Ministerul Muncii și Politicilor Sociale

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Coordonate : 41 ° 54'22 "N 12 ° 29'20.1" E / 41.906111 ° N 12.488917 ° E 41.906111; 12.488917

Ministerul Muncii și Politicilor Sociale
WorkPoliticheSociali.jpg
Ministerul Muncii Roma Via Veneto.jpg
Palazzo Balestra, sediul Ministerului Muncii și Politicilor Sociale
Piesă tematică MLPS
Stat Italia Italia
Tip Minister
Direcții generale
  • Politici de personal, inovare, buget și logistică
  • Activitatea de inspecție
  • Comunicare și informații
  • Politici active și pasive de muncă
  • Relațiilor industriale
  • Politici de servicii
  • Politici de asigurări și asigurări sociale
  • Incluziune și politici sociale
  • Sectorul III și formațiuni sociale
  • Politici de imigrare și integrare
Stabilit 2001
din Guvernul Berlusconi II
Predecesor Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale
ministru Andrea Orlando
Subsecretari birou neasignat
Echilibru 10.370 milioane de euro [1]
Angajați 7.331 [2]
Site Palazzo Balestra, Roma
Adresă Via Vittorio Veneto , 56
Site-ul web www.lavoro.gov.it

Ministerul Muncii și Politicilor Sociale [3] este un departament al guvernului italian . Se ocupă de îndatoririle atribuite statului în ceea ce privește munca politică și dezvoltarea „ ocupației , protecția muncii și adecvarea sistemului de pensii și politicile sociale , cu o referire specială la prevenirea și reducerea condițiilor de dificultăți și disconfort ale oamenilor și familiilor .

Actualul ministru este Andrea Orlando , în funcție din 13 februarie 2021 .

Istorie

Precursorul departamentului muncii a fost în guvernul Boselli Ministerul Industriei, Comerțului și Muncii , înființat la 22 iunie 1916. La scurt timp, cu RD 3 iunie 1920, n. 700, guvernul Nitti II a prevăzut înființarea Ministerului Muncii și Securității Sociale , separându-l de acest departament.

Ulterior guvernul Mussolini , cu rd 27 apr. 1923, n. 915, prevedea înființarea Ministerului Economiei Naționale , destinat reunificării celor două departamente menționate mai sus și a Ministerului Agriculturii . Cu Decretul regal 27 septembrie 1929, nr. 1663, însă, acest nou minister a fost suprimat și puterile sale au fost împărțite între Ministerul Agriculturii și Silviculturii și Ministerul Corporațiilor, deja înființat în 1926.

Cu Decretul regal 9 august 1943, nr. 718 Ministerul Corporațiilor este suprimat și înlocuit de Ministerul Industriei, Comerțului și Muncii care, la rândul său, sub guvernul Parri , cu Decret legislativ 21 iunie 1945 n. 377, a fost împărțit în două departamente distincte: în Ministerul Muncii și Securității Sociale și Ministerul Industriei și Comerțului (din 1966 Ministerul Industriei, Comerțului și Artizanatului, care în 2001 a devenit Ministerul Activităților Productive și 2006 Ministerul Economiei Dezvoltare ).

Cu Decret legislativ 10 august 1945 n. 474, atribuțiile au fost distribuite între cele două ministere menționate anterior. Ulterior, organizarea internă a dicasterului a fost revizuită profund cu DPR 19 martie 1955 n. 520 și cu legea nr. 628/1961. Cu legea n. 537/1993 prevede unificarea birourilor periferice, efectuată cu DM în 1996. În 1997 o parte din funcții sunt investite prin procesul de descentralizare a competențelor către regiunile menționate în Decretul legislativ nr. 467/1997. Cu Decretul legislativ din 30 iulie 1999, nr. 300, așa-numita reformă Bassanini în timpul guvernului D'Alema II , ordinea guvernului a fost modificată prin fuzionarea diferitelor ministere.

Tocmai cu această ocazie, este prevăzută înființarea unui nou departament care va intra în vigoare odată cu noua legislatură în 2001: acest departament este numit Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale , care ar fi fuzionat funcțiile muncii și securității sociale. atribuite anterior Ministerului Muncii și Securității Sociale , cele referitoare la politicile sociale ale Departamentului pentru Solidaritate Socială din cabinetul primului ministru, precum și la problemele de sănătate ale Ministerului Sănătății .

Cu toate acestea, în 2001 guvernul Berlusconi II cu DL 12 iunie 2001, n. 217 conv. în legea din 3 august 2001 n. 317, a decis să separe componenta referitoare la sănătate, cu restabilirea departamentului care se ocupa de aceasta sub noua denumire de Ministerul Sănătății și ridicarea competențelor reziduale din Ministerul Muncii și Politicilor Sociale. Odată cu guvernul Prodi II , în 2006, Ministerul a fost din nou împărțit, dând naștere la trei ministere: Ministerul Muncii și Securității Sociale ,Ministerul Solidarității Sociale și Departamentul pentru Politici Familiale .

Proliferarea dicasteriilor a condus în curând Cabinetul Prodi să prevadă o grupare a acestora în 12 ministere în conformitate cu versiunea originală a Decretului legislativ nr. 300/1999, Reforma Bassanini, aranjând-o cu Legea finanțelor pentru 2008, Legea nr. 244/2007, art. 1, paragraful 376 și, prin urmare, este prevăzută restabilirea Ministerului Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale , începând cu noua legislatură. Și tocmai în 2008, odată cu căderea guvernului Prodi II și victoria PDL, guvernul Berlusconi IV a reînființat Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale , în versiunea sa originală. Pentru a da coerență stratificării de reglementare care a intervenit din 1999 până în 2008, cu Decretul legislativ din 16 mai 2008 n. 85, conv. în Legea 14 iulie 2008 n. 121, care conține dispoziții urgente pentru adaptarea structurilor guvernamentale în aplicarea articolului 1, alineatele 376 și 377, din Legea nr. 244 , Guvernul prin ajustarea structurilor guvernamentale prin fuziuni: Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale a fuzionat funcțiile Ministerului Muncii și Securității Sociale ,Ministerului Solidarității Sociale și Ministerului Sănătății .

Departamentul pentru politica familiei a fost reabsorbit în cabinetul primului ministru ca departament. Ne-am dat seama curând de dificultatea în fuzionarea unor astfel de abilități diferite, cum ar fi munca, securitatea socială, politicile sociale și sănătatea, chiar dacă toate fac parte din sectorul definit ca bunăstare , iar în 2009 guvernul Berlusconi IV a prezentat un proiect de lege pentru restabilire al departamentului de sănătate.

Cu legea 13 noiembrie 2009 n. 172, înființând Ministerul Sănătății și creșterea numărului total de subsecretari de stat , Ministerul Sănătății este reînființat prin separarea acestuia de Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale menționat anterior și, prin urmare, de la 13 decembrie 2009, Ministerul munca și politicile sociale.

Odată cu reforma amplă a muncii numită „ Actul locurilor de muncă ” de către guvernul Renzi , Ministerul Muncii, urmând mai presus de toate Decretul legislativ nr. 149/2015 și n. 150/2015 și-a schimbat profund organizarea, pierzând două direcții generale și toate articulațiile periferice, precum și schimbându-și parțial prezența pe teritoriul național.

Descriere

Aptitudini

Ministerul Muncii și Politicilor Sociale este responsabil pentru toate funcțiile statului în materie de politică a muncii și dezvoltarea ocupării forței de muncă, protecția locurilor de muncă și adecvarea sistemului de securitate socială și a politicilor sociale, cu o referire specială la prevenire și reducerea condițiile de nevoie și disconfort ale membrilor familiei, solidaritatea, fluxurile de imigrație împreună cu prefecturile sau cu Biroul pentru imigrări.

În special, dicasteriul determină în ceea ce privește politicile sociale și de bunăstare:

  • principiile și obiectivele politicii sociale, criteriile generale pentru planificarea rețelei de intervenții de integrare socială; standardele organizatorice ale structurilor în cauză;
  • standardele serviciilor sociale esențiale; criteriile de alocare a resurselor Fondului Național pentru politici sociale, politica de protecție a locuințelor în favoarea grupurilor sociale slabe și marginalizate;
  • asistență tehnică, la cererea organismelor locale și teritoriale;
  • se ocupă de relațiile cu organizațiile internaționale, coordonarea relațiilor cu organizațiile comunitare;
  • prevede cerințele pentru determinarea profilurilor profesionale ale asistenților sociali și pentru formarea aferentă;
  • efectuează controlul și supravegherea administrativă și tehnico-financiară a instituțiilor de asigurări sociale și de asistență obligatorie și a organizațiilor non-profit de utilitate socială și patronaje.

În domeniul politicilor muncii și al ocupării forței de muncă și al protecției lucrătorilor:

  • stabilește direcția, planificarea, dezvoltarea, coordonarea și evaluarea politicilor de muncă și ocuparea forței de muncă;
  • aranjează pentru gestionarea stimulentelor pentru oameni pentru a sprijini angajabilitatea și noile locuri de muncă;
  • determină politicile de formare profesională ca instrument al politicilor active de muncă, precum și direcția, promovarea și coordonarea în domeniul plasamentului și al politicilor active de muncă;
  • supraveghează fluxurile de intrare a lucrătorilor străini din afara UE; gestionează conexiunea cu organizațiile internaționale, concilierea conflictelor de muncă individuale și multiple și soluționarea litigiilor colective de importanță multiregională;
  • efectuează managementul sistemului de informare a muncii (SIL);
  • monitorizează condițiile de siguranță la locul de muncă și profilurile de siguranță ale utilizării la locul de muncă a mașinilor, instalațiilor și produselor industriale, cu excepția celor destinate activităților de sănătate și spital și vehiculelor de circulație rutieră;
  • aranjează inspecțiile muncii și controlul asupra disciplinei raportului de muncă subordonat, autonom sau para-subordonat, indiferent de contractul de muncă tipic sau atipic utilizat din când în când; se ocupă de asistență și de constatarea condițiilor de muncă ale italienilor din străinătate.

În ceea ce privește fondurile de pensii, este important să ne amintim de activitatea autorității administrative independente din sector, Comisia de supraveghere a fondurilor de pensii - COVIP , înființată în temeiul Decretului legislativ nr. 124, și complet autonom de Minister, care are sarcina de a garanta și asigura transparența și corectitudinea în gestionarea și administrarea fondurilor de pensii.

În materia grevelor există Comisia pentru a garanta punerea în aplicare a legii grevelor în serviciile publice esențiale , care este o autoritate administrativă independentă, înființată de art. 12 din Legea 12 iunie 1990, nr. 146, ca garant al serviciilor publice în perioadele în care sunt proclamate greve.

Organizare

Biroul din Roma, Via Fornovo, 8

Dicasteriul este organizat pe birouri ale personalului direct dependente de vârful politic și de birourile ministerului. În urma Decretului Președintelui Republicii din 7 aprilie 2011, nr. 144, care conține „ Regulamente privind reorganizarea Ministerului Muncii și Politicilor Sociale” , în vigoare începând cu 9-9-2011, organizația a fost reformată.

Acestea sunt birourile personalului:

  • Ministerul;
  • subsecretarii de stat;
  • birourile de colaborare directă;
  • Secretariatul General;
  • Bibliotecă;
  • Unitatea de evaluare a cheltuielilor de asigurări sociale.

Cele 10 direcții generale în care este împărțit sunt structuri specifice ale ministerului:

  1. DG pentru politici de personal, inovare, buget și logistică;
  2. DG pentru activitatea de inspecție;
  3. DG pentru comunicare și informații cu privire la politicile sociale și de muncă;
  4. DG pentru politici active și pasive de muncă;
  5. DG Relații Industriale și Relații de Muncă;
  6. DG Politici privind serviciile de ocupare a forței de muncă;
  7. DG Politici de asigurări sociale și asigurări;
  8. DG pentru Incluziune și Politici Sociale;
  9. DG pentru sectorul al treilea și formațiuni sociale;
  10. DG Politici de Imigrare și Integrare.

Birouri periferice

În prezent, Ministerul nu are un birou periferic direct, cu excepția Oficiilor de Ocupare a Navigatorilor - UCGM , în număr de 29, articulați la Autoritățile Portuare - Birouri de pază de coastă ale Ministerului Infrastructurii și Transporturilor împărțite în 14 direcții maritime , unde funcționează birourile de ocupare a forței de muncă, care raportează funcțional Ministerului Muncii și Politicilor Sociale în conformitate cu Decretul prezidențial 18 aprilie 2006, nr. 231.

Trebuie amintit că departamentul de la nivel teritorial, înainte de înființarea Inspectoratului Național al Muncii , a fost organizat în următoarele birouri:

Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii .

Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii depinde, de asemenea, funcțional de Ministerul Muncii, cu o prezență larg răspândită în toate departamentele regionale și teritoriale ale Muncii și exact 101 unități de inspectorat al muncii la departamentele teritoriale de muncă - Serviciul de inspecție a muncii , în fiecare capitală de provincie.

În Sicilia , deoarece nu există DTL sau DRL, există o unitate regională de coordonare a regiunii siciliene , care supraveghează activitatea celor 9 unități prezente pe insulă, în timp ce nu există o secțiune în Trentino-Alto Adige . Această structură se datorează formelor de autonomie largă de care se bucură regiunile cu statut special menționate anterior.

Biroul consilierului național pentru egalitate

Biroul consilierului național pentru egalitate se află la Ministerul Muncii și Politicilor Sociale, reglementat de Codul egalității de șanse între bărbați și femei, conform decretului legislativ din 11 aprilie 2006, nr. 198. Oficiul este autonom din punct de vedere funcțional, precum și dotat cu personalul și structurile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale.

Consilierul este numit în acord între ministrul muncii și politicilor sociale cu ministrul egalității de șanse .

Organisme supravegheate

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: securitatea socială .

ISTAT întocmește anual lista administrațiilor publice . [4] Această listă identifică administrațiile publice în temeiul art. 5 c. 7 din Decretul legislativ 12/2012 care înlocuiește c. 2 al art. 1 din Legea 196/2009. [5]

În aplicarea Sistemului european de conturi naționale și regionale (Sec95) pentru ISTAT, indiferent de regimul juridic (public sau privat) care îl guvernează, o unitate instituțională este clasificată în sectorul administrației publice (sectorul S13) dacă:

  • este deținut sau administrat sau controlat de administrațiile publice ;
  • nu trebuie să vândă pe piață sau, în caz contrar, trebuie să vândă la prețuri care nu sunt relevante din punct de vedere economic (adică veniturile nu trebuie să depășească 50% din costurile de producție ale serviciilor). Dacă veniturile ar fi mai mari de 50% din costurile de producție, ar fi în prezența entităților „de piață” și nu a administrațiilor publice.

Fondurile de pensii ale profesioniștilor independenți în temeiul Decretului legislativ 509/1994 și 103/1996, chiar dacă au personalitate juridică privată, cum ar fi asociațiile sau fundațiile, sunt, prin urmare, administrații publice.

Organisme guvernate de drept public sau organisme publice

Ministerul Muncii și Politicilor Sociale plasează următoarele agenții sub supravegherea sa, înființată în 2015:

Mai mult, departamentul muncii supraveghează instituțiile de securitate socială, în ale căror organe de conducere numește membri, auditori sau eventual comisari. Sunt:

  • INPS , instituția de securitate socială pentru lucrătorii publici sau privați subordonați, para-subordonați sau care desfășoară activități independente care nu au fond propriu printre cei enumerați mai jos;
  • INAIL , agenția de asigurări pentru accidente la locul de muncă, inclusiv pe mare.

Până în 2011, existau, de asemenea, INPDAP , instituția de securitate socială pentru lucrătorii din sectorul public și ENPALS , instituția de securitate socială pentru lucrătorii din spectacol, ambele suprimate și combinate cu INPS în temeiul art. 21 dl 201/2011, transformat în l. 214/2011.

Administrațiile publice cu personalitate juridică de drept privat

Ministerul supraveghează instituțiile de securitate socială și fundațiile profesioniștilor sau lucrătorilor independenți, reorganizate în conformitate cu legea delegată nr. 537 și a Decretului legislativ 30 iunie 1994 n. 509 de implementare, referitoare la privatizarea organizației lor, prin transformarea într-o asociație sau fundație, deci cu o persoană juridică de drept privat, dar în orice caz administrația publică și cele nou înființate în conformitate cu Decretul legislativ 10 februarie 1996, n. 103.

Acestea sunt: Casetele transformate cu Decretul legislativ 509/1994, indicat în Lista A [6] din același decret legislativ (a se vedea anexa A):

Fondurile născute cu Decretul legislativ 103/1996 [7] indicate în primul raport ADEPP : [8]

  • ENPAB , Organismul Național de Asigurări și Asistență pentru biologi ;
  • ENPAPI , organismul de securitate socială și asistență pentru asistenții medicali profesioniști , asistenții medicali și supraveghetorii pentru copii;
  • ENPAP , organismul național de securitate socială și asistență pentru psihologi ;
  • Instituție națională de securitate socială pentru lucrătorii și angajații din agricultură (ENPAIA - management separat al experților agricoli și management separat pentru tehnicienii agricoli);
  • EPPI , instituția de securitate socială pentru experți industriali ;
  • Institutul Național de Securitate Socială și Asistență pentru Jurnaliștii Italieni „Giovanni Amendola” (INPGI - management separat)
  • EPAP , organismul de mai multe categorii de securitate socială și asistență pentru agronomi , medici silvici , actuari , chimiști și geologi ;
Sediul ISFOL din Roma, Corso d'Italia, 33

Ministerul Muncii supraveghează și alte organisme. Sunt:

  • Italia Lavoro Spa, o companie cu capital integral public pentru promovarea și gestionarea acțiunilor în domeniul muncii, ocupării forței de muncă și politicilor de incluziune socială;
  • ISFOL , Institutul pentru dezvoltarea formării profesionale a lucrătorilor , ca organism public de cercetare. Institutul desfășoară și promovează studiul, cercetarea, experimentarea, documentarea, evaluarea, informarea, consultanța și asistența tehnică pentru dezvoltarea politicilor de formare profesională, sociale și de ocupare a forței de muncă; cu art. 7 din Decretul de lege nr. 78 din 31 mai 2010 (convertit în legea nr. 122 din 30 iulie 2010), Institutul pentru Afaceri Sociale - IAS , denumit anterior Institutul italian de medicină socială - IIMS , cercetare și formare publică care desfășura cercetări, consultanță strategică, asistență tehnică și formare în domeniul politicilor sociale, inclusiv sfera profesiilor și a muncii în domeniul social. Desfășurarea activităților de cercetare în sprijinul elaborării politicilor sociale ale IAS converge în cadrul organizării ISFOL într-una din macro-zonele deja existente.

Comisii și organe consultative

Unele organe consultative, comitete și grupuri de lucru aveau sediul la minister:

  • Consiliul Național pentru Alcool și Probleme legate de Alcool;
  • Consultați-vă pentru problemele imigranților străini și a familiilor acestora;
  • Consultarea experților și asistenților sociali în domeniul dependenței de droguri;
  • Centrul Național de Documentare și Analiză pentru Copilărie și Adolescență;
  • Comisia pentru investigarea excluziunii sociale;
  • ChildONEurope;
  • L'Europe de l'Enfance;
  • Observatorul Național al Asociațiilor;
  • Observatorul Național pentru Voluntariat;
  • Observatorul Național pentru Copilărie și Adolescență;
  • Observator pentru suferința juvenilă legată de dependențe.

Notă

  1. ^ http://www.rgs.mef.gov.it/_Documenti/VERSIONE-I/Attivit--i/Bilancio_di_previsione/Bilancio_finanziario/2015/Decreto-di/Ministero_del_lavoro_e_delle_politiche_sociali.pdf Prognoza bugetară a Ministerului
  2. ^ Copie arhivată ( PDF ), pe lavoro.gov.it . Adus la 6 iunie 2015 (arhivat din original la 4 martie 2016) . Dotarea organică a ministerului
  3. ^ De asemenea, a spus, în limbaj politic și jurnalistic, Ministerul bunăstării. Vezi în Il Devoto-Oli. Vocabularul limbii italiene , în lema „bunăstare”.
  4. ^ Lista ISTAT , v. ISTAT 2012 Organisme naționale de securitate socială și asistență .
  5. ^ dl 16/2012 , art. 5 c. 7 - În scopul aplicării prevederilor privind finanțele publice, prin administrații publice înțelegem, ... începând din 2012 entitățile și subiectele indicate în scopuri statistice de către Institutul menționat anterior în lista acoperită de comunicatul de presă al aceluiași Institut din din 30 septembrie 2011, publicată la aceeași dată în Jurnalul Oficial al Republicii Italiene nr. 228 ,.
  6. ^ Decretul legislativ 509/1994 .
  7. ^ Decretul legislativ 103/1996 .
  8. ^ Primul raport AdEPP2011 .

Bibliografie

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni