Legea 31 martie 1953, nr. 148

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Legea electorală italiană din 1953
Titlu extins Legea 31 martie 1953, nr. 148 " Amendamente la actul consolidat al legilor pentru alegerea Camerei Deputaților aprobat prin decret prezidențial 5 februarie 1948, n. 26. "
Stat Italia Italia
Legea tipului Drept ordinar
LegislaturăTHE
Propunător Mario Scelba
Implementare DC , PSDI , PRI , PLI
Date cheie
Promulgare 31 martie 1953
Semnată de Luigi Einaudi
Abrogare 31 iulie 1954
Text
Trimitere la text Legea 31 martie 1953, nr. 148

Legea din 31 martie 1953, nr. 148 (mai cunoscută drept legea fraudei din numele folosit în campania electorală din acel an), [1] a fost o lege care a modificat legea electorală italiană din 1946 prin introducerea unui bonus majoritar constând în alocarea a 65% din locuri a Camerei Deputaților la lista sau grupul de liste conexe care au depășit 50% din voturile valabile [2] .

Legea, promulgată la 31 martie 1953 (n. 148/1953) și în vigoare pentru alegerile politice din 7 iunie din același an, deși fără să dea efect, a fost abrogată cu legea din 31 iulie 1954, n. 615.

Istorie

Dorit de guvernul Alcide De Gasperi , a fost propus Parlamentului și a fost aprobat doar cu voturile majorității, după discuții îndelungate și cu un vot de încredere [1] , în ciuda puternicelor disensiuni exprimate de grupurile politice de opoziție și de asemenea de multe personalități aparținând zonei majoritare.

Au existat proteste majore împotriva legii, atât în ​​ceea ce privește procedura de aprobare, cât și pe fond.

Trecerea parlamentară a legii a văzut o lungă dezbatere în Camera Deputaților , unde maratonul oratoriu al obstrucției opoziției [3] s-a încheiat la 21 ianuarie 1953 cu aprobarea chestiunii încrederii [4] . După examinarea în referentul Comisiei, lectura Adunării în Senatul Republicii a fost mai rapidă: la 8 martie 1953 De Gasperi a pus problema încrederii și la 23 martie președintele camerei superioare Paratore și-a dat demisia (și Luigi Gasparotto a renunțat secvențial să-l înlocuiască) când și-a dat seama că majoritatea intenționează să-și forțeze mâna [5] pentru a obține publicarea în Monitorul Oficial la timp pentru a organiza alegeri în primăvară cu noua lege.

Noul președinte al Senatului, Meuccio Ruini , a profitat de suspendarea duminică a lucrărilor pentru Duminica Floriilor din 1953 pentru a redeschide sesiunea și a vota articolul unic al legii: a urmat un tumult la clasă [6] , care, potrivit lui Roberto Lucifero a produs ieșirea din sala de clasă a secretarului general Domenico Galante în fruntea oficialilor parlamentari [7] . Grupul PCI a contestat regularitatea sesiunii, anunțând că nu va vota niciodată în favoarea procesului-verbal al acelei sesiuni [8] : nu era nevoie [9] , pentru că a doua zi după președintele Republicii Luigi Einaudi a semnat decretul de dizolvare a Camerelor și Senatului a fost reunită doar în noua legislatură.

Geneza expresiei

Diversă este atribuirea genezei numelui, atribuită în principal opozanților legii [10] și extrasă din expresia „loi scélérate” folosită în controversa publică franceză împotriva legii electorale din 1951 [11] .

Potrivit lui Indro Montanelli , însă, prima utilizare a cuvântului „înșelătorie” ar trebui atribuită lui Mario Scelba însuși, pe atunci ministru de interne care, în prima instanță, a respins ideea de a prezenta legea atunci când a realizat că marja de succes a fost prea restrânsă, prevăzând o reacție puternică a opoziției [12] afirmând, când a fost încă evaluat dacă Guvernul trebuia să o propună: „Ideea este bună, dar dacă propunem o astfel de lege, această lege vom fi numiți „înșelătorie” și vom fi numiți „escroci” » [13] .

Reacții la lege

În încercarea de a obține premiul majoritar, pentru alegerile politice din iunie , au apărut între ei democrații creștini , Partidul Socialist Democrat din Italia, Partidul Liberal Italian , Partidul Republican Italian , Südtiroler Volkspartei și Partidul Sardinian. ' Acțiune .

