Acordul scolastic

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Pactul scolastic (în franceză Pacte Scolaire ) este acordul politic încheiat în noiembrie 1958 între Partidul Social Creștin (PSC), Partidul Socialist Belgian (PSB) și Partidul Liberal (toate cele trei unitare la acea vreme) pentru a pune capăt disputelor și polemici între catolici și laici la sfârșitul celui de-al doilea război școlar. A fost lansat ca normă de drept pozitiv în baza legii din 29 mai 1959 „modificând anumite dispoziții referitoare la educație”. [1]

Contextul istoric al încheierii acordului scolastic

În 1958 , catolicii (prin găsirea unui intermediar prin PSC) și laicii (prin găsirea unui intermediar prin PSB și Partidul Liberal) s-au opus cel puțin din 1950, în special în ceea ce privește finanțarea publică a educației gratuite și a educației formale (publice) . Rezultatul alegerilor legislative din 1958, care a împiedicat formarea unei coaliții omogene, catolice sau laice, a forțat soluția acestei opoziții recurente cu o soluție de compromis. Este un „act al rațiunii” [2] care duce la adoptarea unei „legi de compromis”.

Încheierea acordului școlar

Pactul scolastic este rezultatul lucrărilor efectuate în perioada 8 august - 10 septembrie 1958 de Consiliul școlar național și negocierile dezvoltate ulterior între Théo Lefèvre al PSC, PSB al lui Max Buset și liberalii lui Roger Motz . A fost ratificat concomitent, la 16 noiembrie 1958 , de congresul extraordinar al PSC. (în unanimitate), de Congresul PSB (cu 659 voturi pentru, 231 împotrivă și 18 abțineri) și de Comitetul permanent al Partidului Liberal (cu 117 voturi pentru, 6 împotrivă și 4 abțineri). Acesta este semnat solemn de către reprezentanții celor trei partide la 20 noiembrie 1958, în guvernul primului ministru Gaston Eyskens .

Este, în primul rând, un contract [3] semnat între cele trei principale partide politice belgiene ale vremii. Având în vedere tendințele acuzate de guvernele succesive și de catolicii laici din perioada celui de-al doilea război scolastic de a favoriza respectiv rețelele gratuite și predarea oficială, Pactul scolastic tinde să se prezinte politic ca rezultat al unui joc politic nul. [4]

Natura juridică a acordului școlar

Acordul școlar nu este o lege. Acesta va fi tradus în dispoziții legale pozitive prin legea din 29 mai 1959 „de modificare a anumitor dispoziții referitoare la educație”. [5] Cu toate acestea, este necesar să se stabilească un standard para-legal care să indice „standarde considerate legitime” care, chiar dacă nu provin din stat, sunt exprimate ca formule de către persoane autorizate să vorbească în numele unuia sau mai multor grupări instituționalizate și ca o expunere la sancțiuni în caz de transgresiune. [6]

Obiectivele acordului școlar

Pactul scolastic își propune imediat să stabilească pacea școlii, să protejeze concepțiile filozofice, să garanteze libertatea educației și, în special, libera alegere a părinților, să promoveze extinderea și democratizarea educației și să promoveze neutralitatea educației formale. Scopul este de a determina politica care trebuie urmată în educație.

Domeniul de aplicare a legii privind acordul școlar

Odată adoptată, legea pactelor se aplică îngrijirii, învățământului primar și secundar (dar nu și învățământului superior). [7]

Conținutul acordului școlar

Educatie gratuita

În ceea ce privește învățământul obligatoriu, Pactul școlar tinde să ofere educație gratuită, atât în ​​învățământul de stat, cât și în învățământul subvenționat (gratuit). [8]

Distincție clară între educația formală și educația gratuită

Pactul școlar induce o separare clară între educația gratuită și cea formală. Prin urmare, legea privind acordul școlar stabilește o distincție clară între, pe de o parte, școlile oficiale (organizate de stat, provincii, municipalități, asociațiile de municipalități și toate celelalte persoane de drept public) și alte școli („școli neoficiale”) , „școli gratuite”.

