Mișcare de neîncredere
Moțiunea de neîncredere (numită, în unele sisteme juridice, moțiune de cenzură ) este o instituție tipică a formei de guvernare parlamentară și semi-prezidențială ; este un act prin care parlamentul (sau organismul corespunzător al unui organism teritorial ) manifestă pierderea relației fiduciare cu guvernul (sau organismul corespunzător al organismului teritorial). [1]
Istorie
Prima moțiune colectivă de neîncredere [2] a fost adoptată în martie 1782 când, în urma înfrângerii de la bătălia de la Yorktown din timpul războiului de independență american , parlamentul britanic a decis că „ nu mai putem să ne liniștim încrederea în actualii miniștri ” ( „nu mai putem avea încredere în actualii miniștri”); în urma acestui vot, premierul Frederick North i-a cerut regelui George al III-lea să accepte demisia sa [3] .
Tipologie
Moțiunea de neîncredere este propusă de membrii parlamentului; în general, constituțiile impun ca acesta să fie semnat de un anumit număr de susținători. Anumite constituții, precum cea germană și cea spaniolă , prevăd că moțiunea de neîncredere indică și numele celui propus ca prim-ministru în locul celui din funcție (așa-numita neîncredere constructivă ): aceasta este o soluție care vizează consolidarea stabilitatea guvernului.
Moțiunea de neîncredere poate fi propusă împotriva guvernului (sau a primului ministru, dacă relația de încredere există numai cu acesta) sau, în unele jurisdicții, împotriva unui singur ministru; dacă moțiunea este aprobată, guvernul sau ministrul împotriva căruia a fost propusă trebuie să demisioneze, altfel este revocată. În sistemele în care, conform formei de guvernare definite de unii ca un nou parlamentar , primul ministru este ales direct de către organul electoral, aprobarea moțiunii de neîncredere implică, pe lângă demisia guvernului, dizolvarea parlamentului și convocarea de noi alegeri.
Sistemul italian
În sistemul juridic italian, Constituția Republicii guvernează moțiunea de neîncredere în două articole distincte: 94, referitor la relația de încredere dintre Parlament și Guvern , și 126, paragraful 2, care guvernează instituția în regiunile cu statut ordinar .
La nivel național
Conform art. 94 din Constituție, Guvernul trebuie să aibă încrederea celor două Camere; fiecare Cameră poate revoca încrederea prin moțiune motivată și votată prin apel nominal; moțiunea de neîncredere trebuie semnată de cel puțin o zecime din membrii Camerei în care este prezentată și nu poate fi pusă sub semnul întrebării înainte de trei zile de la prezentare.
În tăcerea constituției, s-a discutat despre admisibilitatea unui vot de neîncredere într-un singur ministru. În sprijinul acestei posibilități, art. 95, paragraful 2, din Constituție : „Miniștrii sunt răspunzători individual (...) de actele din dicasteriile lor”. Pentru a confirma această teză, în anii 1984 și 1985 a intervenit o rezoluție a Camerei Deputaților și a Senatului. În octombrie 1995, a fost propusă o moțiune de neîncredere împotriva ministrului justiției de atunci. Posibilitatea unei astfel de moțiuni a fost admisă și clarificată de Curtea Constituțională . [4] Neîncrederea individuală face posibilă păstrarea relației de încredere dintre Parlament și Guvern în cazul în care este subminată exclusiv de comportamentul unui singur ministru.
La nivel regional
La nivel regional, instituția moțiunii de neîncredere este guvernată de statutele regionale și de regulamentele consiliului. Conform art. 126, alin. 2 din Constituție, consiliul regional își poate exprima neîncrederea față de președintele consiliului printr-o moțiune motivată, semnată de cel puțin o cincime din membrii săi și aprobată prin apel nominal cu majoritatea absolută a membrilor . Dacă statutul a optat pentru alegerea președintelui consiliului regional prin vot universal și direct, aprobarea moțiunii de cenzură atrage după sine demisia consiliului regional și dizolvarea consiliului, conform „ simul stabunt vel principiul simul cadent " .
La nivel provincial și municipal
O disciplină similară cu cea a regiunilor, bazată și pe principiul „simul stabunt, simul cadent” , este prevăzută de lege pentru municipalități și provincii . De fapt, conform art. 52 din Decretul legislativ 267/2000, primarul sau președintele provinciei și consiliul încetează din funcție în cazul aprobării unei moțiuni de neîncredere votate prin apel nominal cu majoritatea absolută a membrilor consiliului municipal sau provincial . Moțiunea trebuie să fie motivată și semnată de cel puțin două cincimi dintre consilieri (fără să se numere primarul sau președintele provinciei în acest scop). Dacă moțiunea este aprobată, consiliul este dizolvat și, în așteptarea alegerii noului consiliu și a noului primar sau președinte al provinciei, este numit un comisar căruia i se încredințează administrarea organului.
Notă
- ^ În cele ce urmează, din motive de simplitate expozitivă, se va face trimitere doar la guvern și parlament, înțelegându-se că cele spuse pot fi extinse la organele corespunzătoare ale autorităților locale.
- ^ În cazul lui Walpole , moțiunea a cenzurat un singur membru al cabinetului, care a continuat fără el: Charles K. Rowley, Bin Wu, Britannia 1066-1884: De la absolutismul medieval la nașterea libertății sub monarhia constituțională, sufragiul limitat și regula of Law , Springer Science & Business, 2014, pp. 125-126.
- ^ Robert Randle, The Domestic Origins of Peace , The Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 392, How Wars End (noiembrie, 1970), pp. 76-85.
- ^ Hotărârea Curții Constituționale n. 7/1996
Elemente conexe
linkuri externe
- ( EN ) Mișcare de încredere , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
| Controlul autorității | LCCN (EN) sh85092121 · GND (DE) 4170155-0 · BNF (FR) cb120984699 (data) |
|---|
