Natura 2000

Natura 2000
Natura 2000
fundație	1992
Domeniul de aplicare	Protecția și conservarea habitatelor și a speciilor de animale și plante
Zona de acțiune	Uniunea Europeană
Limba oficiala	Engleză
Motto	„Natura 2000 - Natura Europei pentru tine”.
Site-ul web
Editați datele din Wikidata · Manual

Natura 2000 este o rețea de situri de interes comunitar (SCI) și zone de protecție specială (SPA) create de Uniunea Europeană pentru protecția și conservarea habitatelor și speciilor , animalelor și plantelor, identificate ca priorități de către statele membre ale UE Uniunea .

Siturile aparținând rețelei Natura 2000 sunt considerate de mare valoare ^[1] ca habitate naturale, în virtutea exemplarelor excepționale de faună și floră pe care le găzduiesc. ^[2] Zonele protejate sunt stabilite în cadrul așa-numitei „ Directive Habitate ”, care include și zone desemnate în așa-numita „ Directivă Păsări ”.

Constituirea rețelei își propune să păstreze speciile și habitatele pentru care au fost identificate siturile, luând în considerare nevoile economice , sociale și culturale regionale într-o logică a dezvoltării durabile . Acesta își propune să asigure supraviețuirea pe termen lung a acestor specii și habitate și să joace un rol cheie în protecția biodiversității pe teritoriul Uniunii Europene .

Istorie

Natura 2000 este o rețea europeană înființată prin Directiva 92/43 / CEE (așa-numita „ Directivă Habitate ”) privind conservarea habitatelor naturale ale faunei și florei sălbatice, din 21 mai 1992 . Înființarea rețelei este încă în desfășurare și ar trebui să permită realizarea obiectivelor stabilite de Convenția privind diversitatea biologică , adoptată în cadrul Summit-ului Pământului desfășurat la Rio de Janeiro în 1992 și ratificat de Italia la 12 februarie 1994 .

Formarea rețelei a fost inițial planificată pentru iunie 2004 . ^[3] Statele membre ale Uniunii au trebuit să aleagă pe teritoriul lor siturile naturale care urmau să formeze rețeaua și să furnizeze înainte de iunie 1995 o listă națională a siturilor supuse formării rețelei Natura 2000. În iunie 1998 a doua trebuia finalizată.faza de înființare a Natura 2000, de la selectarea finală a siturilor de importanță comunitară (SCI), care urmau să fie integrate ulterior în rețeaua Natura 2000 sub desemnarea finală a Zonelor Speciale de Conservare (SAC). Dar desemnarea site-ului a fost întârziată în mai multe țări. De exemplu, rețeaua franceză de site-uri a fost validată abia în 2007 , după numeroase schimburi cu Comisia Europeană și o dispută cu privire la „desemnarea insuficientă a siturilor în temeiul Directivei Habitat-Faună-Flora”. Polonia a primit, de asemenea, rechemări de la Comisie în 2006 . ^[4]

Franța s- a dotat cu instrumente de reglementare eficiente abia din 2001 , în special cu următoarele două decrete: ^{[ este necesară o citare ]}

• Decretul nr. 2001-1031 din 8 noiembrie 2001, referitor la procedura de desemnare a siturilor Natura 2000 și modificarea codului rural (articolele R. 214-15 la R. 214-22);
• Decretul nr. 2001-1216 din 20 decembrie 2001 privind gestionarea siturilor Natura 2000 și modificarea codului rural (articolele R. 214-23 până la R. 214-39).

Funcționarea în rețea

Două tipuri de arii protejate

Politica europeană de construcție a rețelei se bazează pe aplicarea Directivei 79/409 / CEE din 1979 privind conservarea păsărilor sălbatice și a Directivei Habitate (1992). Cu aceste două directive, statele membre au un cadru comun de acțiune în favoarea conservării speciilor și a habitatelor naturale.

Există două tipuri de situri în rețeaua Natura 2000: Zonele speciale de protecție (APS) și Zonele speciale de conservare (ZAC). ^[5] Siturile sunt alese în mod normal de către statele membre individuale, dar Comisia poate fi la originea unei proceduri bilaterale de consultare dacă constată că un sit important nu a fost inclus în rețeaua Natura 2000 (articolul 5.1 din Directiva habitate).