Libertatea educativă a autorităților organizatoare

Pactul scolastic stabilește libertatea autorităților organizaționale (atât publice, cât și gratuite) în ceea ce privește metodele pedagogice. [9] Cu toate acestea, trebuie să respecte un program (identic) și un program minim (identic). [10]

Identitatea regulilor care reglementează sancțiunile studiilor

Pactul scolastic prevede că regulile care reglementează sancțiunile de studiu vor fi identice, atât în ​​ceea ce privește educația formală, cât și cea privată. [11]

Interzicerea activităților politice în școli

Pactul scolastic tinde să interzică activitățile politice în școli. [12]

Interzicerea concurenței neloiale între școli

Pactul școlar tinde să interzică concurența neloială între școli. [10] Se prevede că „propaganda educațională trebuie să rămână obiectivă și liberă de orice atac asupra unei alte educații” . [13]

Dreptul de liberă alegere (efectiv) și corolarele sale

Principiu

Sub titlul „Respect pentru libera alegere”, legea legământului recunoaște în mod explicit „dreptul părinților de a alege tipul de educație al copiilor lor” și acest lucru „implică posibilitatea de a avea o distanță rezonabilă de o școală corespunzătoare alegerii lor” . Prin urmare, problema liberei alegeri pare, la sfârșitul acordului școlar, să aibă (cel puțin în esență) scopul de a permite libertatea alegerii religioase / filosofice.

Dreptul și obligația statului de a-și stabili propriile școli acolo unde acestea lipsesc

Articolul 17 din Constituția din 1831 prevedea: „Educația este gratuită, toate măsurile preventive sunt interzise: reprimarea infracțiunilor este reglementată numai de lege”. Învățământul public în detrimentul statului și reglementat de lege este, de asemenea, interzis. "Interpretarea rolului (suplimentar sau de altă natură) atribuit astfel statului a fost în centrul tensiunilor care au animat al doilea război școlar. Pactul scolastic tinde să rezolve dificultatea afirmând că „statul organizează educație privativă de libertate, primară, normală, tehnică, artistică și de specialitate și creează, acolo unde este nevoie, unitățile și secțiile de unități necesare în acest scop”.

Prevederi financiare - Sistem de subvenționare

Pactul scolastic stabilește responsabilitatea statului de a subvenționa clădirile și secțiunile de clădiri care respectă reglementările legale organizate de provincii, precum și de municipalități și persoane fizice. Legea privind pactul afirmă în acest sens principiul autonomiei și responsabilității financiare a autorităților organizaționale (atât publice, cât și private) în ceea ce privește costul educației furnizate de acestea. În același timp, instituie, în favoarea instituțiilor de învățământ gratuite subvenționate, un sistem de subvenții salariale (adică plata de către stat a salariilor personalului acestor instituții, în cazurile și în condițiile stabilite de lege) și subvenții de funcționare și anuale, destinate „acoperirii costurilor operațiunilor și echipamentelor” instituțiilor și internatelor și distribuirea gratuită a manualelor către elevii supuși învățământului obligatoriu. Reglementarea acestor subvenții este în mod evident supusă condițiilor și controalelor, organizate prin decretul regal.

Autoritățile organizatoare ale educației subvenționate gratuite trebuie să acorde membrilor laici (nereligioși) ai instituțiilor lor onorari cel puțin egali cu subvențiile salariale acordate de statul acestora din urmă. Sunt liberi să acorde fonduri suplimentare. Cu toate acestea, subvențiile de funcționare nu pot fi utilizate de instituțiile de învățământ deschise pentru a oferi membrilor personalului suplimente la salariile câștigate de colegii lor de educație formală.

Comisia acordului scolastic

În scopul soluționării litigiilor și „eventual propunerii măsurilor care trebuie luate ministrului educației”, Acordul scolar prevede înființarea unei comisii în acest scop. [14] . În acest sens, Pactul Scolastic va institui o „Comisie însărcinată cu audierea tuturor cererilor legate de infracțiuni” împotriva interdicțiilor de dezvoltare în școlile de propagandă comercială sau politică, precum și a oricăror practici neloiale [15] , denumită de obicei „Școala Comitetului Pactului” ".

Posibilitatea revizuirii Pactului

Posibilitatea revizuirii acordului este prevăzută în cea de-a 31-a rezoluție. [16]

Efectele Pactului scolastic - Viitorul Pactului scolastic din 1959

Primul efect al încheierii Pactului scolastic este evident acela de a pune capăt celui de-al doilea război scolastic, de a dezamorsa „o mare ciocnire a momentului”. Promovează o „deconfesionalizare relativă a ciocnirilor și grupărilor politice”, ale cărei energii vor fi apoi eliberate în favoarea altor obiecte, contribuind astfel la o mai mare sensibilitate la problemele lingvistice.

În urma încheierii Pactului scolastic și a adoptării legii din 29 mai 1959, Comisia permanentă a Pactului scolastic a adoptat mai multe rezoluții menite să clarifice unele aspecte ale legii. Legea din 29 mai 1959 „care modifică anumite dispoziții educaționale” a făcut obiectul a numeroase modificări de la adoptarea sa. Au fost adoptate numeroase decrete regale pentru îndeplinirea acestuia. Nenumărate circulare ministeriale au ajuns să specifice și / sau să interpreteze diferitele puncte. Cu toate acestea, principiile sale fundamentale nu au fost puse sub semnul întrebării.

