] .

La ricaduta della legge in dottrina ^[46] ha riguardato anche una riflessione sull'influenza che i sistemi elettorali esercitano sulla forma di governo parlamentare .

Note

Voci correlate

• Candidature multiple
• Legge Mattarella
• Legge truffa

Collegamenti esterni

• Decreto del presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361 , in materia di " Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera del deputati. "
• Decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533 , in materia di " Testo unico delle leggi recanti norme per l'elezione del Senato della Repubblica. "
• Legge 21 dicembre 2005, n. 270 , in materia di " Modifiche alle norme per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica "
• Partisan self-interest and electoral reform: The new Italian electoral law of 2005 Archiviato l'8 gennaio 2013 in Internet Archive ., by Alan Renwick, Chris Hanretty, David Hine, Electoral Studies , 2009, 1-11
• The electoral law which will be used in the 2013 Italian elections is radically different from any other electoral system in Europe , by Matteo Garavoglia, LSE EUROPP, 12 febbraio 2013

Portale Diritto

Portale Italia

Portale Politica