Miliard de miliarde pentru emigranți
Proiectul de miliarde pentru emigranți a fost o măsură legislativă menită să compenseze emigranții care au fugit în timpul Marii Revoluții , aprobată în aprilie 1825 , sub domnia lui Carol al X-lea. Chiar și astăzi, legea reprezintă una dintre cele mai colosale măsuri de consolidare a datoriei publice care pot fi amintite. Puternic dorit de majoritatea ultra - realistă a prim-ministrului de Villèle , a constituit un motiv de scandal pentru opoziția liberală și radical-republicană.
Problema rambursării către cei deposedați de Revoluție
fundal
Începând cu 1790 , un număr mare de aristocrați au părăsit Franța pentru a scăpa de represiunea revoluționară . Fenomenul a interesat inițial câțiva mari exponenți ai regimului absolutist al lui Ludovic al XVI-lea , precum Prințul de Condé , și apoi s-a răspândit în masa nobililor și a multor burghezi moderate.
Guvernul revoluționar a profitat de aceasta pentru a intra în posesia bunurilor lor, contribuind, în mare măsură, la restabilirea finanțelor statului: exproprierea forțată a început în 1790 pentru bunurile Bisericii și s-a extins în 1793 la bunurile tuturor emigranți .
Restaurarea
Odată cu sfârșitul Primului Imperiu al lui Napoleon și regatul Bourbon restaurat odată cu întoarcerea definitivă a lui Ludovic al XVIII-lea , problema recuperării bunurilor confiscate a fost în mod clar una dintre problemele politice majore ale regimului restaurat .
În anii următori a existat un efort continuu al vechilor emigrați și al descendenților și succesorilor acestora, pentru a recupera patrimoniul pierdut. Bunurile deposedate au fost transferate inițial către stat ca active naționale . Și apoi vândute ofertanților privați, la prețuri în general foarte favorabile.
Până în 1814 , supușii francezi privați erau proprietarii majorității bunurilor deposedate, ceea ce a făcut problema teribil de complicată.
În general, eșecul său de a rezolva a oferit o sursă constantă de nemulțumire față de guvern, atât din dreapta (din partea vechilor proprietari), cât și din stânga (din partea celor noi).
Anii crizei financiare
Condițiile pentru soluționarea generală a disputelor nu au apărut însă imediat, având în vedere starea gravă de suferință financiară a Regatului Franței , în anii imediat următori războaielor napoleoniene.
Atât de mult încât niciunul dintre cele cinci guverne succesive de la Waterloo din 1825 nu a intervenit asupra întrebării: nici excluzul-Bonapartist Talleyrand , nici cei doi liberali Dessolles și Decazes și nici „moderatul-regalist” Duce de Richelieu .
Dar, în anii îndelungați ai guvernelor lor, lipsa reparației a stârnit opoziția unui puternic partid ultra-realist , care ajunsese să se impună la alegerile legislative, atât pe 14 august 1815 (odată cu alegerea Camerei introuvabil ), iar în noiembrie 1820 .
Legea
Guvernul Villèle
Oportunitatea de a soluționa definitiv problema și cererile partidului regalist au fost definitiv soluționate în 1825 , când șeful partidului respectiv, prim-ministrul și contele de Villèle , a propus un proiect Camerei Deputaților, controlată atunci de partidul său, de lege care a alocat suma imensă de 630 milioane de franci pentru rambursarea proprietăților expropriate.
Obiectivele legiuitorului
Pentru a înțelege corect întrebarea, trebuie amintit că cererile de rambursare formulate de expropriați au fost adresate în primul rând statului. Iar Regatul Franței nu se putea lipsi de el, deoarece moștenise poziția juridică a fostului Prim Imperiu , la rândul său moștenitor al Primei Republici revoluționare. Prin urmare, povara acestor datorii va cădea mai devreme sau mai târziu asupra Trezoreriei Statului.
Nici continuarea stării de incertitudine nu ar avea prea mult ajutor, agravând, dimpotrivă, anxietățile și temerile actualilor proprietari ai bunurilor expropriate, care le-au avut în mod legitim (direct sau indirect), dobândite de Imperiu sau de către Republica .
Legea din aprilie 1825
Acest lucru l-a determinat pe contele de Villèle să aprobe o dispoziție care conținea două pasaje substanțiale:
- recunoașterea datoriei de stat, moștenită de la regimurile anterioare,
- consolidarea acestei datorii, prin emiterea de obligațiuni de stat pentru un bun 630 milioane de franci, la 3%.
A fost, după cum putem vedea, o soluție intermediară între simpla restituire a activelor (pe care toată lumea a recunoscut-o ca fiind imposibilă și ar fi declanșat o revoluție) și anularea vechilor drepturi de proprietate (care ar fi negat una dintre presupozițiile care stau la baza restaurării regim). Dar în condiții acceptabile de stat, deoarece exclude orice drept legal la rambursare pentru exproprieri din trecut și plăți expirate în conformitate cu cerințele unei gestionări acceptabile a finanțelor publice.
Opoziția radicală și republicană acerbă
Măsura a declanșat însă opoziție radical-republicană și liberal-radicală. Ceea ce s -a opus recunoașterii datoriilor anterioare. O poziție clar nesustenabilă, dar care s-ar putea baza pe argumentul enormității sumei alocate, atât de mult încât cele 630 de milioane ale legii au devenit în curând miliardul controversei politice.
Ca întotdeauna în aceste cazuri, nu a contat puțin pentru polemici că ceea ce a afectat cu adevărat a fost costul (modest) al dobânzii. Și faptul că 623-urile s-au confruntat cu riscul ca numeroasele cereri majore de rambursare să treacă. Și contele de Villèle , ca mulți dintre marii vindecători de finanțe publice din toate timpurile, a intrat în istorie ca „dușman al poporului”.
