Massimo Severo Giannini

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Massimo Severo Giannini
Zampetti Giannini (decupat) .jpg

Ministrul pentru organizarea administrației publice și pentru regiuni
Mandat 4 august 1979 -
28 septembrie 1980
Președinte Francesco Cossiga
Predecesor Giovanni Del Rio
( Subsecretar responsabil cu problemele administrației publice)
Tommaso Morlino
( Ministrul bugetului și planificării economice cu funcția de ministru pentru regiuni)
Succesor Clelio Darida

Date generale
Parte Partidul Socialist Italian
Profesie lector de drept

Massimo Severo Giannini ( Roma , 8 martie 1915 - Roma , 24 ianuarie 2000 ) a fost un avocat și om politic italian , ministru pentru organizarea administrației publice și pentru regiunile din guvernul Cossiga I și II în perioada 4 august 1979 - 28 septembrie 1980 .

A fost fiul juristului Amedeo Giannini .

Angajamentul față de rezistență

În timpul ocupației germane a Romei , Giannini, de credință socialistă , a lucrat în Brigăzile Matteotti , sub ordinele colegului său jurist Giuliano Vassalli . La 24 ianuarie 1944 a participat la acțiunea unui grup de partizani socialiști care au permis evadarea lui Sandro Pertini și a lui Giuseppe Saragat , împreună cu alți cinci patrioți socialiști, din închisoarea Regina Coeli . Acțiunea, cu conotații îndrăznețe, a fost concepută și regizată de Giuliano Vassalli , cu ajutorul mai multor partizani ai Brigăzilor Matteotti, printre care, pe lângă Giannini, Giuseppe Gracceva , Filippo Lupis, Ugo Gala, Alfredo Monaco , medicul închisorii și al său soția Marcella Ficca Monaco [1] [2] . În acest fel, Saragat și Pertini au reușit mai întâi să treacă de la „brațul” german al închisorii la cel italian și apoi să producă ordine false de eliberare, elaborate chiar de Vassalli. Prin urmare, cei doi lideri ai PSIUP au fost eliberați din închisoare împreună cu ceilalți exponenți socialiști Luigi Andreoni, Luigi Allori, Carlo Bracco, Ulisse Ducci, Torquato Lunedei. Pertini însuși a povestit ulterior aceste fapte în memoriile sale [3] și într-un interviu acordat Orianei Fallaci în 1973 [4] . Această acțiune partizană îndrăzneață probabil a salvat viața celor doi viitori președinți ai Republicii care, dacă ar fi încă închiși în Regina Coeli, ar fi fost cu siguranță incluși pe lista deținuților politici care vor fi uciși în Fosse Ardeatine .

Carieră academică

Elev al lui Santi Romano și Guido Zanobini , a devenit profesor titular de drept administrativ la vârsta de 24 de ani, în 1939 . A predat la universitățile din Sassari , Perugia , Pisa și la Universitatea din Roma La Sapienza . A fost și avocat .

A fost director al revistei trimestriale de drept public și autor al sutelor de publicații de drept constituțional , administrativ și economic .

Plecând de la teoria instituționalistă a lui Santi Romano , el a fost primul susținător al studiului dreptului public bazat pe o abordare interdisciplinară și realistă, observând cum studiul unui sistem juridic nu putea fi limitat la studiul regulilor care îl alcătuiau. , trebuind să îmbrățișeze și economia. , sociologie , științe politice etc.

A fost membru al Accademia dei Lincei și vicepreședinte al Consiliului Superior al Patrimoniului Cultural .

În 1984, a fost înființată o Comisie - pe care a condus-o - pentru a pune în aplicare politica programatică a guvernului în ceea ce privește „ concentrarea drepturilor definite ale cetățenilor în relațiile cu administrația pentru a pune capăt inescrutabilității, lentitudinii nemotivate, autoritarismelor învechite comportament administrativ ”. Comisia are sarcina de a formula propuneri pentru revizuirea disciplinei procedurilor administrative pentru a promova democratizarea și simplificarea administrativă. Datorită acestei comisii, mult dorită de el, vor fi puse bazele celebrei legi privind procedura administrativă și transparența administrațiilor publice, care va revoluționa pentru totdeauna relațiile dintre cetățeni și autoritățile publice ( legea 7 august 1990, nr. 241 ).

