Lege constitutionala

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Dreptul constituțional este un act normativ , prezent în sistemele cu o constituție rigidă , adoptat de parlament cu o procedură agravată , adică mai complexă decât cea prevăzută pentru legile ordinare , care are același rang ca și constituția din ierarhia surselor de drept și poate, în anumite limite, să completeze sau să modifice (în acest din urmă caz ​​putem vorbi, mai precis, de o lege de revizuire constituțională sau de o reformă constituțională ).

În unele sisteme juridice, amendamentele la constituție nu au masca formală a legilor constituționale, ci a amendamentelor la constituție. Acesta este cazul Constituției Statelor Unite , ale cărei modificări sunt cuprinse în articolele de amendament adăugate la sfârșitul textului său și ale actualei Constituții a Braziliei .

Sistemul italian

Legile constituționale sunt prezente în sistemul juridic italian doar începând cu Constituția Republicană din 1948, care este rigidă. Anterior, de fapt, Statutul Albertin , ca constituție flexibilă , putea fi modificat sau completat cu o lege adoptată conform procedurii obișnuite.

Procesul de instruire

Procedura de revizuire constituțională conform legii italiene

Procedura pentru adoptarea legilor constituționale este reglementată de articolul 138 din Constituție; disciplina, însă, nu acoperă întreaga procedură, nimic din moment ce este prevăzut articolul privind fazele inițiativei și, cu excepția unor aspecte, a promulgării și publicării finale. În tăcerea Constituției, se crede că se aplică regulile privind procedura de formare a legilor ordinare .

Arta. 138 prevede că legile care revizuiesc Constituția și alte legi constituționale trebuie aprobate de fiecare ramură a Parlamentului cu două rezoluții separate, între care trebuie să treacă cel puțin trei luni; în a doua rezoluție a fiecărei camere, este necesară majoritatea absolută pentru aprobare [1] . Arta. 72 (ultimul paragraf) din Constituție exclude faptul că proiectele de lege constituționale pot fi aprobate de comisiile parlamentare în sesiunea deliberativă .

Legea astfel aprobată este publicată în Monitorul Oficial înainte de promulgare și, prin urmare, nu intră încă în vigoare. În termen de trei luni de la publicare, o cincime din membrii unei camere, cinci sute de mii de alegători sau cinci consilii regionale pot solicita ca aceasta să fie supusă unui referendum de confirmare (așa-numitul referendum constituțional ); legea este promulgată numai dacă a fost aprobată de organul electoral cu majoritate de voturi valabile, dacă a fost supusă unui referendum sau dacă au trecut trei luni de la publicarea sa, fără ca referendumul să fie solicitat.

Referendumul nu poate fi întrebat dacă legea a fost aprobată în cel de-al doilea tur de vot de către fiecare dintre Camere cu o majoritate calificată de două treimi din membri; în acest caz, prin urmare, legea poate fi promulgată imediat de către președintele Republicii .

Spre deosebire de referendumul abrogativ, cel constituțional nu necesită un cvorum , adică un număr minim de alegători pentru cei cu drept de vot, pentru validitatea consultării. Până în prezent s-au ținut patru:

  • referendumul constituțional din 2001 , încheiat cu aprobarea legii constituționale nr. 3, care modifică Titlul V din partea II a Constituției;
  • referendumul constituțional din 2006 , încheiat cu eșecul aprobării unei propuneri de lege constituțională care vizează modificarea părții II a Constituției;
  • referendumul constituțional din 2016 , care sa încheiat cu eșecul aprobării unei revizuiri radicale a părții II; această revizuire a inclus în principal dispoziții pentru modificarea bicameralismului egal și pentru modificarea titlului V;
  • referendumul constituțional din 2020 , încheiat cu aprobarea legii constituționale „Amendamente la articolele 56, 57 și 59 din Constituție privind reducerea numărului de parlamentari”.

Limite formale și de fond

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Limite la revizuirea constituțională .

Nevoia de a urma o procedură agravată reprezintă o limitare formală la modificarea sau integrarea Constituției. Este înconjurat de limite substanțiale , explicite și implicite, inerente conținutului modificărilor sau completărilor.

O limită substanțială explicită este stabilită de art. 139 din Constituție, care elimină „forma republicană ” din revizuire (astfel încât nici măcar cu procedura reglementată de art. 138 monarhia să nu poată fi reintrodusă în Italia). Doctrina și jurisprudența, cu toate acestea, cred că există și limite substanțiale implicite, ca nici o lege constituțională ar putea merge atât de departe încât să modifice Constituția în „spiritul“, în nucleul drepturilor fundamentale și inviolabile ale persoanei și a democratice și forma pluralistă a statului (cu principiile conexe ale suveranității populare , egalității , pluralității partidelor politice etc.); în special, Curtea Constituțională , în sentința sa nr. 366 din 1991, a afirmat că există unele principii supreme care nu pot fi subversate sau modificate în conținutul lor esențial.

Ar trebui adăugat că, conform unei părți a doctrinei, același art. 138 nu ar putea fi supus revizuirii în partea în care guvernează procedura de formare a legilor de revizuire constituțională și a altor legi constituționale (așa-numita limită logică ). Alții, pe de altă parte, consideră posibilă o astfel de revizuire, cu condiția să se păstreze rigiditatea Constituției.

Orice lege constituțională care depășește aceste limite, indiferent dacă este formală sau substanțială, explicită sau implicită, ar fi în contrast cu Constituția și ar fi, prin urmare, teoretic, conform unei părți a doctrinei, anulabilă de către Curtea Constituțională. [ îndoială, dezbătut ] [ fără sursă ]

Rezerve de drept constituțional

Există o rezervă a dreptului constituțional atunci când constituția prevede că o chestiune specifică poate fi reglementată numai de dreptul constituțional. Constituția italiană o stabilește pentru:

  • atribuirea organelor și entităților a puterii de inițiativă a legilor (articolul 71 primul paragraf);
  • adoptarea statutelor speciale ale regiunilor Friuli Venezia Giulia , Sardinia , Sicilia , Trentino-Alto Adige și Valle d'Aosta (116, primul paragraf);
  • fuziunea regiunilor existente și crearea de noi regiuni (articolul 132 primul paragraf);
  • furnizarea de condiții, forme și condiții de admisibilitate a hotărârilor de legitimitate constituțională și a garanțiilor de independență ale judecătorilor Curții Constituționale (articolul 137 primul paragraf).

Modificările aduse Pactelor Lateraniene , pe de altă parte, nu necesită forma legii revizuirii constituționale prin dispoziția expresă a art. 7 alin.2 din Constituție . [2]

Legi constituționale întărite

Există o lege constituțională întărită atunci când constituția, pe lângă rezervarea disciplinei unei chestiuni specifice, prevede pentru adoptarea ei o procedură în continuare agravată decât cea prevăzută pentru celelalte legi constituționale. În sistemul juridic italian singurul exemplu îl reprezintă primul paragraf al art. 132 din Constituție, care, pentru crearea de noi regiuni sau fuziunea regiunilor existente, prevede că:

  • atât de multe consilii municipale care reprezintă cel puțin o treime din populațiile în cauză o solicită;
  • propunerea este aprobată prin referendum de majoritatea populațiilor;
  • se obține avizul (fără caracter obligatoriu) al consiliilor din regiunile în cauză ;
  • se adoptă o lege constituțională în temeiul art. 138.

Aceeași regulă stabilește, de asemenea, o limită substanțială, deoarece noile regiuni nu pot avea o populație mai mică de un milion de locuitori.

Legile de revizuire constituțională și alte legi constituționale

După cum am văzut, art. 138 din Constituție, deși distinge legile de revizuire constituțională de „alte legi constituționale”, nu diferențiază în niciun fel procedura de formare a acestora. Numerotarea progresivă a legilor de revizuire constituțională și constituțională este, de asemenea, aceeași. [3] Unul și celălalt, prin urmare, nu se disting din punct de vedere formal, ci pot fi distinse din punct de vedere material, adică în raport cu conținutul lor; intr-adevar:

  • legile de revizuire constituțională modifică (adică abrogă sau înlocuiesc) dispozițiile cuprinse în Constituție;
  • celelalte legi constituționale completează sau completează dispozițiile cuprinse în Constituție ca.
    • guvernează chestiunile asupra cărora Constituția a făcut o rezervă de drept constituțional,
    • deroga sau suspenda o prevedere cuprinsă în Constituție
    • sau reglementează chestiuni pe care Parlamentul le-a considerat de o importanță atât de mare încât să recurgă la procedura prevăzută la art. 138 din Constituție.

Numele și titlul

Legile constituționale sunt denumite într-un mod similar legilor ordinare: termenul „drept constituțional” este folosit urmat de data promulgării și de numărul progresiv din an (separat printr-o virgulă și precedat de „n.”). Astfel, de exemplu, „Legea constituțională nr. 3 din 18 octombrie 2001” a fost promulgată la 18 octombrie 2001 și este a treia lege constituțională promulgată în acel an. Chiar și legile constituționale, ca și cele obișnuite, au un titlu care le rezumă pe scurt conținutul (de exemplu, cel al legii constituționale tocmai menționate este „Amendamente la titlul V din partea a doua a Constituției”).

Legile constituționale adoptate din 1948 până astăzi

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: legile constituționale italiene .

Din 1948 până în prezent, în Italia au fost adoptate 52 de legi constituționale, dintre care 16 privind aprobarea sau modificarea statutelor regionale speciale. Primele opt legi constituționale au fost aprobate nu cu procedura reglementată de art. 138 din Constituție, dar direct de Adunarea Constituantă între 1947 și 1948.

Notă

  1. ^ În a doua rezoluție, disciplina de reglementare a mers în sensul neamendării absolute: cf. G. RIVOSECCHI, Factorul de timp și garanțiile procedurale în faza parlamentară a procedurii de revizuire constituțională (referitoare la „soluția Alfonso Tesauro”) , în Studii în cinstea lui Vincenzo Atripaldi, II, Napoli, 2010, p. 1221 și următoarele Avocatul Felice Carlo Besostri ( regulamentele parlamentare și art.138 din Constituție ), pe de altă parte, a susținut modificarea revizuirii constituționale în cea de-a doua rezoluție, care a cerut, de asemenea, mai puțină rigoare cel puțin în naveta celei de-a doua lecturi a Senatul cu privire la prima rezoluție ( Despre navete ): această a doua poziție a coincis cu concluziile la care au ajuns președintele emerit al Curții Constituționale Enzo Cheli și senatorul Enrico Buemi ( Reforme. Buemi: Este încă posibil să se modifice textul pentru Senat Arhivat la 24 septembrie 2015 în Internet Archive .), Dar nu a fost acceptat ( Pacuvio Labeone, Reforma Senatului și naveta peste stânci , informații Golem, 1 august 2015 ) după cum a reamintit Vannino Chiti , Proiectul meu de lege nu este neconstituțional , Il Dubbio, 18 octombrie 2016.
  2. ^ Giovanni Guzzetta , Francesco Saverio Marini , Drept public italian și european , Giappichelli, Torino, 2011 (ed. III), P. 69.
  3. ^ Giovanni Guzzetta , Francesco Saverio Marini , op. cit. , pp. 88-89.

Bibliografie

Elemente conexe

Alte proiecte

Controlul autorității Tezaur BNCF 15176
Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept