Sistemul judiciar în Italia

Antonio Canova , Alegoria Justiției

Sistemul judiciar din Italia este ansamblul de reguli care reglementează constituirea și funcționarea tuturor organelor care exercită funcții judiciare .

Este guvernată în general de Decretul regal din 30 ianuarie 1941, nr. 12, modificat de mai multe ori și pentru a asigura compatibilitatea cu Constituția italiană . ^[1]

Istorie

De la unificarea Italiei la perioada fascistă

Pentru a unifica legea de pre-unificare, odată cu „ unificarea Italiei a avut loc o reorganizare, retrăind majoritatea subdiviziunii provinciale ( districte sau subprefecturi ), extinzând aplicarea decretului Rattazzi . Prima disciplină organică a fost lansată cu Decretul regal din 6 decembrie 1865, n. 2626. Noua normă a stabilit imobilitatea, precum și cauzele descalificării serviciului, reafirmând că pentru utilitatea serviciului magistrații puteau fi transferați de la sediul lor, chiar și fără acordul lor, cu condiția ca gradul să fie egal. În timpul guvernului Crispi II , au fost emise reguli pentru modificarea organizării districtelor judiciare (legea 20 martie 1890, nr. 6702) și modificări ale salariilor magistraților (legea 8 iunie 1890, nr. 6878).

În 1923 cele patru casări „regionale” au fost desființate și curțile de apel au fost redistribuite (în favoarea sudului). În timpul guvernului Mussolini a avut loc o revizuire generală odată cu adoptarea Decretului regal din 30 ianuarie 1941 n. 12.

Reformele din anii 1990 și abolirea instanțelor de judecată

În anii 1990 , în urma intervențiilor fragmentate, din cauza situațiilor contingente și de urgență, au fost stabilite noi figuri jurisdicționale; precum figura judecătorului de pace din 1991 și după bombele din 1992-1993 cea mai mare noutate a fost crearea direcției naționale anti-mafie a direcției de district anti-mafie , precum și a anti-mafiei naționale procuror , în urma masacrului Capaci și a masacrului din via d'Amelio, unde magistrații Giovanni Falcone și, respectiv, Paolo Borsellino și-au pierdut viața.

Odată cu emiterea Decretului legislativ nr. 51 din 19 februarie 1998 - în conformitate cu legea de abilitare din 16 iulie 1997, nr. 254, desființarea biroului magistratului a fost sancționată, iar structura juridică periferică a justiției din Italia a fost raționalizată în continuare, oferind, de asemenea, guvernului puterea de a reproiecta circumscripțiile principalelor instanțe și crearea de noi instanțe metropolitane. În punerea în aplicare a mandatarilor, Decretul legislativ 3 decembrie 1999 nr. 491 care, printre altele, a înființat două noi instanțe la Tivoli și Giugliano în Campania și a procedat la revizuirea districtelor Milano, Roma, Napoli, Palermo și Torino.

Reforma din 2012 a circumscripțiilor judiciare

Demonstrație pentru salvgardarea curții din Avezzano

În anii 2000, a urmat apoi legea din 18 august 2000 n. 237 privind redefinirea jurisdicției teritoriale a instanțelor din Bergamo , Como și Lecco și decretul legislativ din 14 mai 2001 nr. 211 referitoare la revizuirea districtelor Ascoli Piceno și Taranto .

Decretele legislative din 7 septembrie 2012 nr. 155 și 156 ^[2] prevedeau revizuirea circumscripțiilor judiciare, în punerea în aplicare a delegației conferite prin decretul-lege 13 august 2011 n. 138, convertit în legea nr. 148.

Decretele stabileau:

• suprimarea a 31 de locuri de judecată și procurori aferenți ( Acqui Terme ; Alba ; Ariano Irpino ; Avezzano ^[3] ; Bassano del Grappa ; Camerino ; Casale Monferrato ; Chiavari ; Crema ; Lanciano ^[3] ; Lucera ; Melfi ; Mistretta ; Modica ; Mondovì ; Montepulciano ; Nicosia ; Orvieto ; Pinerolo ; Rossano ; Sala Consilina ; Saluzzo ; Sanremo ; Sant'Angelo dei Lombardi ; Sulmona ^[3] ; Tolmezzo ; Tortona ; Urbino ^[4] ; Vasto ^[3] ; Vigevano ; Voghera );
• înființarea noii curți din nordul Napoli ^{[5] cu} sediul în orașul Aversa ^[6] (de fapt noul nume al curții înființat în orașul Giugliano din Campania , ^[7] dar niciodată efectiv operațional);
• suprimarea tuturor celor 220 de secțiuni detașate ale instanței existente pe teritoriul național;
• suprimarea a 667 de locuri ale judecătorului de pace .

Suprimarea filialelor și a secțiunilor detașate ale instanței a intrat în vigoare de la 13 septembrie 2013 (cu excepția Curții Urbino , a cărei suprimare a fost declarată neconstituțională cu sentința Curții Constituționale nr. 237/2013, deoarece guvernul italian în adoptarea decretul legislativ depășise delegația primită de la Parlament, deoarece Urbino este capitala, împreună cu Pesaro , a provinciei Pesaro și Urbino ). În același timp, Ministerul Justiției a autorizat gestionarea procedurilor civile obișnuite și a litigiilor referitoare la muncă, securitate socială și asistență obligatorie aflate pe 13 septembrie 2013 la opt birouri pentru încă un an, până la 13 septembrie 2014. suprimată de instanță: birouri cu un număr de locuitori care depășesc 180.000 și birouri cu o cifră de afaceri medie anuală de 6.874 de afaceri. În raport cu primul parametru, au fost identificate instanțele din Alba , Bassano del Grappa , Pinerolo și Vigevano ; cu referire la parametrul cererii de justiție, au fost identificate instanțele din Chiavari , Lucera , Rossano și Sanremo . În plus, procedurile penale referitoare la procedurile pendinte începând cu 13 septembrie 2013 vor avea loc și la Curtea din Rossano .

Decretul legislativ nr. 156/2012 a dat posibilitatea, pentru autoritățile locale în cauză, de a solicita întreținerea birourilor, tot cu unificare, asumându-și întreaga responsabilitate pentru costurile de funcționare și furnizarea serviciului de justiție în birourile respective, inclusiv necesitatea personalului administrativ. care va fi pus la dispoziție de entitățile înseși, ^[8] afirmând, de ^asemenea, în același timp, totuși, de asemenea, dacă entitatea nu respectă angajamentele legate de cheltuieli și personal administrativ pentru o perioadă de peste un an, suprimarea funcției îngrijorat. ^[9]

Domeniul de aplicare al jurisdicției

Jurisdicție ordinară

Palatul Justiției, cunoscut și sub numele de Palazzaccio, sediul Curții de Casație, din Roma.

Sediul Curții de Conturi

În ceea ce privește sistemul judiciar ordinar, atât în ​​materie civilă, cât și în materie penală, articularea structurilor constă din următoarele funcții judiciare:

• Judecător onorific de pace ;
• Instanță ordinară ;
• Curtea de Apel ;
• Curtea Supremă de Casație .

În materie penală, aceste structuri sunt susținute de următoarele birouri suplimentare:

• Curtea de Asize ;
• Curtea de Mărci de Apel ;
• Instanța de supraveghere .

Pentru magistratura de instrucție articulațiile sunt reprezentate:

• de către procurorii de la instanțele ordinare;
• de procurorii generali ai Republicii la curțile de apel;
• de către direcțiile antimafia din districtul procurorilor generali;
• de către Parchetul de la Curtea Supremă de Casație;
• de către Direcția Națională Anti-Mafie și Antiterorism de la Parchetul General al Curții de Casație.

Jurisdicție specială

În ceea ce privește jurisdicțiile speciale, precum cele administrative ( Consiliul de stat și instanțele administrative regionale , Curtea de Conturi , Curtea Apelor Publice , Curtea Regională a Apelor Publice și comisarii pentru utilizări civice ), cea fiscală ( comisiile fiscale ) și cea penală militară ( instanțele militare în ceea ce priveștesistemul judiciar militar italian ), se aplică diferite circumscripții și reglementări.

Organizare

Structura birourilor judiciare

Organizarea și funcționarea birourilor judiciare sunt stabilite în general prin Decretul regal din 30 ianuarie 1941, nr. 12 cu respectarea principiilor legale fundamentale de imparțialitate și bună performanță prevăzute de art. 97 din Constituția Republicii Italiene , precum și principiul independenței și preinstituirii prin lege a judecătorului menționat la art. 25 din Constituție.Disciplina sistemului judiciar a fost adaptată de-a lungul timpului la principiul dublei gestiuni: legea din 23 octombrie 1960 nr. 1196 au sancționat puterea generală de supraveghere a judecătorilor cu funcții manageriale ale birourilor personalului administrativ atribuit acestora; ulterior decretul legislativ din 3 februarie 1993, nr. 29 prevedea figura managerului administrativ, căruia îi revenea sarcina de a dirija și gestiona resursele umane și financiare. Decretul legislativ din 25 iulie 2006, nr. 240 distinge ulterior funcțiile managerului administrativ de cele ale magistratului șef al biroului judiciar, conferindu-i acestuia din urmă proprietatea și reprezentarea biroului, în relațiile cu organele instituționale și cu reprezentanții celorlalte birouri. judiciar. Alte institute, cum ar fi mobilitatea temporară și înlocuirea, pot fi reglementate printr-o circulară de la Ministerul Justiției .

Organizarea funcțională a birourilor individuale este în schimb stabilită prin acte interne care stabilesc în general:

• orice divizare a biroului în secții;
• destinația magistraților și a președinților către secțiile individuale;
• desemnarea magistraților cu funcție managerială într-o instanță ordinară în care nu există posturi de președinte de secție ;
• formarea completelor judiciare;
• disponibilitatea de zi și de noapte a magistraților;
• criteriile pentru repartizarea afacerilor către secțiuni individuale, judecători și colegii individuale.

Subiecte

Acestea aparțin ordinii judiciare , conform art. 4 din Decretul regal 12/1941: ^[10]

• magistrați obișnuiți în formare ;
• judecătorii instanțelor și tribunalelor;
• magistrații procurorului ;
• magistrați onorifici ( judecător de pace , judecători ai curții onorifice, procurori adjuncți onorifici, judecători populari , experți ai curții și ai secției curții de apel pentru minori);
• grefierul și personalul care servește în grefă și secretariatele judiciare.

Executorii judecătorești , pe de altă parte, sunt subiecte auxiliare .

Articularea teritorială

Există douăzeci și șase de curți de apel și trei secțiuni separate, care prin jurisdicție teritorială este definită ca un district judiciar (adică un sediu al districtului judiciar al Curții de Apel ). La rândul lor, instanțele de apel conectează 165 de circumscripții ordinare , fiecare dintre acestea având un Parchet . Secțiile detașate ale Curții de Apel sunt: ​​Bolzano, secția detașată a Curții de Apel din Trento; Sassari, filiala Curții de Apel Cagliari; Taranto, filiala Curții de Apel Lecce. Organizarea teritorială în districtele instanțelor de apel și districtele instanțelor judecătorești nu se bazează sau coincide cu districtele regionale și provinciale. Toate clanurile din regiune au o curte de apel de origine, a decis Aosta , iar toate provinciile (inclusiv noua instituție) au cel puțin o curte.

Pe baza revizuirilor ulterioare, circumscripțiile au fost modificate de mai multe ori pentru a le face omogene cu provinciile; precum în cazul Curții din Massa , capitala Toscanei , care se referă la Curtea de Apel din Genova , în Liguria . Curtea de Apel din Roma și Curtea Cassino (în Lazio ) își extind, de asemenea, jurisdicția asupra unor municipalități din provincia Caserta din Campania , precum și Curtea de Apel din Trieste și Curtea din Pordenone (în Friuli-Venezia Giulia își extind competența la 11 municipalități din provincia Veneția din regiunea Veneto . De asemenea, Curtea de Apel din Veneția și Curtea din Belluno (în regiunea Veneto ) își extind jurisdicția la o municipalitate ( Erto și Casso ) din provincia Pordenone din Friuli-Venezia Giulia ; Curtea de Apel Ancona și Curtea Ascoli Piceno (în Marche ) își extind jurisdicția la o municipalitate ( Valle Castellana ) din provincia Teramo din Abruzzo ; Curtea de Apel din Potenza și Curtea din Lagonegro (în Basilicata ) își extind jurisdicția la 28 de municipalități din provincia Salerno din Campania .

În cele din urmă, există unele circumscripții judiciare care includ municipalități aparținând diferitelor provincii, precum și provincii care nu au un sediu de instanță pe teritoriul lor. Mai mult, nu toate capitalele provinciale sunt locuri de curte: de exemplu Caserta (care se referă la curtea Santa Maria Capua Vetere ), Barletta și Andria (care aparține curții Trani ) și Carbonia (care aparține curții Cagliari ) sunt nu.

Circumscripții judiciare

În cadrul districtelor Curții de Apel găsim instanța , al cărei domeniu teritorial ( circumscripția judiciară ) este definit ca district.

Au fost organizate, de asemenea, numeroase instanțe cu secții separate în principalele centre ale districtului (220), deseori corespunzând sediului instanței judecătorești suprimate, al cărui teritoriu era definit ca district . Cu toate acestea, birourile separate pentru personalitățile și serviciile președintelui Curții, ale judecătorului de execuții, ale GIP, ale GUP și ale procuraturii s-au referit la Curtea cu sediul în capitala districtului.
În ceea ce privește procurorii obișnuiți, circumscripția este cea a instanței ordinare de care aparțin, precum și pentru procurorii de district anti-mafie, a căror circumscripție este reprezentată de districtul Curții de Apel. Evident, pentru Curtea Supremă de Casație și pentru Parchetul Național Anfimafia, jurisdicția va fi pe întreg teritoriul național.

Distribuția curentă pe teritoriu

Tabelul următor prezintă locurile curților de apel și sunt listate instanțele aferente (districtul), cu inițialele provinciei atunci când acestea nu sunt capitala.

Note

Bibliografia

• Elena Paciotti , Sui magistrati. La questione della giustizia in Italia , Laterza , Roma-Bari, 1999
• Vito Marino Caferra , Per una riforma della giustizia , a cura di, con Emilio Nicola Buccico , Giovanni Verde, Michele Vietti , Cacucci Editore , 2002. ISBN 9788884221506 .
• Sergio Bartole , Il potere giudiziario , il Mulino , Bologna, 2012
• Giuseppe Di Federico (a cura di), Ordinamento giudiziario: uffici giudiziari, CSM e governo della magistratura , Cedam , Padova, 2012
• Livia Pomodoro , Manuale di ordinamento giudiziario , Giappichelli , Torino, 2012

Voci correlate

Portale Diritto

Portale Italia