Zone de protecție specială (SPA-uri)

Directiva 79/409 / CEE (înlocuită de Directiva 2009/147 / CE) a solicitat statelor membre ale Uniunii Europene să desemneze SPA-uri, adică teritorii adecvate numărului, extinderii și / sau locației geografice pentru conservarea speciilor de păsări amenințate, vulnerabile sau rare enumerate în anexa I la directivă. Proiectul BirdLife International „Important Bird Areas” (IBA) servește drept referință pentru înființarea SPA-urilor. Zonele alese sunt locurile de reproducere , hrănire sau migrație și, prin urmare, sunt considerate deosebit de importante pentru conservarea păsărilor. Desemnarea SPA-urilor este relativ simplă și se face la nivel național fără dialog cu Comisia Europeană, deoarece SPA-urile derivă direct din IBA.

Zone speciale de conservare (SAC)

Zonele speciale de conservare, stabilite prin Directiva habitate în 1992, au ca obiectiv conservarea acestor situri ecologice:

• habitate naturale sau semi-naturale de interes comunitar, datorită rarității lor sau rolului lor ecologic primordial (lista habitatelor este stabilită în anexa I la Directiva habitate);
• speciile de faună și floră de interes comunitar, datorită rarității lor, valorii lor simbolice sau rolului lor esențial în ecosistem (a căror listă este prevăzută în anexa II la Directiva habitate).

Procedura pentru desemnarea unui site ca SAC este mai lungă decât cea pentru SPA-uri. Fiecare stat continuă făcând un inventar al potențialelor situri de pe teritoriul său, apoi propunându-le Comisiei Europene sub forma unui pSIC (propunere pentru un site de interes comunitar). ^[6] După aprobarea Comisiei Europene , pSIC este înregistrat ca sit de interes comunitar pentru Uniunea Europeană și integrat în rețeaua Natura 2000.

Natura 2000 pe mare

Majoritatea statelor membre au o graniță litorală ; prin urmare, trebuie să desemneze o rețea coerentă și suficientă de habitate naturale și specii de interes comunitar prezente în spațiul maritim, înainte de mijlocul anului 2008. Pentru a le ajuta, Comisia Europeană a publicat un „ ghid pentru aplicarea Natura 2000 pe mare ” ^{[ 7]} care specifică:

• aspecte juridice și politice (directiva-cadru privind apa , politica maritimă europeană, convenții regionale și internaționale etc ...);
• definițiile și recensământul (pentru fiecare țară) a habitatelor și speciilor de importanță comunitară;
• elementele care permit localizarea, evaluarea și alegerea site-urilor;
• măsurile de gestionare care trebuie propuse;
• legături cu politica comunitară în domeniul pescuitului .

În Franța , prefeții au lansat, în noiembrie 2007 ^[8] , pe bază științifică, procedurile de desemnare cu direcțiile regionale ale mediului (DIREN) și cu actorii mării, pentru 96 de sectoare considerate relevante de Muzeul Național al Naturii Istorie , cu un triplu obiectiv:

• să ia în considerare spațiul biologic necesar pentru conservarea habitatelor și a speciilor, justificând fiecare sit și considerându-l ca o „ unitate funcțională din punct de vedere ecologic ”;
• să prevadă unitatea de management pentru o reducere coerentă a siturilor, asigurând conformitatea cu cerințele științifice, că fiecare sit va reprezenta o unitate de management, în raport cu normele stabilite de Codul francez de mediu;
• înconjoară definiția perimetrelor siturilor de toate competențele și consultările, în conformitate cu cerințele științifice stabilite de directivele comunitare.

Managementul trebuie apoi să ia în considerare nevoile economice, sociale și culturale puse în joc; Comisia angajează, de asemenea, statele membre să-și închidă lacunele științifice și să îmbunătățească în continuare reprezentativitatea rețelei marine.

Managementul site-ului

Directiva Habitate nu a impus o metodă specială pentru alegerea unui sit sau gestionarea acestuia. Fiecare stat membru era liber să folosească metoda pe care o prefera. Astfel, reglementarea variază de la un stat la altul:

• strategii de cumpărare a terenurilor ( Danemarca , Olanda )
• planuri de management care fac obligatorii lucrările de restaurare ( Belgia în Valonia )
• planuri de management care reglementează traficul în anumite perioade ale anului (Belgia în regiunea flamandă )
• management care necesită utilizarea autorizațiilor pentru realizarea unor activități ( Finlanda ).

Interesant este faptul că majoritatea țărilor încearcă să utilizeze măsuri agro-ecologice pentru activități agricole în perimetrul siturilor Natura 2000, completate în unele țări printr-o abordare contractuală.

Doar Franța și Regatul Unit au dezvoltat o abordare exclusiv contractuală pentru toate activitățile prezente în perimetre.

Managementul poate fi centralizat, cum ar fi în unele țări din nordul Europei, sau descentralizat, cum ar fi în Franța sau Regatul Unit, unde managementul este încredințat agențiilor regionale de mediu sau municipalităților (este cazul Suediei ). Grecia a adoptat o strategie specială prin crearea de entități private, dar controlate de stat, pentru a-și gestiona site-urile. ^[9]

În Germania

În Germania , punerea în aplicare a Natura 2000 este organizată în jurul landurilor , care au propriile legi în materie. ^[10] O listă inițială de site-uri este întocmită de Länder, care inițiază o primă discuție. Această listă este apoi transmisă la nivel federal, ceea ce garantează în special rolul de consiliu științific și unde are loc o a doua dezbatere între diferitele ministere. Observațiile făcute în timpul acestor dezbateri revin apoi la Länder, care iau deciziile cu privire la alegerea site-urilor. Odată desemnat, alegerea tipului de gestionare a sitului depinde în continuare de landuri, care pot alege o metodă de reglementare, contractuală sau mixtă.

În Franța : COPIL și DOCOB

După o perioadă de înghețare în procedura de desemnare a amplasamentului ^[11] , o reflecție națională a făcut posibilă determinarea metodei care urmează să fie implementată în Franța .

Fiecare sit Natura 2000 este gestionat de un administrator desemnat atunci când site-ul este creat. Aceasta poate fi doar o autoritate locală sau un grup de autorități locale afectate de site. Dacă nicio comunitate nu preia controlul site-ului, de obicei prefețul este cel care o face, dar până acum acest caz nu a avut loc niciodată. Un comitet de control („COPIL”), echivalent cu comitetul consultativ al unei rezervații naturale , are sarcina de a supraveghea implementarea corectă și buna funcționare a gestionării amplasamentului. Este alcătuit din toți actorii prezenți pe site: asociații, fermieri, comunități, autorități publice, vânători, pescari etc.

Administratorul numește apoi un operator tehnic, o persoană fizică responsabilă de animația comitetului de control și de elaborarea unui document foarte important pentru site: documentul obiectivelor (denumit de obicei DOCOB). Acest document elaborează inițial un diagnostic natural și socio-economic al zonei, înainte de stabilirea obiectivelor de gestionare a rezervației, pentru conservarea patrimoniului natural, informarea și conștientizarea publicului, activitatea desfășurată în colaborare cu actorii locali (în pe scurt, este o listă a obiectivelor de management și un calendar al mijloacelor implementate pentru a putea atinge aceste obiective).

Operatorul tehnic este ajutat în elaborarea DOCOB prin consultarea cărților de habitate, lucrări de sinteză prin colectarea de cunoștințe științifice asupra habitatelor și speciilor desemnate prin directiva Habitat-Faună-Flora, metodele de gestionare a conservării și starea de conservare a acestor habitate și specii.

DOCOB include, de asemenea, lista contractelor de tip Natura 2000 care pot fi aplicate pe site. Documentul obiectivelor unui site este pus la dispoziția publicului în toate municipalitățile situate pe teritoriul site-ului. Cardul Natura 2000 apare și în DOCOB.

Pentru toate proiectele majore care nu sunt prevăzute inițial de DOCOB, o procedură de evaluare a impactului pe amplasament este prevăzută de Directiva Habitate (indiferent dacă este un SAC sau un SPA ). Dacă se pare că proiectul poate avea un impact suficient de semnificativ, este anulat, cu excepția derogărilor excepționale din motive imperative de interes public (sănătate și siguranță publică, beneficii economice și sociale vitale sau beneficii indirecte de mediu).

Contracte Natura 2000

Menținerea gardurilor vii face parte din obiectivele unor contracte Natura 2000 care au ca scop păstrarea bocajului tradițional, aici în Boulonnais, Pas-de-Calais , Franța .

Pentru gestionarea siturilor Natura 2000, abordarea franceză a Directivei Habitate recomandă utilizarea contractualizării mai degrabă decât a reglementării sau a reprimării. Astfel prevede posibilitatea operatorilor tehnici de a organiza contracte Natura 2000 cu diferiți actori (fermieri, proprietari, vânători, silvicultori, asociații etc.) ale siturilor. Aceste contracte sunt echivalentul contractelor de agricultură durabilă, dar adaptate siturilor Natura 2000. Chiar și definit pentru cinci ani, un contract Natura 2000 indică:

• lista „bunelor practici agro-ecologice” pe care contractantul se angajează să le aplice, dar care nu generează o contribuție financiară
• descrierea angajamentelor care pot da naștere dreptului la o contribuție financiară

Salariul antreprenorului, garantat de stat și de Uniunea Europeană, este garantat de CNASEA (Centrul Național pentru Amenajarea Structurilor Agricole).

De exemplu:

• cosirea de întreținere cu exportul materiei organice tăiate;
• controlul proliferării papurilor
• pășunat extensiv de oi / bovine
• întreținerea sau crearea iazurilor
• curățarea canalelor
• menținerea sau crearea de garduri vii

Cărți Natura 2000

Hărțile Natura 2000 sunt un nou instrument contractual implementat treptat de guvernul francez începând cu 2005. ^[12] Specific fiecărui sit și descris în documentul obiectivelor, Carta Natura 2000 poate fi considerată un contract Natura 2000 simplificat: descrie bune practici agro-ecologice pe care proprietarii de terenuri situate într-un sit Natura 2000 le pot subscrie, fără a le forța excesiv. Cu toate acestea, acest angajament permite scutirea de la impozitul funciar pe terenurile neamenajate. Semnatarul cartei se poate angaja pe parcursul a cinci sau zece ani, independent sau suplimentar unui contract Natura 2000.

O circulară interministerială din 30 aprilie 2007 specifică conținutul cardului Natura 2000, metodele de elaborare a acestuia în cadrul DOCOB și procedura de aderare la card. ^[13]

Finanțarea Natura 2000

Textul Directivei Habitate prevede că finanțarea și aplicarea măsurilor de protecție și gestionare a siturilor pot impune cheltuieli prea importante pentru unele state (datorită distribuției inegale a siturilor între diferitele state ale Uniunii Europene). În aceste cazuri, cofinanțarea poate fi asigurată între state și Uniune.

În general, finanțarea siturilor Natura 2000 și a contractelor încheiate cu utilizatorii pot fi asigurate din una sau mai multe surse. Cu exemplul Franței, acestea ar putea fi fondurile naționale pentru gestionarea ariilor naturale, fondurile proprii Natura 2000 înregistrate în cadrul contractelor de proiect de stat-regiune, fondul european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), fondurile LIFE program . Acesta din urmă este dedicat mai mult proiectelor referitoare la siturile Natura 2000 și a făcut astfel posibilă organizarea reproducerii captive a șopârlei uriașe din La Gomera ^[14] ( Gallotia bravoana ) despre care se credea dispărută , protejând în Ungaria habitatele Orsini vipera ^[15] ( Vipera ursinii ), protecția și refacerea pajiștilor și zonelor umede din Alpii austrieci, elaborarea planurilor de management Natura 2000 pentru numeroase situri etc.

Originalitatea Natura 2000

Natura 2000 promovează gestionarea coordonată a siturilor protejate de interes comunitar în Europa. Acest tip de operațiune, deja evocat și dorit de Directiva Păsări în 1979, este preluat de Directiva Habitate și aplicat concret odată cu crearea rețelei Natura 2000. flora este luată în considerare pentru desemnarea siturilor și elaborarea documentele care stabilesc obiectivele pentru fiecare site. Directiva Habitate impune statelor membre să mențină elementele peisagistice „care sunt mai importante pentru fauna și flora sălbatică”, favorizând coerența generală și buna funcționare a rețelei Natura 2000.

În plus, a fost depus un efort concertat important. Managementul se realizează cu participarea actorilor locali. Obiectivul declarat al Natura 2000 nu este de a pune unele spații naturale sub o cupolă de sticlă, ci mai degrabă de a favoriza activitățile umane existente în mod tradițional și, în același timp, de a păstra patrimoniul natural. În acest sens, preambulul directivei prevede că: „[Directiva Habitate], al cărei scop principal este de a promova menținerea biodiversității, ținând totodată seama de nevoile economice, sociale, culturale și regionale, contribuie la obiectivul general de dezvoltare durabilă. întrucât menținerea acestei biodiversități poate necesita, în unele cazuri, menținerea și promovarea activităților umane. "

Exemple de management concertat în Franța

Situl 2000 al pajiștilor Baumette

Vulturul lui Bonelli, înregistrat în anexa I la Directiva păsări, este protejat prin implementarea diferitelor SPA-uri .

