Modele de integrare

Modelele de integrare sunt construcții teoretice dezvoltate cu scopul de a gestiona problemele de integrare ale migranților în societatea gazdă.

O primă clasificare

Prima clasificare luată în considerare este cea dezvoltată de Vincenzo Cesareo ^[1] . El distinge trei modele fundamentale de integrare socio-culturală: modelul de asimilare, modelul pluralist, modelul schimbului cultural.

Modelul asimilării

În acest model, prioritatea este adaptarea la cultura societății gazdă. Prin urmare, migranții trebuie să se conformeze acestuia cât mai mult posibil, instituind procese de desocializare, de anulare a culturilor de origine și de resocializare cu privire la obiceiurile și normele celei de sosire.

Modelul pluralist sau diferențialist

În acest model, alteritatea este admisă și tolerată, atât de mult încât să concepem coexistența mai multor culturi în cadrul aceleiași societăți. În același timp, însă, sunt activate procesele de incluziune progresivă a diferitelor grupuri etnice, care, în plus, își pot păstra obiceiurile și obiceiurile lor, cu condiția să nu contrazică sau să compromită valorile generale care păstrează întreaga societate împreună.

Modelul schimbului cultural

În acest model, alteritatea nu este doar admisă, ci recunoscută ca fiind pozitivă. Diferite culturi se întâlnesc îmbogățindu-se reciproc, rămânând diferite una de cealaltă, dar și transformându-se prin procese de schimb.

O clasificare alternativă

O clasificare alternativă este cea propusă de Giovanna Rossi ^[2] . Există patru modele de integrare examinate de acest autor: modelul de fuziune sau melting pot , modelul asimilativ, modelul funcționalist și modelul multiculturalist.

Modelul de fuziune sau melting pot

Modelul de fuziune se bazează pe metafora societății ca o oală în care sunt amestecate diferitele comunități prezente ( melting pot ). Rezultatul este de a da viață unei societăți omogene, rod al fuziunii tuturor culturilor care coexistă în ea. Principalul risc este acela de a reduce societatea la o sumă de comunități incapabile să intre în contact și să se confrunte.

Modelul asimilativ

Modelul asimilativ își are rădăcinile în viziunea colonialistă europeană. Acesta prescrie asimilarea altor comunități la cultura țării gazdă. Această asimilare trebuie să fie totală, atât de mult încât imigranții trebuie să renunțe la tradițiile, legile și obiceiurile comunității lor de origine. Prin urmare, conform acestei perspective, integrarea este înțeleasă ca egalitate de tratament, care se întruchipează în neutralitatea totală și laicitatea statului. Singurul interlocutor al comunității naționale franceze devine astfel singurul individ și grupurile sociale își pierd orice fel de influență.

Modelul funcționalist

Modelul funcționalist se bazează pe presupunerea că procesul de integrare a imigranților este deosebit de dificil. Relația care se stabilește între migranți și societatea gazdă este eminamente instrumentală și utilitară și se bazează pe principiul excluderii diferențiale: migranții sunt incluși în unele sfere sociale, descurajând totuși alocarea lor definitivă. Prin urmare, perspectiva este aceea a unui ședere temporară a migranților pe teritoriul țării gazdă. Astfel, migrantului i se acordă numai statutul de lucrător-invitat.

Modelul multicultural

Modelul multicultural își derivă, de asemenea, originea din viziunea colonialistă europeană. Ideea pe care se bazează este de a spori diferitele culturi, recunoscându-le demnitatea și valoarea. În comunitatea gazdă națională, se acordă o mare importanță comunităților etnice individuale, care devin interlocutori publici de primă importanță. Cu toate acestea, cel mai mare risc este acela de a intra într-un relativism cultural care nu permite diferitelor grupuri să dialogheze, ci să le conducă la confruntare.

