Pactul de stabilitate și creștere

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Pactul de stabilitate și creștere (PSC) este un acord internațional , stipulat și semnat în 1997 de țările membre ale Uniunii Europene , privind controlul politicilor bugetare publice respective, pentru a menține cerințele pentru aderarea la Uniunea Economică. Și politica monetară a Uniunii Europene ( zona euro ) sau consolidarea procesului de integrare monetară întreprins în 1992 odată cu semnarea Tratatului de la Maastricht . [1]

Descriere

Originea pactului

Se referă la articolele 99 și 104 din Tratatul de la Roma de instituire a Comunității Europene (modificat cu Tratatul de la Maastricht și Tratatul de la Lisabona ) și este pus în aplicare prin consolidarea politicilor de supraveghere a deficitelor și datoriilor publice, precum și a unui un anumit tip de procedură de încălcare a dreptului comunitar , „procedura de deficit excesiv” (EDP), care este instrumentul său principal. După cum se menționează în raportul publicat pe site - ul web al Comisiei , de fapt, „Pactul de stabilitate și creștere (SGP) este răspunsul concret al UE la îngrijorările legate de continuitatea rigorii bugetare în Uniunea Economică și Monetară (UEM). Înființat în 1997 , PSC a consolidat dispozițiile privind disciplina fiscală din UEM menționate la articolele 99 și 104 și a intrat în vigoare odată cu adoptarea monedei euro la 1 ianuarie 1999 ”.

Prescripții și sancțiuni

Potrivit PSC, statele membre care, satisfăcând toți așa-numiții parametri de la Maastricht , au decis să adopte euro , trebuie să continue să respecte în timp cele referitoare la bugetul de stat și anume:

  • un deficit public de cel mult 3% din PIB (raport deficit / PIB <3%);
  • o datorie publică sub 60% din PIB (sau, în orice caz, o datorie publică care tinde să revină) (raportul datorie / PIB <60%).

În acest scop, PSC a implementat PDE menționat la articolul 104 din tratat, care constă în mod specific din trei faze: avertisment, recomandare și sancțiune.
În special:

  • dacă deficitul unei țări membre se apropie de plafonul de 3% din PIB, Comisia Europeană propune și Consiliul de Miniștri European din Ecofin aprobă o „ avertizare timpurie ”, care este urmată de o recomandare adevărată și adecvată în cazul depășirii acoperiş.
  • dacă, în urma recomandării, statul în cauză nu adoptă suficiente măsuri corective ale politicii sale bugetare , acesta poate fi supus unei sancțiuni care ia forma unui depozit care nu poartă dobândă, pentru a fi transformat într-o amendă după doi ani de persistență a deficit excesiv. Cuantumul sancțiunii are o componentă fixă ​​egală cu 0,2% din PIB și o variabilă egală cu 1/10 din abaterea deficitului public de la pragul de 3%. Cu toate acestea, există un plafon maxim pentru suma totală a sancțiunii, egal cu 0,5% din PIB.
  • dacă, pe de altă parte, statul adoptă măsuri corective cu promptitudine, procedura este suspendată până când deficitul este adus sub limita de 3%. Cu toate acestea, dacă aceleași măsuri se dovedesc a fi inadecvate, procedura este reluată și sancțiunea impusă.

Prima avertizare timpurie a fost propusă de Comisie și aprobată de Ecofin în 2001 împotriva Irlandei . Italia a suferit un PDE în 2005 , închis fără sancțiuni în 2008 din cauza revenirii deficitului în parametri și a scăderii tendențiale a datoriei publice. [2]

Pactul și Constituția europeană

La fel ca în multe alte tratate europene, dispozițiile menționate în PSC au fost, de asemenea, încorporate, fără modificări semnificative, în așa-numita Constituție europeană , care a fost apoi transformată pe larg în Tratatul de la Lisabona după blocarea ratificărilor. În mod specific, PSC ca atare constă din dispozițiile combinate ale mai multor acte legislative menționate în acesta (pe lângă articolele 99 și 104 din tratat, diverse rezoluții și reglementări ale Consiliului UE).

Critici și reforme

Rigiditatea excesivă a acordului și necesitatea aplicării acestuia având în vedere întregul ciclu economic și nu o singură situație financiară, de asemenea, luând în considerare riscurile involutive derivate din politica de investiții prea limitată pe care o implică, au fost subliniate de multe părți.

În trecut, chiar și președintele de atunci al Comisiei, Romano Prodi , a definit Pactul drept „impracticabil” din cauza rigidității sale, deși a considerat în continuare necesar, pe baza Tratatului, să încerce să-l aplice în continuare.

Mulți critici susțin , de asemenea că PSC ar promova nici o creștere , nici stabilitate, așa cum a fost până în prezent aplicate în mod inconsecvent, după cum reiese, de exemplu, prin faptul că Consiliul nu a reușit să pună în aplicare sancțiuni în ea. Preconizata împotriva Franței și Germaniei , în ciuda faptul că au existat condițiile.

De fapt, având în vedere și faptul că, așa cum a fost stabilit de Curtea Europeană de Justiție în 2004 , PDE menționat în pact nu este obligatoriu, este acum clar cât de dificil este să impui constrângerile SGP împotriva „celor mari” a Uniunii care, între cealaltă, erau aceiași promotori. Într-adevăr, unele țări au experimentat deficite „excesive” în conformitate cu definiția Pactului de ani de zile, dar cu toate acestea, în ciuda avertismentelor și recomandărilor primite, nu au văzut aplicate sancțiuni. [ fără sursă ]

Prin urmare, în martie 2005, ca răspuns la nedumeririle în creștere, Ecofin a decis să înmoaie regulile pentru ao face mai flexibilă. Decizia amintită și reafirmată de axa franco-germană în 2008 pentru a face față crizei financiare foarte grave care a lovit piețele și economiile din întreaga lume în urma așa-numitei crize ipotecare americane din 2006 . [3]

Cereri suplimentare de reformă, în sensul suspendării dreptului de vot al țărilor care nu își respectă obligațiile bugetare, au fost exprimate în special de Germania, cu ocazia ajutorului alocat de țările din zona euro pentru criza financiară gravă din Grecia în mai 2010 . [4]

Statele membre UE în conformitate cu parametrii SGP

Zona euro

țară Finanțe publice 2017
deficit anual (-) / excedent (+) comparativ cu PIB [5] datoria publică în raport cu PIB-ul [6]
Limita de referință deficit maxim -3% datorie maximă 60%
Austria −0,7% 78,4%
Belgia −1,0% 103,1%
Cipru + 0,5% 97,5%
Estonia −0,3% 9,0%
Finlanda −0,6% 61,4%
Franţa −2,6% 97,0%
Germania + 1,3% 64,1%
Grecia + 0,8% 178,6%
Irlanda −0,3% 68,0%
Italia −2,3% 131,8%
Luxemburg + 1,5% 23,0%
Malta + 3,9% 50,8%
Olanda + 1,1% 56,7%
Portugalia −3,0% 125,7%
Slovacia −1,0% 50,9%
Slovenia 0,0% 73,6%
Spania −3,1% 98,3%
Letonia −0,5% 40,1%
Lituania + 0,5% 39,7%

     încălcarea parametrului

     încălcarea parametrului timp de doi sau mai mulți ani consecutivi

Extra Euro Zone

țară Finanțe publice 2017
deficit anual (-) / excedent (+) comparativ cu PIB [5] datoria publică în raport cu PIB-ul [6]
Limita de referință deficit maxim -3% datorie maximă 60%
Bulgaria + 0,9% 25,5%
Danemarca + 1,0% 36,4%
Polonia −1,7% 50,6%
Regatul Unit −1,9% 87,7%
Republica Cehă + 1,6% 34,6%
România −2,9% 35,0%
Suedia + 1,3% 40,6%
Ungaria −2,0% 73,6%
Croaţia + 0,8% 78,0%

     încălcarea parametrului

     încălcarea parametrului timp de doi sau mai mulți ani consecutivi

Notă

Bibliografie

  • Anne Brunila, Marco Buti, Daniele Franco. Pactul de stabilitate și creștere - Arhitectura politicii fiscale în UEM . Palgrave, 2001, pp. 464. ISBN 978-0-333-96145-2

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 49293 · BNF (FR) cb14579366z (data)