Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - "FAO / FAO" se referă aici. Dacă căutați alte semnificații, consultați FAO (dezambiguizare) .
Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură
( EN ) Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură
( AR ) منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
( ZH ) 联合国粮食及农业组织
( FR ) Organisation des Nations Unies for food and agriculture
( RU ) Продовольственная и сельскохозяйственная организация
( ES ) Organizație a Națiunilor Unide pentru Agricultură și Alimentație
Logo FAO.svg
FAO Sede.jpg
Sediul FAO din Roma.
Abreviere FAO
Tip organizație internațională (institut specializat al ONU )
fundație 16 octombrie 1945
Domeniul de aplicare promovarea politicilor productive în sectorul agricol, lupta împotriva malnutriției
Sediul central Italia Roma
Zona de acțiune 194 de state plus Uniunea Europeană
Președinte China Qu Dongyu
de la 1 august 2019
Limbile oficiale Engleză , franceză , spaniolă , arabă , chineză , rusă , italiană
Motto Fiat panis
Site-ul web

Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură , în acronim FAO , [1] este o instituție specializată a Organizației Națiunilor Unite cu scopul de a contribui la creșterea nivelului de nutriție , creșterea productivității agricole, îmbunătățirea vieții populațiilor rurale și contribuirea la creșterea economică în zonă.

Fondată la 16 octombrie 1945 în Québec , Canada , în 1951, sediul său a fost mutat de la Washington la Roma, la clădirea FAO . Din noiembrie 2007 [2] au fost membre 194 de țări plus Uniunea Europeană .

Istorie și evoluție

Originile FAO

O primă încercare de a crea un organism internațional de cooperare în materie agricolă la începutul secolului al XX-lea a fost făcută de Vittorio Emanuele III , care, împreună cu delegații a șaptezeci și patru de state participante, a semnat convenția fondatoare la 27 iunie 1904. al Institutului Internațional de Agricultură . Acest institut a început să funcționeze abia în 1908 și cu domenii de acțiune restrânse, deoarece, în conformitate cu articolul 9 din convenție, prevedea doar colectarea și publicarea informațiilor statistice, tehnice și economice referitoare la agricultură și alte aspecte, asigurând întotdeauna același articol doar posibilitatea elaborării de propuneri care să fie supuse aprobării guvernelor.

Abia în 1935 a fost creată în cadrul Ligii Națiunilor, de Bruce , McDougall , John Boyd Orr , un comitet mixt care să se ocupe de problemele agricole și alimentare.

De la Hot Springs la Quebec City

În mare parte datorită eforturilor lui Frank McDonegall de a crea o organizație interguvernamentală, Roosevelt a convocat o conferință a Națiunilor Unite privind alimentația și agricultura la Hot Springs , Virginia , la 18 mai 1943 . Cele treizeci și trei de recomandări și cele trei rapoarte privind producția care constituie actul final al conferinței care sa încheiat la 3 iunie 1943 au stabilit un acord substanțial între participanți în două privințe: pe de o parte, necesitatea unei producții agricole mai mari la nivel mondial, necesitatea pentru cunoașterea tehnică de difuzare, responsabilitatea fiecărui guvern de a asigura o nutriție suficientă a populației sale; pe de altă parte, crearea unei comisii provizorii formată din patruzeci și patru de state , prezidată de canadianul LB Pearson cu ajutorul a doi vicepreședinți, cu sarcina de a redacta Statutul Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură.

Cu toate acestea, de la început, a apărut o diviziune profundă asupra sarcinilor instituției, deoarece s-a creat o bipartiție între funcțiile operaționale în principal și funcțiile exclusiv consultative: această situație de fapt a continuat mulți ani și a caracterizat activitatea FAO în toate evoluțiile sale până de curând.

Lester Bowles Pearson prezidează sesiunea plenară a conferinței fondatoare a FAO în octombrie 1945

Cu toate acestea, prima conferință FAO a fost convocată la Québec la 16 octombrie 1945 : la această dată, în conformitate cu articolul XXI privind procedura de încheiere a tratatului fondator al FAO, a existat o coincidență între intrarea în vigoare a tratatului fondator și înființarea efectivă a Organizației: conferința a fost imediat organul plenar al FAO, deținătorul tuturor competențelor care i-au fost atribuite prin tratatul fondator.

Din generalitatea formulării scopurilor prefixate, din golul angajamentului de a îmbunătăți nutriția și condițiile de viață ale populațiilor (în special cele rurale), din scopul explicit de colectare, analiză și diseminare a tuturor informațiilor referitoare la nutriție ca agricultură și alimentație, se poate trage doar concluzia că vede funcția consultativă a acestui organism în momentul nașterii sale ca fiind primară.

Ar trebui adăugat, deci, că Uniunea Sovietică, în ciuda participării la conferință și a posibilității de a participa la FAO de la început cu statutul de membru fondator, nu a semnat, împreună cu Belarus și Ucraina , statutul.

În timpul lucrărilor, directorul general și Comitetul executiv au fost numiți și statelor care aparțineau simultan FAO și Institutului Internațional de Agricultură li s-a recomandat să convoace Adunarea Generală a Institutului pentru lichidarea acestuia și transferul către noua entitate a activele și funcțiile sale; a fost de asemenea autorizată încheierea unui acord de legătură cu ONU, a cărui intrare în vigoare a dus la FAO să devină prima instituție specializată a Națiunilor Unite.

