Legea Mancino

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Legea Mancino
Titlu extins Transformarea în lege, cu modificări, a decretului-lege 26 aprilie 1993, n. 122, conținând măsuri urgente în materie de discriminare rasială, etnică și religioasă.
Stat Italia Italia
Legea tipului Lege
Legislatură XI
Propunător Nicola Mancino (DC, în prezent PD )
Implementare ANUNȚ
Date cheie
Promulgare 25 iunie 1993
Semnată de Oscar Luigi Scalfaro
Text
Trimitere la textLegea 25 iunie 1993, nr. 205

Legea din 25 iunie 1993, nr. 205 este un act legislativ al Republicii Italiene care sancționează și condamnă fraze, gesturi, acțiuni și lozinci cu scopul de a incita la ură , incitare la violență , discriminare și violență din motive rasiale , etnice , religioase sau naționale . Legea sancționează, de asemenea, utilizarea de embleme sau simboluri.

Emis cu decretul de lege nr. 122 - convertit cu modificări în legea nr. 205 - este cunoscută sub numele de legea Mancino , de la numele ministrului de Interne de atunci care era susținătorul acesteia ( Nicola Mancino ).

Astăzi este principalul instrument legislativ pe care sistemul juridic italian îl oferă pentru reprimarea crimelor de ură și incitarea la ură .

Conţinut

Arta. 1 („Discriminarea, ura sau violența din motive rasiale, etnice, naționale sau religioase”) prevede următoarele: „Cu excepția cazului în care faptul constituie o infracțiune mai gravă, [...] se pedepsește: [1]

  • a) oricine propagă idei bazate pe superioritate sau ură rasială sau etnică sau instigă să comită sau săvârșește acte de discriminare din motive rasiale, etnice, naționale, cu închisoare de până la un an și șase luni sau cu amendă de până la 6.000 de euro sau religioase;
  • b) cu închisoare de la șase luni la patru ani care, în orice mod, incită la comiterea sau comiterea violenței sau a actelor de provocare la violență din motive rasiale, etnice, naționale sau religioase.

Orice organizație, asociație, mișcare sau grup al cărui scop este de a incita la discriminare sau violență din motive rasiale, etnice, naționale sau religioase este interzisă. Oricine participă la astfel de organizații, asociații, mișcări sau grupuri sau oferă asistență în activitățile lor, este pedepsit, pentru unicul fapt de participare sau asistență, cu închisoare de la șase luni la patru ani. Cei care promovează sau conduc astfel de organizații, asociații, mișcări sau grupuri sunt pedepsiți, numai pentru aceasta, cu închisoare de la unu la șase ani. "

Arta. 2 („Dispoziții de prevenire”) stabilește că „oricine, în cadrul ședințelor publice, desfășoară manifestări externe sau afișează embleme sau simboluri proprii sau obișnuite ale organizațiilor, asociațiilor, mișcărilor sau grupurilor„ așa cum s-a definit mai sus ”este pedepsit cu pedeapsa închisorii până la trei ani și cu o amendă cuprinsă între două sute de mii și cinci sute de mii de lire. " Mai mult, același articol interzice propaganda în stadioane, prevăzând că „accesul la locurile unde se desfășoară competiții competitive este interzis persoanelor care merg acolo cu embleme sau simboluri” menționate mai sus. „Făptuitorul este pedepsit cu închisoare de la trei luni la un an”.

Arta. 4 pedepsește pe oricine exaltă public exponenții, principiile, faptele sau metodele fascismului sau obiectivele sale antidemocratice, cu o pedeapsă de închisoare cuprinsă între șase luni și doi ani și o amendă între 400.000 și 1.000.000 de lire. Rasiști, pedeapsa este închisoarea de la unu la trei ani și o amendă de la unu la două milioane de lire. "

Cadrul sistematic

„Legea Mancino” face parte dintr-un cadru de reglementare general care vizează sancționarea conduitei imputabile fascismului și rasismului. Principalele surse de reglementare în acest sens sunt următoarele:

  1. cea de-a XII-a dispoziție tranzitorie și finală din Constituția Republicii Italiene , în primul paragraf, stabilește că „Reorganizarea, sub orice formă, a partidului fascist dizolvat este interzisă”;
  2. în punerea în aplicare a dispoziției menționate anterior,Legea din 20 iunie 1952, nr. 645 , pe tema „ Normelor de punere în aplicare a celei de-a XII-a dispoziții tranzitorii și finale (primul paragraf) din Constituție , în art. 1, specifică că există o reorganizare a partidului fascist dizolvat atunci când o asociație, o mișcare sau, în orice caz, un grup de cel puțin cinci persoane urmăresc obiectivele antidemocratice ale partidului fascist:
    • exaltarea, amenințarea sau utilizarea violenței ca metodă de luptă politică,
    • sau susținerea suprimării libertăților garantate de Constituție,
    • sau denigrând democrația, instituțiile sale și valorile Rezistenței,
    • sau prin desfășurarea propagandei rasiste,
    • sau își direcționează activitatea către exaltarea exponenților, principiilor, faptelor și metodelor părții menționate anterior,
    • sau realizează manifestări externe de natură fascistă;
  3. Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială , deschisă spre semnare la New York la 7 martie 1966, a fost pusă în aplicare prin legea italiană cu legea nr. 654.

Această convenție afirmă în preambulul său, printre altele, că „statele părți la această convenție [sunt] convinse că orice doctrină a superiorității bazată pe distincția dintre rase este falsă din punct de vedere științific, condamnată moral și nedreaptă și periculoasă din punct de vedere social și că nimic nu ar putea justifică discriminarea rasială, nici în teorie, nici în practică [și că statele în sine sunt] hotărâte să ia toate măsurile necesare pentru eliminarea rapidă a tuturor formelor și a tuturor manifestărilor discriminării rasiale, precum și pentru a preveni și combate doctrinele și practicile rasiale " .

În consecință, aceeași Convenție, în art. 4, afirmă că „statele contractante condamnă orice propagandă și orice organizație care se inspiră din concepte și teorii bazate pe superioritatea unei rase sau a unui grup de indivizi de o anumită culoare sau origine etnică sau care pretind că justifică sau încurajează toate formele de ura și discriminarea rasială ".

Tot în aceeași artă. 4 din Convenție, statele contractante „se angajează să adopte imediat măsuri eficiente pentru a elimina orice incitare la o astfel de discriminare sau orice act discriminatoriu, luând în considerare, în acest scop, principiile formulate în Declarația Universală a Drepturilor Omului [...] și în special:

  1. să declare infracțiuni pedepsite prin lege, orice diseminare a ideilor bazate pe superioritate sau ură rasială, orice incitare la discriminare rasială, precum și orice act de violență sau incitare la astfel de acte îndreptate împotriva oricărei rase sau grupuri de indivizi de diferite culori sau diferite origine etnică, precum orice ajutor acordat activităților rasiste, inclusiv finanțarea acestora;
  2. să declare ilegale și să interzică organizațiile și activitățile de propagandă organizate și orice alt tip de activități de propagandă care incită și încurajează discriminarea rasială, precum și să declare participarea la astfel de organizații sau la astfel de activități ca infracțiune pedepsită de lege;
  3. să nu permită nici autorităților publice, nici instituțiilor publice, naționale sau locale, să incite sau să încurajeze discriminarea rasială. "

Legea Mancino se referă în mod explicit la reglementările de referință menționate anterior [2] .

Pe lângă problemele de natură constituțională și compatibilitatea acesteia cu art. 21 din Constituție (Libertatea de exprimare), o parte din doctrina italiană și-a găsit utilizarea sistematică într-un mod neuniform, menționând categorii de persoane cărora nu li se aplică în practica judiciară [3] .

Dezbatere asupra modificărilor

De ceva timp s-a discutat despre o posibilă extindere a Legii Mancino la infracțiunile bazate pe discriminare pe bază de orientare sexuală și identitate de gen [4] [5] . Propunerea, de asemenea, ca alternativă la introducerea unei legi specifice [6] , propusă de mai multe ori, dar care nu a fost încă aprobată, a fost susținută de partide precum PD [7] și IdV [8] [9] , precum și de toți principalele asociații LGBT italiene [10] .

O încercare de extindere a legii Mancino la infracțiuni homofobe și transfobice a avut loc în cursul celei de-a 17-a legislaturi [11] , grație acordului dintre PD și PDL : dezbaterea din sala de judecată a început la 26 iulie 2013 și a întâmpinat o puternică opoziție din partea Liga Nordică . Propunerea a fost prezentată de 221 de parlamentari și poartă prima semnătură a deputaților Scalfarotto (PD), Zan ( SEL ), Tinagli ( SC ) și Chimienti ( M5S ). [12] Legea a fost aprobată în Camera Deputaților la 19 septembrie 2013 cu 228 voturi pentru, 57 împotrivă și 108 abțineri, dar nu a ajuns niciodată la aprobarea Senatului. [13]

Propuneri de abrogare

În 2014, partidul de extremă dreapta Forza Nuova a propus abolirea legii Mancino [14] în programul său, iar Lega Nord a propus un referendum abrogativ. [15]

La 3 august 2018, ministrul de atunci pentru familie și dizabilități , jucătorul din Liga Nordului, Lorenzo Fontana , și-a exprimat cu o postare pe Facebook dorința de a aboli legea Mancino deoarece, în opinia sa, „în ultimii ani s-a transformat într-un regulament de reglementare bancă folosită de globaliști pentru a-și acoperi rasismul anti-italian cu antifascism ”, propunere care a fost imediat respinsă de premierul Giuseppe Conte , dar nu de ministrul de interne Matteo Salvini [16] . Partidul Fraților Italiei de dreapta / extrema dreaptă a lui Giorgia Meloni susține, de asemenea, abrogarea. [17] [18] [19]

Ddl Zan

O nouă încercare de extindere a legii Mancino la infracțiunile de homo-transfobie a avut loc în timpul legislaturii a XVIII-a , grație acordului dintre PD și M5S: dezbaterea în clasă începe pe 27 octombrie 2020 și găsește opoziție puternică din partea Lega și Fratelli d 'Italia . În discuția din Parlament, au fost adăugate protecții suplimentare și pentru persoanele cu dizabilități (propuse de Lisa Noja ) și împotriva misoginiei . Propunerea poartă prima semnătură a deputatului Alessandro Zan (PD). Legea a fost aprobată în Camera Deputaților la 4 noiembrie 2020 cu 265 voturi pentru, 193 împotrivă și o abținere, trecând astfel la examinarea Senatului. [20] Cu toate acestea, calea rămâne controversată [21] [22] .

Istorie

Deși paternitatea Legii 205/1993 este acum atribuită în mod obișnuit de opinia publică fostului ministru Nicola Mancino , responsabilitatea sa în proiectul final al textului a fost de fapt foarte marginală și limitată la propunerea unui decret de lege capabil să urmărească diseminarea ideologii legate de rasism. O contribuție importantă la textul final al legii în vigoare în prezent este atribuită activității parlamentare desfășurate de deputatul republican de atunci Enrico Modigliani [23] .

Criticii legii Mancino afirmă printre altele că ar fi neconstituțională, deoarece este în contrast cu art. 21 din Constituție [24] , care garantează libertatea de exprimare a gândirii. Curtea Constituțională , până în prezent, nu a avut ocazia să se pronunțe asupra acestui pretins contrast între art. 21 din Constituție și legea Mancino, totuși în două hotărâri care datează din anii 1950 (n.1 din 1957 și n.74 din 1958) au declarat nefondate problemele legitimității constituționale a normelor similare celor în cauză, cuprinse în art. 4 și 5 din legea menționată anterior 645/52, cu motivația că „Oricine examinează textul art. 5 al legii izolat de celelalte prevederi și se limitează să-i dea o interpretare literală, poate fi indus, așa cum s-a întâmplat autorităților judiciare care au propus problema legitimității constituționale, să presupună că norma denunțată prevede ca fapt pedepsibil orice cuvânt sau gest, chiar și cel mai inofensiv, care amintește încă de regimul fascist și de bărbații care l-au suplinit și exprimă pur și simplu gândul sau sentimentul, posibil ocazional sau tranzitoriu, al unei persoane, care poartă o cămașă neagră sau intonează un cântec sau strigă. din Constituție, ci mai degrabă acele manifestări obișnuite ale partidului dizolvat care, așa cum s-a menționat mai sus, pot determina pericolul pe care am vrut să-l evităm și, în paragraful următor, „Legiuitorul a înțeles că reorganizarea partidului fascist poate fi, de asemenea, stimulat de evenimente publice capabile să impresioneze mulțimile; și au vrut să lovească manifestările în sine, exact așa cum sunt capabili să constituie pericolul unei asemenea reconstituiri. " [25]

La baza structurii legii Mancino, este posibil să trasăm un argument clasic al liberalismului european, și anume că potrivit căruia opiniile care incită în mod deschis violența și discriminarea pe motive rasiale, etnice sau religioase, nu ar trebui să se bucure de protecția rezervată libertății manifestarea gândirii. Acest argument a fost formulat mai întâi de John Locke care, cu referire la practicile autoritare ale catolicismului contemporan, a afirmat că „papiștii nu trebuie să se bucure de beneficiul toleranței , deoarece, acolo unde au puterea, se simt obligați să refuze toleranța față de ceilalți” [ 26] . În secolul trecut, un argument similar a fost propus de Jean-Paul Sartre , care, argumentând împotriva antisemitilor, după ce a observat cu defavorizare că „În numele instituțiilor democratice, în numele libertății de opinie , antisemitul revendică dreptul să predice cruciada anti-evreiască peste tot "și, după ce a definit această afirmație ca fiind periculoasă și falsă, el a comentat cu înțelepciune: " Aș admite cu strictețe că cineva are o opinie cu privire la politica vinicolă a guvernului [...]. Dar refuz să sun o opinie o doctrină care o ia vizează în mod expres anumite persoane, care tind să-și suprime drepturile și să le extermine " [27] .

Scriitorul Wu Ming a formulat o critică „de stânga” a legii Mancino, susținând că a eșuat în încercarea sa de a contracara extremismul de dreapta și s-a dovedit într-adevăr contraproductivă, deoarece, în ochii multor tineri, a conferit pentru neo-naziști o atracție înșelătoare a martirilor rebeli: conform Wu Ming 1, deja la momentul aprobării sale era posibil să se prevadă că „legea va contribui la înrăutățirea lucrurilor, dând și mai mult farmec rău nazistului și camaraderia. de o atitudine „antisistemă” nu va fi descurajat de interdicția acesteia, într-adevăr, este probabil ca el să fie entuziasmat de aceasta. legea ar deveni rebelă și falsă martiră chiar și scalzacanul [...] din cartier pentru a preveni nazistelli Dacă David Irving să țină o conferință nu sunt tovarăși, oamenii, evreii s-au auto-organizat, ci Poliția îl blochează la aeroport, apoi ultimii idioți răpiți îl vor considera proscris, persecutat etc ... Și se va crede un antagonist și transgresor pentru că a fost de partea lui " [28] .