La 4 octombrie 1973 , părțile care semnează Pactul, urmând aceeași abordare observată în 1958, vor încheia un protocol care le va reafirma dorința de a-și respecta principiile și spiritul, declarându-se „legate de rezoluțiile sale atâta timp cât nu au a fost modificat printr-un nou acord. "

La sfârșitul reformei constituționale din 1988, principiile fundamentale ale Pactului sunt considerate o regulă fundamentală în temeiul articolului 24 (nou) din Constituție (care înlocuiește articolul 17 anterior din Constituție).

După acordul școlar, populația școlară va crește semnificativ. Pactul școlar nu va putea rezolva toate dificultățile, în special în ceea ce privește finanțarea educației și educația gratuită.

În urma unei hotărâri din 12 martie 2015 , Curtea Constituțională a constatat că, interpretând „că nu implică dreptul unui părinte de a obține la cerere, fără a fi motivat altfel, o scutire pentru copilul său de a urma învățătura unei religii recunoscute sau a unei morală non-sectară, articolul 8 din legea din 29 mai 1959 de modificare a anumitor dispoziții ale legislației privind educația "a încălcat (printre altele) articolele 19 și 24 din Constituție și articolul 2 din Primul Protocol adițional la Convenția europeană privind Drepturile Omului, punând astfel sub semnul întrebării presupoziția Pactului scolastic al unei alegeri care trebuie făcută (numai) între cursurile de religie (recunoscute) și cursurile de moralitate laică.

Legislație

Legea din 29 mai 1959 modifică anumite dispoziții referitoare la educație, MB, 19 iunie 1959, p. 4586 ex

Lege

Judecata nr. 34/2015 al Curții Constituționale din 12 martie 2015.

Notă

  1. ^ Legea din 29 mai 1959 „modificarea anumitor dispoziții referitoare la educație”, MB, 19 iunie 1959, pp. 4586 ex
  2. ^ Expunerea de motive a legii din 29 mai 1959 „modificarea anumitor dispoziții referitoare la educație”, citată de R. Houben și F. Ingham, „Le Pacte scolaire et son application”, Bruxelles, Centre d'Études Politiques, Economiques et Sociales, 1962, p. 39.
  3. ^ Jan De Groof, "Het schoolpact van 1958. Algemeen kader. Enkele specifieke beschouwingen" in Els Witte, Jan De Groof și Jeffrey Tyssens, "Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een belgische compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines, principes et application d'un compromis belge ", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 630.
  4. ^ G. Dirickx, "Het schoolpact of de kunst van het simultaan schaken" in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, "Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een belgish compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines , principes et application d'un compromis belge ", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 678.
  5. ^ MB , 19 iunie 1959, p. 4586
  6. ^ Hugues Dumont, Le Pacte scolaire: une para-légale exemplaire in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, " Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een Belgische compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines, principes et application d'un compromis belge ”, Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 660.
  7. ^ Articolul 1 din Legea din 29 mai 1959 „Modificarea anumitor dispoziții referitoare la educație”.
  8. ^ Rezoluția A.2. din Pactul scolastic, citat de R. Houben și F. Ingham, Le Pacte scolaire et son application , Bruxelles, Centre d'Études Politiques, Economiques et Sociales, 1962, p. 40
  9. ^ Rezoluția B, al 1, a Pactului scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, Le Pacte scolaire et son application , Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  10. ^ a b Rezoluția 5 a Pactului scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, "Le Pacte scolaire et son application", Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  11. ^ Rezoluția 6 a Pactului scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, "Le Pacte scolaire et son application", Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  12. ^ Rezoluția 7 a Pactului scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, "Le Pacte scolaire et son application", Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  13. ^ Rezoluția 5-2 din Pactul scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, „Le Pacte scolaire et son application”, Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  14. ^ Rezoluția 7 a Pactului scolastic, citată de R. Houben și F. Ingham, "Le Pacte scolaire et son application", Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
  15. ^ Articolul 42 § 1 ° din legea din 29 mai 1959 „modificarea anumitor dispoziții în domeniul educației”
  16. ^ Vezi: Veerle Rotsaert, Evenwicht tussen de onderwijsnetten in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, " Het schoolpact van 1958. Onstaan, grondlijnen en toepassing van een Belgisch compromis. Le Pacte scolaire de 1958. Origines, principes et application d ' un compromis à la belge ", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 829.

Bibliografie

  • Jeffrey TYSSENS, Om de schone ziel van 't kind ... Het onderwijsconflict als een breuklijn in de Belgische politiek , Gent, Provinciebestuur Oost-Vlaanderen & Liberaal Archief, 1998.
Adus de la „https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Patto_scolastico&oldid=117841660 ”