guvernanţa pe mai multe

Această intrare pe tema Uniunii Europene și economia internațională este doar o schiță . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Guvernare înseamnă mai multe niveluri de acțiune coordonate de Uniune, statele membre ale Uniunii Europene și autoritățile regionale și locale , bazată pe principiile subsidiarității și proporționalității și de parteneriat și care vizează definirea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii Europene .

Guvernanța pe mai multe este, prin urmare, o metodă de elaborare și implementare a politicilor publice, de exemplu, considerate tipice. a „politicilor economice, sociale și de coeziune teritorială“ ale Uniunii Europene (în conformitate cu titlul VIII, articole, 174-178 din TFUE), caracterizate prin relații coordonate și interdependente între o multitudine de niveluri de luare a deciziilor (supranațional, național și subnațional)).

Conceptul de guvernanță pe mai multe niveluri (guvernanța pe mai multe niveluri sau guvernanța pe mai multe niveluri) constă în guvernanța pe mai multe niveluri substantiv și adjectiv, ambele cu propriul lor înțeles să fie specificate.

Guvernarea cuvânt, de exemplu, este utilizat în diferite domenii de studiu reciproc (economic, politic, administrativ, ...), atât în ceea ce privește fenomenele analizate ( Corporate Governance , politici publice , politici de guvernare , noul management public .. .), precum și în domeniul de aplicare geografic relevant (local, național, european, internațional) ^[1] .

În analiza politicilor publice, conceptul de guvernare este utilizat pentru a desemna activitatea concretă a guvernului , mai degrabă decât instituțiile guvernamentale formale (pentru care este utilizat guvernul termen), referindu -se astfel la dinamica, procedurile actuale și participanții concrete la procesul de elaborare a politicilor (adică procesul în timpul căreia o politică publică este formulată și pusă în aplicare), și nu numai la ceea ce este în mod oficial prevăzută a priori de standardele de referință.

Guvernarea este, prin urmare, conceptul folosit de către oamenii de știință de analiză a politicilor publice pentru a desemna modul în care o multitudine de subiecte, publice și private, traduce soluțiile identificate pentru comunitate și teritoriul de referință în alegeri politice. Prin urmare , conceptul include , de asemenea , o referire la subiecții care participă la procesele în timpul cărora o politică publică este formulat și pus în aplicare: publice ( de exemplu , alte niveluri de guvernare) și / sau subiecte private (societatea civilă, întreprinderi, grupurile de lobby ...).

În cadrul studiilor de drept public, pornind de la redefinirea rolului organismelor publice și a politicii înțelese în mod tradițional în procesele de guvernare corporativă, conceptul de guvernare a fost utilizat pentru a identifica fenomenele care rezultă din dispersia puterii, în ceea ce privește verticală (proces de integrare europeană; regionalisme și federalisms; ...) și orizontală (participarea societății civile, privatizări, ...), într - o serie de relații complexe și interconectate între subiecte publice și private.

Multinivel adjectiv la rândul său , se concentrează atenția asupra existenței unei multitudini de „niveluri“ de guvernare (locale, regionale, naționale, europene).

Prin urmare , conceptul de guvernanță pe mai multe niveluri se referă la acțiunea coordonată, în anumite sectoare de politici publice, de diferite niveluri de guvernare, atât în etapa de definire a unei politici și punerea în aplicare a acestuia ( de exemplu , politicile de coeziune și fondurile structurale și de investiții europeni ; pacte de dezvoltare; administrativă consolidarea planurilor ; ...).

Guvernanța pe mai multe în documentele UE

Acest articol sau secțiune despre economia internațională nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor .

O primă utilizare a conceptului de guvernanță pe mai multe niveluri pot fi găsite în Cartea albă privind guvernanța europeană a Comisiei Europene (2001) ^[2] , care este, în documentul pe care adresele „problema modului în care UE își exercită competențele că cetățenii l - au conferit ».

Comisia concluzionează reflecțiile sale asupra noua metodă comunitară prin specificarea că „principii clare sunt necesare pentru a indica repartizarea competențelor între Uniune și statele sale membre. În primul rând, este necesar să se răspundă la întrebarea frecventă a cetățenilor cu privire la „Cine ce face în Europa“, dar pentru aceasta este necesară o viziune comună. Cartea albă pune în lumină pe un beton Europa, în plină evoluție, o Uniune bazată pe guvernanța pe mai multe niveluri, în care părțile interesate contribuie în funcție de abilitățile și competențele fiecărui la succesul general al companiei. Într-un sistem cu mai multe niveluri, minciunile reale provocare în definirea unor principii clare cu privire la modul în care competențele ar trebui să fie împărtășite, cu siguranță, nu separat. Într-adevăr, numai o viziune non-exclusivă face posibilă pentru a se asigura că se iau măsuri în interesul deplin al tuturor statelor membre, precum și toți cetățenii Uniunii“.

Principalul punct de referință privind guvernanța pe mai multe niveluri astăzi este Cartea albă privind guvernanța pe mai multe niveluri (2009) ^[3] .

Cartea albă este un aviz al Comitetului Regiunilor adoptat cu o majoritate, în care guvernanța pe mai multe niveluri este definită ca fiind „un principiu care constă din acțiunea coordonată a Uniunii, statele membre și autoritățile regionale și locale, bazată pe principiile subsidiarității și de proporționalitate și parteneriat, care se realizează printr -o cooperare funcțională și instituționalizată care vizează elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii Europene“.

