Ocupația eterului

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Ocuparea eterului este o expresie cu care este definită în mod tradițional ocuparea de facto a frecvențelor de radio și televiziune în Italia de către părți private în absența prevederilor autorității administrative, într-o perioadă de lipsă de legislație în sector.

Premisele istorice ale problemei

Începând cu anii 1950 , odată cu apariția televiziunii ca mijloc important de comunicare în masă, în majoritatea țărilor din Europa de Vest (spre deosebire, de exemplu, de sistemul de televiziune din SUA ) s-a susținut că numărul limitat de canale care poate fi utilizat pentru difuzarea de televiziune ar putea justifica regimul monopolului public.

În 1960 , Curtea Constituțională a reiterat că este prea periculos să se acorde utilizatorilor privați utilizarea frecvențelor aeriene, deoarece aceștia ar putea exercita o presiune nejustificată asupra opiniei publice, în timp ce, spre deosebire, de exemplu, de cuvântul tipărit, accesul la aceștia nu ar putea fi garantat tuturor.

Cazul Telebiella și televiziunea prin cablu

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Telebiella .

Susținătorii televiziunii gratuite, însă, au văzut posibilitatea tehnică de a transmite prin cablu coaxial , rezolvând astfel problema limitării frecvențelor prin aer.

În 1971 , la Biella , un grup de entuziaști, „condus” de antreprenorul Peppo Sacchi , a fondat Telebiella , care a început să transmită prin cablu. Motivul apelului la Curtea Constituțională a fost deliberat: magistratul orașului, investit cu recursul împotriva sancțiunilor împotriva proprietarului Telebiella, a ridicat problema constituționalității apelând la articolul 21 din Constituție: aceasta a condus la sentința istorică 226 din 1974 , care a permis persoanelor private să difuzeze emisiuni de televiziune prin cablu [1] .

Televiziunile locale prin aer

Între timp, diferite grupuri de antreprenori locali de radio și televiziune au început să promoveze inițiative pentru a contracara monopolul Rai și a promova libertatea de exprimare și informare; la 12 octombrie 1974 , la Viareggio , s-a născut una dintre primele asociații de radio și televiziune italiene, Asociația Națională a Radio-urilor Independente (ANTI), al cărei președinte, avocatul Eugenio Porta , a devenit unul dintre cei mai tenace protagoniști ai inițiativelor legale din apărarea libertății de difuzare. Dreptul la difuzare a fost acceptat în hotărârea ulterioară a Curții Constituționale din 1976 [2] , care a stabilit conceptul de liberalizare a emisiunilor locale prin aer. În abordarea întrebării, Curtea a susținut că este rezonabil să se liberalizeze frecvențele în contextul regional, deoarece radiodifuzorii locali nu s-ar suprapune cu Rai care, pe de altă parte, a folosit frecvențele naționale. Pe de altă parte, ar fi fost ilogic să permită coexistența mai multor radiodifuzori naționali: în acest caz, de fapt, pericolul suprapunerii și al interferenței ar fi devenit concret, făcând o redundanță a frecvențelor angajate (chiar dacă nu toate ocupate) ), de asemenea, necesar. Sa dovedit că Rai era încă singurul concesionar autorizat să difuzeze la nivel național.

În absența unei reglementări eficiente, frecvențele au devenit proprietatea ocupanților lor; cazurile de sabotaj efectiv nu au fost neobișnuite, inclusiv tăierea cablurilor de alimentare ale repetatoarelor concurente. Au existat și cazuri de radiodifuzori care ocupau frecvențe nou „cucerite” prin transmiterea doar a unui semnal cu o imagine fixă ​​sau doar cu monoscopul . Legitimitatea unei astfel de „proprietăți goale” a frecvenței a fost dezbătută: criticii au susținut că orice radiodifuzor era obligat să difuzeze conținut.

O primă acțiune pentru reglementarea sectorului a fost încercată cu legea 4 februarie 1985 n. 10, care a efectuat primul recensământ oficial al frecvențelor ocupate înainte de 1 octombrie 1984 [3] .

În 1990, odată cu legea Mammì , recensământul radiofrecvenței a fost repetat, cristalizând efectiv situația existentă.

Formarea televiziunilor private naționale

Deși Curtea Constituțională autorizase, cu sentința nr. 202 din 1976 , televiziuni private doar în zona locală, a existat formarea, în succesiune rapidă, a unor rețele naționale reale deținute de mari grupuri industriale:

Aceste rețele au fost organizate ca „circuite” (după modelul sindicalizărilor din SUA ): un radiodifuzor mare a produs programele și le-a transmis ulterior în toată Italia prin interconectarea cu numeroși radiodifuzori locali mici; trei dintre acești șapte difuzori (Elefante TV, Retecapri și Rete A) nu au putut acoperi întregul teritoriu național.

Până în prezent, a existat un singur tip de interconectare: semnalul a fost radiat de la un repetor la altul pe întreaga rețea, permițând vizualizarea „live” (în sensul real) în toate punctele rețelei. Acest tip de tehnologie este definit ca „interconectare structurală” și a fost permis, prin lege, numai către Rai, care avea, prin urmare, propriile sale repetoare în toate regiunile.
Rețelele private au folosit un alt tip de interconectare pentru a depăși dimensiunea locală de care erau legate prin lege: „interconectarea funcțională”. Procesul a fost greoi și a constat în mai multe etape:

  • Preînregistrare de programe pe casetă video;
  • Introducerea publicității în timpul înregistrării programului;
  • Duplicarea casetelor video și trimiterea acestora către fiecare radiodifuzor afiliat;
  • Difuzarea de programe cu un ușor decalaj de timp și pe o frecvență radio diferită (pentru a nu încălca legea, care a permis interconectarea structurală doar cu Rai).

În 1980, PIN a difuzat prima știre națională privată: Contatto , în regia lui Maurizio Costanzo . Transmisia a fost live (19:30) în Lazio și în celelalte regiuni a fost amânată (în aceeași seară). Rai simți pericolul și se întoarse către autoritatea judiciară. Din cauza lipsei unei legi care să reglementeze sectorul, Curtea Constituțională a pronunțat o hotărâre care, la 14 iulie 1981 (sentința nr. 148/1981), a reiterat limita ca televiziunile private să difuzeze numai în zona locală. Pentru PIN a fost o înfrângere; rețeaua a încetat să mai transmită în interconectare.

Jocul, pentru radiodifuzorii privați, a continuat să fie jucat pe filme și programe de divertisment: în competiție au rămas Canale 5 (Berlusconi), Italia 1 (Rusconi) și Rete 4 (Mondadori), care aveau caracteristicile întreprinderii tipice de editare: rețea care vizează producerea de conținut și vânzările publicitare au venit de la o companie externă. Canale 5 a desfășurat programe și vânzări de publicitate în sinergie: Berlusconi avea propriul său concesionar, Publitalia '80 , care avea o politică de companie foarte diferită de cea a Sipra , întrucât compania însăși mergea la agenții de publicitate. Canale 5 a început să atace monopolul Rai: un exemplu izbitor a privit drepturile Mundialito (30 decembrie 1980 - 10 ianuarie 1981 ), un turneu de fotbal jucat în Uruguay pentru a sărbători 50 de ani de la prima ediție a Campionatelor Mondiale de Fotbal . Fininvest a asigurat drepturile de televiziune europene, doar pentru a le vinde lui Rai; în schimb, a reușit să transmită meciurile turneului, cu excepția celor ale echipei naționale și finalei. Întâlnirile au fost transmise în direct în Lombardia și preînregistrate în celelalte regiuni italiene [4] .
Într-un timp scurt, Canale 5 a excelat în vânzările de publicitate: disponibilitatea datelor substanțiale privind mijloacele financiare din fluxul de publicitate a permis Canale 5 să învingă rețelele concurente Italia 1 și Rete 4 în competiția de audiență, care au fost achiziționate ulterior de Fininvest, respectiv, în 1982 și 1984 .
După ce a ajuns la aceeași dimensiune ca și cele trei rețele Rai, Fininvest a început să concureze direct cu serviciul public: achiziționarea de către Berlusconi a Rete 4 a provocat destul de multe controverse.

Când un grup de magistrați a detectat ilegalitatea acestui mod de a se sustrage interdicției de difuzare în afara zonei locale, la 20 octombrie 1984 , guvernul Craxi a legitimat problema cu legea 10/1985, înghețând-o în condițiile de fapt în care a fost evoluată. [5] .

Mai târziu, Ministerul a încercat să dea o structură organică acestei întrebări prin Legea Mammì ulterioară din 1990 [6] .

Acoperire Auditel și frecvență radio

Un sistem de televiziune comercial, bazat în întregime pe venituri din publicitate, în continuă creștere cu cele mai moderne tehnici de marketing, a împins televiziunea să caute, în primul rând, consensul publicului, mai degrabă decât calitatea transmisiunilor.

Această căutare frenetică a consensului, care este esențială la rândul său pentru a-i convinge pe agenții de publicitate de bunătatea investiției lor, găsită mai întâi în investigația Istel, apoi în „ Auditel (gestionată în esență în comun și exclusiv de Publitalia '80 și Sipra) și un instrument de bază doar aparent neutru și obiectiv.

Ca în orice problemă statistică, primul nod este formarea eșantionului. A fost elaborat cu criteriile care garantează reprezentativitatea întregului teritoriu italian. Datorită particularității orografice italiene, există o diferență profundă între hărțile de acoperire, de exemplu acoperirea a 90% din teritoriu și cea care garantează acoperirea aceluiași procent din punct de vedere al populației, datorită concentrației populației în orașele sau cel mult în fundul văii., cu excepția câtorva locuri lansate de turiști.

De fapt, în Italia, din punctul de vedere al recepției semnalului de televiziune, există o asimetrie profundă între cartografierea referitoare la teritoriu, mai degrabă decât la populație: Rai, deoarece este dedicată specificației concesiunii și Mediaset pentru politica urmată la sediul central. achiziția de la televiziunile locale, sunt singurele subiecte care acoperă zone întinse ale teritoriului, în timp ce concurenții sunt capabili să acopere numai zone în care populația este concentrată.

Extragerea unui eșantion bazat doar pe criteriul teritoriului include în eșantionul subiecților care nu au fost atinși de concurență, denaturând datele.

Lodo Rete 4 nerezolvat și soluția propusă de Legea Gasparri

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Lodo Rete 4 și Europa 7 .

Una dintre problemele centrale care a blocat orice soluție a problemei a fost generată de hotărârea privind limitele concentrațiilor de proprietate a televiziunii de către Curtea Constituțională, care a declarat că un singur actor nu putea controla mai mult de două canale naționale de difuzare din cele opt care erau rezervat.persoanelor fizice. Cu toate acestea, Rete 4 a continuat să difuzeze datorită unei serii de extensii și modificări de reglementare.

Ulterior, reforma sistemului de radio și televiziune stabilită prin Legea Gasparri a abordat problema într-un mod diferit: atât Rai, cât și Mediaset ar fi renunțat la o rețea analogică pentru a trece la tehnologia de televiziune digitală terestră .

Frecvențele astfel făcute libere au fost apoi redistribuite pentru transmisiile cu standardul DVB-T , ceea ce permite ca numărul canalelor care trebuie transmise să fie de cinci ori prin îmbunătățirea eficienței spectrale a semnalului în raport cu lățimea de bandă a acestuia.

Registrul frecvențelor

Ministerul Comunicațiilor , în armonie cu Autoritatea pentru Garanții în Comunicații , a promovat un registru al frecvențelor pentru a ajunge rapid la o ajustare completă a situației de fapt la cea a legii, pe baza documentelor de autorizare.

Notă

  1. ^ Propoziția C. Costul n. 226 din 10 iulie 1974
  2. ^ Judecata n. 202 din 1976
  3. ^ art. 3 legea nr. 10/1985
  4. ^ Michele De Lucia, Barter , ediții Kaos, 2008, pag. 47.
  5. ^ legea n. 10/1985 Arhivat la 26 martie 2009 la Internet Archive .
  6. ^ Mammì Law Arhivat 26 septembrie 2007 la Internet Archive .

Elemente conexe

linkuri externe