Angajare de urgență
Ocupația de urgență este instituția legală pe baza căreia administrația publică anticipează efectele unei proceduri de expropriere pentru utilitate publică care tocmai a început sau este în desfășurare : aceasta pentru a obține imediat disponibilitatea zonei pe care să se construiască. lucrarea publică, fără a aștepta vremurile, de obicei destul de lungi, ale procedurii de expropriere pentru utilitate publică.
Este cunoscut și angajarea din cauza unei urgențe extreme, indiferent de orice procedură reală de expropriere, care va urma în cele din urmă, în cazul în care, în prezența dezastrelor naturale sau a altor evenimente excepționale, administrația publică dobândește disponibilitatea de terenuri sau alte proprietăți pe care să efectueze lucrările esențiale pentru a satisface nevoile imediate care decurg din nevoi excepționale.
Origine
Instituția ocupației de urgență nu a fost prevăzută de legislația privind exproprierea pentru utilitate publică din 1865, ci a fost introdusă ulterior în modificările așa-numitei „legi de la Napoli” din 1885 și apoi a devenit larg utilizată [1] , atât de mult ca să preceadă aproape toate procedurile de expropriere pentru utilitate publică.
Pentru a accesa această instituție juridică a fost necesar ca, pe lângă o declarație de utilitate publică a lucrării publice, să existe și o declarație de urgență și neamânare a lucrării, dar în curând a devenit practică că toate lucrările publice au fost declarată, precum și de utilitate publică, chiar urgentă și neamânabilă, până în a doua jumătate a secolului al XX-lea a fost obiceiul legiuitorului să declare că toate lucrările finanțate de o lege specifică sau chiar numai prevăzute de aceasta au fost declarate de utilitate publică, precum și urgente și nu au fost amânate prin lege.
Se obișnuia să se folosească institutul nu numai pentru construcția de drumuri, canalizări, linii electrice, purificatoare, ci și pentru construirea de zone industriale și zone de locuințe economico-sociale, în care zonele - ocupate urgent mai întâi și apoi expropriate - au fost vândute unor persoane fizice (meșteșugari, industriași, cooperative de construcții), chiar dacă uneori au rămas nefolosite: pentru proprietarii terenurilor ocupate nu exista nici măcar posibilitatea de a solicita retrocedarea, deoarece procedura de expropriere pentru public nu era încă finalizată utilitate .
Condiții
Ocupația de urgență nu poate dura mai mult de 5 ani (articolul 13 TU) și implică [2] obligația de a compensa proprietarii terenului ocupat, despăgubire cuantificată în interesul legal pentru perioada anterioară celei de eliberare a exproprierii decret. Înainte de a ocupa terenul privat, un tehnician al administrației expropriante trebuie să întocmească un raport de consistență în care să descrie starea locurilor și a culturilor aflate pe teren, pentru a dobândi elementele care vor sta la baza evaluarea viitoarei despăgubiri pentru expropriere.
Cu toate acestea, în fața numeroaselor cazuri în care procedura de expropriere pentru utilitate publică nu a urmat la timp și s-a constatat că lucrările publice, la sfârșitul celor doi ani de ocupație de urgență, au fost efectuate pe terenuri devenite ilegale ocupat și fără nicio despăgubire, judecătorul obișnuit a decis că ocuparea ilegală trebuia să implice obligația Administrației Publice de a compensa întreaga valoare a terenului pe care îl deposedase și nu valoarea inferioară stabilită de legislație pentru exproprierea pentru utilitate publică din 1885 (legea Napoli) încolo și din 1970 încoace chiar și până la valoarea agricolă numai pe baza estimărilor cadastrale.
Litigii europene
Inițial, au existat puțini proprietari care au apelat la judecătorul obișnuit, de asemenea, deoarece acesta era adesea suprafețe limitate și, prin urmare, valori limitate pentru fiecare proprietar, astfel încât a apărut o situație larg răspândită de ilegalitate [3] în urma executării lucrărilor publice, precum lărgirea drumului, conductele de canalizare, apeductele sau liniile electrice care au afectat mii de proprietari mici și nu au fost regularizate din punct de vedere terestru.
În urma unei serii de contestații la Curtea Europeană a Drepturilor Omului [4] , legiuitorul a încercat în cele din urmă, începând cu noul secol XXI, să limiteze utilizarea instituției de angajare de urgență, de care majoritatea administrațiilor publice au abuzat [ 5] ; în noua legislație privind exproprierile pentru utilitate publică, principiul inițial al legii din 1865 a fost restabilit că lucrările publice trebuiau efectuate, cel puțin de regulă, numai după exproprierea terenurilor sau a altor clădiri, dar ulterior legăturile au fost din nou mărite în virtutea art. 22-bis din Decretul prezidențial 327/2001, introdus prin Decretul legislativ 27.12.2002, nr. 302.
Notă
- ^ CAMMEÒ, F. Provocarea indemnizației de urgență pentru ocuparea forței de muncă. Padova, Cedam, 1930.
- ^ ORIANI, RENATO. „Ocuparea de urgență, construirea lucrărilor publice, decretul de expropriere„ tardiv ”, protecția judiciară a proprietarului; contribuția la un studiu interdisciplinar.” Forumul italian 1982: 205/206.
- ^ De Marzo, G., Recuperarea achiziției, parametrii constituționali și CEDO, în Corr. jur., 2011, 2.
- ^ Fabio Buonomo, Protecția proprietății în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, Milano, Giuffré, 2005.
- ^ Benini, S., Comportamentul administrațiilor publice; ocupațiile nelegitime ale AP, în Cariola, A.-D'Allura, G.-Florio, F. (editat de), Comportamentul administrațiilor publice, Torino, 2006.
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 19502 |
|---|