Comenzi non-naționale

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Instituția juridică a ordinelor non-naționale este prevăzută, în Republica Italiană , de articolul 7 din legea din 3 martie 1951, nr. 178 „Instituirea Ordinului de Merit al Republicii Italiene și disciplina conferirii și utilizării onorurilor ”, care spune:

„Cetățenii italieni nu pot folosi onoruri sau distincții cavalerești care le sunt conferite în ordinele non-naționale sau de către statele străine de pe teritoriul Republicii, cu excepția cazului în care este autorizat printr-un decret al președintelui Republicii , la propunerea ministrului afacerilor externe. Infractorii sunt pedepsiți cu o sancțiune administrativă de până la 2.500.000 lire. Utilizarea onorurilor, decorațiilor și distincțiilor cavalerești ale Sfântului Scaun și ale Ordinului ecvestru al Sfântului Mormânt al Ierusalimului continuă să fie reglementată de dispozițiile în vigoare. Nimic nu este inovat la fel cu regulile în vigoare pentru utilizarea onorurilor, decorațiilor și distincțiilor cavalerești ale Ordinului Militar Suveran al Maltei . "

Următorul art. 8, apoi, afirmă că:

„Cu excepția prevederilor art. 7, este interzisă conferirea unor onoruri, decorațiuni și distincții cavalerești, cu orice formă și denumire, de către entități, asociații sau persoane fizice. Infractorii sunt pedepsiți cu închisoare de la șase luni la doi ani și cu o amendă cuprinsă între 1.250.000 și 2.500.000 lire. Oricine folosește, sub orice formă și mod, onorurile, decorațiile sau distincțiile menționate în paragraful anterior, chiar dacă este conferit înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, este pedepsit cu o sancțiune administrativă de la 250.000 la 1.750.000 lire. Condamnarea pentru infracțiunile prevăzute la alineatele precedente implică publicarea sentinței în temeiul art. 36, ultimul paragraf, din Codul penal. Prevederile paragrafelor al doilea și al treilea se aplică și atunci când conferirea de onoruri, decorații sau distincții a avut loc în străinătate. "

Ordinul non-național în sistemul juridic italian

Expresia „ordine non-națională” stricto sensu oferă imediat ideea unui ordin cavaleresc (sau de merit ) conferit de un stat străin. Dar lectura artei. 7 din Legea 178/1951 vorbește despre onoruri sau distincții cavalerești conferite [...] prin Ordinele non-naționale sau de către statele străine. Prin urmare, ordinele non-naționale sunt ceva diferit de ordinele statelor străine și acest gând al legiuitorului din 1951, care vizează reglementarea unui câmp al vieții naționale a Republicii nou-născute, a trezit destul de multe nedumeriri.

De fapt, când monarhia a dispărut și fondul honorum al Casei de Savoia a fost răsturnat (din dispoziția tranzitorie și finală a XIII-a a Constituției ), s-a creat un vid legislativ - dar și o indiferență substanțială a noului stat - pe teren de onoruri și titluri de cavalerie și nobilime.

Cu toate acestea, această indiferență nu a fost împărtășită de mulți cetățeni care, pe de altă parte, în fervoarea postbelică, în ciuda lipsei predominante de cunoaștere a relativelor precepte constituționale, au arătat un interes incredibil pentru titlurile onorifice, astfel încât, aflându-se într-un Stat fără instrumente care să le confere, de multe ori mergeau să le caute oriunde li se oferea, uneori cumpărându-le la prețuri exorbitante. La începutul anilor 1950, Italia era plină de un număr enorm de prinți și suverani destituiți sau pretendenți la tronuri cu o mie de ani mai devreme sau, mai des, niciodată nu au existat și au fost numiți în cele mai imaginative moduri. Ei bine, aceste personaje, dintre care mulți erau doar fanfara și nu rareori escroci, au profitat bogat [1] până când această malpraxis, care a devenit publică, a convins guvernul să meargă în direcția a ceea ce era legea foarte severă 178/1951.

Legiuitorii au trebuit să fie de acord (cu aproape 150 de ani înainte de Napoleon Bonaparte care, după ce a suprimat ordinele Bourbonilor din Franța și titlurile nobiliare, a trebuit să stabilească Ordinul Legiunii de Onoare și să creeze un nou ordin, nu nobil, numit „ Napoleonic ") că noul stat italian avea nevoie și pentru a conferi premii onorifice celor care meritau.

De fapt, art. 1 din legea 151:

« Ordinul de merit al Republicii Italiene , conform scopurilor indicate de lege 3 martie 1951, nr. 178, care o stabilește, are ca scop recompensarea meritelor dobândite față de națiune în domeniul științelor, literelor, artelor, economiei și în dezangajarea funcțiilor publice și a activităților desfășurate în scopuri sociale, filantropice și umanitare, precum și pe termen lung și a raportat servicii în cariere civile și militare. "

Ordinele non-naționale în doctrină și jurisprudență

Atât în ​​raportul către Parlament, pentru prezentarea proiectului de lege 151, cât și în doctrină - elaborat ca o consecință a intrării în vigoare și a aplicării problematice a dispoziției tranzitorii XIV a Constituției, precum și pentru numeroasele hotărâri ( cu proceduri de verificare foarte complicate, aproape niciodată experimentate în perioada regală) care trebuiau pronunțate de Curțile Magistraturii, Tribunalele, Curțile de Apel și chiar de Curtea de Casație - s-a clarificat că „Ordinul non-național este cel aparținând patrimoniului heraldic și familial al fostelor dinastii domnitoare, cu excepția celor învinși ”.

Au existat, de asemenea, numeroase dischiziții cu privire la cine ar trebui să fie deținătorul legitim al respectivului fons honorum și la procedurile de identificare a acestuia atunci când proprietatea a făcut obiectul unei dispute sau controverse. În acest sens, ținând cont de gândul predominant al celor mai autorizați experți pe această temă [2] și al unor hotărâri judecătorești (ale instanțelor republicane care acum judecau în numele poporului italian și nu mai sunt în numele suveranului) s-a afirmat în repetate rânduri că deținătorul fons honorum - sau puterea de a conferi titluri nobiliare și cavalerești - urma să fie cel care era plasat în mod legitim în fruntea fostei case dinastice conducătoare, ca descendent imediat și direct al suveranului demis. (așa-numitul prinț ereditar ), conform legilor care guvernau succesiunea dinastică în momentul în care domnitorul demis era în funcție . [3] Și același principiu ar trebui să fie valabil și pentru urmașii care vor veni.

Complet irelevante, pentru dreptul public, sunt orice modificări pe care descendenții suveranului demis ar trebui să le facă de-a lungul timpului la regulile succesorale sau la statutele nobilimii sau ordinelor de cavalerie, ale căror titluri au doar conținut onorific și de drept privat, acolo unde este prevăzut. prin legile diferitelor state.

În 2009, Ministerul Apărării a emis o circulară pe scară largă, care abordează problema cererilor de autorizații care vin de la cetățenii italieni în dreptul lor de a fi onorați cu onoruri conferite de ordinele de cavalerie „non-naționale”. În special, enumeră ordinele de „cavalerie” non-naționale care pot fi autorizate, împărțite în funcție de țară. În aceeași circulară, definește și ordinele „non-naționale” care nu pot fi autorizate, pentru care cererile „nu vor fi luate în considerare”. [4]

Proprietatea Fons honorum în fostele dinastii conducătoare

Ori de câte ori este necesar să calificăm un ordin cavaleresc ca un ordin non-național , este necesar să putem demonstra existența sa istorică, să-i verificăm continuitatea istorică până în zilele noastre și să stabilim legitimitatea persoanei care pretinde jus honorum în sine.

Pietrele de temelie ale sistemului juridic italian, supărat pe cel al Regatului Italiei odată cu trecerea către Republica, își concentrează atenția asupra nivelului dreptului internațional , unde este posibil să se califice cel puțin proprietatea prerogativelor suverane și a heraldicii moștenirea fostei familii domnitoare datorită, jure sanguinis , regelui destituit pentru a se referi la [5] .

Statul de pe teritoriul său poate interzice suveranului demis să exercite acest drept, așa cum sa întâmplat pentru Ordinul SS. Annunziata , dar nu va putea suprima un drept căruia nu i-a dat viață, limitându-se la interzicerea intrării sale în sfera sa juridică.

În mod tipic, atunci, pentru a anihila legea în mod concret și internațional, statul succesor face revocarea expulzării de pe teritoriul statului însuși la renunțarea la pretențiile sale de către domnitorul destituit sau urmașii descendenți cărora le este tratat șeful dinastiei. perfecționând debellatio . Este de la sine înțeles că renunțarea la pretenție își va proiecta efectele și asupra descendenților: odată cu stingerea dreptului devine imposibil să o reaprindă.

În doctrină, se discută despre implicațiile cazului de renunțare la prințul moștenitor care poate prezenta ipoteze de extensibilitate a pierderii la pretenția celorlalte ramuri succesorale. Dacă s-ar putea aplica legea dinastică , problema nu ar exista deoarece prințul moștenitor își poate renunța la propriul său drept, dar nu poate dispune de dreptul de care alții sunt custodi. De aici ar urma principiul că pentru anihilarea completă a dreptului de pretenție ar fi necesar să se obțină de la statul următor o derogare separată de către fiecare succesor.

Atât contele de Paris, cât și Otto de Habsburg-Lorena , la vremea respectivă, au renunțat la drepturile lor de pretenție de a se întoarce, respectiv, în Franța și Austria și la fel și Vittorio Emanuele di Savoia , fiul lui Umberto II , și prințul Emanuele Filiberto de Savoia . Acest din urmă eveniment va conduce apoi la o renunțare explicită, de către Vittorio Emanuele, la dreptul de proprietate asupra fons honorum exercitat de acesta în orice caz, deși cineva îl considera deja expirat din statutul său de pretendent la tron ​​în virtutea consimțământului refuzat căsătoria [6] .

Intervențiile jurisprudențiale foarte importante pe tema ordinelor non-naționale sunt reprezentate de două hotărâri ale Secțiunii I a Consiliului de Stat , respectiv „Avizul nr. 1869/1981 privind recunoașterea unei instituții cavalerice„ non-naționale ”a Ordinul Constantinian Sf. Giorgio "(la vremea conferită de Ferdinando Maria di Borbone-Due Sicilie , Duce de Castro) [7] , precum și" Avizul nr. 813/2001 privind posibilitatea autorizării utilizării în Italia a distincțiile cavalerești ale Ordinului coroanei de fier [8] .

Cazul Ordinului Constantinian

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Ordinul Constantinian al Sfântului Gheorghe (Napoli) .
Croix constantinien.svg

„Avizul nr. 1869/1981 - având tocmai ca obiect recunoașterea Ordinului Constantinian Sf. Gheorghe ” conferit de prințul Ferdinand Maria de Bourbon-Două Sicilii, ducele de Castro [9] cetățean francez - conturează conținutul institutul „Ordinele non-naționale” care sunt identificate în:

„Cele total lipsite de legătură cu sistemul juridic italian, dar care nu emană dintr-o ordine de stat străină, adică instituțiile înființate și care funcționează în străinătate, dar nu expresii ale sistemelor de stat suverane, care au obținut o recunoaștere care le identifică existența și le legitimează legal cavalerescul. demnitate ".

Și pe aceeași bază ca această afirmație, avizul continuă să clarifice că:

„Ordinul suveran militar constantinian Sf. Gheorghe este o instituție cavalerească nestatală, dar dinastico-familială, total străină sistemului juridic italian, în ceea ce privește originile și evoluția istorică, care a obținut în mod constant recunoaștere canonică [și, prin urmare, aceasta] trebuie să fie calificat drept „ordin non-național” în temeiul și prin efectul art. 7 din legea 178/1951. "

Din aceasta derivă:

„Legitimitatea cetățenilor italieni acordată de deținătorul legitim al puterii de a conferi onoruri constantiniene pentru a solicita autorizație pentru utilizarea lor pe teritoriul Republicii și, prin urmare, posibilitatea de a propune, de către Ministerul referent, în prezența condiții și sub rezerva aprecierilor discreționare ale competenței sale, ale decretului relativ al președintelui Republicii. "

Aplicarea principiilor enunțate în avizul 1689/1981 a creat totuși numeroase recriminări ale ramurii spaniole a Burbonilor (așa - numitele hispanopolitane ) care au desfășurat, de asemenea, o activitate de conferire a onorurilor aceluiași ordin în favorizarea cetățenilor italieni și a ecleziasticilor, de asemenea, de rang foarte înalt, pretinzând proprietatea exclusivă a relativului fons honorum , invocând argumente dinastice complexe în sprijinul cărora alții, nu mai puțin complexi și articulați, s-au opus ramurii franceze (așa - numitul Franco- Napolitană ).

Pe scurt, ne-am trezit în fața unui caz de dublă conferire a aceleiași onoare, cam așa cum se întâmplă pentru Ordinul Lâna de Aur . Astăzi, Ministerul italian al afacerilor externe acordă autorizații pentru onorurile constantiniene conferite de ambele filiale. În 1994, statul spaniol a decretat filiala spaniolă-napoletană ca fiind legitimă.

Cazul Ordinului Coroanei de Fier

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Ordinul coroanei de fier .

Cu avizul 813/2001, secțiunea I a Consiliului de Stat a trebuit să se confrunte cu o problemă mai complexă, deoarece nu numai că trebuia să se exprime asupra configurabilității Ordinului Coroanei de Fier ca „ordin non-național”, ci și pentru a constata legitimitatea concedentului și mai presus de toate validitatea ordinului în sine.

Avizul din 1981 a fost însoțit de un raport concludent datat la 18 aprilie 1996 întocmit de un grup de studiu, îndrumat de profesorul Umberto Leanza, care clarifica modul în care ordinele cavaleriei „ordinele cvasi religioase” și „ordinele colierului” ar putea fi considerate. ordine non-naționale, adică create de un suveran nu ca șef al statului, ci ca șef al propriei sale familii. Dar, de asemenea, pentru aceste institute trebuie să se constate legitimitatea subiectului care acordă și validitatea ordinului. Prin urmare, o recunoaștere care îi identifică existența și certifică demnitatea cavalerească este indispensabilă. Evidenta acestor cerinte trebuie evident căutată în alte sisteme juridice străine: fie în cel canonic, fie în cele străine.

În această perspectivă, Consiliul de Stat susține că

„În sistemul legii nr. 178 un rol decisiv îl are autorizarea ministrului afacerilor externe în temeiul art. 7 [...], un instrument indispensabil pentru utilizarea, pe teritoriul Republicii, a onorurilor emise prin ordine non-naționale . Prin această autorizație, ministrul afacerilor externe efectuează toate evaluările discreționare legate de posibilitatea de a permite utilizarea, pe teritoriul național, a onorurilor sau distincțiilor non-naționale; presupoziția legitimatoare a exercitării acestei puteri este, totuși, constituită prin verificarea recunoașterii , de către sistemul juridic străin în cauză, atât a existenței ordinii nenationale, cât și a demnității sale cavalerești [...]

tocmai această presupunere legitimatoare, cu referire la puterea de a autoriza utilizarea distincțiilor cavalerești ale „Ordinului militar suveran imperial al coroanei de fier”, părea a fi pusă sub semnul întrebării de informațiile primite de Protocolul diplomatic și de investigațiile efectuate la fel.

În această perspectivă, faptul că „Asociația Istorică a Coroanei de Fier” a fost recent recunoscută în Franța, cu scopul de a efectua cercetări istorice despre vechiul Ordin Napoleonic al Coroanei de Fier și despre vechiul Regat al Italiei din 1805- 1814. Recunoașterea părea, de fapt, să privească o asociere cu scopul cercetării istorice și nu ordinea cavaleriei ca atare.

Nici nu s-a părut posibil să se ajungă la o soluție diferită în același mod cu dispoziția menționată la art. 7 din Statut, al cărui domeniu de aplicare, însă, părea limitat la recunoașterea validității titlurilor nobiliare la momentul conferit de Marele Cancelar al Ordinului, după Tratatul de la Mantua din 13 aprilie 1814 și a făcut-o nu pare însă să implice recunoașterea puterii juridice a marelui cancelar al Ordinului de a emite astăzi titluri nobiliare. "

Acordarea de onoruri și distincții cavalerești de către Asociație a dus, prin urmare - la fel ca documentația și elementele examinate - atrage interdicția în temeiul art. 8 din legea nr. 178. În consecință, absența condiției prealabile pentru exercitarea legitimă a puterii de autorizare de către ministrul afacerilor externe, cu consecința posibilității, pentru Administrație, de a utiliza puterea de anulare în autoprotecția autorizațiilor anterioare și acordat incorect.