Modele naționale de încorporare

Germania

Germania trebuie considerată exemplul paradigmatic al unui model de încorporare inspirat de excluderea diferențială, care prevede inserarea migranților numai în anumite zone sociale (în special pe piața muncii), în timp ce le refuză dreptul de a participa la viața politică și să dobândească cetățenia. La baza acestui model se află noțiunea de Gastarbeiter („muncitor invitat”) și ideea satisfacerii nevoilor sistemului național de producție prin angajarea lucrătorilor străini pentru o perioadă determinată, fără a prevedea alocarea lor definitivă. Este evident că modelul de integrare german astfel formulat dă naștere la numeroase probleme și criticități, începând cu tratamentul rezervat generațiilor a doua . Cu toate acestea, în anii nouăzeci și-a făcut loc o nouă concepție a fenomenului migrator și a început un proces lent, dar progresiv de regândire și schimbare în sensul moderării acestui model ^[3] .

Franţa

Franța reprezintă experiența paradigmatică a modelului asimilaționist, bazată pe ideea unui stat laic care garantează egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii, nerecunoscând drepturi și tratamente speciale pentru minoritățile etnice . Migranții trebuie să se conformeze pe deplin culturii și societății franceze. Astfel, orice expresie a diferenței este exclusă din viața publică. Există limitări evidente ale acestui model. În primul rând, politicile de integrare nu ar trebui să ia în considerare etnia și mediul cultural al indivizilor și grupurilor. Cu toate acestea, de fapt, elementul etnic și cultural predominant într-o realitate dată este esențial pentru a permite realizarea acestor politici. Mai mult, în multe cazuri, integrarea socio-profesională a migranților pare deosebit de dificilă, în ciuda asimilării culturale care a avut loc: tinerii de origine non-europeană sunt adesea victime ale discriminării și prejudecăților , dificultăți de intrare în muncă și condiții precare de locuință. Apariția conflictelor etnice pune, prin urmare, în discuție principiul conform căruia cetățenia politică și egalitatea în fața legii sunt suficiente pentru a garanta integrarea socio-culturală a migranților în societatea franceză. În sfârșit, ostilitatea crescândă a opiniei publice franceze față de străini a permis formarea unuia dintre cele mai puternice partide xenofobe din întregul peisaj politic european. Necesitatea revizuirii modelului asimilationist în lumina acestor considerații pare evidentă ^[3] .

Marea Britanie

Modelul distinct de încorporare al Marii Britanii își are rădăcinile în experiența colonială a Commonwealth - ului . Pe lângă principiul egalității de șanse, acesta are în vedere și recunoașterea diversității culturale și poate fi definit ca o abordare multiculturală . De fapt, legislația care s-a dezvoltat de la cel de-al doilea război mondial a luat ca referință modelul nord-american, subliniind problemele drepturilor civile și participării pe piața muncii, având drept obiectiv principal lupta împotriva discriminării pe baze etnice. și rasial. În ciuda acestui fapt, acesta din urmă nu a dispărut și dificultatea coexistenței între diferite culturi și grupuri etnice a degenerat adesea în conflicte urbane deosebit de violente (mult mai cuprinse, totuși, decât revoltele franceze din anumite cartiere). Tocmai pe baza acestor elemente de reflecție, în ultima vreme, discuția asupra modelului multiculturalist englez a revenit la o mare importanță ^[3] .

Italia

Modelul de integrare italian este încă în construcție astăzi. De fapt, țările mediteraneene au ajuns foarte încet la conștientizarea noului lor rol în sistemul migrațional internațional și a existenței unei nevoi de muncă importată. În Italia , o întârziere în înțelegerea acestui tip a încetinit dezvoltarea unui model de politică migrațională, lăsând loc, pe de altă parte, pentru o alternanță de politici incerte, cu o puternică delegare a managementului către organismele locale și către cele religioase și seculare. instituțiile societății.civilă. Pe de altă parte, există cei care consideră Italia ca o țară care, cu unele dintre legile sale (în special cu legea Turco-Napolitano, nr. 40, din 1998), a anticipat sau, mai degrabă, s-a trezit în ton cu integrarea politicile de migrație „susținute” de Comisia Europeană , în special cu Tratatul de la Amsterdam , și care vizau „comunitarizarea” progresivă a problemei privind vizele, azilul, imigrația și alte politici legate de libera circulație a persoanelor.