Sediul organizației a fost stabilit la Washington , însă, în urma deciziei adoptate de Conferința Generală în cea de-a cincea sesiune din 1949, din 1951 se află la Roma , la băile din Caracalla , în clădirea fostului minister al Italiei. Africa. Disponibil de la guvernul italian.

Rămâne acum să subliniem influența semnificativă pe care a avut-o Statele Unite în special în ultimii ani: de fapt, spiritul propulsor al președintelui Roosevelt însemna că FAO a fost înființată în SUA, sediul (inițial) fiind planificat la Washington, primul director Generalul era, cu acordul său, Sir John Boyd Orr , al doilea director general era Norris E. Dodd , al treilea director general era Philip Cardon .

Actul de constituire

A examinat pe scurt așa-numita parte „statică”, adică cea care include constituția și scopurile acestui institut specializat și lăsând deoparte problema găsirii angajaților, precum și primele acte și inițiative - cum ar fi Consiliul Internațional al Criza agricolă, Oficiul Mondial pentru Alimentație - rămâne acum să examinăm partea „dinamică”, adică mijloacele de acțiune prevăzute de actul constitutiv. Acestea din urmă sunt în esență de două tipuri: acte „cvasi-normative” și asistență tehnică. Articolul 1 alin. 2 litera d) din actul constitutiv stabilește că organizația poate încuraja sau recomanda orice acțiune de natură națională sau internațională referitoare la „îmbunătățirea tehnicilor de prelucrare, comercializare și distribuție a produselor alimentare și agricole”.

Acest instrument a fost utilizat într-un mod particular în ceea ce privește excedentele agricole. Definiția excedentului a fost dată și în 1949, pentru a fi înțeleasă astfel: „disponibilitatea produselor alimentare și agricole pentru care nu există o cerere efectivă la nivelul actual al prețului, pe baza plății în moneda țării producătoare”. Pe linia acestei definiții, au apărut două directive care au stabilit în special eliminarea „ordonată” a stocurilor de către statele membre (evitând astfel îngrijorătoare și posibile repercusiuni negative asupra pieței și prețurilor) și sarcina Comisiei pentru produse de a studia strategiile și principii pentru eliminarea excedentelor.

Acesta a fost primul exemplu de succes al unui cod de conduită în implementarea efectivă a politicii FAO în materie de excedent.

Sediul FAO, la Roma, în Viale delle Terme di Caracalla.

Cu toate acestea, această situație, dacă, pe de o parte, ar putea reprezenta doar o primă etapă majoră în anii 1950/60 pentru lucrările FAO, pe de altă parte a constituit sic et sempliciter punctul de plecare al unei probleme foarte spinoase: utilizarea excedentelor . Acest lucru a implicat din nou că interesele economice ale piețelor țărilor producătoare și-au asumat o poziție diametral opusă celei care prevedea utilizarea acestora pentru a facilita dezvoltarea economică și crearea rezervelor țărilor sărace. Interesele imense ale operațiunilor comerciale care au constituit (și constituie) cadrul piețelor naționale (în special ale celor mai industrializate țări) au însemnat că între 1952 și 1963 nu s-a ajuns la o soluție completă și satisfăcătoare la problema deficitului agroalimentar, anulând astfel problema deficitului de alimente, care ar fi putut fi definit ca strămoșul proiectului mondial de securitate alimentară, care a fost reluat abia în anii șaptezeci.

Articolul 1, paragraful 3, litera a și b), pe de altă parte, clarifică faptul că FAO poate oferi statelor membre asistența tehnică de care au nevoie și le poate ajuta să își îndeplinească obligațiile care decurg din participarea lor la organizație. Practica operațională a asistenței tehnice are patru particularități care au rămas neschimbate din anii cincizeci până în anii șaptezeci.

De fapt, este clar că de la început FAO a participat la programele operaționale stabilite de Națiunile Unite oferind sprijinul său tehnico-științific, că a adoptat ferm conceptul de ajutor pentru dezvoltare, că a demonstrat o abordare constantă prudentă și speculară a o politică operațională echilibrată, care a avut întotdeauna o dependență economică durabilă de Națiunile Unite. Această politică din acele vremuri era susținută cu siguranță de nou-alesul director general al FAO, economistul indian Binay Ranjan Sen aparținând grupului (care se întărea din ce în ce mai mult cantitativ în cadrul Organizației) țărilor în curs de dezvoltare.

Evoluția din 1946 până în 1970

Acum este necesar să se sublinieze profilurile esențiale ale evoluțiilor Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură în conformitate cu o triplă ordine de idei: primul se referă la schimbarea direcției politice a acestui institut specializat cu privire la pragmatismul propriilor sale inițiative, al doilea privește metodologia euristică, al treilea fenomenologia rezultatelor.

Primul punct de analizat pare a fi compus din trei inițiative întreprinse exclusiv (sau în concurență cooperativă) de FAO, și anume „Campania mondială împotriva foametei”, „Programul alimentar mondial”, crearea UNCTAD . „Campania Mondială a Foamei” poate fi cu siguranță considerată răspunsul direct al FAO la problemele de la începutul anilor 1960, chiar dacă, așa cum vom vedea, rezultatele nu vor avea un impact apreciabil.