Cu obiectivul opus, s-au mutat politicieni importanți [14] , inclusiv Ferruccio Parri , provenind din Partidul Republican care, împreună cu Piero Calamandrei și Tristano Codignola , provenind din Partidul Social Democrat, au participat la fondarea Unității Populare : această mișcare a avut deține obiectivul de a se opune noii legi electorale [15] . De fapt, nu a lipsit opoziția puternică în cadrul partidelor care au susținut noua regulă. Alianța Națională Democrată a fost formată dintr-o scindare a Partidului Liberal .

Forțele aliate au obținut 49,8% din voturi: pentru aproximativ 54.000 de voturi mecanismul prevăzut de lege nu a declanșat [16] . Unitatea Populară și Alianța Națională Democrată au atins 1% din voturi, ambele reușind în scopul lor principal. Comparativ cu alegerile din 1948, a existat o reducere a voturilor față de partidele care doriseră și aprobaseră legea: DC a pierdut 8,4%; Republicanii au dat înapoi 0,86%, peste 200 000 de voturi; pierzând aproximativ 34.000 de voturi, Partidul de Acțiune Sardinian și-a înjumătățit sprijinul, chiar și liberalii și social-democrații au fost nevoiți să înregistreze pierderi. Partidul comunist italian și Partidul socialist italian au sporit consensul obținând încă 35 de locuri; Partidul Național Monarhist a crescut de la 14 la 40 de deputați, iar Mișcarea Socială Italiană a crescut de la 6 la 29 de deputați.

La 31 iulie a anului următor legea a fost abrogată.

Judecata istorică

În ceea ce privește meritul, controversa s-a redeschis în ultimii ani [17] . Potrivit oponenților, aplicarea reformei electorale ar fi introdus o denaturare inacceptabilă a răspunsului electoral [18] . Susținătorii, pe de altă parte, au văzut posibilitatea asigurării unor guverne stabile pentru țară, nefiind considerate fezabile alianțe mai largi cu partidele de stânga sau cu monarhiștii și missini.

Trebuie remarcat faptul că legea urma să inoveze un subiect care, cel puțin în Europa în temeiul dreptului latin , era reglementat în mod tradițional în conformitate cu elaborările unor juriști, în principal Hans Kelsen , care vedea într-un sistem electoral strict proporțional (și cu puține corecții sau ajustări) reprezentativitate politică corectă în democrație . Chiar dacă pare incorect să se susțină că Constituția din 1948 a primit o favoare pentru proporțional, este totuși adevărat că și atunci sistemul primei majoritare a fost considerat foarte rudimentar, pentru a atinge cerințele de guvernabilitate ale democrațiilor moderne, de către o mare parte a doctrinei. științe politice [19] .

Aceste critici au reapărut, cincizeci de ani mai târziu, împotriva legii nr. 270 din 2005 (așa-numitul « Porcellum », din epitetul derogatoriu "porcata" adresat acestuia de către susținătorul său, ministrul de atunci Roberto Calderoli ), care conține în cadrul său un premiu majoritar național în Cameră și o majoritate regională în Senat.

