Drept financiar

O lege a finanțelor (de asemenea, legea stabilității ) este o lege obișnuită a Republicii Italiene emisă la propunerea guvernului italian de a reglementa politica economică a țării pentru o perioadă de trei ani ^[1] .

Acesta conține prevederi privind finanțele publice și politica bugetară și este publicat periodic în Monitorul Oficial al Republicii Italiene , conform unei formule recurente din titlu, „ Dispoziții pentru pregătirea bugetului anual și multianual al statului ”; împreună cu legea bugetului de stat , este principala regulă prevăzută de sistemul juridic italian.

Istorie

După introducerea elementelor federalismului fiscal în sistemul autorităților teritoriale locale (realizată prin reforma constituțională din 2001 ), se impune ca activitatea financiară a statului să fie coordonată cu cea locală. Prin urmare, noua lege a stabilității trebuie să adopte în fiecare an reguli pentru coordonarea finanțelor publice ale diferitelor niveluri de guvernare, pentru a respecta cerințele de convergență economico-financiară impuse de Tratatul de la Maastricht .

În legea financiară pentru anul 2008, a fost adăugat legătura privind bunăstarea (conținând reguli privind securitatea socială , munca și competitivitate). Aceeași prevedere a fost, de asemenea, scrisă conform unei clasificări pe misiuni și programe, considerând Executivul că o astfel de structură ar face documentul mai transparent și mai lizibil.

Conform legii nr. 196/2009 a fost înlocuit în mod substanțial și formal, începând cu 2010 , de legea stabilității ^[2] , care, în ceea ce privește legea financiară, prevede modificări în ceea ce privește timpii și conținutul prezentării.

Legea nr. 243/2012 a stabilit că, începând din 2016, legea stabilității va constitui un text legislativ unic cu legea bugetului. Prin urmare, Legea Stabilității 2016 (Legea nr. 208/2015) va fi ultima lege de stabilitate separată de legea bugetară. La 28 iulie 2016, Parlamentul a aprobat definitiv legea care reglementează noua lege bugetară ^[3] , prezentată de Francesco Boccia (primul semnatar), președintele Comisiei pentru buget a Camerei. Reforma bugetului de stat a devenit lege ( 163/2016 ) cu votul favorabil a peste 80% din forțele parlamentare ale Camerei și Senatului. ^{[4] [5]}

Descriere

Același subiect în detaliu: Legea bugetară .

Cu Legea Stabilității, Guvernul are dreptul să introducă inovații de reglementare în ceea ce privește veniturile și cheltuielile, stabilind, de asemenea, plafonul pentru datoria statului .

Trebuie prezentat de Guvern Parlamentului până pe 15 octombrie (în trecut era 30 septembrie). Parlamentul are timp să îl examineze, să îl modifice și să îl aprobe până la 31 decembrie. Dincolo de termenul de finalizare a anului, Constituția, în art. 81 c. 2, prevede ca limita din 30 aprilie următor să fie autorizată de o lege specifică care acordă exercițiul provizoriu al bugetului (pentru fiecare lună este limitat la o doisprezecime din cheltuielile din anul precedent).

În urma aprobării de către Parlament, legea finanțelor reglementează viața economică a țării pe parcursul unui an calendaristic . Obiectivele economice pe termen lung sunt definite în schimb de Guvern în Documentul Economic și Financiar (DEF). Atunci când o manevră economică este considerată insuficientă pentru realizarea scopurilor economico-politice, adesea vorbim despre o manevră suplimentară sau corectivă care trebuie adăugată celei de bază.

Conţinut

Legea finanțelor trebuie să specifice:

• Soldul net care urmează să fie finanțat sau deficitul public dintre cheltuielile finale și veniturile ;
• Soldul recursului la piață , adică deficitul global care trebuie acoperit de împrumuturi;
• Suma fondurilor bugetare speciale;
• Suma maximă pentru reînnoirea contractelor publice de muncă ;
• Creditele pentru refinanțarea cheltuielilor de capital prevăzute de legile în vigoare;
• Previziunile de cheltuieli pe termen lung, care sunt reconectate cu resursele financiare disponibile în fiecare an.