În același Cartea albă, Comitetul Regiunilor a menționat că „legitimitatea, eficacitatea și vizibilitatea acțiunii comunitare depind de contribuția tuturor actorilor, și sunt garantate numai cu condiția ca autoritățile regionale și locale acționează ca adevărați«parteneri» și nu mai joacă doar rolul de „intermediari“. Într-adevăr, prin promovarea unui proces mai dinamic și o mai mare responsabilitate a diverșilor actori implicați, parteneriatul depășește cu mult dincolo de simpla participare și consultare. Prin urmare, provocarea guvernanței pe mai multe niveluri constă în complementaritatea și coordonarea dintre guvernanța instituțională și parteneriatul“.

Guvernanța pe mai multe niveluri , în sens strict, în orice caz, „nu se aplică în cazul tuturor politicilor Uniunii, și, în cazul în care se aplică, este rareori simetric sau omogen“.

Avizul ulterioară a Comitetului Regiunilor Dezvoltarea unei culturi europene a guvernanței pe mai multe niveluri: inițiative să urmărească cu privire la Cartea albă a Comitetului Regiunilor ^[4] specificat că „această metodă de guvernare presupune responsabilitatea comună a diferitelor niveluri de putere în cauză, și se bazează pe toate sursele de legitimitate democratică și pe reprezentativitatea diferiților actori implicați. De asemenea, stimulează, printr-o abordare integrată, participarea diferitelor niveluri de guvernanță în formularea politicilor și a legislației comunitare, prin diverse mecanisme (consultații, analize de impact teritorial, etc.)“.

În cele din urmă, în 2014 , o Cartă a guvernanței pe mai multe niveluri în Europa a fost adoptată de Comitetul Regiunilor ^[5] , deschis la adeziunea instituțiilor locale, regionale, statale și internaționale.

Politici publice

Politicile publice pot fi concepute ca un ciclu compus din diverse faze, fiecare caracterizat prin propriile sale dinamici politice. Potrivit Stella Theodoulou ^[6] , ciclul de politici publice este , în esență , tot ceea ce se întâmplă de la apariția unei probleme la încheierea politicii publice , care se referă la aceasta. Un model de ciclu acum standardizat pentru politici publice este următoarea:

• Includerea în agenda (identificarea problemei)
• formularea politicilor
• Luarea deciziilor
• implementarea politicilor
• Analiza și evaluarea politicilor (în continuare sau să pună capăt politicii)

Notă

Bibliografie

I. BACHE, M. FLINDERS, guvernanța pe mai multe niveluri: lecturi esențiale, Edward Elgar, 2015

C. DE LUTIO, guvernanța europeană. O reformă necesară, Gruppo Editoriale L'Espresso SPA, Milano, 2012

J.-P. GAUDIN, pe ambele părți de guvernare. Declinări și contradicții, trans. l., Prefata de Maurizio Cotta , Roma, Aracne, 2017

L. Hooghe, politica de coeziune a UE și modele concurente ale capitalismului european, în Journal of Common studii de piata, 1998

L. Hooghe, G. MĂRCI, guvernare multi-nivel și de integrare europeană, Rowman & Littlefield Publishers, 2001

L. Hooghe, G. REPERE, Dezlegarea statul central, dar cum? Tipuri de mai multe niveluri de guvernare, în American Political Science Review, 2003

A. IORDANIA, „Uniunea Europeană: Un sistem de Evoluand mai multe niveluri de guvernare. . . sau de guvern?“, politică și Politică, 2001

G. REPERE, politica structurală în Comunitatea Europeană, în A. Sbragia (ed.) Europolitics. Instituțiile și elaborarea de politici în noua Comunitatea Europeană, Washington DC, Brookings Institute, 1992

G. REPERE, politica structurală și de mai multe niveluri de guvernare în CE, în A. CAFRUNY, G. ROSENTHAL, Statul Comunității Europene, New York, Lynne Rienner, 1993

G. MARTINICO, guvernanța pe mai multe niveluri și federalismului constituționale: provocările pentru teoria juridică, în Il Ponte, 2012

Y. Papadopoulos „Responsabilitate și multi-nivel de guvernare:? Mai multă responsabilitate, mai puțină democrație“, Europa de Vest Politică, 2010

S. PIATTONI, multinivel de guvernare: provocări analitice, empirice și normative, în revista italiană științei politice, 3, 2005

S. PIATTONI, Teoria guvernanței pe mai multe niveluri. Provocări conceptuale, empirice, și de reglementare, Oxford: University Press, 2010

F. RUBINO, guvernare multi-nivel ca un proces de dezvoltare a unui cadru supranațional instituțională, în Proceedings of 21 IVR World Congress, ed. A. Peczenik, Franz Steiner Verlag, Stuttgart, 2004

A. SIMONATO, relația dintre regiuni, stat și UE în contextul crizei economice, situația instituțională actuală, dezbaterea privind paradigma guvernanței pe mai multe niveluri, în federalismi.it, 9, 2013

A. SIMONATO, guvernanța pe mai multe niveluri. Profile constituționale. Coordonarea între regiuni, stat și UE, Cleup, 2016

Un SIMONATO, profilurile juridice de guvernare și de coeziune a politicilor pe mai multe niveluri 2021/2027, în federalismi.it, 21, 2017

Portalul Economiei

Portalul Politicii