Situl Natura 2000 al pajiștilor La Baumette ^[16] , lângă Angers, este o pajiște inundabilă, lângă joncțiunea Maine și Loire . Site-ul este utilizat de mai mulți actori diferiți:

• fermieri care dețin loturile de pajiști, care tund în fiecare an pentru fânul abundent
• pescarii care vin să pescuiască știucă folosind lunca inundată în timpul sezonului de reproducere în timpul inundațiilor de iarnă
• excursioniști care pot ajunge la Angers într-o oră de mers pe jos
• vânătorii, care vin aici pentru jocul de apă care este colectat pe tot parcursul timpului lunca este în apă
• asociații de protecție a naturii, inclusiv LPO (Bird Protection League), care încearcă să protejeze unele specii de păsări cu valoare patrimonială ridicată, precum regele prepelițelor ( Crex crex ), a cărui cuibărire este amenințată de tunderea ierbii prea timpurii.

În ultimul deceniu, exploatarea nisipului din Loara a provocat coborârea albiei (vorbim de „incizie” a cursului de apă) și, prin urmare, scăderea importanței inundațiilor. Știuca a dispărut, așadar, din pajiște, cositul devenise mai precoce și acest lucru a afectat regele prepelițelor, iar pajiștea a devenit treptat împădurită. DOCOB al site-ului a prevăzut o operațiune vastă pentru a readuce pajiștile Baumette în apă, în consultare cu toți actorii. Instrumente de reglare a apei au fost instalate în barajele iazurilor, pentru a se juca la nivelul apei și, astfel, pentru a permite reținerea apei inundațiilor pe o perioadă mai lungă.

Deci, toți actorii câștigă:

• pescarii au găsit știuca și sunt de acord să elibereze apele la o dată acceptabilă pentru fermieri
• fermierii nu se mai îngrijorează de împădurirea gazonului.
• LPO primește o protecție mai bună împotriva regelui prepelițelor care a devenit mai prezent pe site
• vânătorii beneficiază, de asemenea, de mai mult joc de apă, deoarece lunca rămâne inundată suficient de mult timp pentru a găzdui o faună bogată și variată;
• excursioniștii pot profita de un sit natural care a găsit o funcționare ecologică de o calitate mai bună.

SPA-ul Basses Corbières

SPA-ul Basses Corbières ^[17] , situat în regiunea Languedoc-Roussillon, la sud de departamentul Aude, este un masiv de calcar acoperit inițial de vegetație goală. Acest teritoriu a fost desemnat ca SPA, deoarece găzduiește treisprezece specii din Directiva păsări, cum ar fi vulturul Bonelli sau Galerida theklae .

Din 2005, LPO Aude, cu sprijinul programului LIFE, coordonează proiectul LIFE CONSAVICOR. ^[18] Acest proiect de conservare încearcă să experimenteze modalități de gestionare a mediilor deschise căutate de păsări, pentru a îmbunătăți populațiile speciilor de pradă ale păsărilor de pradă mari datorită unui parteneriat cu un grup de vânători, pentru a reduce amenințările pe teritoriile păsărilor mari de pradă (protecția liniilor electrice etc.). ^[19]

Starea rețelei în Europa

În iunie 2007 ^[20] , Uniunea Europeană avea 4.617 SPA-uri, acoperind o suprafață de 454.723 km² și 20.862 SAC-uri cu o suprafață totală de 560.445 km². Dar numeroase site-uri au fost desemnate, în totalitate sau parțial, conform celor două directive. Prin urmare, aceste zone nu pot fi adăugate pentru a obține o cifră generală pentru întreaga rețea Natura 2000.

Cele zece noi state membre și-au prezentat recent propunerile pentru siturile Natura 2000, unele pentru o suprafață extinsă (aproape 30% din suprafața Sloveniei este propusă în SAC-uri ^[21] ).

Cazul francez

Rețeaua de situri franceze Natura 2000 a avut nevoie de un timp deosebit de lung pentru a se dezvolta, adesea din cauza controversei și a primirii negative acordate a ceea ce a fost perceput ca o confiscare a terenurilor (a se vedea capitolul „controversa din jurul Natura 2000”). Prin urmare, Curtea Europeană de Justiție a sancționat Franța de trei ori, în ciuda unor proiecții semnificative, pentru întârzierea luată la înființarea rețelei Natura 2000 ^[22] :

• pentru prima dată la 6 aprilie 2000, din cauza întârzierii Franței în transpunerea celor două directive Habitate și păsări în legislația națională ^[23]
• la 11 septembrie 2001, din cauza propunerilor insuficiente pentru zone speciale de conservare (SAC) ^[24]
• la 26 noiembrie 2002, din cauza desemnării insuficiente a zonelor de protecție specială (SPA) ^[25] , în special pentru că nu a clasificat o zonă suficientă din câmpia maurilor (departamentul Var) în SPA-uri.

După aceste două condamnări, relațiile dintre Franța și Comisia Europeană au devenit și mai dificile atunci când aceasta din urmă a trimis o ordonanță statului francez în 2004, apoi o notificare motivată care îi cerea să-și completeze rapid rețeaua de site-uri. Acest avertisment a fost însoțit de amenințări cu sancțiuni, în special suspendarea fondurilor structurale europene pentru regiunile care nu au respectat Directiva Habitate ^[22] . Pentru a-și respecta angajamentele și pentru a evita această condamnare, Franța a trimis mai mult de 400 de dosare Comisiei Europene în 2006, organizând o creștere a suprafeței rețelei cu 14% în temeiul Directivei Habitat-Faună-Flora și cu 167% în temeiul directivei Păsări. Acest efort considerabil a permis Franței să prezinte, la 30 aprilie 2006, o rețea mai coerentă în ceea ce privește provocările de a proteja biodiversitatea teritoriului său.

În septembrie 2007, rețeaua franceză Natura 2000 avea 1705 de situri acoperind 6,8 ​​milioane de hectare (cu excepția mediilor marine), adică 12,4% din teritoriul metropolitan terestru, care include ^[26] :

• 1.334 de situri de interes comunitar (SCI) propuse, adică 4,6 milioane de hectare
• 371 arii speciale de protecție (APS) reprezentând 4,3 milioane de hectare

Lista siturilor franceze a fost validată de Comisia Europeană la 21 martie 2007 ^[27] , care a clasificat definitiv ultimele două dispute din cauza desemnării insuficiente a siturilor Natura 2000 din Franța.

În conformitate cu articolul 17 din Directiva Habitate, care impune o evaluare periodică a stării de conservare a habitatelor și speciilor pentru fiecare sector biogeografic, o primă evaluare provizorie a rețelei de situri franceze a fost efectuată pentru perioada 1995-2006, de către diferiți experți. colectate de Ministerul francez al Mediului (MEDAD) și Muzeul Național de Istorie Naturală (MNHN). Aceste prime date prezentate în octombrie 2007 acopereau 132 de habitate naturale și 290 de specii. Un rezumat al acestei lucrări publicat de asociația France Nature Environnement (FNE) ^{[28] a} arătat că chiar și în zonele Natura 2000, un număr mare de habitate și specii se află într-o stare de conservare slabă: 53% din habitatele înregistrate în simțurile Natura 2000 se află într-o stare de conservare „nefavorabilă sau proastă”, precum 43% din cele 199 de specii de faună urmate și 43% din cele 91 de specii de floră patrimonială urmate. Cu toate acestea, trebuie făcută o analiză mai detaliată a acestei evaluări, toate grupurile de specii nu sunt într-o stare proastă de conservare (mamiferele sunt considerate a fi într-o stare bună de conservare, spre deosebire de amfibieni de exemplu), nuanțele trebuie, de asemenea, să fie aduse conform sectorului biogeografic luat în considerare. Se va aminti, de asemenea, că habitatele și speciile înregistrate sub Natura 2000 nu reprezintă întreaga biodiversitate, ci doar speciile rare ale teritoriului european în general, prin urmare nu reflectă situația particulară a fiecărui stat membru al Uniunii.

Germania: o rețea bogată, dar fragmentată

Rețeaua germană Natura 2000 este foarte bogată, cu peste 5200 de situri, dar este și mai fragmentată decât rețeaua franceză. Acoperă aproximativ 14% din suprafață, distribuită conform ^[29] :

• 4617 zone speciale de conservare
• 638 zone speciale de protecție

În mediul marin sunt propuse aproximativ 2 milioane de hectare (adică peste 40% din suprafața teritoriului maritim german), inclusiv 945.000 în afara zonei de 12 mile.

Deși foarte numeroase, siturile germane Natura 2000 sunt zone relativ mici, fragmentate și lipsite de dopuri. ^[10]

Natura 2000 și noile state membre

Noile state membre ale Uniunii Europene încă ascunde comori naturale (aici, Planica Valley, în Monte Tricorno National Park, Slovenia ).