În 1988 a primit premiul Aldo Sandulli . În 1990, Accademia dei Lincei i-a acordat Premiul Feltrinelli pentru științe juridice. [5]

Profesor emerit din 1990 , a murit în 2000 în urma unui atac de cord .

Cariera politica

A fost șeful cabinetului ministrului pentru Adunarea Constituantă Pietro Nenni în perioada 12 august 1945 - 2 august 1946. [6] Din iulie 1946 până în primele luni ale anului 1948 a fost șef al biroului legislativ al Ministerului Industriei, numit de Rodolfo Morandi . Membru al Partidului Socialist Italian , îl părăsește în 1953. Se va alătura PSI câțiva ani mai târziu și, până în 1991, va face parte și din Adunarea Națională a PSI înființată de Bettino Craxi în 1984. [7]

Giannini a fost membru al numeroaselor comisii ministeriale, în special comisia creată de ministrul industriei și comerțului Emilio Colombo și prezidată de Francesco Santoro Passarelli pentru reforma dreptului societăților comerciale (1959) și a comisiilor înființate între 1962 și 1966 de miniștrii succesivi de lucrări publice Fiorentino Sullo , Giovanni Pieraccini și Giacomo Mancini pentru elaborarea unei reforme a legii de urbanism. În 1976 a prezidat comisia ministerială care va redacta decretele Președintelui Republicii care transferă funcțiile Regiunilor. [8] În calitate de tehnician de zonă socialistă, este ministru al serviciului public în guvernul Cossiga I (4 aprilie 1979 - 4 august 1980) și în Cossiga II (4 august 1980 - 18 octombrie 1980).

În această perioadă a publicat un raport pentru reforma administrației publice din Italia, dând naștere la ceea ce a fost definit [9] a treia sa perioadă de experiență ca reformator, în care „pe de o parte a reușit să sensibilizeze o mare importanță politică a administrației și necesitatea reformei acesteia; pe de altă parte, a stabilit problema reformei ca o problemă economică (de o mai mare eficiență a serviciilor administrative), cu consecința necesității de raționalizare și reducere a costurilor " [9] . Acest lucru l-a determinat - dincolo de re-propunerea unor funcții pe care le înaintase în tinerețe [10] - să reia presupunerea că „prima parte a Constituției este o operă monumentală, demnă de a apărea alături de cele mai mari Constituții existente. o rușine " [11] .

«Statul republican este încă o clădire în construcție: în unele părți chiar făcută prost; pentru alții seamănă chiar cu o ruină frumoasă, ca cea a unui palat imperial de pe Dealul Palatin "

( MS GIANNINI, Fundația foarte lentă a statului republican , în Scritti, VII, 1977-1983, Giuffrè, 2005, p. 657. )

La începutul anilor '90 a luat parte în favoarea unui sistem electoral majoritar, aderându-se la comitetul de promovare prezidat de Mario Segni . Întemeiază CORID (Comitetul pentru Reforma Democrată) [12] care promovează întrebările referendumul pentru abolirea Ministerului deținerilor de stat, reforma intervenției extraordinare în sud, sistemul de numiri în bănci și aderă la referendumul privind finanțarea publică a partidele promovate de radicali (referendumurile s-au ținut toate împreună la 18 aprilie 1993).

În dezacord cu Mario Segni, el a fondat lista referendumului Sì , cu scopul de a apăra reformele referendumului în Parlament. Printre alții, aderă Ernesto Galli della Loggia , Federico Zeri , Nicola Matteucci și Marcello Pera . La alegerile generale din 5 aprilie 1992, lista va avea foarte puține voturi și nu va putea câștiga niciun loc.

