Legiuitor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Fără surse!
Acest articol sau secțiune despre subiectul legilor nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți .
Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor .
Lărgiți-vă perspectivele!
Acest articol sau secțiune privind subiectul dreptului are o perspectivă geografic limitată .
Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Termenul de legiuitor (din limba latină legis, a legii și lator, -oris, care poartă, care emană), în drept , este folosit pentru a indica cine emite legile . Adică definește organismul căruia i se încredințează puterea legislativă .

Tipologie

În general, rolul este acoperit în diferite moduri în funcție de formele de guvernare, de exemplu:

  • în dictaturi este exercitat exclusiv de dictator , sau poate și de alte organisme asupra cărora primul are o formă de control absolut;
  • în statul absolut , figura legiuitorului a coincis cu suveranul sau cu aparatul său guvernamental ;
  • în statul democratic , pe de altă parte, este identificat cu un corp legislativ colegial, de obicei parlamentul [1] .

Discreționar

Legislația este plasată într-un spațiu intermediar între politică (care, ca „artă a posibilului” [2] , este liberă în conținutul său) și administrație (care funcționează conform unei scheme predeterminate de lege [3] și, prin urmare, este obligată să respectul lui).

În statele fără o Constituție scrisă, puterea discreționară a legiuitorului nu cunoaște limite (în Regatul Unit acestea au fost stabilite prin Legea drepturilor omului , în conformitate cu Curtea de la Strasbourg, abia în 1998) [4] ca aspecte nejustificate . Unde, pe de altă parte, Constituția este scrisă și rigidă, alegerile de merit făcute de legislator pot fi puse la îndoială de Curtea Constituțională în limite foarte înguste.

Statele Unite ale Americii

Deferența Curții Supreme a Statelor Unite față de legislator a atins apogeul în Katzenbach v. Morgan din 1966, unde s-a decis că „în cadrul Constituției nu există niciun principiu care să lege activitatea legislatorului de interpretarea Curții” [5] .

Cu toate acestea, în jurisprudența constituțională ulterioară a fost afirmată supremația dreptului constituțional asupra dreptului parlamentar și a judecătorului constituțional asupra corpului legislativ [6] .

Italia

Perioada statutară

Statutul Albertin , al Regatului unitar al Italiei, în art. 3 cu condiția ca:

„Puterea legislativă va fi exercitată în mod colectiv de către Rege și de două Camere : Senatul și cel al Deputaților”.

Deja Curtea de Casație din Torino, cu o sentință din 8 iunie 1854, reclamase dreptul la interpretarea dispoziției legale, afirmând: „autoritatea judiciară este devolută exclusiv ordinii judiciare; fiecare magistrat sau tribunal este judecător de propria sa competență și se extinde, cu excepția cazurilor exceptate, să cunoască atât acțiunea, cât și excepția; sentința trebuie pronunțată în conformitate cu legile, iar primul dintre ele este Statutul fundamental al Regatului ”. Raportul dlui Cadorna, prezentat la 4 mai 1855 Camerei Deputaților, a respins acest argument [7] .

Cu toate acestea, deja în cadrul regimului legal, în principiu, existența limitelor legislației nu a fost exclusă, deși nu este direct legată de discreție, ci doar de forma actului legislativ [8] .

Era republicană

Pe de altă parte, Constituția Republicii Italiene prevede acum art. 70 care:

"Funcția legislativă este exercitată în mod colectiv de cele două Camere ."

Cu toate acestea, și alte organe constituționale ( Guvernul , Președintele Republicii ) contribuie la funcția legislativă. Arta. 76 prevede, de fapt, că:

„Exercitarea funcției legislative nu poate fi delegată Guvernului decât cu determinarea principiilor și criteriilor directoare și numai pentru un timp limitat și obiecte definite.”

Arta. 77 prevede apoi că:

« Guvernul nu poate, fără o delegație din camere , să emită decrete care au forța legii ordinare.

Când, în cazuri extraordinare de necesitate și urgență, Guvernul adoptă, sub responsabilitatea sa, măsuri provizorii cu forța legii , trebuie să le prezinte în aceeași zi pentru convertire în Camerele care, chiar dacă sunt dizolvate, sunt special convocate și se întrunesc în termen de 5 zile. "

În cele din urmă, art. 87 prevede că:

„ Președintele Republicii [...] promulgă legi și emite decrete cu putere de lege și reglementări .”

În jurisprudența constituțională italiană, legiuitorului, la „largă sa apreciere”, i se recunoaște posibilitatea de a găsi soluții care să reflecte „modalități de reconciliere echitabilă a motivelor opuse ale subiecților” (Curtea Constituțională, hotărârea nr. 171 din 1974), dintre care este într-un fel obligat să înțeleagă „nevoile socio-politice” subiacente (deci Curtea Constituțională, hotărârea nr. 248 din 1986). Eliberat dintr-un sens pur privat, necesitatea unui echilibru rezonabil al intereselor în joc pentru Curtea Constituțională (hotărârea nr. 420 din 1991) este în aceste cazuri legată de principiul rezonabilității în temeiul art. 3 din Constituție [9] .

Redactare

Observațiile savanților care au analizat mult timp lacunele în proiectarea legislativă (Predieri, Manzella) au condus la îmbunătățirea activității de consultanță în domeniul redactării : acest termen - redactarea literală a textelor de reglementare - poate fi înțeleasă într-un mod formal și substanțial. sens. Redactarea formală constă în elaborarea măsurilor legislative prin recitirea și respectarea regulilor stilistic-formale inerente structurii textului. Cea de fond ar trebui, pe de altă parte, să furnizeze liniile de acțiune care trebuie respectate pentru a atinge un obiectiv determinat prin activitatea de standardizare. Practic, acestea sunt două practici diferite: cea formală își asumă un caracter preeminent tehnic, în timp ce cealaltă ar trebui să aibă o anumită importanță la nivelul politicilor de fond.

Tehnicile de elaborare a legilor (și a standardizării în general) sunt, prin urmare, din ce în ce mai [10] subiectul unei elaborări specifice, care, în anumite cazuri, ia caracteristici obligatorii sau cel puțin legale soft [11] . În orice caz, în Italia , crearea unui comitet ad-hoc (politic) pentru legislație în Camera Deputaților a venit împreună cu utilizarea, făcută în ambele camere , a resurselor administrative specializate în redactare . Pentru îndeplinirea ambelor sarcini, un organ administrativ specific este prezent în fiecare dintre cele două ramuri ale adunării (biroul de redactare din cameră, serviciul de redactare din senat), dar biroul de studii și secretariatele comisiilor permanente " [ 12] .

Notă

  1. ^ Care merită aceeași deferență, în funcția sa legislativă în slujba comunității, ca și ceilalți deținători ai puterii suverane, în alte forme de guvernare, conform lui Giuliano Vassalli : „Cum, suveranul a fost respectat, împăratul a fost respectat, puterea absolută și nu ar trebui respectată acum puterea parlamentară? Parlamentul nu este un legislator? Prin urmare, intenția Parlamentului trebuie văzută: când este posibil să o vedeți, când este acolo "( Senatul Republicii, legislatura XV, 21 ianuarie 2008, Giunte și comisii, atașat la raportul Consiliului alegerilor și imunități parlamentare, p. 84 ).
  2. ^ Otto von Bismarck , 11 august 1867 interviu cu Friedrich Meyer von Waldeck de la St. Petersburgische Zeitung: Aus den Erinnerungen eines russischen Publicisten. 2. Ein Stündchen beim Kanzler des norddeutschen Bundes . În: Die Gartenlaube (1876) p. 858; retipărit în Fürst Bismarck: neue Tischgespräche und Interviews , Vol. 1, p. 248.
  3. ^ Chiar și atunci când este exercitarea unei activități discreționare, aceasta constă în exercitarea puterilor de supremație care decurg din identificarea unui scop de interes public, care trebuie atins cu cea mai bună apreciere a mijloacelor disponibile: Massimo Severo Giannini , Administrativ Drept , I, Milano, 1970.
  4. ^ Giampiero Buonomo, Representing the people: a difficult life choice , L'Ago e il filo, iulie-august 2011, p. 31 .
  5. ^ C. PIPERNO, Curtea Constituțională și limita întrebării politice , Milano 1991, p. 93.
  6. ^ Hotărârea Curții Supreme a SUA din 26 iunie 2014 ( Consiliul Național pentru Relații cu Munca împotriva Noel Canning ) n. 12-1281, Avizul Curții, pp. 35-36.
  7. ^ Mancini-Galeotti, Norme și utilizări ale Parlamentului italian , Roma, Tipografia Camerei Deputaților, 1887, p. 515.
  8. ^ M. Meccarelli, Problema decretelor-legi între dimensiunea de fapt și cea teoretică: sentința Curții de Casație din Roma din 20 februarie 1900 privind Decretul regal din 22 iunie 1899, n. 277 , în Historia constitucional, n. 6 septembrie 2005, §§ 12 și 22.
  9. ^ Franco Modugno , Din nou cu privire la lipsa de determinare a decidendumului tematic și la „excesul de putere legislativă” , în „Giur. cost. ", 1982, pp. 2091; Gino Scaccia, Excesul puterii legislative și revizuirea rezonabilității , în Politica dreptului, septembrie 1999, pp. 387-422.
  10. ^ Peter Butt, Richard Castle, Modern legal drafting: a guide to using clearer language , Cambridge University Press, 2001, ISBN 0-521-80217-2 .
  11. ^ Redactare legislativă: limbaj, surse, interpretare: a modului în care sunt făcute legile și efectele acestora: lucrări de conferință, Bari, Castello Svevo, 14-15 octombrie 2005 editat de Remigio Perchinunno, Napoli: ediții științifice italiene, 2007, Documentele revistei de drept civil, ISBN 978-88-495-1488-9 .
  12. ^ C. De Micheli și L. Verzichelli, The Parliament , Bologna, Il Mulino, 2004, pp. 283-284 (ed. Digitală: 2009, doi: 10.978.8815 / 142597, capitolul șase: Noua administrație a parlamentului , capitolul doi: 10.1401 / 9788815142597 / c6).

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 54910 · LCCN (EN) sh85075847 · NDL (EN, JA) 00.562.441
Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Legislatore&oldid=116152174 ”