Organizația Națiunilor Unite

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Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - "ONU" se referă aici. Dacă căutați alte semnificații, consultați ONU (dezambiguizare) .
Națiunile Unite
( EN ) Națiunile Unite
( FR ) Organisation des Nations unies
( ES ) Organizația Națiunilor Unite
( RU ) Организация Объединённых Наций
( ZH )联合国
( AR ) الأمم المتحدة
Drapelul Națiunilor Unite.svg
Drapelul Națiunilor Unite
UN21.jpg
Sediul Adunării Generale și al Secretariatului Națiunilor Unite din New York .
Abreviere ONU, ONU
Tip Organizatie internationala
fundație Semnarea Cartei Națiunilor Unite : 26 iunie 1945
Intrarea în vigoare a statutului: 24 octombrie 1945
Domeniul de aplicare să promoveze soluționarea pașnică a diferendelor internaționale, să mențină pacea și să promoveze respectarea drepturilor omului
Sediul central Statele Unite New York
Zona de acțiune Lume Lume
Secretar general Portugalia António Guterres
Limbile oficiale Engleză , franceză , spaniolă , rusă , chineză , arabă
Site-ul web

Organizația Națiunilor Unite , în acronim UN , abreviat în Națiunile Unite , este o organizație interguvernamentală globală. Printre obiectivele sale principale se numără menținerea păcii și securității mondiale, dezvoltarea relațiilor de prietenie între națiuni, urmărirea cooperării internaționale și armonizarea diferitelor acțiuni întreprinse în aceste scopuri de către membrii săi. [1] ONU este cea mai mare, cea mai cunoscută, cea mai reprezentată internațională și cea mai puternică organizație interguvernamentală din lume. Are sediul la nivel internațional în New York , în timp ce alte birouri principale sunt situate în Geneva , Nairobi și Viena .

Înființată după al doilea război mondial cu scopul de a preveni conflictele viitoare, a înlocuit ineficace Liga Națiunilor . [2] Procesul care a dus la înființarea sa a început la 25 aprilie 1945, când reprezentanții a 50 de guverne s-au întâlnit la San Francisco pentru o conferință care a început să elaboreze Carta Organizației Națiunilor Unite , care a fost aprobată la 25 iunie același an și a intrat în vigoare la data de 24 octombrie următoare, data oficială de începere a activităților. Conform Cartei, obiectivele organizației includ menținerea păcii și securității internaționale, protecția drepturilor omului , furnizarea de ajutor umanitar , promovarea dezvoltării durabile și respectarea dreptului internațional . [3] La momentul fondării sale, ONU avea 51 de state membre , un număr care a crescut la 193 în 2011, [4] reprezentând marea majoritate a statelor suverane ale lumii.

În primele decenii ale vieții sale, scopul conservării păcii mondiale a fost complicat de războiul rece dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică , împreună cu aliații lor. În acea perioadă, misiunile ONU au constat în principal din activități de observare neînarmate și desfășurarea de trupe ușor armate cu roluri de monitorizare, comunicare și consolidare a încrederii. [5] Adesiunea la ONU a crescut semnificativ în urma decolonizării pe scară largă începând cu anii 1960 . De atunci, 80 de foste colonii și-au câștigat independența, inclusiv 11 teritorii de încredere care au fost monitorizate de consiliul de administrație . [6] Începând cu anii 1970 , bugetul Națiunilor Unite pentru programele de dezvoltare economică și socială și-a depășit cu mult cheltuielile pentru menținerea păcii . După sfârșitul Războiului Rece, ONU și-a schimbat și extins operațiunile pe teren, asumând o mare varietate de sarcini complexe. [7]

Organizația Națiunilor Unite este alcătuită din șase organe principale: Adunarea Generală , Consiliul de Securitate , Consiliul Economic și Social (ECOSOC), Consiliul de administrare , Curtea Internațională de Justiție și Secretariatul Națiunilor Unite . Sistemul Națiunilor Unite include, de asemenea, o multitudine de agenții specializate, precum Grupul Băncii Mondiale , Organizația Mondială a Sănătății , Programul Mondial pentru Alimentație , UNESCO și UNICEF . În plus, organizațiile neguvernamentale pot obține statutul consultativ, cum ar fi ECOSOC și alte agenții pentru a participa la lucrările Organizației Națiunilor Unite. Directorul administrativ al Organizației Națiunilor Unite este secretarul general , în prezent politicianul și diplomatul portughez António Guterres , care și-a început mandatul de cinci ani la 1 ianuarie 2017. Organizația este finanțată prin contribuții voluntare și apreciate din partea statelor sale membre.

Națiunilor Unite, liderii săi și agențiile sale au primit mai multe premii Nobel pentru pace , deși unele evaluări ale eficacității sale au fost mixte. Unii comentatori cred că organizația este o forță importantă pentru pace și dezvoltarea umană, în timp ce alții au considerat-o ineficientă, părtinitoare sau coruptă.

Istorie

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Istoria Națiunilor Unite .

Context

În secolul care a precedat nașterea Națiunilor Unite, s-au format diverse organizații, precum Comitetul Internațional al Crucii Roșii , pentru a oferi protecție și asistență victimelor conflictelor armate și conflictelor. [8] În 1914, un asasinat politic din Sarajevo a declanșat un lanț de evenimente care au dus la izbucnirea Primului Război Mondial . Pe măsură ce tot mai mulți tineri au fost trimiși în tranșee, voci influente din Statele Unite și Marea Britanie au început să solicite înființarea unui organism internațional permanent care să servească pentru menținerea păcii în lumea postbelică. Președintele SUA Woodrow Wilson a devenit un susținător fervent al acestei propuneri și, în 1918, a inclus un proiect al unui astfel de organism internațional inclus în propunerea sa de 14 puncte pentru a pune capăt războiului. La două luni după semnarea armistițiului, aliații s-au întâlnit cu Germania și Austro-Ungaria la Versailles pentru a stabili condiții formale de pace. Președintele Wilson dorea pacea, dar Marea Britanie și Franța nu au fost de acord, forțând fostele imperii centrale inamice să plătească reparații puternice de război. Liga Națiunilor a fost aprobată și în vara anului 1919 Wilson a prezentat Tratatul de la Versailles și Liga Națiunilor Senatului Statelor Unite pentru ratificare. La 10 ianuarie 1920, Liga Națiunilor s-a născut oficial odată cu intrarea în vigoare a ratificării Pactului Societății Națiunilor de către 42 de națiuni. [9]

Cu toate acestea, la un moment dat, Liga a devenit ineficientă când nu a reușit să acționeze împotriva invaziei japoneze din Manchuria, deoarece în februarie 1933, 40 de națiuni au votat retragerea Japoniei, dar Japonia a votat împotriva ieșirii din Ligă. [10] Ulterior, încercarea de a evita al doilea război italo-etiopian a eșuat, deși a încercat să intre în negocieri cu Benito Mussolini . [11] După acest eșec, însăși Italia și alte națiuni au părăsit compania, realizând că proiectul eșuase și au început să se înarmeze cât mai repede posibil. În 1938, Marea Britanie și Franța au încercat să negocieze direct cu Hitler, dar nu au reușit când, în 1939, Germania nazistă a invadat Cehoslovacia . Când a izbucnit al doilea război mondial în 1939, compania și-a oprit operațiunile, iar sediul central din Geneva a rămas gol pe tot parcursul conflictului. [12] Deși Statele Unite nu s-au alăturat niciodată Societății, au sprijinit-o în misiunile sale economice și sociale prin activitatea organizațiilor filantropice private și prin trimiterea de reprezentanți în comitete.

Declarația Națiunilor Unite

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Declarația Națiunilor Unite .
Nota lui Franklin Roosevelt cu prima structură a ONU

Primul plan concret pentru o nouă organizație mondială a început sub auspiciile Departamentului de Stat al Statelor Unite în 1939. [13] Textul „Declarației Națiunilor Unite” a fost elaborat în Casa Albă la 29 decembrie 1941 de președintele Franklin D Roosevelt , de către premierul britanic Winston Churchill și asistentul lui Roosevelt, Harry Hopkins . Au fost adăugate câteva sugestii din partea Uniunii Sovietice, dar niciun rol nu a fost lăsat Franței. Termenul „ Patru polițiști ” a fost inventat pentru a se referi la cele patru țări aliate principale: Statele Unite, Regatul Unit, Uniunea Sovietică și Republica China. [14]

Roosevelt a introdus mai întâi termenul „Națiunilor Unite” pentru a descrie țările aliate. „În ziua de Anul Nou 1942, președintele Roosevelt, prim-ministrul Churchill, Maksim Litvinov , din URSS și Soong Tse-ven , din China, au semnat un scurt document care ulterior a devenit cunoscut sub numele de Declarația Organizației Națiunilor Unite și a doua zi reprezentanți ai celor douăzeci- alte două națiuni și-au adăugat semnăturile ”. [15]

Termenul „Națiunile Unite” a fost folosit oficial pentru prima dată când 26 de guverne au semnat această declarație. O schimbare majoră din Carta Atlanticului a fost adăugarea unei prevederi pentru libertatea religioasă, pe care Stalin a aprobat-o după ce Roosevelt a insistat. [16] [17] Începând cu 1 martie 1945, au semnat alte 21 de state. [18]

( EN )

„O DECLARAȚIE COMUNĂ A STATELOR UNITE ALE AMERICII, REGATUL UNIT AL MAREI BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD, UNIUNEA REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETICE, CHINA, AUSTRALIA, BELGIA, CANADA, COSTA RICA, CUBA, CEHOSOVACIA, DOMINICA GUABA HONDURAS, INDIA, LUXEMBURG, OLANDA, NOUA ZELANDĂ, NICARAGUA, NORVEGIA, PANAMA, POLONIA, AFRICA DE SUD, IUGOSLAVIA

Guvernele semnatare,

După ce ați subscris la un program comun de scopuri și principii înscrise în Declarația comună a președintelui Statelor Unite ale Americii și a primului ministru al Marii Britanii din 14 august 1941, cunoscută sub numele de Carta Atlanticului,

Fiind convinși că victoria completă asupra dușmanilor lor este esențială pentru a apăra viața, libertatea, independența și libertatea religioasă și pentru a păstra drepturile omului și justiția în propriile lor țări, precum și în alte țări, și că acum sunt angajați într-o luptă comună împotriva forțe sălbatice și brutale care caută să supună lumea,

DECLARA:

(1) Fiecare guvern se angajează să își folosească resursele depline, militare sau economice, împotriva acelor membri ai Pactului tripartit și a aderenților săi cu care un astfel de guvern este în război.

(2) Fiecare guvern se angajează să coopereze cu guvernele semnatare și să nu încheie un armistițiu separat sau pace cu dușmanii.

Declarația de mai sus poate fi aderată de alte națiuni care oferă sau care pot oferi asistență materială și contribuții în lupta pentru victoria asupra hitlerismului. "

( IT )

„O declarație comună a Statelor Unite ale Americii, Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, China, Australia, Belgia, Canada, Costa Rica, Cuba, Cehoslovacia, Republica Dominicană, El Salvador, Grecia , Guatemala, Haiti, Honduras, India, Luxemburg, Olanda, Noua Zeelandă, Nicaragua, Norvegia, Panama, Polonia, Africa de Sud, Iugoslavia

Guvernele care sunt semnatare ale prezentei convenții,

După ce a semnat un program comun de intenții și principii consacrat în Declarația comună a președintelui Statelor Unite ale Americii și a primului ministru al Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din 14 august 1941, cunoscută sub numele de Carta Atlanticului,

Fiind convinși că victoria deplină asupra dușmanilor lor este esențială pentru a apăra viața, libertatea, independența și libertatea religioasă și pentru a păstra drepturile omului și justiția în națiunile lor și în alte națiuni și că sunt acum angajați într-o luptă comună împotriva barbariei și brutalității. a forțelor care caută să supună lumea,

DECLARA:

(1) Fiecare guvern se angajează să-și folosească toate resursele, militare sau economice, împotriva membrilor Pactului tripartit: și a adepților acestora cu care este în război.

(2) Fiecare guvern se angajează să coopereze cu guvernele care sunt semnatare ale acestuia și nu să încheie un armistițiu separat sau o pace cu dușmanii.

Toate națiunile care sunt sau pot ajuta oferind asistență materială și contribuții în lupta pentru victoria asupra hitlerismului pot adera la această declarație ".

În timpul războiului, „Națiunile Unite” a devenit termenul oficial pentru aliați. Pentru a adera, țările au trebuit să semneze Declarația și să declare război Puterilor Axei . [19]

fundație

Harta statelor aparținând Organizației Națiunilor Unite la sfârșitul anului 1945. Statele membre sunt afișate în albastru deschis, coloniile statelor membre în albastru închis și statele nemembre în gri.

Nașterea Națiunilor Unite a fost rezultatul negocierilor dintre delegațiile Statelor Unite , Regatului Unit , Uniunea Sovietică și Republica China în timpul Conferinței Dumbarton Oaks, care a avut loc în perioada 21 septembrie 1944 - 7 octombrie 1944; cu această ocazie au fost convenite obiectivele, structura și funcționarea viitoarei organizații. [20] [21] [22] După alte luni dedicate planificării, la 25 aprilie 1945, s-a deschis Conferința Națiunilor Unite pentru Organizația Internațională la San Francisco, la care au participat 50 de guverne și unele organizații neguvernamentale implicate în elaborarea Cartei. Organizației Națiunilor Unite . [23] [24] [25] În timpul sesiunilor plenare, șefii delegațiilor țărilor fondatoare au alternat cu rolul președintelui: Anthony Eden pentru Marea Britanie, Edward Stettinius pentru Statele Unite, Soong Tse-ven pentru China și Vyacheslav Molotov pentru Uniunea Sovietică. La întâlnirile ulterioare, Edward Wood, primul conte de Halifax l-a înlocuit pe Eden, Wellington Koo Soong Tse-ven și Gromyko Molotov. [26] Organizația Națiunilor Unite a intrat oficial în funcțiune la 24 octombrie 1945, după ratificarea Cartei de către cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate: Franța, Republica China, Uniunea Sovietică, Regatul Unit și Statele Unite , și de majoritatea celorlalți 46 de semnatari. [27]

Primele reuniuni ale Adunării Generale , cu 51 de națiuni reprezentate, și ale Consiliului de Securitate , au avut loc la Methodist Central Hall , Westminster , Londra , începând cu 10 ianuarie 1946. [27] Primele dezbateri au fost despre probleme de actualitate, inclusiv prezența trupelor sovietice în Azerbaidjanul iranian, forțele britanice în Grecia și primul veto a fost lansat în câteva zile. [28]

Ulterior, Adunarea Generală a ales orașul New York ca loc pentru stabilirea sediului organizației; construcția clădirii a început la 14 septembrie 1948 și a fost finalizată la 9 octombrie 1952. Site-ul, la fel ca celelalte clădiri care găzduiesc sediul suplimentar al Națiunilor Unite din Geneva , Viena și Nairobi , sunt desemnate ca teritoriu internațional. [29] Ministrul norvegian de externe, Trygve Lie , a fost ales ca prim secretar general al Organizației Națiunilor Unite. [27]

Anii războiului rece

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Războiul Rece .
Dag Hammarskjöld , secretar general din 1953 până la moartea sa în 1961

Deși mandatul principal al Organizației Națiunilor Unite a fost menținerea păcii, despărțirea dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică a paralizat adesea organizația, permițându-i să intervină în general numai în conflictele îndepărtate de Războiul Rece . [30] Două excepții notabile au fost o rezoluție a Consiliului de Securitate din 7 iulie 1950 care autoriza o coaliție condusă de SUA să respingă invazia nord-coreeană din Coreea de Sud , adoptată în absența URSS, [27] [31] și semnarea Acordul de armistițiu coreean din 27 iulie 1953. [32]

La 29 noiembrie 1947, Adunarea Generală a adoptat o rezoluție de împărțire a Palestinei , aprobând astfel crearea statului Israel . [33] Doi ani mai târziu, Ralph Bunche , oficial al Organizației Națiunilor Unite, a negociat un armistițiu asupra conflictului rezultat. [34] La 7 noiembrie 1956, a fost înființată prima forță de menținere a păcii a Organizației Națiunilor Unite pentru a pune capăt crizei de la Suez ; [35] cu toate acestea, Națiunile Unite nu au putut să intervină împotriva invaziei Uniunii Sovietice în Ungaria, după revoluția țării respective . [36]

La 14 iulie 1960, Organizația Națiunilor Unite a înființat Operațiunea Națiunilor Unite în Congo (UNOC) pentru a menține ordinea în națiune la detașarea sa de Katanga , revenind controlului în Republica Democrată Congo începând cu 11 mai 1964. [37] În timpul călătoria sa pentru a-l întâlni pe liderul rebel Moise Tshombe , Dag Hammarskjöld , adesea considerat unul dintre cei mai eficienți secretari generali ai Națiunilor Unite, [38] a murit într-un accident de avion ; câteva luni mai târziu, i s-a acordat postum Premiul Nobel pentru Pace . [39] În 1964, succesorul lui Hammarskjöld, U Thant , a desfășurat Forța Națiunilor Unite de menținere a păcii în Cipru , care va deveni una dintre cele mai îndelungate misiuni de menținere a păcii întreprinse de ONU. [40]

Forțele Aeriene ale Națiunilor Unite din Congo în timpul misiunii ONUC din 1963

Pe măsură ce decolonizarea s-a răspândit în anii 1960 , multe națiuni nou independente s-au alăturat organizației. Numai în 1960, 17 state noi s-au alăturat Organizației Națiunilor Unite, dintre care 16 aparțin continentului african . [35] La 25 octombrie 1971, cu opoziția SUA, dar cu sprijinul multor națiuni din lumea a treia ,Republica Populară ComunistăChineză a primit locul chinez în Consiliul de Securitate în locul Republicii Chineze cunoscut sub numele de Taiwan; această decizie a fost considerată pe scară largă ca un semn al influenței scăzute a SUA în organizație. [41] Națiunile lumii a treia organizate în G77 , o coaliție sub conducerea Algeriei, au devenit pe scurt o putere dominantă la Națiunile Unite. [42] La 10 noiembrie 1975, un bloc care cuprinde națiuni aparținând Uniunii Sovietice și Lumii a Treia a adoptat o rezoluție , după opoziția frenetică a SUA și a Israelului, declarând sionismul o formă de rasism ; rezoluția a fost abrogată la 16 decembrie 1991, la scurt timp după încheierea războiului rece. [43] [44]

Cu o prezență în creștere în lumea a treia și eșecul medierii ONU în conflictele din Orientul Mijlociu , Vietnam și Kashmir , ONU și-a mutat din ce în ce mai mult atenția asupra unora dintre obiectivele sale aparent secundare de dezvoltare economică și comerț. [45] În anii 1970 , bugetul organizației dedicat dezvoltării sociale și economice era mult mai mare decât bugetul său pentru menținerea păcii.

După Războiul Rece

Un avion de transport al Națiunilor Unite Lockheed C-5 Galaxy angajat în misiunea de menținere a păcii în Namibia

După Războiul Rece, Organizația Națiunilor Unite și-a sporit mult eforturile de menținere a păcii , asumând în zece ani mai multe misiuni decât în ​​ultimele patru decenii. [46] Între 1988 și 2000, numărul de rezoluții ale Consiliului de Securitate a adoptat mai mult de două ori , iar bugetul pentru operațiunile de pace pacekeeping a crescut de mai mult de zece ori. [47] [48] [49] Organizația Națiunilor Unite a negociat un capăt la război civil din El Salvador , angajat cu succes într - o misiune de menținere a păcii în Namibia și supravegheat desfășurarea alegerilor democratice în post - apartheid și post - khmer Africa de Sud Rossi în Cambodgia . [50] În 1991, Națiunile Unite au autorizat o coaliție condusă de SUA să respingă invazia irakiană a Kuweitului . [51] Brian Urquhart , subsecretar general din 1971 până în 1985, a descris ulterior speranțele ridicate de aceste succese drept o „renaștere falsă” pentru organizație, având în vedere misiunile mai tulburate care au urmat. [52]

Deși Carta Organizației Națiunilor Unite a fost scrisă în primul rând pentru a preveni agresarea unei națiuni împotriva alteia, la începutul anilor 1990 , Organizația Națiunilor Unite s-a confruntat cu o serie de crize simultane și grave care au avut loc în unele state., Ca în Somalia , Haiti , Mozambic și fosta Iugoslavie . [53] Misiunea ONU în Somalia a fost considerată pe scară largă ca un eșec în urma retragerii SUA după tragica bătălie de la Mogadisciu , în timp ce misiunea ONU în Bosnia a fost supusă numeroaselor critici pentru planificarea săracă și indecisă a acesteia în fața etniei etnice în curs. curățare . În 1994, Misiunea Națiunilor Unite de Asistență pentru Rwanda nu a intervenit cu ocazia genocidului care avea loc din cauza indeciziei Consiliului de Securitate. [54]

Secretarul Kofi Annan

Începând cu ultimele decenii ale Războiului Rece, unii comentatori americani și europeni au criticat organizația pentru gestionarea greșită și corupția sa. [55] În 1984, președintele SUA Ronald Reagan și-a retras finanțarea națiunii sale de la Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) în urma acuzațiilor de gestionare defectuoasă; alegere care a fost urmată de Regatul Unit și Singapore . [56] [57] Boutros Boutros-Ghali , secretar general din 1992 până în 1996, a întreprins o reformă a secretariatului, reducând dimensiunea organizației [58] [59] în timp ce succesorul său, Kofi Annan, a inițiat noi reforme de management în față de amenințările SUA de a nu-și plăti cotizațiile. [59]

De la sfârșitul anilor 1990 până la începutul anilor 2000, intervențiile internaționale autorizate de Națiunile Unite au luat o varietate mai largă de forme. Misiunea ONU în războiul civil din 1991-2002 din Sierra Leone a fost completată de Marinei Regale Britanice, în timp ce invazia din Afganistan din 2001 a fost supravegheată de NATO . [60] În 2003, Statele Unite au invadat Irakul, deși Consiliul de Securitate nu a aprobat acțiunea, ridicând din nou îndoieli cu privire la eficacitatea organizației. [61] Odată cu cel de-al optulea secretar general, Ban Ki-moon , Organizația Națiunilor Unite a intervenit cu forțele de menținere a păcii în situații de criză precum conflictul din Darfur din Sudan , conflictul Kivu din Republica Democrată Congo și au trimis observatori și inspectori pentru a constata prezența arme chimice în războiul civil sirian . [62] În 2013, o analiză internă a acțiunilor ONU întreprinse în bătăliile finale ale războiului civil din Sri Lanka din 2009 a concluzionat că organizația a realizat „eșecul sistemic”. [63] În 2010, organizația a suferit cea mai gravă pierdere de vieți din istoria sa, când 101 persoane au murit în cutremurul din Haiti . [64]

Obiectivele Națiunilor Unite de dezvoltare durabilă

În 2000, a avut loc Summitul Mileniului pentru a discuta rolul Națiunilor Unite în secolul XXI . [65] Reuniunea de trei zile a fost cea mai mare adunare de lideri mondiali din istorie și a avut ca rezultat adoptarea de către toate statele membre a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM), un angajament pentru realizarea dezvoltării internaționale în domenii precum reducerea sărăciei , egalitatea de gen și sănătatea publică. Progresele către aceste obiective, care urmau să fie atinse până în 2015, s-au dovedit în cele din urmă inegale. Summitul Mondial din 2005 a reafirmat concentrarea Națiunilor Unite asupra promovării dezvoltării, menținerii păcii, drepturilor omului și securității globale. [66] În 2015, organizația a promovat obiectivele de dezvoltare durabilă pentru a atinge obiectivele de dezvoltare ale mileniului. [67]

Pe lângă abordarea provocărilor globale, Organizația Națiunilor Unite a încercat să își consolideze responsabilitatea democratică și legitimitatea prin implicarea mai multă a societății civile și promovarea unei circumscripții globale. [68] Într-un efort de a îmbunătăți transparența, în 2016 organizația a organizat prima dezbatere publică în rândul candidaților la secretarul general. [69] La 1 ianuarie 2017, diplomatul portughez António Guterres , care anterior fusese Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați , a devenit al nouălea secretar general. Fin da subito, Guterres ha messo in evidenza diversi obiettivi chiave per la sua amministrazione, tra cui un'enfasi sulla diplomazia per prevenire i conflitti, sforzi più efficaci per il mantenimento della pace e una sostanziale razionalizzazione dell'organizzazione affinché sia più reattiva e versatile alle esigenze globali. [70]

Struttura e organi principali

La struttura delle Nazioni Unite si basa su cinque organi principali: l' Assemblea Generale , il Consiglio di Sicurezza , il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato delle Nazioni Unite . [71] Un sesto organo principale, il Consiglio di amministrazione fiduciaria , sospese la sua operatività il 1º novembre 1994, in seguito all'indipendenza di Palau , l'ultimo territorio fiduciario delle Nazioni Unite rimasto. [72]

Quattro di questi cinque organi principali si trovano nella sede principale a New York, [73] la Corte internazionale di giustizia si trova a L'Aia , mentre altre importanti agenzie hanno sede negliuffici delle Nazioni Unite a Ginevra , [74] a Vienna , [75] ea Nairobi . [76] Altri uffici delle Nazioni Unite sono dislocate in tutto il mondo. Le sei lingue ufficiali delle Nazioni Unite, utilizzate nelle riunioni e nei documenti intergovernativi, sono l' arabo , il cinese , l' inglese , il francese , il russo e lo spagnolo . [77] Sulla base della Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite , l'organizzazione e le sue agenzie godono dell' immunità diplomatica dalle leggi dei paesi in cui operano, salvaguardando l'imparzialità delle Nazioni Unite. [78]

Sotto i sei organi vi sono, nelle parole di Linda Fasulo, "un'incredibile collezione di entità e organizzazioni, alcune delle quali sono in realtà più vecchie delle Nazioni Unite e operano con una quasi totale indipendenza da essa". [79] Queste includono agenzie specializzate, istituti di ricerca e di formazione, programmi e fondi e altre entità delle Nazioni Unite. [80]

Le Nazioni Unite obbediscono al “principio Noblemaire”, che è vincolante per qualsiasi organizzazione appartenente al sistema delle Nazioni Unite. Questo richiede stipendi che possano attirare e mantenere i cittadini dei paesi in cui i salari sono più alti, imponendo una parità di retribuzione per il lavoro indipendentemente dalla nazionalità del dipendente. [81] [82] In pratica, l' ICSC fa riferimento al servizio civile nazionale più remunerativo. [83] Gli stipendi del personale sono soggetti a un'imposta interna gestita dalle organizzazioni delle Nazioni Unite. [81] [84]

Assemblea generale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Assemblea Generale delle Nazioni Unite .
Michail Gorbačëv , segretario generale dell' Unione Sovietica parla all' Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1988

L'Assemblea Generale è la principale assemblea deliberativa delle Nazioni Unite. È formata dai rappresentanti di tutti gli Stati membri , essa si riunisce in sessioni annuali regolari, ma è anche possibile convocarla per sessioni di emergenza.[85] L'assemblea è guidata da un presidente , eletto tra gli Stati membri su base regionale rotante, e 21 vicepresidenti. [86] La prima sessione si riunì il 10 gennaio 1946 nella Methodist Central Hall di Londra e comprendeva rappresentanti di 51 nazioni. [27]

Quando l'Assemblea generale decide su questioni importanti, come quelle relative al mantenimento della pace e della sicurezza, dell'ammissione di nuovi membri e alle questioni di bilancio, è richiesta la maggioranza dei due terzi dei presenti, [87] [88] mentre tutti gli altri argomenti sono decisi a maggioranza.

Nel caso che il Consiglio di sicurezza non possa agire, l'Assembla Generale può sostituirlo nella sua responsabilità primaria relativa alla violazione della pace, minaccia alla pace e atti di aggressione grazie ad una risoluzione del 1950. Ogni paese membro ha il diritto ad avere 5 rappresentanti nell'Assemblea ma dispone di un solo voto. L'Assemblea, secondo la Carta di San Francisco, non può fare uso della forza contro i Paesi ma può solo fare loro delle segnalazioni e raccomandazioni, ad eccezione della competenza prevista in caso di inerzia sopra menzionata del Consiglio di sicurezza. Inoltre, oltre all'approvazione delle questioni di bilancio, le risoluzioni non sono vincolanti per i membri. L'Assemblea può formulare raccomandazioni su qualsiasi questione che rientri nell'ambito di applicazione dell'organizzazione, ad eccezione delle questioni di pace e sicurezza che sono all'esame del Consiglio di sicurezza.[85]

I progetti di risoluzione possono essere trasmessi all'Assemblea generale dai suoi sei comitati principali: [89]

  • Primo Comitato (Disarmo e Sicurezza Internazionale)
  • Secondo comitato (economico e finanziario)
  • Terzo comitato (sociale, umanitario e culturale)
  • Quarto comitato (politica speciale e decolonizzazione)
  • Quinto comitato (amministrativo e di bilancio)
  • Sesto comitato (giuridico)

Oltre ai seguenti due comitati:

  • Comitato generale - un comitato di supervisione composto dal presidente dell'assemblea, dal vicepresidente e dai capi del comitato
  • Comitato delle credenziali - responsabile della determinazione delle credenziali dei rappresentanti delle Nazioni Unite di ogni nazione membro

Enti istituiti dall'Assemblea generale

  1. UNCTAD - Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (Ginevra)
  2. UNDP - Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (New York)
  3. UNIFEM - Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne (New York)
  4. UNV - Volontari delle Nazioni Unite (Bonn)
  5. UNEP - Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (Nairobi)
  6. UNFPA - Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (New York)
  7. UN-HABITAT - Programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (Nairobi)
  8. UNHCR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (Ginevra)
  9. UNHCHR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (Ginevra)
  10. UNICEF - Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (New York)
  11. UNODC - Ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della droga e la prevenzione del crimine (Vienna)
  12. PAM - Programma alimentare mondiale (Roma)
  13. INSTRAW - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne (Santo Domingo)
  14. UNICRI - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (Torino)
  15. UNIDIR - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite sul disarmo (Ginevra)
  16. UNITAR - Istituto delle Nazioni Unite per la formazione e la ricerca (Ginevra)
  17. UNRISSD - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale (Ginevra)
  18. UNHCO - Organizzazione delle Nazioni Unite per i problemi sanitari (New York)
  19. UNSSC - Staff college del sistema delle Nazioni Unite (Torino)
  20. COPUOS - Commissione delle Nazioni Unite sull'uso pacifico dello spazio extra-atmosferico (New York)
  21. UNAIDS - Programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (Ginevra)
  22. UNOOSA - Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari dello spazio extra-atmosferico (New York)
  23. UNOPS - Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi ed i progetti (New York)
  24. UNU - Università delle Nazioni Unite (Tokyo)
  25. UNCITRAL - Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (New York)
  26. ITCILO - Organizzazione internazionale del Lavoro (Ginevra)
  27. UNRWA - Agenzia delle nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione

Consiglio di Sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite .

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è incaricato di mantenere la pace e la sicurezza tra i paesi, dovendo intervenire per evitare che i contrasti fra i Paesi degenerino in conflitti e, in caso di guerra, fare tutto il possibile per ristabilire la pace. Mentre altri organi delle Nazioni Unite possono solo formulare "raccomandazioni" agli Stati membri, il Consiglio di sicurezza ha il potere, ai sensi dell'articolo 25 della Carta, di prendere decisioni vincolanti. [90] Le decisioni del Consiglio sono note come risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite . [91]

Il Consiglio di sicurezza è composto da quindici Stati membri, di cui cinque sono i membri permanenti: Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti, ei restanti dieci non permanenti vengono eletti a rotazione ogni due anni dall'Assemblea Generale. [92] Ciascuno dei cinque membri permanenti detiene il potere di veto sulle risoluzioni, cioè la possibilità di impedire l'adozione di un provvedimento anche contro il parere degli altri 14 membri del Consiglio; tuttavia non è possibile evitare il dibattito. I 5 membri permanenti hanno dunque un ruolo dominante. In caso di mancato rispetto delle delibere, il Consiglio di sicurezza può decidere di sospendere le relazioni diplomatiche, e può applicare sanzioni economiche (tra cui i cosiddetti embarghi ). I dieci seggi temporanei hanno una durata di due anni, con cinque Stati membri all'anno votati dall'Assemblea Generale su base regionale. [92] La presidenza del Consiglio di sicurezza ruota in ordine alfabetico ogni mese. [93]

Tribunali istituiti dal Consiglio di sicurezza

Segretariato delle Nazioni Unite

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Segretariato delle Nazioni Unite e Segretario Generale delle Nazioni Unite .

Il segretariato delle Nazioni Unite è guidato dal segretario generale , assistito dal vice segretario generale e da uno staff di funzionari pubblici internazionali provenienti da tutto il mondo. [94] Questo fornisce studi, informazioni e servizi necessari agli organismi delle Nazioni Unite per le loro riunioni. Svolge inoltre alcuni incarichi, secondo le indicazioni emesse del Consiglio di sicurezza, dell'Assemblea generale, del Consiglio economico e sociale e di altri organi delle Nazioni Unite. [95]

Il segretario generale funge da portavoce di fatto e leader dell'organizzazione e la sua posizione è definita nella Carta come "responsabile amministrativo". [96] L'articolo 99 stabilisce che il segretario generale possa portare all'attenzione del Consiglio di sicurezza "qualsiasi questione che a suo avviso possa minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale", una frase che i segretari generali successivi a Trygve Lie hanno interpretato nell'ottica di aumentare il margine di azione sulla scena mondiale. [97]

Il segretario generale viene nominato dall'Assemblea Generale, dopo essere stato raccomandato dal Consiglio di Sicurezza, dove i membri permanenti hanno potere di veto. Non vi sono criteri specifici per il rinnovo del mandato, ma nel corso degli anni è stato accettato che il segretario rimanesse in carico per uno o due mandati di cinque anni. [98] Al 2020, il segretario generale è António Guterres , che ha sostituito Ban Ki-moon nel 2017.

Corte di giustizia internazionale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Corte internazionale di giustizia .

La Corte internazionale di giustizia , con sede a L'Aia , nei Paesi Bassi , è il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite. Istituita nel 1945 dalla Carta delle Nazioni Unite , la Corte iniziò a lavorare nel 1946 come successore della Corte permanente di giustizia internazionale . È composta da 15 giudici con un mandato di 9 anni e sono nominati dall'Assemblea Generale; ogni giudice deve essere di una nazione diversa e non può avere altri incarichi né di natura politica né amministrativa. [99] [100] Nell'esercizio delle proprie funzioni, essi godono dell' immunità diplomatica secondo quanto previsto dall'Articolo 105 dello Statuto . La procedura di elezione dei giudici è la seguente: il Segretario generale propone una lista di candidati; successivamente, l' Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza iniziano a votare indipendentemente uno dall'altro; i giudici eletti saranno coloro che avranno la maggioranza assoluta in entrambi gli organi amministrativi. Se dopo questa procedura vi sono ancora dei seggi da coprire, si procede a una votazione ulteriore.

La sua sede si trova nel Palazzo della Pace a L'Aia, condividendo l'edificio con l' Accademia del diritto internazionale dell'Aia , un centro privato per lo studio del diritto internazionale . La funzione principale della Corte è di risolvere le dispute fra Stati membri delle Nazioni Unite che hanno accettato la sua giurisdizione. Essa esercita una funzione giurisdizionale riguardo all'applicazione e l'interpretazione del diritto internazionale . Il tribunale ha ascoltato casi relativi a crimini di guerra , interferenze statali illegali, pulizia etnica e altre questioni. [101] La Corte può essere chiamata anche da altri organi delle Nazioni Unite per fornire pareri consultivi. [99]

Consiglio economico e sociale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite .

Il Consiglio economico e sociale (ECOSOC) è l'organo consultivo e di coordinamento dell'attività economica e sociale delle Nazioni Unite e delle varie organizzazioni a esse collegate. Conta 54 membri, eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di tre anni. Il presidente viene, invece, eletto per un mandato di un anno e scelto tra gli Stati piccoli o medi appartenenti all'ECOSOC. Il consiglio si riunisce annualmente a luglio, a New York oa Ginevra . Considerate separate dagli organismi specializzati che coordina, le funzioni dell'ECOSOC comprendono la raccolta di informazioni, la consulenza alle nazioni membri e la formulazione di raccomandazioni. [102] [103] A causa del suo ampio mandato che comprende il coordinamento di molte agenzie, esso è stato a volte criticato come scarsamente rilevante. [102] [104]

Gli organi sussidiari dell'ECOSOC includono il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene , che fornisce consulenza alle agenzie dell'organizzazione relativamente alle popolazioni indigene ; il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste , che coordina e promuove la gestione sostenibile delle foreste; la Commissione statistica delle Nazioni Unite , che coordina gli sforzi di raccolta di informazioni tra agenzie; e la Commissione per lo sviluppo sostenibile , che coordina gli sforzi tra le agenzie delle Nazioni Unite e le Organizzazioni Non Governative impegnate nello sviluppo sostenibile . L'ECOSOC può inoltre concedere lo status consultivo alle organizzazioni non governative; [102] entro il 2004, oltre 2 200 organizzazioni avevano ricevuto questo status. [105]

Enti istituiti dal Consiglio economico e sociale

In conformità all'articolo 68 della Carta , il Consiglio ha fondato molti organi sussidiari che sono subordinati all' Assemblea generale , che dà loro le direttive. Alcuni esempi sono: la FAO , l' UNICEF , l' UNCTAD .

Consiglio per i diritti umani

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite .

Il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite è l'organo con il compito di supervisionare il rispetto e le violazioni dei diritti umani in tutti gli stati aderenti alle Nazioni Unite (anche quelli che hanno votato contro la creazione del Consiglio), e informare l'opinione pubblica mondiale dello stato dei diritti umani nel mondo. Dal 2006 ha sostituito la precedente Commissione per i diritti umani dell'Assemblea generale, ampliandone i poteri.

Agenzie specializzate

Lester Bowles Pearson presiede la sessione plenaria della conferenza fondante della FAO nell'ottobre 1945

La Carta delle Nazioni Unite stabilisce che ciascun organo primario dell'organizzazione possa stabilire varie agenzie specializzate per adempiere ai propri doveri. [106] Alcune agenzie più note sono l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (fondata nel 1957 e premio Nobel per la pace nel 2005), l' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura , l' UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura), la Banca mondiale e l' Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Le Nazioni Unite svolgono la maggior parte del loro lavoro umanitario attraverso queste agenzie; alcuni esempi includono i programmi di vaccinazione di massa (attraverso l'OMS), la prevenzione delle carestie e della malnutrizione (attraverso il lavoro del PAM) e la protezione delle persone vulnerabili e sfollate (ad esempio, mediante l' UNHCR ). [107]

Tra gli organi principali, lo Statuto delle Nazioni Unite prevedeva anche il Consiglio di amministrazione fiduciaria . Questa istituzione ha di fatto cessato di esistere con la fine dei regimi di amministrazione fiduciaria; l'ultimo territorio in amministrazione fiduciaria è stato Palau , che è diventato indipendente dagli Stati Uniti il primo ottobre 1994: si è trattato dell'ultima occasione in cui il Consiglio ha operato. La chiusura formale è stata, tuttavia, concordata solo nel summit tenutosi a New York dal 14 al 16 settembre 2005.

Membri

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Stati membri delle Nazioni Unite .
Stati membri delle Nazioni Unite per anno di ingresso.

     1945

     1946–1959

     1960–1989

     1990–2011

Con l'ingresso del Sud Sudan , avvenuta il 14 luglio 2011, [4] gli Stati membri delle Nazioni Unite sono, al 2020, 193, compresi tutti gli stati indipendenti indiscussi ad eccezione della Città del Vaticano . [108]

«La Carta delle Nazioni Unite delinea le seguenti regole per l'adesione:

1. L'adesione alle Nazioni Unite è aperta a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti nella presente Carta e, a giudizio dell'Organizzazione, sono in grado e disposti a svolgere tali obblighi.

2. L'ammissione di tale Stato all'Organizzazione delle Nazioni Unite sarà deliberata con una decisione dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. Capitolo II, articolo 4. [109] »

Inoltre, vi sono due Osservatori dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite : la Santa Sede (che detiene la sovranità sulla Città del Vaticano) e lo Stato della Palestina . [110] Le Isole Cook e Niue , entrambi stati in libera associazione con la Nuova Zelanda , sono membri a pieno titolo di diverse agenzie specializzate delle Nazioni Unite e hanno ottenuto il riconoscimento della loro "piena capacità contrattuale" dal Segretariato. [111]

Lo Stato di Palestina [112] dal 29 novembre 2012 [113] , rappresentata dall' ANP e precedentemente, come entità, dall' OLP .

Gruppo dei 77

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Gruppo dei 77 .
Gruppo di 77 paesi al 2008 in verde

Il Gruppo dei 77 (G77) delle Nazioni Unite è una coalizione libera di paesi in via di sviluppo , pensata per promuovere gli interessi economici collettivi dei suoi membri e creare una capacità di negoziazione congiunta rafforzata nelle Nazioni Unite. Settantasette nazioni hanno fondato il gruppo, ma a novembre 2013 l'appartenenza è stata estesa fino a raggiungere i 133 paesi membri. [114] Il gruppo è stato fondato il 15 giugno 1964 tramite la "Dichiarazione congiunta dei Settantasette Paesi" emessa alla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD). Il gruppo tenne il suo primo grande incontro ad Algeri nel 1967, dove venne adottata la Carta di Algeri e stabilì le basi per le sue strutture istituzionali permanenti. [115] Con l'adozione negli anni 1970 delNuovo ordine economico internazionale da parte dei paesi in via di sviluppo, il lavoro del G77 si diffuse in tutto il sistema delle Nazioni Unite.

Organizzazioni intergovernative

Le organizzazioni intergovernative con delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono in totale 19. Tra queste: l' Unione europea , la Lega araba , il Segretariato del Commonwealth , l' Organizzazione della cooperazione islamica , l' Unione africana , la Comunità Caraibica e l' Interpol . Le organizzazioni intergovernative prive di delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono invece 50 e tra queste: il Consiglio d'Europa e la Comunità degli Stati Sahelo-Sahariani.

Infine, vi sono 4 entità con delegazioni presso le sedi ONU: la Croce Rossa e Mezzaluna Rossa Internazionale , il Comitato Olimpico Internazionale , l' Unione interparlamentare e il Sovrano Militare Ordine Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme di Rodi e di Malta . [116]

Obiettivi

Mantenimento della pace e sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Mantenimento della pace e Missioni e operazioni di pace delle Nazioni Unite .
Un " casco blu " boliviano in un'esercitazione

Le Nazioni Unite, a seguito dell'approvazione da parte del Consiglio di sicurezza, inviano operatori di pace nelle regioni in cui un conflitto armato è terminato recentemente o sospeso, al fine di far rispettare i termini degli accordi di pace e per scoraggiare i combattenti dal riprendere le ostilità. Poiché le Nazioni Unite non mantengono una propria forza militare, queste sono fornite volontariamente dagli Stati membri. I soldati appartenenti a tali forze di pace sono talvolta soprannominati "caschi blu" per il loro equipaggiamento distintivo. [117] [118] Nel 1998, le forze di pace dell'ONU, nel loro insieme, hanno ricevuto il premio Nobel per la pace . [119]

Nel settembre 2013, le Nazioni Unite hanno dispiegato soldati per il mantenimento della pace in 15 missioni, la più vasta operazione è stata la missione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione nella Repubblica Democratica del Congo (MONUSCO), che ha visto la partecipazione di 20 688 persone in uniforme. L'operazione più piccola in termini di impiego di uomini è stata, invece, il Gruppo di Osservatori delle Nazioni Unite tra l'India e il Pakistan (UNMOGIP) che contava 42 persone in uniforme responsabili del monitoraggio del cessate il fuoco nel Jammu e Kashmir . I peacekeeper delle Nazioni Unite, insieme all' Organizzazione delle Nazioni Unite per la Supervisione dell'Armistizio (UNTSO), sono di stanza in Medio Oriente dal 1948, la missione di mantenimento della pace attiva da più tempo. [120]

Uno studio della RAND Corporation effettuato nel 2005 ha riscontrato che le Nazioni Unite hanno avuto successo in due dei tre delle missioni di mantenimento della pace. [121] Sempre nel 2005, il rapporto sulla sicurezza umana documentava una diminuzione del numero di guerre, di genocidi e di violazioni dei diritti umani dalla fine della Guerra Fredda e presentava prove, sebbene circostanziali, che le iniziative internazionali, guidate principalmente dalle Nazioni Unite fossero la principale spiegazione di ciò. [122] Le situazioni in cui le Nazioni Unite non solo hanno agito per mantenere la pace, ma sono anche intervenute, includono la guerra di Corea (1950-1953) e l'autorizzazione all'intervento in Iraq nella prima guerra del Golfo (1990-1991). [123]

La " linea verde " a Cipro istituita dalle Nazioni Unite a seguito dell' Invasione turca dell'isola

Le Nazioni Unite hanno anche espresso critiche per i fallimenti percepiti. In molti casi, gli Stati membri hanno mostrato riluttanza a raggiungere o applicare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza. Le divergenze in seno al Consiglio di sicurezza sull'azione e l'intervento militari non sono riuscite a prevenire il genocidio in Bangladesh nel 1971 , [124] il genocidio cambogiano negli anni 1970 [125] e il genocidio in Ruanda nel 1994. [126] Allo stesso modo, l'inazione delle Nazioni Unite è stata accusata di non aver impedito il massacro di Srebrenica nel 1995 o di essere stata poco incisiva nel prevenire la guerra civile somala nei primi anni 1990 . [127] Le forze di pace delle Nazioni Unite sono state anche accusate di aver commesso stupri su bambini, approfittato della prostituzione ed essersi macchiate di abusi sessuali durante alcune missioni di mantenimento della pace nella Repubblica Democratica del Congo, [128] ad Haiti , [129] in Liberia , [130] nel Sudan , [131] nel Burundi e in Costa d'Avorio . [132] Alcuni studiosi hanno citato le forze di pace delle Nazioni Unite dal Nepal come la probabile fonte dell' Epidemia di colera ad Haiti del 2010 , che ha ucciso oltre 8 000 haitiani, successiva al terremoto di Haiti del 2010 . [133]

Oltre al mantenimento della pace, le Nazioni Unite sono anche attive nel favorire il disarmo . Il tema della regolamentazione degli armamenti venne inclusa nella stesura della Carta delle Nazioni Unite nel 1945 e fu concepita come un modo per limitare l'uso delle risorse umane ed economiche per la loro produzione. [90] L'avvento delle armi nucleari è arrivato solo poche settimane dopo la firma della carta, e ha prodotto la prima risoluzione della prima riunione dell'Assemblea generale che chiedeva proposte specifiche per "l'eliminazione dagli arsenali nazionali delle armi atomiche e di tutte le altre principali armi adattabili alla distruzione di massa". [134] Le Nazioni Unite sono state coinvolte in trattati di limitazione delle armi, come il Trattato sullo spazio esterno (1967), il Trattato di non proliferazione nucleare (1968), il Trattato sul controllo delle armi dei fondali marini (1971), la Convenzione per le armi biologiche (1972), la Convenzione sulle armi chimiche (1992) e il Trattato di Ottawa (1997), che vieta le mine antiuomo. [135] Tre organi delle Nazioni Unite sovrintendono alle questioni relative alla proliferazione delle armi: l' Agenzia internazionale per l'energia atomica , l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche e la Commissione preparatoria per l'organizzazione del trattato sul divieto di test nucleari . [136]

Diritti umani

Uno degli scopi primari delle Nazioni Unite è "promuovere e incoraggiare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzioni di razza, sesso, lingua o religione", e gli Stati membri si impegnano a intraprendere "azioni comuni e separate" per proteggere questi diritti. [137] [138]

Nel 1948, l'Assemblea Generale adottò una Dichiarazione universale dei diritti umani , redatta da un comitato guidato da Eleanor Roosevelt e che includeva l'avvocato francese René Cassin . Tale documento proclama i diritti civili, politici ed economici fondamentali che devono essere comuni a tutti gli esseri umani, sebbene la sua efficacia nel raggiungere tali obiettivi sia stata messa in dubbio fin dalla sua stesura. [139] La Dichiarazione funge da "programma standardizzato per tutti i popoli e tutte le nazioni" piuttosto che come un documento giuridicamente vincolante, ma è comunque diventata la base di due trattati vincolanti: il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 e il Convenzione internazionale sui diritti economici, sociali e culturali . [140] In pratica, sebbene le Nazioni Unite non siano in grado di intraprendere azioni significative contro le violazioni dei diritti umani senza che vi sia una risoluzione del Consiglio di sicurezza, esse svolgano un lavoro sostanziale nelle indagini e nella segnalazione di irregolarità. [141]

Nel 1979, l'Assemblea Generale ha adottato la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione della donna , seguita dieci anni più tardi dalla Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia . [142] Con la fine della guerra fredda , la spinta verso azioni volte a tutelare i diritti umani ha assunto un nuovo slancio. [143] Nel 1993 si è provveduto ad istituire la Commissione per i diritti umani con compiti di sorveglianza per conto dell'organizzazione in seguito dell'emanazione di alcune raccomandazioni da parteConferenza mondiale sui diritti umani svoltasi nello stesso anno. Jacques Fomerand, studioso delle Nazioni Unite, descrive il mandato di questa organizzazione come "ampio e vago", con “scarse” risorse per metterlo in pratica. [144] Nel 2006, la commissione è stata sostituita da un Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite composto da 47 nazioni. [145] Sempre nel 2006, l'Assemblea Generale ha approvato una Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni , [146] mentre nel 2011 è passata la prima risoluzione che riconosce i diritti delle persone LGBT . [147]

Altri organi delle Nazioni Unite responsabili delle questioni relative ai diritti delle donne includono la Commissione delle Nazioni Unite sullo status delle donne , una commissione facente parte dell'ECOSOC fondata nel 1946; il Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne , creato nel 1976; e l' Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne , quest'ultimo fondato nel 1979. [148] Il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene, uno dei tre organi incaricati di sorvegliare le questioni relative alle popolazioni indigene, ha tenuto la sua prima sessione in 2002. [149]

Sviluppo economico e assistenza umanitaria

Tre ex direttori del programma di eradicazione globale del vaiolo leggono la notizia che tale malattia è stata debellata totalmente nel 1980

Un altro scopo primario delle Nazioni Unite è "raggiungere la cooperazione internazionale per risolvere i problemi internazionali di carattere economico, sociale, culturale o umanitario". [138] Numerosi organismi sono stati creati per raggiungere questo obiettivo, principalmente sotto l'autorità dell'Assemblea Generale e dell'ECOSOC. [150] Nel 2000, i 192 Stati membri delle Nazioni Unite hanno concordato di raggiungere otto Obiettivi di sviluppo del Millennio entro il 2015 [151] ma in quell'anno si è dovuto lanciare gli Obiettivi di sviluppo sostenibile al fine di conseguire i precedenti. [67] Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile possono contare su di un quadro di finanziamento associato chiamato Agenda di azione di Addis Abeba .

Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), un'organizzazione per l'assistenza tecnica basata su sovvenzioni fondata nel 1945, è uno dei principali organismi nel campo dello sviluppo internazionale . L'organizzazione pubblica anche l' indice di sviluppo umano , una misura comparativa che classifica i paesi in base a ricchezza, alfabetizzazione, istruzione, aspettativa di vita oltre ad altri fattori. [152] [153] L' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), anch'essa fondata nel 1945, promuove lo sviluppo agricolo e la sicurezza alimentare. [154] L' UNICEF (il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia) è stato istituito nel 1946 per aiutare i bambini europei dopo la seconda guerra mondiale e successivamente ha ampliato la sua missione al fine di fornire aiuti in tutto il mondo sostenendo la Convenzione sui diritti dell'infanzia. [155] [156]

Il Gruppo della Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale (FMI) sono agenzie indipendenti e osservatori nell'ambito delle Nazioni Unite, secondo un accordo del 1947, istituite inizialmente separatamente dalle Nazioni Unite attraverso gli Accordi di Bretton Woods del 1944. [157] La Banca mondiale offre prestiti per lo sviluppo internazionale, mentre l'FMI promuove la cooperazione economica internazionale e concede prestiti di emergenza ai paesi indebitati. [158]

In Giordania , l' UNHCR rimane responsabile dei rifugiati siriani nel campo Zaatari

L' Organizzazione mondiale della sanità (OMS) è un'altra delle più importanti agenzie delle Nazioni Unite e si occupa di questioni sanitarie internazionali e sull'eradicazione delle malattie. Nel 1980 l'agenzia annunciò l'eradicazione completa del vaiolo e nei decenni successivi, è riuscita a debellare quasi completamente la poliomielite , la cecità fluviale e la lebbra . [159] Il programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (UNAIDS), iniziato nel 1996, coordina la risposta dell'organizzazione all' epidemia globale di AIDS [160] mentre il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione , che anch'esso dedica parte delle sue risorse alla lotta contro l' HIV , è la principale fonte di finanziamento al mondo per la salute riproduttiva ei servizi di pianificazione familiare . [161]

Insieme al movimento Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa , le Nazioni Unite assumono spesso un ruolo guida nel coordinare gli aiuti in caso di emergenza. [162] Il programma alimentare mondiale (PAM), istituito nel 1961, fornisce aiuti alimentari in risposta a carestie , catastrofi naturali e conflitti armati. L'organizzazione riferisce di nutrire ogni anno in media 90 milioni di persone in 80 nazioni. [162] [163] L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), istituito nel 1950, lavora per proteggere i diritti di rifugiati , richiedenti asilo e apolidi . [164] I programmi UNHCR e PAM sono finanziati da contributi volontari erogati dai governi, da società e da privati, sebbene i costi amministrativi dell'UNHCR siano coperti attraverso il bilancio principale delle Nazioni Unite. [165]

Altro

Dalla fondazione delle Nazioni Unite, oltre 80 colonie hanno raggiunto l'indipendenza. Nel 1960, l'Assemblea Generale ha adottato la Dichiarazione sulla concessione dell'indipendenza ai Paesi e ai Popoli coloniali , senza alcun voto contrario ma con astensioni da parte di tutte le maggiori potenze coloniali. Le Nazioni Unite lavorano per la decolonizzazione attraverso diversi gruppi, tra cui il Comitato delle Nazioni Unite per la decolonizzazione , istituito nel 1962; [166] questo comitato elenca diciassette restanti " territori non autonomi ", il più grande e popoloso dei quali è il Sahara occidentale . [167]

A partire dalla formulazione del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) nel 1972, l'organizzaione ha reso le questioni ambientali una parte importante della propria agenda. Gli scarsi successi ottenuti nei primi due decenni di lavoro in questo settore ha portato ad organizzare, nel 1992, il Summit della Terra a Rio de Janeiro , in Brasile , al fine di tentare di darne nuovo slancio. [168] Nel 1988, l'UNEP e l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM), un'altra organizzazione delle Nazioni Unite, hanno istituito il Gruppo intergovernativo sul cambiamento climatico , con il compito di valutare e fornire rapporti riguardo allo stato della ricerca sul riscaldamento globale . [169] Il protocollo di Kyoto , sponsorizzato dall'ONU e firmato nel 1997, ha fissato alcuni obiettivi, riguardanti la riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera, legalmente vincolanti per gli Stati ratificanti. [170]

Le Nazioni Unite dichiarano e coordinano anche le osservazioni internazionali, ossia periodi di tempo dedicati ad osservare le questioni di interesse o di preoccupazione internazionale. Alcuni esempi includono la Giornata mondiale della tubercolosi , la Giornata della Terra e l' Anno internazionale dei deserti e della desertificazione . [171]

Finanziamento

Le Nazioni Unite sono finanziate attraverso contributi volontari provenienti dagli Stati membri. L'Assemblea Generale approva un bilancio ordinario e determina la valutazione per ciascun membro. Ciò si basa sostanzialmente sulla capacità relativa di ciascun paese di pagare, misurata dal suo reddito nazionale lordo (RNL), con adeguamenti in base al debito estero e al basso reddito pro capite . [172] Il bilancio biennale per il periodo 2012-2013 è stato in totale di 5 512 milioni di dollari statunitensi . [173]

L'Assemblea ha stabilito il principio secondo cui le Nazioni Unite non dovrebbero dipendere finanziariamente da alcun membro per sostenere le proprie operazioni; pertanto, esiste un valore, che stabilisce l'importo massimo che qualsiasi membro può proporre per il bilancio normale. Nel dicembre del 2000, l'Assemblea ha rivisto la scala delle valutazioni in risposta alle pressioni degli Stati Uniti. Nell'ambito di tale revisione, il massimale del bilancio ordinario è stato ridotto dal 25% al 22%. [174] Per i paesi meno sviluppati, viene applicato un tasso massimo dello 0,01%. [172] Oltre ai tassi massimi, l'importo minimo valutato per qualsiasi stato membro (o tasso "minimo") è fissato allo 0,001% del bilancio delle Nazioni Unite. [175]

Una parte sostanziale delle spese delle Nazioni Unite è destinata alle missioni riguardanti la pace e la sicurezza, questa voce di bilancio viene valutata separatamente dal bilancio principale. [176] Il budget per il mantenimento della pace per l'anno fiscale 2015-2016 è stato di 8,27 miliardi, grazie ai quali è stato possibile sostenere 82 318 soldati dispiegati in 15 missioni in tutto il mondo. [120] I maggiori contribuenti finanziari per le missioni di mantenimento della pace promosse dalle Nazioni Unite per il periodo 2019-2021 sono prevenuti dagli Stati Uniti (27,89%), dalla Cina (15,21%), dal Giappone (8,56%), dalla Germania (6,09%), dal Regno Unito (5,78%), dalla Francia (5,61%), dall' Italia (3,30%) e dalla Federazione russa (3,04%). [177]

Programmi speciali delle Nazioni Unite non inclusi nel bilancio ordinario, come l'UNICEF e il Programma alimentare mondiale, sono finanziati con contributi volontari di governi membri, società e privati. [178] [179]

Valutazioni, premi e critiche

Numerose agenzie e persone facenti parte delle Nazioni Unite hanno vinto nel corso degli anni il premio Nobel per la pace come riconoscimento del loro lavoro. L'onorificenza è stata conferita a due segretari generali, Dag Hammarskjöld e Kofi Annan (rispettivamente nel 1961 e nel 2001), così come a Ralph Bunche (nel 1950), un negoziatore delle Nazioni Unite, a René Cassin (nel 1968), un partecipante alla stesura della Dichiarazione universale dei diritti umani e al segretario di Stato americano Cordell Hull (nel 1945), quest'ultimo per il suo ruolo nella fondazione dell'organizzazione. Lester Pearson , segretario di Stato canadese per gli affari esterni, ricevette il premio nel 1957 per il suo ruolo nell'organizzazione della prima forza di pace delle Nazioni Unite istituita per risolvere la crisi di Suez . L' UNICEF ha vinto il premio nel 1965, l' Organizzazione internazionale del lavoro nel 1969, le forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nel 1988, l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (che riferisce alle Nazioni Unite) nel 2005 e l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche , sostenuta dall'ONU, nel 2013. L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati si è visto assegnare il premio nel 1954 e nel 1981, diventando uno dei due soli vincitori a riceverlo due volte. Nel 2001, la stessa Organizzazione delle Nazioni Unite ha percepito il premio, condividendolo con Annan. [180] Nel 2007, l' IPCC ha ricevuto il premio "per i suoi sforzi nel costruire e diffondere maggiori conoscenze sui cambiamenti climatici causati dall'uomo e per gettare le basi per le misure necessarie per contrastare tale cambiamento". [181]

Dalla sua fondazione, vi sono state molte richieste e proposte di riforma dell'organizzazione, ma vi è sempre stato uno scarso consenso su come farli. Alcuni vorrebbero che le Nazioni Unite svolgessero un ruolo maggiore o più efficace negli affari mondiali, mentre altri propendono per ridurre il suo ruolo ai soli scopi umanitari. Vi sono state anche numerose richieste di aumentare il numero di partecipanti al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, di introdurre modalità differenti per l'elezione del segretario generale e di introdurre un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite. Jacques Fomerand ha affermato che la divisione più duratura delle Nazioni Unite è quella tra le nazioni più ricche del nord e quelle in via di sviluppo del sud . Le nazioni del sud vorrebbero un'organizzazione più autoritaria e con un'assemblea generale più forte, consentendogli così di avere più potere negli affari mondiali, mentre le nazioni del nord preferirebbero un'organizzazione che adottasse una strategia laissez-faire in campo economico concentrandosi maggiormente sulle minacce transnazionali come il terrorismo . [182]

Dopo la seconda guerra mondiale , il Comitato francese di Liberazione nazionale stentava ad essere riconosciuto dagli Stati Uniti come legittimo governo della Francia, e quindi il paese fu inizialmente escluso dalle conferenze portarono alla nascita delle Nazioni Unite. Il futuro presidente francese Charles de Gaulle criticò, dunque, l'organizzazione definendola un machin ("aggeggio") commentando che non era convinto che un'alleanza di sicurezza globale avrebbe contribuito a mantenere la pace nel mondo, preferendo la stipula di trattati di difesa diretta tra i paesi. [183] Durante la Guerra Fredda , sia gli Stati Uniti che l' Unione Sovietica hanno ripetutamente accusato l'ONU di favorire l'altro. Nel 1953, l'Unione Sovietica forzò effettivamente le dimissioni di Trygve Lie , il Segretario Generale, rifiutandosi di trattare con lui, mentre negli anni 1950 e 60 un famoso adesivo americano recitava: "Non si può scrivere comunismo senza le Nazioni Unite". [184] In una dichiarazione a volte erroneamente citata, il presidente George W. Bush dichiarò nel febbraio 2003 (riferendosi all'incertezza delle Nazioni Unite nei confronti delle provocazioni irachene sotto il regime di Saddam Hussein ) che "le nazioni libere non permetteranno alle Nazioni Unite di dissolversi nella storia come un'inefficace, società di dibattito irrilevante". [185] [186] [187] Al contrario, il presidente francese, François Hollande , ha dichiarato nel 2012 che "la Francia si fida delle Nazioni Unite. Sa che nessuno stato, per quanto potente, può risolvere problemi urgenti, lottare per lo sviluppo e porre fine a tutte le crisi ... La Francia vuole che le Nazioni Unite siano il centro della governance globale". [188] Critici come Dore Gold , un diplomatico israeliano, Robert Wistrich , uno studioso britannico, Alan Dershowitz , uno studioso americano, Mark Dreyfus , un politico austriaco e la Lega antidiffamazione considerano eccessiva l'attenzione delle Nazioni Unite sul trattamento israeliano dei palestinesi. Nel settembre 2015, il saudita Faisal bin Hassan Trad è stato eletto presidente del panel Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite che nomina esperti indipendenti, una mossa criticata dai gruppi sostenitori per i diritti umani. [189] [190] [191]

Dal 1971, la Repubblica di Cina di Taiwan è stata esclusa dalle Nazioni Unite e da allora le sue richieste di rientro sono state sempre respinte. Ai cittadini di Taiwan non è inoltre permesso di entrare negli edifici delle Nazioni Unite con passaporti emessi da Taiwan. In questo modo, i critici concordano sul fatto che le Nazioni Unite stanno fallendo i propri obiettivi e linee guida di sviluppo. Questa critica portò anche pressioni dalla Repubblica Popolare Cinese , che considera i territori amministrati da Taiwan come un proprio territorio. [192] [193]

I critici hanno anche accusato le Nazioni Unite di inefficienza burocratica, sprechi e corruzione. Nel 1976, l'Assemblea Generale ha istituito la Joint Inspection Unit (Unità di ispezione congiunta) al fine di individuare inefficienze all'interno dell'organizzazione. Durante gli anni 1990 , gli Stati Uniti hanno trattenuto le proprie quote per via dell'inefficienza e hanno iniziato a pagarle solo a condizione che fossero introdotte sostanziali riforme. Nel 1994, l' Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi interni (OIOS) venne istituito dall'Assemblea Generale per fungere sorvegliante sull'efficienza della organizzazione stessa. [194] Nel 1994, l'ex rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Somalia , Mohamed Sahnoun, ha pubblicato "Somalia: The Missed Opportunities", [195] un libro in cui analizza le ragioni del fallimento dell'intervento delle Nazioni Unite del 1992 nel paese, mostrando che, tra l'inizio della guerra civile somala nel 1988 e la caduta del regime di Siad Barre nel gennaio 1991, le Nazioni Unite hanno perso almeno tre opportunità per prevenire grandi tragedie umane; quando le Nazioni Unite hanno cercato di fornire assistenza umanitaria, sono state totalmente sorpassate dalle organizzazioni non governative , la cui competenza e dedizione si dimostrarono nettamente in contrasto con l'eccessiva cautela e le inefficienze burocratiche delle Nazioni Unite. Se non fossero state intraprese riforme radicali, avvertì Mohamed Sahnoun, le Nazioni Unite avrebbero continuato a rispondere a tali crisi con improvvisazione. [196] Nel 2004, le Nazioni Unite hanno accusato che il proprio programma Oil-for-food recentemente concluso, in cui all' Iraq era stato permesso di vendere petrolio in cambio di prodotti per le esigenze di base della popolazione, era stato colpito da una diffusa corruzione , tra cui tangenti per miliardi di dollari. Un'indagine indipendente creata dalle Nazioni Unite ha scoperto che molti dei suoi funzionari erano stati coinvolti, oltre a sollevare alcune domande "significative" sul ruolo di Kojo Annan, figlio di Kofi Annan. [197]

Nel valutare le Nazioni Unite nel loro insieme, Jacques Fomerand ha scritto "i risultati raggiunti dalle Nazioni Unite negli ultimi 60 anni sono impressionanti nei loro termini. I progressi nello sviluppo umano nel corso del XX secolo sono stati notevoli, e le Nazioni Unite e le sue agenzie hanno certamente aiutato il mondo a diventare un posto più ospitale e vivibile per milioni di persone." [198] Valutando i primi 50 anni della storia delle Nazioni Unite, l'autore Stanley Meisler ha invece osservato che "le Nazioni Unite non hanno mai realizzato le speranze dei propri fondatori, ma hanno realizzato un nondimeno", citando il ruolo avuto dall'organizzazione nella decolonizzazione ei suoi numerosi e riusciti sforzi nel mantenimento della pace. [199] Lo storico britannico Paul Kennedy ha affermato che nonostante l'organizzazione abbia subito alcuni importanti contrattempi, "se si considerano tutti i suoi aspetti, le Nazioni Unite hanno portato grandi benefici alla nostra generazione e ... porteranno benefici anche alle generazioni dei nostri figli e nipoti". [200]

Le caratteristiche principali dell'apparato delle Nazioni Unite, come i privilegi di veto di alcune nazioni nel Consiglio di Sicurezza, sono spesso descritte come fondamentalmente non democratiche , contrarie alla missione delle Nazioni Unite e come la principale causa di inazioni su genocidi e crimini contro l'umanità. [201] [202]

Note

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