Notă

  1. ^ a b Alegeri. Alegeri politice , în Enciclopedia Italiană , Institutul Enciclopediei Italiene.
  2. ^ Alessandro Chiaramonte, Prima majoritară: ce este, cum variază, unde a (fost) aplicat , pagina 3 .
  3. ^ Situația a fost încălzită de existența unui cordon de poliție lângă Largo Chigi: Pietro Ingrao se număra printre cei care au intrat în Camera Deputaților cu semnele bastoanelor, așa cum a spus Manifestul din 30 martie 2015 .
  4. ^ I legislatura, Camera Deputaților, Adunare, Discuții , p. 45906.
  5. ^ Carla Rodotà, Istoria „legii fraudei” ; introducere de Paolo Barile, Roma, Ediții asociate, 1992.
  6. ^ Pierluigi Battista , Când De Gasperi a vorbit despre încredere și a izbucnit războiul legii privind frauda , La Stampa, 17 aprilie 2015: „Tânărul subsecretar Giulio Andreotti , stând pe băncile guvernului, chiar și-a pus un coș pe cap protejează-se de ploaia de obiecte aruncate din stânga și din dreapta în sala austeră a Senatului ”.
  7. ^ Acte parlamentare, legislatura a III-a, Camera Deputaților, Adunare, raport de scurtătură al sesiunii de după-amiază din 7 august 1962, p. 32646.
  8. ^ În care absența oficialilor parlamentari a produs greșeala incredibilă de a-l considera pe senatorul comunist Mauro Scoccimarro ( Senatul Republicii, I legislatura, Adunare, Discuții, p. 40782 ) ca favorabil încrederii și legii în sine . dimpotrivă, fusese unul dintre cei mai duri din clasă și chiar condusese asaltul asupra președinției "(vezi D. Romoli, Pertini i-a strigat lui Ruini: ești un porc! și a fost o bătălie , Il Riformista, 21 august 2020 p. 6.)
  9. ^ Giampiero Buonomo, Cum Senatul s-a dovedit a fi o vază de faianță , în L'Ago e il filo, 2014.
  10. ^ În cadrul seminarului pe tema: „De la votul cetățeanului la formarea parlamentului: care lege electorală?”, Ținut la Pisa la 20 martie 2009, profesorul Andrea Pertici a atribuit nașterea expresiei lui Piero Calamandrei ; conform CORDES, că „înșelăciunea” invenției 'Pajetta , Corriere della Sera, 25 iunie 1997, geneza trebuie în schimb atribuită lui Giancarlo Pajetta .
  11. ^ Fulco Lanchester, Reprezentarea în domeniul politic și transformările sale , Giuffrè Editore, 2006, pagina 158, nota 16 .
  12. ^ Indro Montanelli, Once upon a time , il Giornale , 30 octombrie 1991.
  13. ^ Istoria Italiei de Indro Montanelli - 03 - De la proclamarea Republicii la Tratatul de pace , pe dailymotion.com . Accesat la 28 octombrie 2015 .
  14. ^ Nenni, P. (1953). Legea și constituția fraudei; motive pentru filibusterul socialist. Milano, [Next], 1953.
  15. ^ Colozza, Roberto. 2011. Ferruccio Parri, „legea fraudei” și nașterea Unității Populare 1952 - 1953. np: 2011. Italia contemporană / Institutul Național pentru Istoria Mișcării de Eliberare din Italia. Roma. 2011, S. 217 - 238.
  16. ^ Potrivit lui Bruno Vespa (Italia ruptă - O țară la jumătatea distanței dintre Prodi și Berlusconi, Mondadori, 2006) „voturile nevalide erau o avalanșă: 1.317.583, 4,6% dintre alegători, dublul alegerilor din 1948”, în special erau „436.534 albi și 881.049 nul ». Vespa a citat apoi o declarație pe care Vincenzo Longi, un oficial al Camerei de la acea vreme, i-ar fi făcut-o în 1995 lui Giancarlo Loquenzi : „Dacă aș fi interogat în curtea istoriei, aș spune cu deplină conștientizare că din cele aproximativ 800.000 disputate buletinele de vot, multe au fost mai mult decât valabile și, prin urmare, cvorumul de 50% plus unul ar fi fost depășit din abundență ”( Andreotti cu coșul de hârtie uzată în cap , Corriere della Sera, 2 noiembrie 2006). De fapt, conform lui Gaetano Quagliariello , Legea electorală din 1953 , Il Mulino, 2003, pagina 130, „Vincenzo Longi, pe atunci un tânăr funcționar al Camerei Deputaților, al cărui secretar general va deveni ulterior, câțiva ani mai târziu , în 1957, a efectuat o investigație privată asupra buletinelor de vot anulate și a proceselor-verbale electorale. "
  17. ^ Orlando, Federico. Dar nu a fost o lege înșelătorie . np: Ed. Cinque Lune, 1989.
  18. ^ Vezi Lucio Lombardo Radice , Matematica nu este o opinie , în «L'Unità», 10 mai 1953.
  19. ^ Maria Serena, Piretti. 2004. "Între legitimitate și constrângere. Cazul„ legii frauduloase ". Știință și politică: pentru o istorie a doctrinelor nr. 30.

Bibliografie

  • Giulio Andreotti , 1953. A fost o lege a fraudei? , Milano, Rizzoli, 2007.
  • Paul Ginsborg , Istoria Italiei din perioada postbelică până astăzi , Torino, Einaudi, 1989.
  • Federico Orlando , Dar nu era o lege înșelătorie , Roma, Cinque Lune Editions, 1989.
  • Gaetano Quagliariello , Legea electorală din 1953 , Bologna, il Mulino, 2003.
  • MS Piretti, The law law , Bologna, il Mulino, 2003.

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Legge_31_marzo_1953,_n._148&oldid=121897638 ”