Notă

  1. ^ Vezi Giuliano Vassalli și Massimo Severo Giannini, Când am eliberat Pertini și Saragat din închisoarea nazistă , în Patria Indipendente , publicația ANPI
  2. ^ Davide Conti (editat de), Brigăzile Matteotti din Roma și Lazio , Roma, Edițiile Odradek, 2006, ISBN 88-86973-75-6 . - Vezi si Recenzie ANPI [ link rupt ]
  3. ^ «[...] S-a decis eliminarea din amenințarea capitală a lui Pertini, Saragat și alți cinci prizonieri aflați în filiala germană a Reginei Coeli, rămânând mereu la dispoziția sistemului de justiție italian. Autorii „loviturii de stat” partidiste sunt Vassalli, Giannini, Lupis, Gracceva, Maiorca, Alfredo și Marcella Monaco. Primii doi, ambii profesori universitari, în ciuda vârstei foarte mici, au fost ofițeri la curtea militară din Roma până la 8 septembrie. Nu au părăsit birourile fără a se furniza cu formulare și ștampile de eliberare. Filippo Lupis, un tânăr avocat care, datorită profesiei sale, poate circula fără prea multe dificultăți în Regina Coeli colaborează la acțiune. Gracceva, comandant partizan, este în fruntea, împreună cu Vassalli, a unei organizații militare născute după 8 septembrie. Mallorca, un militant socialist, este locotenent în biroul de poliție al PAI unde, prin lege, deținuții eliberați trebuie să treacă printr-un control documentar. Alfredo Monaco este medic în Regina Coeli și, ca atare, are sub ochi fiecare mișcare din închisoare. În cele din urmă, Marcella Monaco, soția medicului, se ocupă de locul secret unde vor fi luați deținuții dacă lovitura va avea succes. Singurii care știu despre complot sunt Pertini și Saragat. A rămas până la primul care i-a comunicat însoțitorului că, pentru ei, lucrurile au mers prost și că sentința cu moartea este dată ca sigură [...] Sosește falsul ordin de eliberare, perfect structurat, în fiecare element birocratic, iar prizonierii sunt invitați de oficialii germani să-și pregătească lucrurile pentru a părăsi Regina Coeli. Andreoni, Bracco și ceilalți pierd ceva timp în pregătirile pentru plecare și iată că Pertini îi lovește cu ochii, incapabili să-i avertizeze cu cuvinte [...] În cele din urmă, prizonierii sunt gata, sunt eliberați în mod regulat de la Regina Coeli. Marea lovitură a lovit marcajul ... Timp de patru zile, liniștea pe evaziunea senzațională este completă; apoi, brusc, este rupt de BBC-ul britanic „Voce dell'Italia”. Vorbind din Londra în coloana sa „Pe această parte și dincolo de front” Paolo Treves spune textual: „În această seară coloana obișnuită nu va avea loc deoarece sufletul nostru este mișcat de evadarea lui Sandro Pertini și Giuseppe Saragat de la Regina Coeli condamnat la moarte de către german curtea de război. Cei doi tovarăși noștri și-au reluat poziția de luptă la Roma ». Ascultă Radio London sunt nemții care iau notițe. La știri, ei sar de la stațiile de ascultare și îl sună pe telefon pe directorul Reginei Coeli. Răspunsul este că deținuții, care au primit mandate de eliberare periodică, semnate în mod autentic și ștampilate, au fost eliberați. Răspuns identic de la biroul PAI. Germanii amenință să împuște pe toată lumea. Anchetele încep: se întorc la Curtea Militară unde constată că procesul conspirației este în mod formal autentic, cu excepția semnării pe mandatul de eliberare. " în Vico Faggi (editat de), Sandro Pertini: șase condamnări, două evadări , Mondadori, Milano, 1978.
  4. ^ Interviul lui Oriana Fallaci cu Pertini, publicat în L'Europeo , 27 decembrie 1973 , a fost raportat pe site - ul dedicat Orianei Fallaci .
  5. ^ Premiile Feltrinelli 1950-2011 , pe lincei.it . Adus la 17 noiembrie 2019 .
  6. ^ Guvernul italian - Guvernul informează
  7. ^ Carniti și Gattai printre membrii nou aleși ai Adunării - Repubblica.It »Ricerca
  8. ^ GEOPOLITICA.info - Analiza aprofundată a activelor geopolitice ale lumii - dezvoltare și globalizare Arhivat la 31 iulie 2012 în Archive.is .
  9. ^ a b Sabino Cassese , Politicianul, reformatorul, savantul , în Mondoperaio , n. 11-12 / 2015, p. 31.
  10. ^ Cesare Pinelli, Spălând capul măgarului , în Mondoperaio , n. 11-12 / 2015, p. 35: propunerea sa de autoguvernare se învârtea în jurul regiunii văzute ca „un organ al statului prevăzut cu autoguvernare, în sensul că funcționarii regiunii ar avea statutul juridic al funcționarilor statului, chiar dacă ar avea au fost aleși. Cu alte cuvinte, ar fi vorba de transportarea instituției județelor anglo-saxone de la noi ”. Mai general, propunerile sale „mărturisesc raportul pe care l-a prezentat la congresul florentin al partidului socialist din aprilie 1946 și moțiunea consecventă, elaborată tot de el: două acte care definesc linia Adunării Constituante a„ partidului socialist ”: Sabino Cassese , Politicianul, reformatorul, savantul , în Mondoperaio , n. 11-12 / 2015, pp. 29-30, care continuă reamintind că atât raportul, cât și moțiunea s-au încheiat afirmând că forma de guvernare propusă nu era nici parlamentară, nici prezidențială, nici adunătoare, ci „o nouă formă de guvernare, care se deplasează în întregime de la popor (șef de stat - adunare - guvern - curte constituțională), care este legată de stat de către autoritățile locale și auto-guvernare, partide și organe de autoguvernare în domeniul economiei ".
  11. ^ MS GIANNINI, Intervenție, în The legal thought of Carlo Lavagna (1996), în Scritti, X, Giuffrè, 2008, p. 83, unde a continuat să motiveze după cum urmează: „... pentru că dacă spunem că democrația este fundamentul, acest lucru s-a întâmplat pentru că toată lumea a avut o interpretare, o aplicație care astăzi ne face să spunem că în această parte a Constituției , bine sau rău, se conturează un stat democratic ”.
  12. ^ Vezi pagina 8 a acestui document

Bibliografie

  • S. Cassese, G. Carcaterra, M. D'Alberti, A. Bixio (ed.), Unitatea de drept. MS Giannini și teoria juridică , Bologna, Il Mulino, 1994.
  • Sabino Cassese , Giannini: omul și moștenirea științifică, în „Revizuirea trimestrială a dreptului public”, 2000, n. 4, pp. 955–965.
  • Sabino Cassese , Din „Carte Giannini” (editat de S. Cassese), în colaborare cu BG Mattarella, în „Revizuirea trimestrială a dreptului public”, 2000, n. 4, pp. 1337–1376.
  • Sabino Cassese , Massimo Severo Giannini, ereticul , în „Nomos”, n. 1, 2014, pp. 49-54.

Alte proiecte

linkuri externe

Predecesor Ministru pentru organizarea administrației publice și pentru regiunile Republicii Italiene Succesor Emblem of Italy.svg
Giovanni Del Rio
( Subsecretar responsabil cu problemele administrației publice)
Tommaso Morlino
( Ministrul bugetului și planificării economice cu funcția de ministru pentru regiuni)
4 august 1979 - 19 martie 1980 Massimo Severo Giannini THE
Massimo Severo Giannini 4 aprilie 1980 - 28 septembrie 1980 Clelio Darida II
Controllo di autorità VIAF ( EN ) 79090773 · ISNI ( EN ) 0000 0000 8158 8889 · SBN IT\ICCU\CFIV\003426 · LCCN ( EN ) n82009990 · GND ( DE ) 11890065X · BNF ( FR ) cb123168402 (data) · BNE ( ES ) XX932082 (data) · BAV ( EN ) 495/255479 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n82009990