Intrarea în Uniunea Europeană a noilor state membre (zece state noi în 2004, plus Bulgaria și România în 2007), a determinat actualizarea necesară a habitatelor naturale și a speciilor de animale și plante care ar putea beneficia de apartenența la Natura 2000. De fapt, noii membri ai Europei Centrale sau de Sud-Est ascund încă specii și habitate naturale care, în Europa de Vest, sunt reduse la suprafețe rare sau uneori au dispărut.

Odată cu extinderea Uniunii Europene, zimbrul european face acum parte din patrimoniul natural european care trebuie protejat ( Parcul Național Białowieza , Polonia ).

Această actualizare a constat în principal în actualizarea anexelor la directive. În Directiva Habitate, noi habitate naturale au fost incluse în Anexa I (habitate considerate „de interes comunitar” ^[1] ), cum ar fi pădurile de calcar din pinul roșu din Carpații occidentali, pădurile de Cedrus brevifolia ^[30] etc. Noi specii de animale și plante au fost înscriși în directivă , sau au văzut statutul lor sa schimbat, cum ar fi bizonul european , de broasca testoasa verde mydas Chelonia , BAT Rousettus aegiptiacus , The OLM , diverse specii de gândaci și fluturi , cum ar fi Lycaena Helle , dar de asemenea numeroase specii de plante. ^[31]

Noi specii de păsări au fost adăugate, de asemenea, la anexele la Directiva păsări sau au văzut evoluția statutului lor, cum ar fi șoimul sacru ( Falco cherrug ), șuvoiul cu guler rupt ( Charadrius alexandrinus ), pescărușul ( Hydrocoloeus minutus ) etc.

În ceea ce privește carnivorele mari, de exemplu, noile state membre au solicitat derogări ^[32] , din cauza populației mari pe care o au încă unele țări. La Romania ad esempio, contava nel 2005 quasi 6.900 orsi bruni sul suo territorio, nella catena montagnosa dei Carpazi. In Lituania , i lupi sono ancora cacciati come selvaggina, nel rispetto di alcune quote e durante un periodo preciso dell'anno, a causa delle forti popolazioni nel paese. Il paese ha dunque ottenuto una deroga geografica per gli allegati II ed IV della direttiva Habitat, cosa che gli permette di non designare nuove zone speciali di conservazione per il lupo (finché lo stato di conservazione delle popolazioni lituane resterà nonostante tutto buono).

La polemica attorno a Natura 2000

La direttiva Habitat, e poi la rete Natura 2000 sono stati accolti da vive critiche da parte di numerose persone o lobby in più Stati membri dell'Unione europea. La sfiducia, o il rifiuto delle politiche europee, da parte di alcune categorie di attori riaffiora, in particolare su argomenti "sensibili" di conservazione della natura, come la nuova introduzione delle grandi specie di carnivori europei: orso bruno, lupo, lince.

In Francia, un lungo e vigoroso dibattito è stato necessario prima che i préfets ed il ministero dell'ambiente e dell'agricoltura potessero costituire la rete Natura 2000 sul campo, mostrare in particolare che Natura 2000 non era una messa sotto campana o una confisca delle terre, ma una possibilità di lavorare positivamente ed in comune allo sviluppo sostenibile degli spazi naturali d'importanza comunitaria. ^[33]

Alcuni sindaci francesi si sono sentiti costretti dai préfets a classificare il territorio del loro comune per rientrare in conformità con la direttiva europea Habitat, a volte per grandi superfici del territorio comunale. ^[34]

Obiettivo 2010

Dal 2001 e dopo il sesto programma di azione comunitaria per l'ambiente, gli Stati membri dell'Unione europea si sono già ripromessi di fermare la scomparsa della biodiversità prima del 2010, grazie alla rete Natura 2000, all'integrazione della biodiversità nei campi della pesca, dell'agricoltura, della silvicoltura, alla messa in opera di un programma di comunicazione, ea nuovi strumenti legislativi. Rispondono così agli impegni del Piano di attuazione del Summit di Johannesburg sullo sviluppo sostenibile del 2002.

L'obiettivo europeo di "fermare la perdita di biodiversità entro il 2010" è ancora più ambizioso dell' obiettivo 2010 globale, il quale si limita a "ridurre significativamente il tasso di perdita della biodiversità entro il 2010".

Per rispondere all'obiettivo europeo, gli Stati dell'Unione europea, coordinati dalla presidenza di turno irlandese, si sono riuniti nel maggio 2004 a Malahide insieme a tutte le maggiori organizzazioni ambientaliste e di settore europee. Il risultato di questo incontro, generalmente chiamato "il messaggio di Mahalide", è stato di fissare per obiettivo di completare la rete Natura 2000 terrestre nel 2005 (obiettivo non raggiunto alla scadenza nonostante importanti progressi realizzati), designare aree marine prima del 2008 e organizzare gli obiettivi di gestione per tutti i siti Natura 2000 prima del 2010. Se tutti gli obiettivi saranno raggiunti, la rete dovrebbe coprire il 18% della superficie del territorio dell'Europa dei 25. ^[21]

Per rafforzare la protezione dei siti Natura 2000, la direttiva di responsabilità ambientale, basata sul principio inquinatore-pagatore in diritto dell'ambiente, dovrebbe essere realizzata prima del 2007. Obbligherebbe l'autore di deterioramenti a compensare i danni e restaurare gli habitat naturali e le specie influenzati.

Uno degli obiettivi per il 2010 è anche di sviluppare la rete ecologica paneuropea e Natura 2000 nei loro aspetti marini. La Commissione europea ha per ciò redatto le linee direttive di una rete Natura 2000 in ambiente marino. ^[35]

Note

Voci correlate

• Comunità europea
• Unione europea
• Programma LIFE
• Sito di importanza comunitaria
• Zona speciale di conservazione
• Zone di protezione speciale
• Important Bird Area
• EUNIS

Altri progetti

• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Natura 2000

Collegamenti esterni

Documenti officiali

• Testo della Direttiva Habitat Fauna Flora in italiano , su eur-lex.europa.eu .
• ( IT , EN , ES , DE , FR ) Notiziario web Natura 2000 , su ec.europa.eu .
• ( EN ) Barometro Natura 2000 , rubrica Natura 2000 del sito internet della Commissione Europea
• Domande frequenti su Natura 2000 , su Commissione Europea . URL consultato il 21 giugno 2020 .
• Natura2000 Viewer (ricerca su mappa dei siti considerati da Natura2000). URL consultato il 21 giugno 2020

Altri siti e documenti informativi

• Documenti scaricabili sul sito del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
• Eurosite Natura 2000 , sito europeo d'informazione sull'ambiente, rubrica Natura 2000
• ( EN ) Natura.org , sito europeo di presentazione delle azioni di gestione o di sensibilizzazione organizzate in siti Natura 2000 europei.
• ( FR ) Tre esempi scaricabili di Documenti di obiettivi (DOCOB) , realizzati dal Parco Naturale Nazionale francese dei Pirenei.
• ( FR ) Libri di habitat e di specie per la Francia , su natura2000.environnement.gouv.fr . URL consultato il 26 novembre 2006 (archiviato dall' url originale il 1º gennaio 2008) .

Siti internet Natura 2000 di alcuni Stati membri dell'Unione Europea :

• ( DE ) Natura 2000 in Austria
• ( FR ) Natura 2000 in Belgio (Vallonia)
• ( BG ) Natura 2000 in Bulgaria Archiviato il 12 maggio 2008 in Internet Archive .
• ( DA ) Natura 2000 in Danimarca
• ( ET ) Natura 2000 in Estonia
• ( EN ) Natura 2000 in Finlandia Archiviato l'8 marzo 2008 in Internet Archive .
• ( FR ) Natura 2000 in Francia
• ( DE ) Natura 2000 in Germania
• ( EN ) Natura 2000 in Grecia
• ( EN ) Natura 2000 in Irlanda
• Natura 2000 in Italia
• ( LV ) Natura 2000 in Lettonia Archiviato il 5 giugno 2008 in Internet Archive .
  • ( EN ) pagina in inglese , su dap.gov.lv . URL consultato il 23 giugno 2008 (archiviato dall' url originale il 14 settembre 2008) .
• ( PL ) Natura 2000 in Polonia
• ( EN ) Natura 2000 nel Regno Unito
• ( CS ) Natura 2000 in Repubblica Ceca
• ( RO ) Natura 2000 in Romania
• ( SL ) Natura 2000 in Slovenia
• ( ES ) Natura 2000 in Spagna
• ( SV ) Natura 2000 in Svezia
• ( HU ) Natura 2000 in Ungheria ** ( EN ) pagina in inglese , su natura.2000.hu . URL consultato il 23 giugno 2008 (archiviato dall' url originale il 3 maggio 2009) .

Mappe

• ( DE , EN , ES , FR ) Visualizzatore online della rete Natura 2000 , su natura2000.eea.europa.eu .

Portale Ecologia e ambiente

Portale Unione europea