Tipuri de manevre economice

Urmând directivele politicii economice și bugetare , sunt posibile manevre economice restrictive (de exemplu, austeritate ) dacă prioritatea de alegere este reprezentată de reechilibrarea conturilor publice (reducerea deficitului și a datoriei publice ) sau expansivă dacă prioritatea de alegere este reprezentată din creșterea economică recurgând la finanțarea cheltuielilor cu deficit public (posibil keynesian dacă este concentrat pe investiții). Alternativa poate fi, de asemenea, o înăsprire a capitalului pentru venituri / anuități mari utilizate, mai degrabă decât pentru a reechilibra finanțele publice pentru a favoriza creșterea prin investiții publice, soluții mixte sau chiar un buget echilibrat în urma teoremei Haavelmo .

Constrângeri europene

În plus față de DEF, esențial în definirea Legii finanțelor este Tratatul de la Maastricht , tratatul privind Uniunea Europeană , semnat și de Italia la 7 februarie 1992 , care în partea sa III definește Uniunea Economică și Monetară (UEM) și identifică principalele obiective economice și monetare care trebuie urmărite pentru realizarea progresivă a UE.

Unele dintre aceste obiective se referă, de asemenea, la finanțele publice , cunoscute sub numele de parametrii de la Maastricht , reafirmate ulterior în pactul de stabilitate și creștere și redefinite în continuare în pactul fiscal european :

• 3% pentru raportul dintre deficitul public așteptat sau efectiv și produsul intern brut (PIB);
• 60% din raportul datoriei publice / PIB (s-ar putea să nu fie satisfăcut, cu condiția însă ca valoarea să scadă semnificativ și să se apropie de pragul indicat într-un ritm adecvat);
• rata medie a inflației, care nu poate depăși cu mai mult de 1,5 puncte procentuale, cea a celor trei state membre care au obținut cele mai bune rezultate în ceea ce privește stabilitatea prețurilor în anul precedent anului analizat;
• rata nominală a dobânzii pe termen lung care nu trebuie să depășească cu mai mult de 2 puncte procentuale cea a celor trei state membre cu cele mai bune performanțe în ceea ce privește stabilitatea prețurilor.

Conform procedurii semestrului european , statele membre UE vor trebui să își prezinte bugetele Comisiei Europene și Consiliului European până în aprilie a fiecărui an pentru discuție, înainte ca dezbaterea să aibă loc în parlamentele lor naționale respective. Comisia și Consiliul evaluează manevrele economice pe baza parametrilor determinați în termeni de „risipă de resurse” și „niveluri de consum nesustenabile”, își prezintă recomandările obligatorii până în iulie, în urma avertismentelor preventive, adoptă rescrierea programelor și sancțiuni împotriva -guvernele conforme (deocamdată limitate la o amendă maximă de 0,2% din PIB), pe care guvernele le vor dialoga apoi cu parlamentele lor în toamnă.