Notă

  1. ^ https://www.brocardi.it/codice-penale/libro-secondo/titolo-xii/capo-iii/sezione-i-bis/art604bis.html
  2. ^ Deoarece prevede, printre altele, înlocuirea textului art. 3 din lege 13 octombrie 1975, nr. 654 și ale art. 4 din legea din 20 iunie 1952 n. 645.
  3. ^ http://www.dirittifondamentali.it/fascicoli/anno-2015/numero-22015/monti-libert%C3%A0-di-espressione/
  4. ^ Gay: Arcigay Firenze, da extensiei legii Mancino la acte homofobe - - liberoquotidiano.it [ link întrerupt ]
  5. ^ La Nazione - Florența - Barducci, „Aplicăm legea Mancino împotriva homofobiei”
  6. ^ Mișcarea lgbt nu recunoaște legea împotriva homofobiei ca fiind a sa | PUTA. A QUEER INVADER , pe puta.it. Adus la 8 septembrie 2011 (arhivat din original la 24 decembrie 2009) .
  7. ^ Homofobie, legea Mancino via maestra | Partidul Democrat Arhivat 30 august 2011 la Internet Archive .
  8. ^ HOMOFOBIE: IDV, INSERAȚI REGULI DE LEGE STÂNZITE. Pentru Grillini este necesar să se reia MOBILIZAREA Arhivat 6 februarie 2012 în Arhiva Internet .
  9. ^ HOMOPHOBIA: PALOMBA (IDV), PD SUPPORT PROPUNEREA IDV PRIVIND EXTINDEREA LEGII MANCINO - AgenParl - Agenția Parlamentară pentru Informații Politice și Economice Arhivat 6 decembrie 2013 în Arhiva Internet .
  10. ^ arcigay - Homofobie. Ei bine, ridic Legea Mancino. Programare rapidă posibilă - Forumul sectorului al treilea
  11. ^ Proiect de lege prezentat la 15 martie 2013 ( PDF ), pe camera.it , Camera Deputaților.
  12. ^ https://web.archive.org/web/20130715032053/http://www.retelenford.it/node/895
  13. ^ Homofobie, da circumstanțelor agravante. Dar este o ciocnire în majoritate - Repubblica.it
  14. ^ Cele opt puncte | Forzanuova Milano , pe milano.forzanuova.info . Adus la 12 septembrie 2014 (arhivat din original la 12 septembrie 2014) .
  15. ^ Referendum - Lega Nord Padania Arhivat 21 septembrie 2014 la Internet Archive .
  16. ^ http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2018-08-03/razzismo-fontana-vuole-abolire-legge-mancino--121952.shtml?uuid=AE7IOjWF
  17. ^ https://www.ilgiornale.it/news/politica/meloni-plaude-fontana-fratelli-d-italia-favorevole-ad-1561659.html
  18. ^ https://agenziastampaitalia.it/politica/politica-nazionale/40697-legge-mancino-meloni-fdi-favorevole-ad-abrogazione-condividiamo-parole-ministro-fontana
  19. ^ https://www.fratelli-italia.it/2018/08/05/mancino-meloni-fdi-favorevole-ad-abrogazione-condividiamo-parole-ministro-fontana/
  20. ^ Homofobie, undă verde de la Casa la legea Zan împotriva violenței și discriminării , pe Fanpage . Adus pe 21 noiembrie 2020 .
  21. ^ Monica Ricci Sargentini, De ce feministele solicită eliminarea identității de gen din DdlZan , în Corriere della Sera , 15 aprilie 2021. Adus 24 aprilie 2021 .
  22. ^ Homofobie. Faraone: «Proiectul de lege Zan urmează să fie modificat. Găsim acordul pentru lansarea textului » , pe www.avvenire.it , 22 aprilie 2021. Accesat pe 24 aprilie 2021 .
  23. ^ Interviu video cu Enrico Modigliani, partea a IV-a, în Banca de Memorie Evreiască , de către Centrul de Cultură Evreiască al Comunității Evreiești din Roma (Modigliani vorbește despre asta începând cu ora 5:40 în a patra parte menționată a videoclipului, disponibilă pe YouTube ) .
  24. ^ Copie arhivată , pe culturaacolori.it . Adus la 18 august 2018 (Arhivat din original la 18 august 2018) .
  25. ^ Consultați OnLine - Propoziția n. 74 din 1958 , pe www.giurcost.org . Adus pe 13 mai 2018 .
  26. ^ John Locke, Eseu despre toleranță , în: Scrisoare despre toleranță , editat de Carlo Augusto Viano, Laterza, Roma-Bari 2006, p. 82.
  27. ^ Jean Paul Sartre, Antisemitism. Reflecții asupra problemei evreiești , Ediții comunitare, Milano 1964, pp. 7 și 8, cursiv al nostru.
  28. ^ Wu Ming 1, Cine îi face pe naziști? Violența neagră, fascinația răului și eșecul Legii Mancino , https://www.carmillaonline.com/2006/12/03/chi-fabbrica-i-nazisti/

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe