Mișcare de neîncredere

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Prim-ministrul britanic Frederick North , primul șef de guvern care a demisionat în urma unei moțiuni de încredere

Moțiunea de neîncredere (numită, în unele sisteme juridice, moțiune de cenzură ) este o instituție tipică a formei de guvernare parlamentară și semi-prezidențială ; este un act prin care parlamentul (sau organismul corespunzător al unui organism teritorial ) manifestă pierderea relației fiduciare cu guvernul (sau organismul corespunzător al organismului teritorial). [1]

Istorie

Prima moțiune colectivă de neîncredere [2] a fost adoptată în martie 1782 când, în urma înfrângerii de la bătălia de la Yorktown din timpul războiului de independență american , parlamentul britanic a decis că „ nu mai putem să ne liniștim încrederea în actualii miniștri ” ( „nu mai putem avea încredere în actualii miniștri”); în urma acestui vot, premierul Frederick North i-a cerut regelui George al III-lea să accepte demisia sa [3] .

Tipologie

Moțiunea de neîncredere este propusă de membrii parlamentului; în general, constituțiile impun ca acesta să fie semnat de un anumit număr de susținători. Anumite constituții, precum cea germană și cea spaniolă , prevăd că moțiunea de neîncredere indică și numele celui propus ca prim-ministru în locul celui din funcție (așa-numita neîncredere constructivă ): aceasta este o soluție care vizează consolidarea stabilitatea guvernului.

Moțiunea de neîncredere poate fi propusă împotriva guvernului (sau a primului ministru, dacă relația de încredere există numai cu acesta) sau, în unele jurisdicții, împotriva unui singur ministru; dacă moțiunea este aprobată, guvernul sau ministrul împotriva căruia a fost propusă trebuie să demisioneze, altfel este revocată. În sistemele în care, conform formei de guvernare definite de unii ca un nou parlamentar , primul ministru este ales direct de către organul electoral, aprobarea moțiunii de neîncredere implică, pe lângă demisia guvernului, dizolvarea parlamentului și convocarea de noi alegeri.

Sistemul italian

În sistemul juridic italian, Constituția Republicii guvernează moțiunea de neîncredere în două articole distincte: 94, referitor la relația de încredere dintre Parlament și Guvern , și 126, paragraful 2, care guvernează instituția în regiunile cu statut ordinar .

La nivel național

Conform art. 94 din Constituție, Guvernul trebuie să aibă încrederea celor două Camere; fiecare Cameră poate revoca încrederea prin moțiune motivată și votată prin apel nominal; moțiunea de neîncredere trebuie semnată de cel puțin o zecime din membrii Camerei în care este prezentată și nu poate fi pusă sub semnul întrebării înainte de trei zile de la prezentare.

În tăcerea constituției, s-a discutat despre admisibilitatea unui vot de neîncredere într-un singur ministru. În sprijinul acestei posibilități, art. 95, paragraful 2, din Constituție : „Miniștrii sunt răspunzători individual (...) de actele din dicasteriile lor”. Pentru a confirma această teză, în anii 1984 și 1985 a intervenit o rezoluție a Camerei Deputaților și a Senatului. În octombrie 1995, a fost propusă o moțiune de neîncredere împotriva ministrului justiției de atunci. Posibilitatea unei astfel de moțiuni a fost admisă și clarificată de Curtea Constituțională . [4] Neîncrederea individuală face posibilă păstrarea relației de încredere dintre Parlament și Guvern în cazul în care este subminată exclusiv de comportamentul unui singur ministru.

Legislatură ministru Minister Data Camere Prezentatori Voturi
In favoarea Opusuri Abținut
IX Giulio Andreotti Afaceri străine 30 octombrie 1984 Senat PCI 98 177
DA 95 174
MSI 15 258
Franca Falcucci Educație publică 3 decembrie 1986 camera Reprezentanților PCI , SI , DP , PR 234 327
X Carlo Donat-Cattin Sănătate 9 februarie 1989 camera Reprezentanților PCI , SI , DP , Verdi 179 278
Antonio Gava De interior 25 mai 1990 camera Reprezentanților PCI , DA 164 310
Guido Carli comoară 20 iunie 1991 camera Reprezentanților Luigi D'Amato 166 326
Giovanni Prandini Lucrări publice 15 ianuarie 1992 camera Reprezentanților verdeaţă 190 275 4
XI Giovanni Goria Finanțe 21 octombrie 1992 camera Reprezentanților MSI , PDS , Verdi 256 304 2
XII Filippo Mancuso Har și dreptate 19 octombrie 1995 Senat Progresisti , PP , LN 173 3 8
XIII Michele Pinto Politici agricole, alimentare și forestiere 4 februarie 1997 camera Reprezentanților LN , AN 250 311
Claudio Burlando Transport 2 aprilie 1998 camera Reprezentanților LN , AN , mixt 251 304 1
Giorgio Napolitano De interior 29 mai 1998 camera Reprezentanților CCD - CDU , LN , UDR 46 310
Giovanni Maria Flick Justiţie
XIV Claudio Scajola De interior 1 august 2001 Senat DS 106 180
XIV Pietro Lunardi Infrastructură și transport 16 februarie 2005 camera Reprezentanților DS 186 267
XVI Sandro Bondi Bunuri și activități culturale 6 ianuarie 2011 camera Reprezentanților IdV , UdC 292 314 2
Francesco Saverio Romano Politici agricole, alimentare și forestiere 28 septembrie 2011 camera Reprezentanților PD 294 315
Elsa Fornero Munca și politicile sociale 4 iulie 2012 camera Reprezentanților IdV , LN 88 435
XVII Angelino Alfano De interior 19 iulie 2013 Senat M5S 55 226 13
Annamaria Cancellieri Justiţie 20 iulie 2013 camera Reprezentanților M5S 154 405 3
Angelino Alfano De interior 5 noiembrie 2014 camera Reprezentanților SEL 125 367
Maria Elena Boschi Reformele constituționale și relațiile cu Parlamentul 18 decembrie 2015 camera Reprezentanților M5S 129 373
Luca Lotti Sport 15 martie 2017 Senat M5S 52 161 2
XVIII Danilo Toninelli Infrastructură și transport 21 martie 2019 Senat PD , FI 105 159 19
Alfonso Bonafede Justiţie 20 mai 2020 Senat Ligă 131 160 1
+ Europa 124 158 19
Roberto Speranza Sănătate 28 aprilie 2021 Senat FdI 29 221 3
Italexit 29 206 2
Există o alternativă 28 204 2

La nivel regional

La nivel regional, instituția moțiunii de neîncredere este guvernată de statutele regionale și de regulamentele consiliului. Conform art. 126, alin. 2 din Constituție, consiliul regional își poate exprima neîncrederea față de președintele consiliului printr-o moțiune motivată, semnată de cel puțin o cincime din membrii săi și aprobată prin apel nominal cu majoritatea absolută a membrilor . Dacă statutul a optat pentru alegerea președintelui consiliului regional prin vot universal și direct, aprobarea moțiunii de cenzură atrage după sine demisia consiliului regional și dizolvarea consiliului, conform simul stabunt vel principiul simul cadent " .

La nivel provincial și municipal

O disciplină similară cu cea a regiunilor, bazată și pe principiul „simul stabunt, simul cadent” , este prevăzută de lege pentru municipalități și provincii . De fapt, conform art. 52 din Decretul legislativ 267/2000, primarul sau președintele provinciei și consiliul încetează din funcție în cazul aprobării unei moțiuni de neîncredere votate prin apel nominal cu majoritatea absolută a membrilor consiliului municipal sau provincial . Moțiunea trebuie să fie motivată și semnată de cel puțin două cincimi dintre consilieri (fără să se numere primarul sau președintele provinciei în acest scop). Dacă moțiunea este aprobată, consiliul este dizolvat și, în așteptarea alegerii noului consiliu și a noului primar sau președinte al provinciei, este numit un comisar căruia i se încredințează administrarea organului.

Notă

  1. ^ În cele ce urmează, din motive de simplitate expozitivă, se va face trimitere doar la guvern și parlament, înțelegându-se că cele spuse pot fi extinse la organele corespunzătoare ale autorităților locale.
  2. ^ În cazul lui Walpole , moțiunea a cenzurat un singur membru al cabinetului, care a continuat fără el: Charles K. Rowley, Bin Wu, Britannia 1066-1884: De la absolutismul medieval la nașterea libertății sub monarhia constituțională, sufragiul limitat și regula of Law , Springer Science & Business, 2014, pp. 125-126.
  3. ^ Robert Randle, The Domestic Origins of Peace , The Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 392, How Wars End (noiembrie, 1970), pp. 76-85.
  4. ^ Hotărârea Curții Constituționale n. 7/1996

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității LCCN (EN) sh85092121 · GND (DE) 4170155-0 · BNF (FR) cb120984699 (data)