Prima legislație organică pe această temă a fost elaborată în 1998 cu prima lege consolidată privind imigrația (Legea Turco-Napolitano , nr. 40, 1998 și Decretul legislativ nr. 286, 1998) inspirată de viziunea imigrației ca element de acum structural al societății contemporane. Recunoaște prezența, alături de factorii expulzări, a factorilor atrăgători care au legătură cu necesitatea forței de muncă de import de către economia italiană, asigurând un mecanism precis pentru determinarea anuală a cotelor de admitere din „motive de muncă” și stabilind pentru prima timp în Italia centre de ședere temporară pentru străini supuși măsurilor de expulzare. Legea prefigurează un model de integrare bazat pe patru elemente: interacțiune bazată pe securitate; protejarea drepturilor persoanei menite să asigure un minim de integritate celor obișnuiți, cu extinderea acestuia la neregulat; integrarea persoanelor obișnuite; interacțiune bazată pe pluralism și comunicare. În cele din urmă, legea prevede punerea în aplicare a politicilor sale folosind și intermedierea sectorului social privat, implementând astfel un fel de strategie de integrare indirectă. Acest model a primit în mare parte recenzii pozitive de la experți datorită deschiderii sale către drepturile sociale. Pe de altă parte, și aceasta constituie o limitare fundamentală, nu are nicio deschidere cu privire la drepturile politice (de exemplu, dreptul la vot în birourile administrative, mai întâi prevăzut, apoi eliminat pentru a permite aprobarea în Parlament). Unul dintre cele mai semnificative aspecte negative ale legislației se referă la implementarea sa concretă, care este în mod sistematic împiedicată de ineficiența birocrației italiene, de informațiile inadecvate ale actorilor instituționali solicitați să o aplice și de discreția administrativă excesivă și diversificarea teritorială în aplicarea acesteia. .

Legea ulterioară, Legea Bossi-Fini din 2002, introduce completări și modificări. Nu simplifică arhitectura instituțională anterioară, ci revizuiește intrarea și șederea în Italia din motive de muncă într-un sens mai restrictiv. Această lege ridică îngrijorări cu privire la accesul la procedurile de azil, la reținerea solicitanților de azil cu încălcarea standardelor stabilite de dreptul internațional și cu încălcarea principiului nereturnării (nereturnării) care interzice repatrierea și deportarea forțată a solicitanților azil către țările în care ar putea fi expuși riscului de abuzuri grave ale drepturilor omului ^[4] . În concluzie, modelul italian de incluziune prezintă unele aspecte ale particularității juridice în comparație cu modelele altor țări europene și legislația, dar rămâne de definit ^[3] .

Notă

Bibliografie

• Donatella Bramanti (editat de), Generarea locurilor de integrare. Modele de bune practici în Italia și în străinătate , Franco Angeli, Milano, 2011.
• Clara Demarchi, Nella Papa, Nuccia Storti (editat de), Pentru un oraș al culturilor. Dialog intercultural și școală. Lucrările Conferinței Naționale 8-9 mai 1997 , ISMU Quaderni 3/1998.
• Guia Gilardoni, Asemănări și diferențe. Integrarea noilor generații în societatea multietnică , Franco Angeli, Milano, 2008.
• Laura Zanfrini, Sociologia coexistenței interetnice , Laterza, Milano, 2010.
• Giovanna Zincone, Un ecran împotriva rasismului. Pentru o politică a drepturilor utile , Donzelli, Roma, 1994.
• Comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, O agendă comună pentru integrare. Cadrul pentru integrarea resortisanților țărilor terțe în Uniunea Europeană , Bruxelles, 1.9.2005 COM (2005) 389 final.
• Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, „O agendă europeană pentru integrarea resortisanților țărilor terțe”, Bruxelles, 20.7.2011, COM (2011) 455 final .

Elemente conexe

• Devianța imigranților
• Dialogul intercultural
• Imigrare
• Integrare (științe sociale)
• Prejudiciul etnic