În primul rând, aderarea enormă la acest proiect de către organizațiile neguvernamentale a fost leitmotivul care a distins cel mai mult evenimentul: mărturia incontestabilă a unei conștientizări colective acum trezite, sensibile la problemele abordate, a contribuit, de asemenea, la revizuirea politicii tradiționale de ajutor pentru dezvoltare, afirmând preeminența absolută a necesității unui angajament menit să dezvolte factori umani, sociali și instituționali, peste cel al creșterii producției agricole.

Totuși, după câțiva ani, situația s-a redus în sine: fără a aduce atingere costurilor din ce în ce mai mari legate de activitatea de desfășurare a proiectelor de asistență, bipartiția (menționată deja la începutul acestor pagini) dintre state a văzut acum opunerea acesta din urmă și asupra aspectelor economice. Și într-adevăr, în timp ce țările în curs de dezvoltare erau dornice să crească bugetul FAO cu noi contribuții, alte state, care au contribuit cel mai puternic (pentru toate Statele Unite ale Americii și Regatul Unit , care singure au furnizat 42% din resursele bugetare), s-au opus această alegere pentru a avea în schimb un omolog eficient. Acest lucru a implicat blocarea proiectului din cauza lipsei unei reorganizări organizaționale concrete și slabe.

„Programul alimentar mondial” (PAM) este a doua piesă din mozaicul inițiativelor din anii 1960. Cu toate acestea, examinarea PAM necesită o premisă generală: activitatea FAO a fost, apertis verbis , cea a unui simplu purtător și coordonator al asistenței bilaterale; marginalizarea față de rolul modest atribuit acestuia pe scena internațională ar putea (și ar trebui) să înceteze în favoarea unei constituții de responsabilitate pentru implementarea unui program multilateral în mâinile unei instituții specializate a acestuia din urmă. Propunerea SUA a reprezentat o soluție intermediară între cele două tipuri de operațiuni descrise mai sus: de fapt, această națiune intenționa programul ca o unitate administrativă subordonată directorului general al FAO și dotată cu un organism politic aflat sub autoritatea organelor politice ale FAO. Cu excepția faptului că, cu rezoluția 1/61 a Conferinței FAO aprobată de Adunarea Generală a ONU cu rezoluția 1714 (XVI) din 19 decembrie 1961, PAM a dobândit valoarea ambiguă a unei instituții la jumătatea distanței dintre ONU și FAO, care a restricționat sever impulsul operațional al programului, trebuind să treacă activitățile sub controlul Comitetului interguvernamental instituit al celor două organizații.

A treia cea mai importantă piesă de studiu este crearea UNCTAD , un instrument eficient pentru implementarea politicilor și stabilirea principiilor legate de comerțul internațional cu produse agricole. Născută din voința țărilor în curs de dezvoltare, UNCTAD a determinat FAO să accelereze consultările în cadrul grupurilor de studiu pentru comerțul internațional, stabilizându-le pentru zece tipuri de produse agricole. Chiar dacă în acest moment și pentru aceste chestiuni FAO ar putea recomanda doar procedurile la schimburile obișnuite, nu putem nega importanța tot mai mare pe care aceste grupuri o dobândeau treptat. Mai mult, Comisia Codex Alimentarius , creată în 1962 pentru a pune în aplicare programul comun FAO / OMS privind standardele alimentare, are, de asemenea, o importanță considerabilă: are ca obiect protejarea sănătății consumatorilor, asigurarea corectitudinii practicilor desfășurate în comerțul cu produse.alimente și promovarea coordonării tuturor lucrărilor privind legislația alimentară desfășurate de organizațiile internaționale guvernamentale și neguvernamentale. Comisia, care include douăzeci și opt de organisme subsidiare specializate, este responsabilă pentru dezvoltarea standardelor și, după evaluarea de către guverne, le publică ca standarde regionale sau globale.

Trăgând acum firele discursului pentru ceea ce privește această primă perioadă evolutivă, se poate observa clar, fără a sublinia excesiv, modul în care Organizația devenise o sursă considerabilă de activități operaționale și, mai ales, avea un program general de dezvoltare economică. O dezvoltare consecventă ținând cont de nenumăratele probleme pe care acest institut specializat al ONU le-a întâmpinat pe (primul) său drum.

Evoluția din 1970 până în 1990

Schimbarea de pază între directorul general ieșit Binay Ranjan Sen și nou-alesul olandez Addeke Hendrik Boerma va fi un pas crucial pentru FAO în 1969. Noul șef al organizației a conceptualizat problema agroalimentară prin schimbarea structurii operaționale de la creștere de produse alimentare la dezvoltarea tehnologică pentru producerea acestora din urmă: un concept, deci, mai degrabă calitativ decât cantitativ.

Au fost astfel stabilite trei linii directoare care trebuie urmate în restructurarea ulterioară: identificarea sectoarelor prioritare (celebrele „chei ale dezvoltării”), reorganizarea organică a aparatului instituțional, extinderea surselor de finanțare. În timp ce organizația a întreprins lucrările descrise mai sus, între 1972 și 1974 s-a produs cea mai gravă criză agroalimentară din cel de-al doilea post-război: situația economică dificilă a fost în continuare coroborată în negativ de condițiile meteorologice nefavorabile care au afectat semnificativ recoltele din acei ani. , în special în țările sărace din regiunea saheliană - sudaneză .

Confruntat cu acest eveniment, în 1973, pe o bază „cvasi-normativă” (adică pe baza unei promisiuni de bună credință), a fost elaborat proiectul unui acord internațional privind securitatea alimentară mondială: în virtutea acestuia, statele semnatare s-a angajat să coopereze pentru a asigura în orice moment aprovizionarea mondială cu cereale suficiente pentru a atenua fluctuațiile producției și prețurilor, pentru a adopta măsuri naționale și internaționale pentru a crește rapid producția de alimente, pentru a oferi, în condiții rezonabile, surplusurile disponibile pentru export în perioadele de penurie alimentară .

Edouard Saouma, Director General al FAO din 1976 până în 1993 - Foto din 1980

Impactul social al acestui episod, care a văzut rolul operațional al FAO din ce în ce mai mult pe margine, a condus la pregătirea Conferinței Mondiale a Alimentației în care au fost adoptate până la 22 de rezoluții referitoare la toate sectoarele Organizației dincolo de adoptarea explicită a declarație universală pentru eliminarea definitivă a foamei și malnutriției. Aceste acte au constituit o dovadă tangibilă a noii concepții internaționale conform căreia planificarea dezvoltării era inseparabilă fără suprimarea nedreptății și inegalităților din societatea umană.

Alegerea în noiembrie 1975 a libanezului Edouard Saouma ca noul director general al FAO a confirmat orientarea preferențială a membrilor interni, mai degrabă decât a celor externi în funcții superioare. Politician și manager de mare statură, Saouma a stabilit de la început că FAO, în primul rând , avea nevoie de o restructurare profundă rezultată din integrarea a patru linii directoare: subțierea birocrației sediului central cu reduceri concomitente și publicații și întâlniri și personal, alocare din economiile realizate la buget pentru un program de cooperare tehnică FAO, descentralizarea Organizației cu stabilirea relativă a reprezentanților în țările în curs de dezvoltare, reorientarea programelor către activități operaționale în detrimentul studiilor teoretice. Având ( rectius , fiind capabil) să se oprească doar pe această ultimă linie, se poate observa cu ușurință că, în principiu, este alcătuit din trei componente, și anume securitatea alimentară mondială, reforma structurilor agrare, relația mediu-energie. Conceptul de securitate alimentară mondială a suferit schimbări semnificative de-a lungul anilor. Din Acordul propus de Boerma în 1973, s-a ajuns la ideea de a se asigura că toată lumea, în orice moment, are acces material și economic la alimentele esențiale de bază. Făcând acest lucru, am avut (în cele din urmă) în 1985 rezultatul mult dorit al „Pactului Mondial pentru Securitate Alimentară”, propus de Saouma, datorită căruia securitatea alimentară mondială a devenit responsabilitatea umanității.

Reforma structurilor agrare instituită în 1979 de Conferința mondială privind reforma agrară și dezvoltarea rurală are ca presupoziție teleologică Conferința mondială alimentară menționată mai sus din 1974. Elementul informativ a fost recunoașterea specificității situației fiecărei regiuni și a caracterul a integrat procedurile de reformă agrară în contextul economic și social al fiecărei țări. Deși a existat și codificarea acestor principii printr-un consens generalizat , realitatea de astăzi arată că efectul realizat nu a atins scopurile dorite. A treia dintre componentele menționate mai sus este exprimată în protecția mediului și a surselor de energie în progresul agricol și rural (așa-numita dezvoltare durabilă). Prin răsturnarea ideologiei anterioare a Organizației (intensificarea accelerată a producției agricole pentru remedierea penuriei agroalimentare), exploatarea rațională (și nu completă) a resurselor naturale a fost realizată cu modele de sinteză echilibrată între condițiile ecologice și nevoile socio-economice.

Acum putem afirma că evoluția funcțională și structurală din această etapă include, ca elemente distinctive ale FAO, deși parte a familiei soft law , elaborarea de documente programatice pe termen mediu și lung destinate dezvoltării (concepute suficient în prezent de autodeterminare națională și individuală, condiționată de justiția economică și egalitatea socială). Cu toate acestea, în ultimii ani, o problemă veche a continuat să se înrăutățească: decalajul dintre nordul și sudul lumii, cu o referire specială la statele din Africa . Dacă considerăm că multe dintre statele membre ale FAO aparțin (și au aparținut) acestui continent, putem înțelege cu ușurință importanța internațională pe care această situație o are (și mai ales în acele vremuri pe care le-a avut). Activitatea Organizației a avut două particularități: adoptarea intervențiilor urgente începând din 1982 și planificarea acțiunilor pe termen mediu-lung începând cu 1983. Crearea unui grup special de acțiune FAO / PAM pentru identificarea țărilor cele mai afectate și urmărirea lor îndeaproape a fost o inițiativă de pragmatism incontestabil. Rezultatul Conferinței regionale a FAO din 1984 a constat în asumarea responsabilității statelor africane pentru soarta comunităților lor respective: în mod evident, Organizația ar fi furnizat toată cooperarea și sprijinul tehnic necesar. O provocare uriașă, într-adevăr, dar nu imposibilă, întrucât Africa ar putea dispune de resursele rurale (și, eu speculez, agricole) de natură să permită flagelul foametei pentru persoanele care trăiesc în acel teritoriu să dispară. Mai mult, la nivel financiar, directorul general Saouma a modificat procedura propunerii anterioare prin inversarea ordinii decizionale (dar mai presus de toate conținutul): dacă anterior, în primă instanță, era necesară o reuniune anterioară pentru a anunța contribuțiile voluntare la proiectele care urmează să fie acum primul pas au implicat grupuri de lucru, pe țări, însărcinate cu formularea (în strânsă colaborare cu FAO și guvernele în cauză) a proiectelor valabile din punct de vedere tehnic și, ulterior, a întâlnirilor pentru a prezenta proiectele dezvoltate și a mobiliza finanțarea necesară. Schimbarea ordinii acțiunilor dictate de imediatitatea practicii nu ar putea atrage decât obținerea unor rezultate rapide, fără a menționa conștientizarea efectivă a situației problematice din Africa creată la nivel mondial.

Într-adevăr, analizând cifrele economice, se poate observa că numărul total de proiecte aprobate de Centrul de investiții pentru perioada 1964-1990 se ridică la 833, pentru un total de 35.879 miliarde de dolari. Defalcarea regională a angajamentelor de cheltuieli pentru proiectele operaționale ale FAO în Africa a variat de la 34% din fondurile disponibile în 1978-1979 la 48% în 1990, cu o tendință care este întotdeauna pozitivă: aceasta este o confirmare suplimentară a celor de mai sus. Prin urmare, în anii optzeci, fizionomia FAO a prevăzut obiective generale în conformitate cu obiectivele noii ordini economice internaționale, o multiplicitate de programe operaționale desfășurate cu fonduri multi / bilaterale, o metodă de acțiune mai pragmatică decât tradiția principalelor științifice. muncă, atenție la punctele de criză ale sistemului mondial, cu o referire specială la Africa.

Evoluția din 1990 până în 2006

Jacques Diouf , directorul general al FAO din 1994 până în 2011

Ultima mare realizare de la sfârșitul anilor 1980 a fost crearea Agrostat (acum Faostat) în 1986. Reprezintă cea mai autorizată sursă de informații statistice privind problemele agricole din lume, datorită, de asemenea, unei baze de date on-line mereu actualizate, cu trei milioane de euro. înregistrări privind agricultura, nutriția, pescuitul, nivelul pădurilor, nivelul și gradul populației rurale din diferitele state ale lumii etc.

Cel mai semnificativ dintre toate evenimentele care au avut loc în acești cincisprezece ani poate fi considerat pe deplin alegerea în 1994 a lui Jacques Diouf în calitate de Director General al FAO. După confirmarea celui de-al doilea mandat în 2000, în ianuarie 2006 a recâștigat deplina încredere a Organizației pentru a îndeplini un al treilea.

La începutul primului mandat al noului director ales s-au născut două proiecte importante: Programul special pentru securitatea alimentară și Sistemul de prevenire de urgență împotriva bolilor transfrontaliere ale animalelor și plantelor ( Sistemul de prevenire a urgenței pentru dăunătorii și bolile transfrontaliere pentru animale și plante) .

Programul SPFS are ca obiectiv principal reducerea la jumătate până în 2015 a numărului de persoane care suferă de foame în lume (în prezent aproximativ 852 milioane de persoane [3] ). Prin proiecte în peste o sută de țări, încercăm să oferim un răspuns eficient la problemele foametei, malnutriției și sărăciei în două moduri: ajutând autoritățile naționale să identifice și să planifice programe naționale de securitate alimentară și lucrând alături de organizațiile economice regionale pentru a dezvolta programele și politicile regionale de securitate alimentară.

Dacă la început unele state aveau rezerve cu privire la succesul programului, rămâne de remarcat faptul că din 1995 au fost mobilizate resurse financiare pentru o sumă (în prezent) de 770 milioane de dolari, trecând de la cele 15 națiuni participante în 1995 la peste 70 2002. Un rezultat fără îndoială pozitiv, pe linia căruia trebuie să continuăm să luptăm, deoarece „ FAO trebuie să continue să fie un avocat puternic și persistent pentru reducerea foametei ”.

Împreună cu această inițiativă, organizația lansează sistemul de prevenire a urgenței împotriva bolilor transfrontaliere ale animalelor și plantelor. Proiectul EMPRES prevede că instituțiile internaționale:

(FR)

"... s'efforceront d'assurer une effectivevention et une maîtrise progressive des infestations de ravageurs et des maladies des animaux et des plants, notamment lorsqu'elles sont de nature transfrontière ..., là où the apparition de foyers peut provoquer des pénuries alimentaires important, déstabiliser les marchés et déclencher des mesures commerciales; et encourageront parallèlement une regional collaboration dans le domaine de la lutte contre les maladies des plants, les ravageurs et les maladies des animaux, ainsi que la mise au point et utilisation généralisées de méthodes de lutte intégrée contre les ravageurs "

( IT )

«...si sforzino di assicurare una prevenzione efficace ed una padronanza progressiva delle infestazioni devastanti e delle malattie degli animali e delle piante, in particolare allorché si tratti di quelle transfrontaliere..., là ove la comparsa di focolai può provocare importanti penurie alimentari, destabilizzare i mercati e scatenare misure commerciali; e incoraggeranno parallelamente una collaborazione regionale nel campo della lotta contro le malattie delle piante, gli infestanti e le malattie degli animali, così come la messa a punto e l'utilizzo generalizzato dei metodi di lotta integrata contro gli infestanti.»

La locusta del deserto

L'evoluzione del programma ha portato però ad innescare la priorità d'azione sui fattori di malattie transfrontaliere delle piante (in special modo contro la locusta del deserto ( criquet pélerin ), dell' Africa e dell' Asia ) creando una sperequazione di fondi d'investimento e soprattutto rischiando di compromettere seriamente il programma contro le malattie transfrontaliere degli animali.

Il destino ha voluto poi che tra la fine del 2005 e l'inizio del 2006 esplodesse il caso dell' influenza aviaria , la quale ha comportato ingenti danni e gravosi rischi per una cifra indefinibile di persone. Se i fondi stanziati per l'EMPRES fossero stati più elevati ed il monitoraggio preventivo di questa malattia più solerte, forse il nocumento generale sarebbe potuto essere meno elevato. [ senza fonte ]

Appena due anni dopo avrà luogo il World Food Summit a Roma. L'adozione plenaria della Dichiarazione di Roma sulla Sicurezza Alimentare Mondiale e del World Food Summit Plan of Action (che hanno visto sia la partecipazione di organizzazioni intergovernative - IGOs – che di organizzazioni non governative - NGOs -) ha notevolmente influenzato l'opinione pubblica su questi problemi ed ha determinato una nuova fase operativa globale.

L'assunzione di sette specifici impegni programmatici nel Plan of Action of the World Food Summit da parte dei Paesi aderenti alla Dichiarazione di Roma costituisce il leitmotiv dell'intero lavoro e, allo stesso tempo, l'affermazione di una critica realtà fattuale: la statuizione contenuta nel settimo impegno conferma la prassi, previamente instauratasi, della responsabilità governativa per ogni singola realtà statale nell'adozione delle politiche del vertice (ie soprattutto nelle campagne nazionali Food for All ). Il monitoraggio e la valutazione della situazione della sicurezza alimentare internazionale è stata affidata al comitato FAO CFS, Committee on World Food Security , in seno alle Nazioni Unite: è da segnalare poi che il Right to Food riaffermato dal Summit è entrato a far parte dei valori fondamentali sanciti dalla Costituzione di venti Paesi. Tra i preziosi ausili al Plan of Action è da annoverare il contributo che ha fornito il suesposto progetto SPFS che, rifocalizzando più attentamente la sua attività in seno ai paesi LIFDCs, ha creato una stretta cooperazione caratterizzata dallo scambio di conoscenze tecniche e scientifiche.

Ancora, anche le stesse Nazioni Unite crearono il Network on Rural Development and Food Security in seno all' Admnistrative Committee on Coordination nell'aprile 1997 con il compito di lavorare, a livello di singolo stato, su gruppi tematici di sviluppo rurale e sicurezza alimentare.

Nascendo dallo spirito del World Food Day (che si celebra ogni anno il 16 di ottobre), nel 1997 la FAO ha lanciato la prima edizione del TeleFood , manifestazione audiotelevisiva con il precipuo fine di mobilitare risorse finanziarie tramite donazioni dirette degli spettatori palesando loro il drammatico status quo mondiale della malnutrizione e della fame nel mondo. La portata, le decisioni, gli studi che sono scaturiti da questi cinque giorni hanno rappresentato un evento unico della storia contemporanea; purtuttavia, l'entusiasmo dovrà fortemente frenare innanzi ai risultati che saranno esaminati nel 2002 in occasione del successivo vertice mondiale sull'alimentazione.

Nel 2000, su richiesta del Segretario Generale delle Nazioni Unite Kofi A. Annan , la FAO adotta una task force per l'iniziativa di un piano d'azione a lungo termine atto a liberare il corno d'Africa dalla fame.

In effetti 70 milioni di persone, corrispondenti al 45% della popolazione, nel Corno d'Africa vivono in uno Stato d'insicurezza alimentare. L'insufficienza di cibo comporta gravissime conseguenze psicofisiche soprattutto per i bambini, costretti a sopravvivere al di sotto della soglia minima di calorie giornaliere. Ciò implica il rachitismo per i due terzi dei bambini in Etiopia , la morte di un bambino su cinque in Somalia in età prescolare, la malnutrizione cronica delle donne. Si aggiunga che ogni avverso accadimento naturale distrugge quelle già esigue fonti si sostentamento alimentare esistenti (composte dalle derrate offerte dall'irrigazione dell'un per cento di tutte le terre ivi coltivabili!). Per questo si è deciso di perseguire una politica fondata su tre pilastri: ampliare la possibilità di sussistenza reindirizzando i mezzi di produzione con l'adozione, ove possibile, dell'irrigazione nonché della diversificazione su bassa scala dei prodotti agricoli, proteggere i più indigenti con meccanismi di salvaguardia, stabilizzare i conflitti sociali e/o militari permettendo uno sviluppo tecnologico, socio-economico e cooperazioni regionali.

La scelta metodologica è caratterizzata da strategie stabilite da singoli Country Food Security Programme (CFSP) attinenti sia all'eliminazione nel lungo periodo della minaccia dell'insufficienza alimentare, sia alla rimozione della tragica situazione alimentare attuale. Ferma restando quindi la decisa intenzione di migliorare qualitativamente e quantitativamente la rovinosa realtà del Corno d'Africa, l'attuazione in tre fasi dei CFSP (elaborazione, finanziamento, messa in opera) non ha visto una serrata, produttiva, ed immediata applicazione degli stessi lasciando ancora in balia della tenaglia della fame vittime innocenti.

Successivamente la Conferenza della FAO ha adottato nel 2001 il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura destinato a tutelare il lavoro degli agricoltori e degli allevatori di tutto il mondo. Dopo sette anni di negoziazioni con risoluzione 3/2001 la Conferenza ha adottato questa codificazione legalmente vincolante; la definizione data di risorse fitogenetiche è: « any genetic material of plant origin of actual potential value for food and agriculture ». Gli obblighi scaturenti dal trattato mirano, concordemente con la Convenzione sulle Biodiversità, a conservare ed a conseguire un impiego sostenibile delle risorse fitogenetiche nonché a realizzare una giusta e ponderata condivisione dei benefici derivanti.

Ciò in virtù di un effettivo, efficiente, e trasparente sistema multilaterale che si applica a più di 64 diversificati tipi di raccolti la cui regolamentazione viene stabilita dal Governing Body of the Treaty nel relativo Material Transfer Agreement . L'effetto cui si mira è l'implementazione dello sviluppo agroalimentare con la peculiarità del riconoscimento di basilari diritti per i coltivatori e per gli allevatori che saranno messi in grado di beneficiare di finanziamenti economici a loro volta miranti ad una condivisione dei risultati conseguiti tramite una giusta ed equa utilizzazione collettiva degli stessi. Nell'anno seguente si svolse, sempre a Roma, il World Food Summit: five years later (WFSfyl). Oltre a ribadire quanto già stabilito nel Summit del '96, il vertice del 2002 ha chiesto: a) la costituzione di un gruppo di lavoro internazionale incaricato di elaborare direttive generali (non vincolanti) in vista della progressiva realizzazione del diritto al cibo; b) il rovesciamento della tendenza generale al declino del peso dell'agricoltura e dello sviluppo rurale nei bilanci nazionali dei paesi in via di sviluppo, dell'assistenza da parte dei paesi sviluppati, e dei prestiti delle istituzioni finanziarie internazionali; c) la presa in considerazione dei contributi volontari al Fondo Fiduciario della FAO sulla sicurezza alimentare, impegnato a garantire sia la sanità del cibo sia l'adeguatezza degli approvvigionamenti.

Si può senz'ombra di dubbio affermare che essa abbia costituito un forum per la politica contro la fame poiché il dibattito non si è limitato esclusivamente all'interno del summit , ma si è condotto anche in seno a tavole rotonde ad hoc tra i vari soggetti interessati. I punti focalizzati dagli Stati partecipanti al summit hanno stabilito che le risorse idriche risultano essere insufficienti per l'adozione degli obiettivi prefissati, non c'è stata abbastanza divulgazione delle conoscenze tecniche, gli investimenti adoperati sono risultati essere irrisori, non c'è stata una effettiva volontà politica degli Stati partecipanti al summit del '96 di tradurre in azione gli impegni presi. Il più vistoso esempio è rappresentato dalla mancata contribuzione dello 0,7% del PIL dei paesi sviluppati in favore dei paesi in via di sviluppo, nonché dello 0,20 del PIL dei primi a favore dei paesi a bassa industrializzazione.

All'affermazione dell'emergenza umanitaria ed alimentare creatasi con la duplicazione in 40 anni (dai tre miliardi degli anni sessanta ai sei miliardi del 2000) della popolazione mondiale – ed in maniera più che proporzionale di quella che soffre la malnutrizione -, è stata offerta una labile risposta che ha migliorato di poco la situazione esistente: la statuizione riportata nella seconda parte del paragrafo 3 della Declaration of the World Food Summit: five years later prevedeva una riduzione annua di individui affetti da cronica carenza alimentare in ragione di 22 milioni l'anno per poter arrivare al dimezzamento entro il 2015 dei circa ottocento milioni di indigenti della Terra; i risultati ottenuti confermano che la riduzione è stata di sei milioni per anno. L'obiettivo temporale sicuramente non verrà rispettato (si ipotizza la realizzazione entro il 2030), ma ciò non toglie forza e speranza che un giorno questa piaga verrà cancellata. La cooperazione e l'adozione di specifici programmi su tre livelli d'azione, quello internazionale, regionale, nazionale, stabilita da questo vertice tende ad incrementare ulteriormente la realizzazione delle finalità di eradicazione della malnutrizione cronica, dello sviluppo equo delle realtà rurali ed agricole, della stabilizzazione dell'assetto sociale, della possibilità di creazione di infrastrutture, dello sviluppo di un mercato interno, dell'accrescimento del benessere generale.

Mandato

La FAO fornisce assistenza tecnica ai paesi che chiedono di essere assistiti nello sviluppo del proprio settore rurale e nella formulazione di programmi e politiche per la riduzione della fame. Assiste i paesi anche nella pianificazione economica e nella stesura di bozze di legge e di strategie nazionali di sviluppo rurale. La FAO mobilizza e gestisce fondi stanziati dai paesi industrializzati, da banche per lo sviluppo e da altre fonti garantendo che i progetti raggiungano i loro obiettivi. Garantendo la piena disponibilità.

Direttori generali

Nome Nazione Periodo
Inizio Fine
John Boyd Orr Regno Unito Regno Unito Ottobre 1945 Aprile 1948
Norris E. Dodd Stati Uniti Stati Uniti Aprile 1948 Dicembre 1953
Philip V. Cardon Stati Uniti Stati Uniti Gennaio 1954 Aprile 1956
Herbert Broadley Regno Unito Regno Unito Aprile 1956 Novembre 1956
Binay Ranjan Sen India India Novembre 1956 Dicembre 1967
Addeke Hendrik Boerma Paesi Bassi Paesi Bassi Gennaio 1968 Dicembre 1975
Edouard Saouma Libano Libano Gennaio 1976 Dicembre 1993
Jacques Diouf Senegal Senegal Gennaio 1994 Dicembre 2011
José Graziano da Silva Brasile Brasile Gennaio 2012 Luglio 2019
10º Qu Dongyu Cina Cina Agosto 2019 [4] in carica

Definizione di norme e standard

Un altro aspetto importante delle attività della FAO è la definizione di norme e standard internazionali e di convenzioni. Garantire una gestione che protegga le risorse marine è l'obiettivo del Codice di condotta per la pesca responsabile . Per ridurre gli effetti nocivi dei pesticidi, la FAO ha promosso Convenzione di Rotterdam sulla procedura di consenso informato per i prodotti chimici pericolosi ei pesticidi nel commercio internazionale. La Commissione per il Codex Alimentarius [5] , gestita congiuntamente dalla FAO e dall'OMS, stabilisce le norme per rendere il cibo più sicuro per i consumatori. Il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, recentemente adottato, delinea i principi per garantire che le future generazioni abbiano accesso alle risorse genetiche, e che tutti ne condividano i vantaggi.

Pubblicazioni chiave

Periodicamente la FAO pubblica importanti rapporti che forniscono, in tutto il mondo ed a livello di singolo paese, statistiche e proiezioni sulla situazione mondiale delle foreste, della pesca, dell'agricoltura e della malnutrizione. Questa informazione è disponibile nelle cinque pubblicazioni principali della FAO:

  • Lo Stato dell'insicurezza alimentare SOFI ;
  • Lo Stato dell'alimentazione e dell'agricoltura SOFA ;
  • Lo Stato della pesca e dell'acquacoltura SOFIA ;
  • Lo Stato delle foreste SOFO ;
  • Lo Stato dei mercati dei prodotti agricoli SOCO .
Struttura

La FAO è diretta dalla Conferenza plenaria dei paesi membri che si riunisce ogni due anni per analizzare le attività svolte ed approvare il programma di lavoro ed il budget per l'esercizio biennale seguente. La Conferenza elegge il Consiglio, l'organo direttivo, composto da 49 paesi eletti per tre anni a rotazione. La Conferenza elegge anche il direttore generale a capo dell'organizzazione. Ex direttore generale, Jacques Diouf , senegalese , fu eletto nel novembre del 1993, riconfermato nel 1999 e rieletto nel novembre 2005 per un terzo mandato di 6 anni. Al termine del 2011 è stato sostituito dal brasiliano José Graziano da Silva .

Alla FAO lavorano oltre 1600 funzionari e 2000 impiegati nei servizi generali. Poco più della metà lavora presso la sede centrale a Roma ; gli altri svolgono la loro attività in oltre 100 paesi diversi.

Budget

Il budget del Programma Regolare della FAO viene fornito dai paesi membri attraverso contributi stabiliti alla Conferenza biennale. Il budget per il biennio 2006/2007 è stato fissato a 765 700 000 $, e copre il settore tecnico, la cooperazione e la partnership , incluso il Programma di cooperazione tecnica, l'informazione e la politica generale, la direzione e l'amministrazione. Nel 2005-06, i governi membri hanno approvato un'ampia proposta di riforma che prevede tra l'altro un'ulteriore decentralizzazione del personale oltre a misure per raggiungere una maggiore efficienza.

Aquatic Sciences and Fisheries Abstracts

Aquatic Sciences and Fisheries Abstracts (ASFA) [6] è un servizio di indicizzazione a pagamento, relativo alla letteratura scientifica pubblicata a livello globale in materia di biologia marina e di scienze acquatiche. Fondato nel 1970 [7] , è gestito in collaborazione con l'editore ProQuest .

Dipartimenti

Uffici regionali in:

Uffici sub-regionali in:

Uffici di collegamento a:

Ha uffici nazionali in più di 79 paesi.

Note

  1. ^ "FAO" è la sigla di Food and Agriculture Organization of the United Nations , la denominazione in lingua inglese di "Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura". Come sigla di "Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura" nella lingua italiana è correntemente utilizzata la sigla della denominazione inglese.
  2. ^ Adesione della Russia dall'11 aprile 2006 e del Montenegro dall'17 novembre 2007. I pochi Stati non membri sono: Andorra , Brunei , Città del Vaticano , Liechtenstein e Singapore .
  3. ^ Dati FAO 2010-2012
  4. ^ Qu Dongyu of China elected FAO Director-General , su Food and Agriculture Organization of the United Nations , FAO. URL consultato il 23 giugno 2019 .
  5. ^ CodexAlimentarius.net
  6. ^ Aquatic Sciences and Fisheries Abstracts , su fao.org .
  7. ^ Allen Varley et al. (Intergovernmental Oceanographic Commission) (1995) ASFA: The First Twenty Years. An Outline History of Aquatic Sciences and Fisheries Abstracts, 1971–1990 , UNESCO , IOC/INF-994

Voci correlate

Collegamenti

Metropolitana di Roma B.svg È raggiungibile dalla stazioneCirco Massimo .
È raggiungibile dalla fermata Aventino/Circo Massimo del tram 3
È raggiungibile dalla fermata Aventino/Circo Massimo del tram 8

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 148396178 · ISNI ( EN ) 0000 0000 9621 3895 · LCCN ( EN ) n80004214 · GND ( DE ) 2010460-1 · BNF ( FR ) cb118620937 (data) · BNE ( ES ) XX99658 (data) · NLA ( EN ) 49641413 · NDL ( EN , JA ) 00288567 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n80004214