Istoria financiară din 1978 până astăzi

• Legea financiară 1979 - Legea 21 decembrie 1978, nr. 843 ( GU nr.361 din 29/12/1978)
• Legea financiară 1980 - Legea 24 aprilie 1980, nr. 146 (JO n.115 din 28/4/1980)
• Legea financiară 1981 - Legea 30 martie 1981, nr. 119 (JO nr. 97 din 08.08.1981)
• Legea financiară 1982 - Legea 26 aprilie 1982, nr. 181 (JO n.113 din 26.4.1982)
• Legea financiară 1983 - Legea 26 aprilie 1983, nr. 130 (GU nr.116 din 29/4/1983)
• Legea financiară din 1984 - Legea nr. 730 (GU nr. 354 din 28/12/1983)
• Legea financiară 1985 - Legea 22 decembrie 1984, nr. 887 (GU nr. 356 din 29/12/1984)
• Legea financiară 1986 - Legea 28 februarie 1986, nr. 41 (GU nr. 49 din 28/2/1986)
• Legea financiară 1987 - Legea 22 decembrie 1986, nr. 910 (GU nr. 301 din 30/12/1986)
• Legea financiară 1988 - Legea 11 martie 1988, nr. 67 (JO nr. 61 din 14.03.1988)
• Finanțe 1989 - Legea 24 decembrie 1988, nr. 541 (GU nr. 304 din 29.12.1988)
• Legea financiară 1990 - Legea 27 decembrie 1989, nr. 407 (GU nr. 302 din 29/12/1989)
• Legea financiară 1991 - Legea 29 decembrie 1990, nr. 405 (GU nr. 303 din 31/12/1990)
• Legea financiară 1992 - Legea 31 decembrie 1991, nr. 415 (GU nr. 305 din 31/12/1991)
• Legea financiară 1993 - Legea 23 decembrie 1992, nr. 500 (GU nr. 304 din 29/12/1992)
• Legea financiară 1994 - Legea 24 decembrie 1993, nr. 538 (GU nr. 303 din 28/12/1993)
• Legea financiară 1995 - Legea 23 decembrie 1994, nr. 725 (GU nr. 304 din 30/12/1994)
• Legea financiară 1996 - Legea 28 decembrie 1995, nr. 550 (GU nr. 302 din 29/12/1995)
• Legea financiară din 1997 - Legea nr. 663 (GU nr. 303 din 28/12/1996)
• 1998 Finance Act - Legea 27 decembrie 1997, nr. 450 (Monitorul Oficial 302 din 30/12/1997)
• Legea financiară din 1999 - Legea nr. 449 (GU nr. 302 din 29/12/1998)
• Financiar 2000 - Legea 23 decembrie 1999, nr. 488 (GU nr. 302 din 27/12/1999)
• 2001 Legea finanțelor - Legea 23 decembrie 2000, nr. 388 (GU nr. 302 din 29/12/2000)
• Financiar 2002 - Legea 28 decembrie 2001, nr. 448 (GU nr. 301 din 29/12/2001)
• Legea financiară din 2003 - Legea din 27 decembrie 2002, nr. 289 (GU nr. 305 din 31/12/2002)
• Buget 2004 - Legea 24 decembrie 2003, nr. 350 (GU nr.299 din 27/12/2003)
• 2005 Legea finanțelor - Legea 30 decembrie 2004, nr. 311 (GU nr. 306 din 31/12/2004)
• Legea financiară din 2006 - Legea nr. 266 (GU nr. 302 din 29/12/2005)
• Legea financiară 2007 - Legea 27 decembrie 2006, nr. 296 (GU nr.299 din 27/12/2006)
• Legea financiară din 2008 - Legea 24 decembrie 2007, nr. 244 (GU nr. 300 din 28/12/2007)
• Legea financiară din 2009 - Legea 22 decembrie 2008, nr. 203 (GU nr. 303 din 30/12/2008)
• Financiar 2010 - Legea 23 decembrie 2009, nr. 191 (GU nr. 302 din 30/12/2009)
• Legea Stabilității 2011 - Legea 13 decembrie 2010, nr. 220 (GU nr. 297 din 21/12/2010)
• 2012 Legea Stabilității - Legea 12 noiembrie 2011, nr. 183 ( GU nr. 265 din 14.11.2011, SO nr. 234 )
• 2013 Legea stabilității - Legea 24 decembrie 2012, nr. 228 ( GU nr. 302 din 29/12/2012, SO nr. 212 )
• 2014 Legea Stabilității - Legea 27 decembrie 2013, nr. 147 ( GU nr. 302 din 27/12/2013, SO nr. 87 )
• 2015 Legea stabilității - Legea 23 decembrie 2014, nr. 190 ( GU nr. 300 din 29/12/2014, SO nr. 99 )
• 2016 Legea Stabilității - Legea 28 decembrie 2015, nr. 208 ( GU nr. 302 din 30/12/2015, SO nr. 70 )
• Legea bugetului 2017 - Legea 11 decembrie 2016, nr. 232 (GU nr. 297 din 21/12/2016)
• Legea bugetară 2018 - Legea 27 decembrie 2017, nr. 205 (GU nr. 302 din 29/12/2017)
• Legea bugetară 2019 - Legea 30 decembrie 2018, nr. 145 (GU nr. 302 din 31/12/2018)
• Legea bugetară 2020 - Legea 27 decembrie 2019, nr. 160 (GU nr. 304 din 30/12/2019)
• Legea bugetară 2021 - Legea 30 decembrie 2020, nr. 178 (GU nr. 322 din 30/12/2020)

Notă

Bibliografie

• "Noi suntem cei financiari. Unde ajung banii cetățenilor. Puterea lobby-urilor, a conturilor de stat" de Stefano Lepri , Chiarelettere , 2008 .

Elemente conexe

Alte proiecte

• Wikționarul conține lema dicționarului « financiar »

linkuri externe

• Textul legii nr. 196 („ Dreptul contabilității și finanțelor publice ”) din normattiva.it , pe normattiva.it .
• „ Ce este legea stabilității ” de pe site-ul oficial al Biroului General de Contabilitate al Statului din Republica Italiană. , pe rgs.mef.gov.it. Adus la 15 decembrie 2015 (arhivat din original la 10 decembrie 2015) .

Portal dreapta

Portalul Italia