Convenția primarilor

Convenția primarilor ^[1] (în limba engleză Convenția primarilor) este o inițiativă a Comisiei Europene a lansat în 2008 pentru a reuni într - o rețea permanentă orașele pe care intenționează să lanseze un set coordonat de inițiative pentru combaterea schimbărilor climatice ; este principalul mișcarea europeană implicarea autorităților locale și regionale care se angajează în mod voluntar la creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor regenerabile de energie în teritoriile lor. Prin angajamentul lor, semnatarii Pactului intenționează să atingă și să depășească obiectivul european de reducere de dioxid de carbon a emisiilor cu 40% până în 2030 . O problemă care câștigă tot mai multă importanță în cadrul Pactului primarilor pentru climă și de campanie energetică este cea a sărăciei energetice , care abordează disparitățile în accesul la energie de către populație. ^[2]

Obiectivele și domeniul de acțiune al inițiativei au extins în mod progresiv în timp. În 2015, după fuziunea cu Primarilor sora Adapt, noul Pactul primarilor pentru climă și energie a fost lansat, au fost adăugate obiectivele de atenuare a celor în contextul adaptării la schimbările climatice. În 2016, inițiativa europeană a aderat la Pactul primarilor, dând viață la Pactul Global al primarilor pentru climă și energie, cea mai mare mișcare a autorităților locale angajate la schimbările climatice. Până în prezent, Pactul reunește mai mult de 10.000 de adepți, provenind din 53 de țări, care implică aproximativ 300 de milioane de oameni.

Semnatarii pactului se angajează angajamentul de a ajunge și depăși obiectivele țărilor lor privind clima și energia (pentru Europa, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 40% până în 2030), adoptarea unei abordări integrate a măsurilor de atenuare și adaptare la climă Schimbare.

Datorită caracteristicilor sale unice - fiind singura mișcare de acest fel de a mobiliza actorii locali și regionali în scopul urmăririi obiectivelor Uniunii Europene - Pactul primarilor este considerat de către instituțiile europene ca o excepție de guvernanță pe mai multe niveluri model. ^[3]

Semnatarii Convenției primarilor

Europene autoritățile locale de toate dimensiunile - de la municipalități mici în orașe capitale la zone metropolitane mari - sunt eligibile pentru a adera la Pactul primarilor. ^[4] . Autoritățile locale, cu toate acestea, sunt destinatarii angajamentului asumat de către comunitatea lor în atingerea obiectivelor stabilite de (pachetul climă) comunitar european. Mici și orașe mari , împreună cu alte zone urbane joacă un rol decisiv în atenuarea schimbărilor climatice , deoarece acestea consumă trei sferturi din energia produsă în UE și sunt responsabile pentru o cotă echivalentă a emisiilor de CO _2. Autoritățile locale sunt , de asemenea , în poziția ideală pentru a schimba comportamentele cetățenilor și probleme adresa de climă și energie , în mod exhaustiv, în special prin publice și reconciliatoare intereselor private și integrarea aspectelor energetice durabile în obiective generale. De dezvoltare locală.

Aderarea la Pactul primarilor reprezintă o oportunitate pentru autoritățile locale de a consolida eforturile de reducere a CO ₂ implementate în zonă, beneficiază de sprijin european și recunoaștere, și face schimb de experiență cu omologii lor europeni.

angajamente formale

Orașele semnatare se angajează să sprijine punerea în aplicare a obiectivului UE de reducere a gazelor cu efect de seră cu 40% până în 2030 prin îmbunătățirea eficienței energetice și utilizarea sporită a surselor de energie regenerabile, precum și adoptarea unei comune abordări pentru atenuarea schimbărilor climatice ^[5] și adaptarea ^{[ 6]} .

Pentru a traduce angajamentul politic în măsuri practice și proiecte, semnatarilor Pactului se angajează să prezinte, în termen de doi ani de la data deciziei consiliului local, un Plan de acțiune pentru energie durabilă și climă ^[7] (SECAP) indicând acțiunile-cheie care intenționează să le întreprindă. Planul va conține o inventariere a emisiilor de bază la acțiunile de atenuare și monitorizare Evaluarea vulnerabilităților și riscurilor climatice.

Strategia de adaptare poate fi parte a SECAP sau să fie dezvoltate și integrate într-un document de planificare separat.

Acest bold semne de angajament politic începutul unui proces pe termen lung care vede orașele un raport anual cu privire la progresul planurilor lor.

Domeniul de aplicare al Convenției primarilor depășește cu mult dincolo de simpla declarație de intenție. Într - un efort de a realiza ambițioase de CO ₂ obiective de reducere a setului, semnatarii se angajează într - o serie de etape și sunt de acord să raporteze și să fie monitorizate cu privire la acțiunile lor. În termen de ore fixe, ele se angajează în mod oficial să urmărească următoarele:

• Dezvoltarea unor structuri administrative adecvate, inclusiv alocarea de resurse umane suficiente, pentru a lua măsurile necesare;
• Se prepară o bază Inventarul emisiilor;
• Trimite un plan de acțiune privind energia durabilă în termen de doi ani de la data aderării oficiale la Pactul primarilor inițiativei, inclusiv măsuri concrete pentru a atinge obiectivul minim de 40% în ceea ce privește reducerea emisiilor de CO ₂ până în 2030;
• Trimite un raport de monitorizare și de punere în aplicare cel puțin o dată la doi ani de la data depunerii SECAP de evaluare, monitorizare și verificare scopuri.

Pentru a satisface nevoia fundamentală, care este de a mobiliza actorii locali în elaborarea planurilor de acțiune pentru energie durabilă, de asemenea, semnatarii se angajează să:

• crește capacitatea de adaptare prin adaptarea la efectele schimbărilor climatice.
• Punerea în comun a viziune, rezultate, experiența și know-how cu alte autorități locale și regionale din UE și din afara granițelor Uniunii prin cooperare directă și schimbul de la egal la egal, în special în domeniul legământului global al primarilor.
• Organizarea locale Zilele de energie , în scopul de a ridica gradul de conștientizare în rândul cetățenilor cu privire la problema dezvoltării durabile și a eficienței energetice;
• Participă sau să contribuie la Pactul primarilor anual de ceremonii, ateliere tematice și reuniuni de grup de discuții;
• Imprastiati mesajul pactului în cadrul forumurilor corespunzătoare și, în special, să îndemne ceilalți primari să se alăture Pactului.

Primarii împărtășesc o viziune pentru un viitor durabil, indiferent de dimensiunea municipalității sau locația geografică. Această viziune comună animă acțiunea lor care vizează abordarea provocărilor interconectate: atenuarea efectelor rezultate în urma schimbărilor climatice, adaptarea și energia durabilă. Împreună, acestea iau măsuri pe termen lung, din beton, care asigură un mediu stabil al mediului, social și economic pentru actuale și viitoare.

Această viziune își propune să realizeze:

• emisii de carbon teritorii, contribuind astfel la creșterea conțină temperaturii globale cu mult sub + 2 ° C peste nivelurile pre-industriale, în conformitate cu acordul internațional privind schimbările climatice încheiat la COP 21 conferinței a avut loc la Paris , în decembrie 2015;
• teritorii mai rezistente pentru a se pregăti pentru efectele negative inevitabile ale schimbărilor climatice;
• accesul universal la servicii energetice sigure, durabile și la prețuri accesibile, îmbunătățind astfel calitatea vieții și securitatea energetică.

De Cenzori recunosc că angajamentul lor necesită:

• conducere politică puternică;
• definirea unor obiective ambițioase pe termen lung care depășesc mandatele politice;
• o coordonată (inter) acțiuni între atenuare și adaptare, prin mobilizarea tuturor birourilor municipale respective;
• o intersectorială și holistică abordare teritorială;
• alocarea de resurse umane, tehnice și resurse financiare;
• angajamentul tuturor părților interesate prezente în teritoriile noastre;
• transformarea cetățenilor, în calitate de consumatori fundamentale de energie, în „ prosumatori “ și subiecți activi într - un sistem energetic care gestionează cererea;
• acțiune imediată, în special prin măsuri „fără regrete“ flexibile și;
• punerea în aplicare a soluțiilor inteligente pentru a aborda provocările tehnice și sociale ale tranziției energetice ;
• ajustări periodice ale acțiunilor bazate pe rezultatele activităților de monitorizare și evaluare;
• o cooperare verticală și orizontală combinate între autoritățile locale și toate celelalte niveluri de guvernare.

Planurile de acțiune pentru energie durabilă și climă - SECAP

Semnatarii trebuie să aprobe, în termen de doi ani de la rezoluția Consiliului City, un Plan de acțiune pentru energie durabilă și climă (SECAP), care conține un set coordonat de acțiuni pe care intenționează să pună în aplicare.

Planificarea acțiunilor trebuie să se bazeze pentru partea de atenuare pe un inventar al emisiilor de bază (IBE) , care permite să calculeze emisiile teritoriale municipale în anul de referință (linia de bază) și pentru partea de adaptare pe o evaluare a riscurilor și a vulnerabilității induse de schimbările climatice .

În ambele cazuri, „sectoare cheie“ considerate strategice pentru elaborarea acțiunilor trebuie să fie luate în considerare: în cazul măsurilor de atenuare, acestea sunt sectoarele rezidențiale, terțiare, municipale și de transport; în cazul adaptării, clădirile sectoarele, transport, energie, apă, deșeuri, gestionarea terenurilor, mediu și biodiversitate, agricultură și silvicultură, sănătate, protecție civilă și situații de urgență, turism (alte sectoare relevante pentru teritoriul poate fi adăugat la lista de referință). Pentru a satisface cerințele minime de eligibilitate SECAP inventar trebuie să acopere cel puțin trei din cele patru sectoare-cheie și de atenuare a acțiunilor trebuie să acopere cel puțin două sectoare.

Celelalte cerințe minime sunt legate de aprobarea Planului de către Consiliul Local și întreprinderea formală a angajamentelor atât pentru adaptare și atenuare (reducere cu cel puțin 40% a emisiilor de CO2 până în 2030).

Planul trebuie să fie elaborate cu participarea societății civile și trebuie să fie însoțită de instrumente de monitorizare și verificare a rezultatelor.

Raportul de punere în aplicare trebuie să fie depusă la doi ani după aprobarea SECAP. La fiecare patru ani, raportul trebuie să conțină, de asemenea, un inventar de monitorizare a emisiilor.

O referință importantă pentru pregătirea Planurilor este dat de liniile directoare elaborate de către Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (CCC / CCC), care furnizează o metodologie utilă pentru pregătirea lor și pentru monitorizarea rezultatelor.

Asistență și coordonare

Coordonatorii și susținători ai Pactului

Semnatarii Pactului nu au întotdeauna instrumentele și resursele adecvate pentru a pregăti un inventar al emisiilor de bază, elaborează versiunea preliminară a planului de acțiune privind energia durabilă și finanțarea acțiunilor prevăzute de acesta. Cu aceasta în minte, provincii, regiuni, rețele și grupuri de municipalități joacă un rol decisiv în a ajuta semnatarii să își îndeplinească angajamentele.

Coordonatorii Pactului sunt autorități publice care aparțin la diferite niveluri de guvernare (național, regional, provincial) care oferă consultanță strategică pentru semnatari, precum și asistența tehnico-financiară pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a planurilor de acțiune pentru energie durabilă. Cele mai face distincție între coordonatorii Comisiei teritoriale, reprezentate de autoritățile descentralizate sub - naționale (inclusiv provincii, regiuni și grupuri publice de municipalități), și coordonatorii naționali, reprezentate de organismele publice naționale (inclusiv agențiile naționale și ministerele puterii).

Susținătorii Pactului sunt europene, rețelele naționale și regionale, precum și asociații ale autorităților locale care fac cea mai bună utilizare a lor de contact, comunicare și activități de lobby pentru promovarea inițiativei Pactului primarilor și a sprijini angajamentele semnatarilor.

Biroul Convenției primarilor

Asistență administrativă, tehnică și de promovare este furnizat semnatarii Pactului primarilor și actori interesați, pe o bază de zi cu zi, de către Oficiul pentru Convenția primarilor (COMO), gestionat de un consorțiu de rețele ale autorităților locale și regionale, conduse de Energy Cities este format din CEMR , Climate Alliance , EUROCITIES și FEDARENE . Finanțat de Comisia Europeană , este responsabil Como pentru coordonarea generală a inițiativei.

Instituțiile Uniunii

Pentru a sprijini dezvoltarea și punerea în aplicare a planurilor de acțiune pentru energie durabilă semnatarilor, conține , Comisia Europeană a contribuit la dezvoltarea unor instrumente financiare destinate în mod specific la semnatarii Pactului. Printre acestea, instrumentul ELENA (Asistență europeană pentru energie locală), înființat în colaborare cu Banca Europeană de Investiții pentru proiecte la scară largă; și ELENA-KfW. Acesta din urmă, stabilit în parteneriat cu grupul german KfW, oferă o abordare integratoare pentru mobilitatea investițiilor durabile ale municipalităților mici și mijlocii.

Semnatarii beneficiază de susținerea deplină a instituțiilor, nu numai Comisiei Europene , ci și Comitetul Regiunilor , care și- a oferit sprijinul pentru inițiativa încă de la început; Parlamentul European , care a găzduit primele două ceremonii de semnare, iar Banca Europeană de Investiții , care ajută autoritățile locale de a debloca potențialul de investiții.

Centrul Comun de Cercetare

Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene este responsabilă pentru oferirea de suport tehnico-științific la inițiativa. Ea lucrează în strânsă colaborare cu Oficiul pentru Convenția primarilor pentru a oferi semnatarilor orientări tehnice clare și șabloane pentru a asigura angajamentele asumate de Convenția primarilor și să monitorizeze punerea în aplicare și rezultatele.

Notă

Elemente conexe

• Programul european privind schimbările climatice
• Schimbarea climei
• Economie de energie
• Uniunea Europeană
• Interreg
• Centrul Comun de Cercetare
• Energiile regenerabile
• Energie sustenabilă
• UNI CEI EN ISO 50001: 2011

linkuri externe

• (MUL) site - ul oficial , pe eumayors.eu.
• Direcția Generală pentru Energie
• Centrul Comun de Cercetare
• Climate Alliance
• Consiliul Municipalităților și Regiunilor Europene
• Eurocities
• FEDARENE

Portal de ecologie și mediu

Portalul Uniunii Europene