Alte comenzi care operează în Italia considerate „străine”

Crucea Ordinului Sfântului Ștefan Papa și Mucenic

„Ordinele non-naționale” sunt o realitate cavalerească cu numai conținuturi onorifice care nu justifică exercitarea activităților tipice ordinelor reale de cavalerie, precum SMOM și Ordinul Sfântului Mormânt . Nu poate fi neclar conceptul că autorizația ministerială, pentru a lăuda însemnele și titlurile conferite într-o ordine non-națională, nu extinde posibilitatea de a opera în favoarea pretinselor scopuri cavalerice urmărite de ordinul însuși: tot ceea ce se face ca o consecința apartenenței „nominale” la un ordin non-național este o chestiune de drept privat.

Astfel, oferte pentru lucrări caritabile sau taxe - de natură incompatibilă cu ordinele cavaleriei și tipice în loc de Rotary , Lions , Kiwanis , cluburi private etc. - acordat ordinelor non-naționale nu va fi niciodată relevant pentru activitățile prevăzute și reglementate de dreptul public internațional.

Ca și în alte țări, chiar și în Italia ordinele dinastice ale ex-familii suverane pot fi autorizate numai dacă au fost stabilite când familia încă domnea [10] . În prezent, Ministerul Afacerilor Externe autorizează în mod normal onorurile acordate în următoarele ordine, considerate străine în conformitate cu Legea 178 și avizele Consiliului de stat descrise.

Printre ei putem număra Ordinul Papei și Mucenicului Santo Stefano și Ordinul San Giuseppe , ambii din dinastia Habsburg-Lorena din Toscana ;Ordinul Vulturului Estense din dinastia Habsburg-Este ; Ordinul Constantinian al Sfântului Gheorghe al Burbonilor de la Parma ; Ordinul San Ludovico di Parma și Ordinul San Giorgio al Merito Militare , ambele din dinastia Bourbon-Parma; Ordinul Constantinian al Sfântului Gheorghe al Bourbonului-Două Sicilii și dinastia Bourbonă a Spaniei [11] , în timp ce rămâne nerecunoașterea Ordinelor de cavalerie ale Casei de Savoia.

Această listă nu este și nu poate fi obligatorie deoarece, vă rugăm să rețineți, autorizația ministerială este opțională și poate fi acordată de la caz la caz, după expunerea documentelor și orice investigații ministeriale care ar putea privi ordinul, cel care pretinde a fi în mod legal Marele Maestru, precum și calitățile personale și morale ale destinatarului.

Toate acestea sunt, de asemenea, rezultatul a ceea ce a fost decis, nu întotdeauna conform legii, la Congresul de la Viena, care a avut loc între 1814 și 1816. Printre altele, în acel sediu, s-a stabilit că ordinele cavalerești aparținând dinastiilor încă domneau în timpul Congresului și recunoscut de Congresul însuși, cum ar fi Habsburgii , Wittelsbachii , Hanovrenii , Zähringerul din Baden, Orange-Nassau , Savoia , Braganza , Romanovii , Windsorii , Hohenzollernii și Bourbonii , în mod regulat conferite în trecut ar fi recunoscute și în viitor [12] .

Notă

  1. ^ L. Pelliccioni di Poli, Ordinele legitime ale cavaleriei în Italia , Zauli, Roma, 2002, pp. 24 și urm., 375 și urm.
  2. ^ L. Pelliccioni di Poli, Op. Cit. , pp. 186 și urm., 227 și urm., Precum și A. Gentili. Disciplina juridică a onorurilor cavalerești , supl. „Rassegna Arma Carabinieri”, Roma, n.2 / 1991, pp. 135 și urm.
  3. ^ A. Squarti Perla, Despre prerogativa suverană ca patrimoniu dinastic al familiei - proprietatea prerogativelor suverane și patrimoniul heraldic al fostei familii conducătoare datorate, jure sanguinis, regelui destituit, cu condiția ca acesta să nu fie eradicat , în „Studii despre casa regală din Savoia ", Torino 2007.
  4. ^ Șeful Departamentului General de brigadă CCrn Corrado Santoloci, Autorizația de a se lăuda cu onorurile conferite cetățenilor italieni de către statele străine sau prin ordinele de cavalerie „non-naționale”. ( PDF ), în Ministerul Apărării - Direcția Generală Departamentul Personalului Militar III , Prot. N. M_D GMIL III 104, 30 aprilie 2009.
  5. ^ A. Squarti Perla, id. în nota de subsol (3).
  6. ^ Astfel scrisoarea din 25 ianuarie 1960 de la Umberto II către fiul său Vittorio Emanuele, publicată de A. Mola, Declino și prăbușirea monarhiei , Mondadori, Milano 2006.
  7. ^ Textul integral al avizului în recenzia «Il Consiglio di Stato», fasc. Iunie-iulie 1982, pp. 1053 și următoarele sau A. Gentili, Disciplina juridică a onorurilor cavalerești , în „Rassegna Arma dei Carabinieri”, Roma, supl. la nr. 2/1991, pp. 135 și urm.
  8. ^ Textul complet al avizului pe site-ul web: http://www.geocities.com/coronaferrea/parere2002.html Arhivat 31 august 2009 la Internet Archive .
  9. ^ Titlul cu predicat „Duce de Castro” aparține șefului dinastiei borbone a celor Două Sicilii, în memoria acelui ducat de Castro (numele unui orășel din zona superioară Viterbo) - a cărui capitală, orașul Castro , a fost distrusă din ordinul Papei Inocențiu X Doria-Pamphili - creat de Papa Paul al III-lea Farnese pentru fiul său Pier Luigi, abandonat ulterior pentru Ducatul de Parma, a cărui casă domnitoare a fuzionat ulterior cu Bourbonii din Napoli și Sicilia.
  10. ^ Ministerul Afacerilor Externe, nota nr. 22/363 din 29 iulie 1999.
  11. ^ Cf. L. Pelliccioni di Poli, Ordinele legitime ale cavaleriei în Italia [...], pp. 233 și urm.
  12. ^ Principii implicate în stabilirea validității ordinelor de cavalerie

Bibliografie

  • GC Bascapè, Ordinele cavaleriei în Italia-istorie și drept , Milano 1992.
  • AMB Comneno, Teoria suveranității de-a lungul timpului , Roma 1954.
  • Dupuy de Clishamps, La chevalerie , 1961.
  • A. Licastro, Probleme și perspective ale dreptului ecleziastic internațional , Milano 1997.
  • D. Libertini, Nobilime și cavalerie în tradiție și drept , Tivoli 1999.
  • D. Libertini, Infracțiunile referitoare la conferirea și utilizarea onorurilor , în «Rivista di Polizia», nr. 7, 1994.
  • D. Libertini, Observații asupra prerogativelor suveranului demis , în «Rivista di Polizia», n. 3-4, 1997.
  • D. Libertini, Despre conferirea ilicită a onorurilor cavalerești, nota în sentința nr. 9737 din 16 iunie 1999 a Secției a III-a a Curții Supreme , în «Rivista di Polizia», nr. 5-6, 2000.
  • Libertini D., De la cavalerii antici la ordinele cavalerești actuale , Città di Castello 2009.
  • L. Pelliccioni di Poli, Ordinele legitime cavalerești ale Italiei , Zaoli, Roma, 2002.
  • A. Gentili, Disciplina juridică a ordinelor cavalerești , Roma 1991.
  • A. Gentili, Sfântul Scaun și Ordinele Cavaleriei astăzi , în Revista Nobilă, nr. 2 iulie-decembrie 2018, p. 4 ss., Florența, Academia Italiană Nobilă Heraldică.
  • F. Turriziani Colonna, Suveranitatea și independența în Ordinul militar suveran al Maltei , Vatican Vatican 2006.
  • A. Pecchioli, Istoria cavalerilor de Malta , Roma 1978.
  • G. Oneto, „Misticus Longobardorum Crucis Ordo”, Borriana 1969.
  • A. Pezzana, Fundamentul istoric și juridic al suveranității ordinului ierusalim al Maltei , Roma 1973.
  • M. Volpe, Semne de onoare , 2 vol., Roma 2004.

Elemente conexe

linkuri externe